|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2 марта 2000 г. N 13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА
ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
_______________________________________________ _______ ___ _
Утратил силу приказом Министерства торговли от 2 июля 2002
г. N 71 (зарегистрирован в Национальном реестре - N 8/8341
от 18.07.2002 г.)
[Изменения и дополнения:
Приказ Министерства торговли от 19 октября 2000 г. N 69
(зарегистрирован в Национальном реестре - N 8/4654 от
27.12.2000 г.)].
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15
ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию
координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь
и порядка применения ими экономических санкций" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788) и
Положением о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной
деятельностью предприятий, объединений, организаций и учреждений,
утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь
от 27 ноября 1995 г. N 642 (Собрание указов Президента и
постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 33,
ст.813), приказываю:
1. Утвердить согласованную с Министерством финансов Республики
Беларусь Инструкцию о порядке организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц в
системе Министерства торговли Республики Беларусь.
2. Региональным органам управления торговлей и общественным
питанием обл(Мингор)исполкомов, юридическим лицам республиканского
подчинения принять к исполнению и довести настоящий приказ до всех
подведомственных организаций и объединений.
3. Признать утратившей силу Инструкцию о порядке организации
проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности
предприятий, организаций и учреждений Министерства торговли
Республики Беларусь, утвержденную приказом Министерства торговли
Республики Беларусь от 28 марта 1996 г. N 26 "Об утверждении
Инструкции о порядке организации проведения ревизий и проверок
финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и
учреждений Министерства торговли Республики Беларусь".
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
управление финансов, цен, бухгалтерского учета и контроля (Гимпель
В.Е.).
Министр П.А.КОЗЛОВ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Министра финансов Приказ
Республики Беларусь Министерства торговли
И.И.Заяш Республики Беларусь
01.03.2000 02.03.2000 N 13
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц
в системе Министерства торговли Республики Беларусь
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Указом
Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О
некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности
контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими
экономических санкций", а также Положением о ведомственном контроле
за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, объединений,
организаций и учреждений, утвержденным постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. N 642.
2. В настоящей Инструкции используются следующие понятия:
экономическое правонарушение - виновное противоправное деяние
(действие или бездействие) юридического лица, выразившееся в
неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства,
регулирующих экономическую деятельность на территории Республики
Беларусь;
экономическая ответственность - установленные актами
законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего
исполнения юридическим лицом предписаний, предусмотренных актами
законодательства в сфере экономических отношений;
экономическая санкция - установленная актами законодательства
мера государственного принуждения, имеющая характер имущественного и
(или) неимущественного воздействия и применяемая к юридическому лицу
при нарушении им содержащихся в норме права предписаний;
проверка - способ контроля, в процессе которого устанавливается
законность, достоверность и экономическая целесообразность
совершаемых операций по одному или нескольким взаимосвязанным
направлениям финансово-хозяйственной деятельности юридического лица;
проверяемый субъект - юридическое лицо, финансово-хозяйственная
деятельность которого подлежит проверке (ревизии);
ревизия - основной способ контроля, предусматривающий наиболее
глубокое и полное изучение финансово-хозяйственной деятельности
юридического лица, в процессе которого устанавливается законность,
достоверность и экономическая целесообразность совершаемых
хозяйственных операций, а также ведения бухгалтерского учета в
нескольких или во всех направлениях деятельности юридического лица.
3. Проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности в
системе Министерства торговли Республики Беларусь осуществляются
контрольно-ревизионным отделом управления финансов, цен,
бухгалтерского учета и контроля Министерства торговли Республики
Беларусь (далее - Министерство).
В проведении проверок и ревизий принимают участие специалисты
всех управлений Министерства с учетом специфики возложенных на них
задач.
4. Проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности на
предприятиях коммунальной собственности, осуществляющих свою
деятельность в сфере торговли, проводятся контрольно-ревизионными
подразделениями региональных органов управлений торговли и
общественного питания.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
подведомственных предприятий и организаций, где самостоятельное
контрольно-ревизионное подразделение не создано, возлагается на
руководителя службы бухгалтерского учета (главного бухгалтера) этого
органа управления. В осуществлении функций ведомственного контроля
принимают участие подразделения и службы соответствующих органов
управления с учетом специфики возложенных на них задач.
5. По усмотрению и согласованию руководства Министерства,
региональных органов управлений торговли и общественного питания
проверки (ревизии) могут проводиться на договорной основе
аудиторскими организациями (аудиторами).
5-1. Министерство торговли Республики Беларусь согласовывает
назначение на должность и освобождение от должности руководителей
контрольно-ревизионных служб в составе структурных подразделений
областных исполнительных комитетов и Минского городского
исполнительного комитета, а также организаций, непосредственно
подчиненных Министерству торговли Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Инструкция дополнена подпунктом 5-1 приказом Министерства
торговли от 19 октября 2000 г. N 69 (зарегистрирован в
Национальном реестре - N 8/4654 от 27.12.2000 г.)
_______________________________________________ _______ ___ _
6. Контрольно-ревизионный отдел Министерства:
осуществляет методологическое руководство и консультационную
помощь по организации ведомственного контроля региональными органами
управления торговли и общественного питания областных исполнительных
комитетов и Минского городского исполнительного комитета,
организациями, непосредственно подчиненными Министерству торговли
Республики Беларусь, имеющими собственные контрольно-ревизионные
службы;
координирует контрольно-ревизионную работу региональных органов
управления торговли и общественного питания областных исполнительных
комитетов и Минского городского исполнительного комитета,
юридических лиц, непосредственно подчиненных Министерству торговли
Республики Беларусь;
осуществляет контроль и проводит ревизии (проверки)
финансово-хозяйственной деятельности всех подчиненных или входящих в
состав Министерства организаций, объединений государственной формы
собственности, а также с долей государственной собственности;
принимает меры по организации внутриведомственного и
внутрихозяйственного контроля в подведомственных организациях и
объединениях;
ведет учет проведенных Министерством, региональными органами
управления торговли и общественного питания областных исполнительных
комитетов и Минского городского исполнительного комитета,
организациями, объединениями, непосредственно подчиненными
Министерству торговли Республики Беларусь, ревизий и проверок, их
результатов и принятых по ним мер;
вносит предложения руководству Министерства по согласованию
назначения на должность и освобождения от должности руководителей
контрольно-ревизионных служб в составе структурных подразделений
управлений торговли и общественного питания областных исполнительных
комитетов и Минского городского исполнительного комитета,
организаций, непосредственно подчиненных Министерству торговли
Республики Беларусь;
обобщает и составляет необходимую отчетность в соответствии с
законодательством для представления в установленные адреса и
сроки.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 6 - в редакции приказа Министерства торговли от 19
октября 2000 г. N 69 (зарегистрирован в Национальном
реестре - N 8/4654 от 27.12.2000 г.)
6. Контрольно-ревизионный отдел Министерства:
осуществляет методологическое руководство по организации
ведомственного контроля региональными органами управлений
торговли и общественного питания, организациями,
объединениями республиканского подчинения;
координирует контрольно-ревизионную работу региональных
органов управлений торговли и общественного питания,
организаций, объединений республиканского подчинения;
проводит ревизии и проверки подведомственных организаций
и объединений;
ведет учет проведенных Министерством и региональными
органами управлений торговли и общественного питания
ревизий и проверок, их результатов и принятых по ним мер;
составляет необходимую отчетность в соответствии с
законодательством для представления в установленные адреса
и сроки.
_______________________________________________ _______ ___ _
Глава 2. Основные задачи проверки (ревизии)
7. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки
(ревизии) юридического лица, являются:
проверка соблюдения законодательства в сфере экономических
отношений;
проверка законности совершаемых хозяйственных и финансовых
операций, обеспечения сохранности государственного имущества;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение
правонарушений, наносящих ущерб экономическим интересам Республики
Беларусь, установление причин и условий, способствующих их
совершению;
принятие мер по возмещению причиненного ущерба государству,
организации, объединению;
соблюдение действующего порядка установления и применения цен и
тарифов;
выполнение указаний по устранению недостатков и нарушений,
выявленных предыдущей проверкой (ревизией).
Глава 3. Организация и проведение проверок (ревизий)
8. Комплексные документальные проверки (ревизии)
финансово-хозяйственной деятельности организаций, объединений
республиканского подчинения, а также организаций с долей
государственной собственности, проводятся в соответствии с годовым
планом, утвержденным руководителем Министерства, в организациях и
объединениях коммунальной собственности, осуществляющих свою
деятельность в сфере торговли, в соответствии с квартальными и
годовыми планами, утвержденными руководителем регионального органа
управления торговлей и общественным питанием.
Ревизии одного и того же юридического лица могут проводиться не
более одного раза в год, за исключением проводимых по поручению
правоохранительных органов и судов.
Тематические проверки (ревизии) проводятся по усмотрению
соответствующего органа управления без соблюдения периодичности.
Юридические лица с долей государственной собственности, в
которых в отчетном периоде ведомственной контрольно-ревизионной
службой проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности,
освобождаются от обязательных ежегодных аудиторских проверок.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 8 - с изменениями, внесенными приказом Министерства
торговли от 19 октября 2000 г. N 69 (зарегистрирован в
Национальном реестре - N 8/4654 от 27.12.2000 г.)
8. Комплексные документальные проверки (ревизии)
финансово-хозяйственной деятельности организаций,
объединений республиканского подчинения проводятся в
соответствии с годовым планом, утвержденным руководителем
Министерства, в организациях и объединениях коммунальной
собственности, осуществляющих свою деятельность в сфере
торговли, в соответствии с квартальными и годовыми планами,
утвержденными руководителем регионального органа управления
торговлей и общественным питанием.
Ревизии одного и того же юридического лица могут
проводиться не более одного раза в год, за исключением
проводимых по поручению правоохранительных органов и судов.
Тематические проверки (ревизии) проводятся по усмотрению
соответствующего органа управления без соблюдения
периодичности.
_______________________________________________ _______ ___ _
9. Проверки (ревизии) могут быть плановыми и внеплановыми.
Внеплановые проверки (ревизии) могут проводиться по поручению
Министерства и региональных органов управления торговлей и
общественным питанием.
10. Проверка (ревизия) проводится по письменному приказу
(распоряжению) Министра торговли Республики Беларусь, руководителя
регионального органа управления торговли и общественного питания или
их заместителей. На проведение каждой проверки (ревизии) выдается
предписание, в котором указываются наименования контролирующего
органа, проводящего проверку (ревизию), и юридического лица, в
отношении которого проводится проверка (ревизия), фамилия, имя,
отчество проверяющего, его должность (состав ревизионной группы),
цель проверки (ревизии) и срок ее проведения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац первый пункта 10 - в редакции приказа Министерства
торговли от 19 октября 2000 г. N 69 (зарегистрирован в
Национальном реестре - N 8/4654 от 27.12.2000 г.)
10. Проверка (ревизия) проводится по письменному приказу
(распоряжению) Министра торговли Республики Беларусь,
руководителя регионального органа управления торговли и
общественного питания или их заместителей. На проведение
каждой проверки (ревизии) выдается рабочий план, в котором
указываются наименование органа, проводящего проверку
(ревизию), и юридического лица, в отношении которого
проводится проверка (ревизия), фамилия, имя, отчество
проверяющего, его должность (состав ревизионной группы),
цель проверки (ревизии) и срок ее проведения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Срок проведения проверки (ревизии) определяется в приказе
(распоряжении) о ее проведении исходя из объема работы с учетом
конкретных задач и особенностей деятельности проверяемого
юридического лица.
Общий срок проведения проверки (ревизии) не должен превышать 30
календарных дней. Указанный срок может быть продлен руководством
Министерства или регионального органа управления торговли и
общественного питания, назначившим проверку (ревизию).
11. Проведению проверки (ревизии) должна предшествовать
подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень
вопросов, подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости
разрабатываются программа или рабочий план ее проведения,
утверждаемые лицом, назначившим проверку (ревизию).
В необходимых случаях проверка (ревизия) проводится по
постановлению органа предварительного следствия или определению суда
(постановлению судьи). Конкретный перечень подлежащих проверке
вопросов в таких случаях согласовывается с органом, назначившим
проверку (ревизию).
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 11 - с изменениями, внесенными приказом Министерства
торговли от 19 октября 2000 г. N 69 (зарегистрирован в
Национальном реестре - N 8/4654 от 27.12.2000 г.)
11. Проведению проверки (ревизии) должна предшествовать
подготовительная работа, в процессе которой определяется
перечень вопросов, подлежащих проверке (ревизии).
_______________________________________________ _______ ___ _
11-1. Перед началом проведения проверки (ревизии) работник,
проводящий проверку (ревизию), либо руководитель ревизионной группы
обязан предъявить руководителю проверяемого субъекта служебное
удостоверение, а также предписание на проведение проверки
(ревизии).
_______________________________________________ _______ ___ _
Инструкция дополнена пунктом 11-1 приказом Министерства
торговли от 19 октября 2000 г. N 69 (зарегистрирован в
Национальном реестре - N 8/4654 от 27.12.2000 г.)
_______________________________________________ _______ ___ _
12. Ревизионная группа принимает меры к тому, чтобы
материально-ответственные и другие должностные лица присутствовали
при пересчете и проверке вверенных им ценностей, контрольных обмеров
объемов выполненных работ, а также других подобных действий,
направленных на проверку деятельности этих лиц.
13. Контроль финансово-хозяйственной деятельности проводится
путем:
изучения действующей у проверяемого юридического лица системы
внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа;
проверки документов в целях установления законности и
целесообразности проведенных хозяйственных и финансовых операций;
проверки действительности совершения сделок, получения или
выдачи указанных в документах денежных средств и материальных
ценностей, оказания услуг, выполнения работ;
сопоставления данных бухгалтерского учета с данными отчетности,
данных учета и отчетности с соответствующими плановыми данными
(сметой, балансом доходов и расходов и другими);
сопоставления записей, документов и фактических данных по одним
операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанным с ними другим операциям;
проведения встречных проверок, то есть сличения имеющихся у
проверяемого юридического лица записей, документов и фактических
данных с соответствующими записями, документами и фактическими
данными, находящимися у тех юридических лиц, от которых получены или
которым выданы денежные средства, материальные ценности и документы;
сличения в установленном законодательством порядке имеющихся у
проверяемого юридического лица выписок банка по расчетным, валютным
и другим счетам путем ознакомления с документами, послужившими
основанием для производства указанных записей;
сличения в предусмотренных законодательством случаях и порядке
копий платежных документов, имеющихся у проверяемого юридического
лица;
контрольного обмера объемов выполненных работ;
взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и
готовых изделий;
контрольного запуска сырья и материалов в производство,
контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции для
установления действительных расходов сырья и материалов,
соответствия продукции государственным стандартам, правильности
списания на производство сырья и материалов, а также установления
норм их расходов;
проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения
норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных
ценностей;
проверки соблюдения установленного порядка ведения
бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей,
организации их охраны, состояния пропускной системы;
проверки состояния внутрихозяйственного и внутриведомственного
контроля;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов,
определенных рабочим планом проверки (ревизии).
Глава 4. Права работников контрольно-ревизионных служб
14. При проведении проверок (ревизий) специалисты имеют право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры
учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета
и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц,
ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемого
юридического лица, других граждан по вопросам, возникающим в ходе
проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные
места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг,
проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать
от руководителя проверяемого юридического лица проведения
инвентаризаций и контрольно-выборных проверок;
привлекать специалистов для определения количества и качества
сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных
услуг и выполненных работ, для проверки фактических затрат сырья и
материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров
объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а
также в других необходимых случаях;
в предусмотренных законодательством случаях и порядке
знакомиться с подлинными документами и счетами, в том числе
валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки
и копии документов, связанных с операциями проверяемых юридических
лиц, о состоянии счетов и оборотов по ним, о состоянии открытых ими
кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки
(ревизии);
получать от организаций, независимо от форм собственности,
справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемым
юридическим лицом, а при необходимости проводить встречные проверки
путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах
учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников;
принимать меры по возмещению ущерба и привлечению к
ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством.
15. При выявлении фактов нарушения законодательства в части
расходования государственных финансовых и материальных ресурсов,
невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений
финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер
причиненного ущерба, причины нарушений и должностные лица, по вине
которых совершены нарушения.
При выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие
обязаны изъять указанные документы, взамен которых в делах
проверяемого юридического лица оставляются копии или описи изъятых
документов, заверенные подписями проверяющего и главного бухгалтера
(другого должностного лица) проверяемого юридического лица.
16. При ревизии кассовых операций проверяются:
соответствие фактического наличия денежных средств в кассе
данным бухгалтерского учета, обеспечена ли сохранность;
соблюдение кассовой дисциплины;
законность и целесообразность расходования наличных денежных
средств, в том числе валютных;
полнота и своевременность оприходования денежной наличности,
полученной в банке, от реализации товарно-материальных ценностей,
услуг и других поступлений наличных денег;
соблюдение установленного лимита остатка наличных денег в
кассе;
правильность и достоверность отражения кассовых операций на
счетах бухгалтерского учета;
правильность, законность и целесообразность использования
денежных средств на служебные командировки, в том числе зарубежные,
на хозяйственные нужды, соблюдается ли при этом установленный
порядок выдачи денежных средств в подотчет и возврата
неиспользованных сумм.
17. При ревизии банковских операций проверяются:
законность, достоверность и целесообразность операций,
проведенных по расчетному (текущему), валютному и другим имеющимся
счетам у проверяемых субъектов;
соответствие остатков денежных средств, числящихся по выпискам
к счетам банка, с аналогичными данными по главной книге;
полнота и своевременность поступления и оприходования
ценностей, за которые произведена оплата, обратив особое внимание на
сложившуюся практику предварительной оплаты;
имеются ли на каждую запись по выпискам банка подтверждающие
документы.
18. При ревизии выполнения производственной программы по
выпуску продукции проверяются:
выполнение договорных обязательств. При этом данные об объемах
приводятся в суммарном и количественном выражении;
достоверность отчетных данных о количестве произведенной и
реализованной продукции, повлекших снижение объемов производства и
реализации;
качество изготавливаемых и реализуемых товаров, правильность
калькулирования и обоснованность применения цен;
своевременность и обоснованность списания на затраты
производства сырья, материалов, топлива и их соответствие при этом
утвержденным нормам;
правильность определения состава затрат, включаемых в
себестоимость продукции, работ и услуг;
законность и целесообразность произведенных расходов;
правильность отражения на счетах бухгалтерского учета объема
незавершенного производства и проводится ли на предприятии его
инвентаризация.
19. При ревизии расчетов с организациями, объединениями и
физическими лицами проверяются:
законность и реальность задолженности по расчетам с
поставщиками, покупателями, с разными дебиторами и кредиторами;
периодичность проведения сверки расчетов с разными
организациями и физическими лицами;
состояние расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами;
при наличии просроченной дебиторской и кредиторской
задолженности - причины ее образования и виновные лица, своевременно
не принявшие мер по ее погашению;
соблюдение порядка списания с баланса безнадежной дебиторской и
кредиторской задолженности;
случаи сокрытия на счетах по учету расчетных операций недостач,
краж, хищений, растрат и потерь от порчи товарно-материальных
ценностей, основных средств и в целом имущества;
состояние расчетов по недостачам, растратам и хищениям,
принимаемые меры по их возмещению.
20. При ревизии фондов и финансовых результатов проверяются:
правильность определения финансового результата, его
достоверность, обратив внимание на законность отнесения затрат на
внереализационные расходы;
обоснованность получения и целевое использование бюджетных
ассигнований, кредитов и займов, в том числе полученных в виде ссуд;
законность и целенаправленность использования фондов,
образующихся при распределении прибыли, нет ли случаев отнесения на
уменьшение фондов предоставленных займов, кредитов другим
юридическим лицам;
при выявлении фактов сокрытия (занижения) прибыли (дохода),
иных объектов налогообложения требовать от проверяемых организаций
представлять в налоговые органы уточненные расчеты по налогам во
избежание применения с их стороны финансовых санкций в полном объеме
в соответствии со статьями 9, 10 Закона Республики Беларусь "О
налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь";
причины убыточности в целом и отдельных видов деятельности
юридического лица.
21. При ревизии использования и сохранности основных средств,
оборудования, техники и инвентаря проверяются:
использование действующих производственных мощностей;
соблюдение нормативных сроков ввода в эксплуатацию основных
средств;
наличие неиспользуемого оборудования, его качественное
состояние, условия хранения;
обоснованность отчуждения государственной собственности, оценки
основных фондов, в том числе при реализации, передаче и сдаче их в
аренду (лизинг);
правильность оформления и обоснованность ликвидации основных
средств: приходуются ли материалы, в том числе драгоценные металлы,
полученные от ликвидации, их оценка;
соблюдение норм амортизационных отчислений и правильность
отражения в учете сумм износа;
соответствие фактического наличия основных средств данным
бухгалтерского учета, условия хранения техники.
22. При ревизии использования и сохранности имущества,
товарно-материальных ценностей проверяются:
состояние складского хозяйства, условия хранения и обеспечения
сохранности;
своевременность и полнота оприходования полученных ценностей;
соответствие фактического наличия ценностей данным
бухгалтерского учета;
своевременность и правильность проведения инвентаризаций,
соблюдение сроков;
правильность определения результатов инвентаризации и отражения
их в бухгалтерском учете, а также обоснованность списания недостач и
потерь в пределах и сверх норм естественной убыли.
23. При ревизии использования трудовых ресурсов, средств на
оплату труда и премирование проверяются:
соблюдение действующего положения об оплате труда и
премировании и как оно способствует заинтересованности каждого
работника в результатах своего труда;
обоснованность выплаты премий, достоверность показателей,
принятых для начисления премий;
соблюдение правил оформления документов для назначения и
выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям и правильно ли
начисляются и выплачиваются пособия;
правильность оформления первичных документов по начислению
заработной платы (нарядов, путевых листов) и соответствие
показателей этих документов и документов по приходу и расходу
продукции;
правильность составления расчетно-платежных ведомостей на
оплату труда и соответствие сальдо по счету расчетов и балансу
юридического лица;
достоверность составления отчетности по труду и заработной
плате, правильность определения списочной и среднесписочной
численности работников.
24. При ревизии состояния бухгалтерского (финансового) учета и
отчетности необходимо руководствоваться Законом Республики Беларусь
"О бухгалтерском учете и отчетности" от 18 октября 1994 г. N
3321-XII (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г.,
N 34, ст.566) и Планом счетов бухгалтерского учета
финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утвержденным
приказом Министерства финансов СССР от 1 ноября 1991 г. N 56. В
соответствии с данным Законом юридическое лицо самостоятельно
выбирает форму бухгалтерского учета, исходя из конкретных условий
хозяйствования, разрабатывает систему внутрихозяйственного учета,
контроля и экономического анализа, устанавливает правила
документирования хозяйственных операций, ведения регистров
бухгалтерского учета, проведения инвентаризаций и проверок,
составления внутрихозяйственной отчетности и организации
внутрихозяйственного контроля.
В связи с этим необходимо проверить:
наличие графика документооборота и его выполнение,
распределение должностных обязанностей работников бухгалтерии;
своевременность составления и качество оформления первичных
документов, журналов-ордеров, оборотных ведомостей, бухгалтерской
(финансовой) отчетности;
соответствие данных аналитического учета по всем счетам данным
синтетического;
достоверность бухгалтерских данных, характеризующих основные
экономические показатели ревизуемого юридического лица (прибыль,
себестоимость, доходы, отчисления в фонды и их использование);
правильность и своевременность представления бухгалтерской и
статистической отчетности в адреса и сроки, установленные Законом "О
бухгалтерском учете и отчетности";
состояние хранения бухгалтерских документов.
Глава 5. Оформление результатов проверки (ревизии)
25. По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены
нарушения актов законодательства в сфере экономики, составляется
акт.
Результаты проверки (ревизии), в ходе которой не выявлено
нарушений актов законодательства, оформляются справкой.
Акты и справки подписываются проводившим проверку (ревизию)
должностным лицом (руководителем ревизионной группы), руководителем
юридического лица и лицом, выполняющим функции главного (старшего на
правах главного) бухгалтера проверяемого юридического лица, а при
необходимости - другими участниками проверки (ревизии).
В случае отказа представителя юридического лица от подписания
акта проверки (ревизии) в нем делается соответствующая запись.
Представитель юридического лица вправе письменно изложить мотивы
отказа от подписания акта.
26. При наличии возражений по акту проверки (ревизии)
подписывающие его должностные лица юридического лица делают об
этом оговорку перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со
дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его
содержанию в орган, назначивший проверку (ревизию).
Проверяющий вправе потребовать также письменные объяснения
должностных лиц юридического лица и лиц, непосредственно виновных в
установленных проверкой (ревизией) нарушениях. Данные объяснения и
замечания прилагаются к акту проверки (ревизии) и являются
неотъемлемой его частью.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется
работником, проводившим проверку (ревизию), и по ним составляется
письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены
соответствующие должностные лица проверяемого юридического лица.
27. В случае, если выявленное нарушение или злоупотребление
может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять
неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности
виновных лиц, проверяющим до окончания проверки (ревизии)
составляется отдельный промежуточный акт.
Промежуточный акт подписывается проверяющим (руководителем
ревизионной группы), соответствующими должностными лицами
проверяемого юридического лица, а также лицами, причастными к
выявленным нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются
письменные объяснения.
Один экземпляр акта передается руководителю проверяемого
юридического лица. Факты, изложенные в промежуточном акте,
включаются в общий акт проверки (ревизии).
28. В акте проверки (ревизии) должны быть указаны:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер приказа
(распоряжения) о ее проведении, должность, фамилия, имя и отчество
лица, составившего акт проверки (ревизии);
дата начала и завершения проверки или ревизии (в случае
перерывов указывается их период), а также место составления акта
проверки (ревизии);
должности и фамилии работников проверяемого юридического лица,
обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией подписать акт
проверки (ревизии), с обязательным указанием периода их работы на
занимаемых должностях, а также иных лиц, привлекаемых к проверке
(ревизии);
наименование и местонахождение проверяемого юридического лица;
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии), какие
принимались меры по выявленным фактам нарушения актов
законодательства;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким
методом и за какой период проверены;
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления причитающихся
бюджету платежей и других сумм, прочих нарушений финансовой
дисциплины, неправильного ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности, невыполнения требований по осуществлению
внутрихозяйственного учета и контроля;
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи денежных
средств и материальных ценностей, потери от переплаты работникам,
поставщикам и подрядчикам по счетам и расчетам, прочим дебиторам;
размер причиненного ущерба и другие последствия выявленных
нарушений;
должности и фамилии лиц, по вине которых допущены
соответствующие нарушения, а также сведения о том, какие именно
действия (бездействие) этих должностных лиц повлекли нарушения в
деятельности проверяемого юридического лица.
29. В акте проверки (ревизии) должны быть соблюдены
объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не
допускается включение в акт проверки (ревизии) различного рода
неподтвержденных документально предположений и данных о деятельности
проверяемого юридического лица.
При проведении проверки (ревизии) уполномоченные должностные
лица обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного
решения факты и обстоятельства.
Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах),
прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки (ревизии), в которых
указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения: сумма
ущерба, период, на протяжении которого совершалось нарушение, даты и
номера документов, виновные лица. В акте могут приводиться
обобщенные итоговые данные и примеры.
В необходимых случаях к акту могут быть приложены копии или
выписки из различных документов, а также справки и расчеты,
составленные на основании проверенных документов, заверенные в
установленном порядке.
30. Результаты проверки (ревизии) излагаются в акте на основе:
проверенных данных и фактов, вытекающих из имеющихся у
проверяемых субъектов документов и материалов, проведенных встречных
проверок;
фактических проверок действительности совершенных операций;
итогов взвешивания и обмера сырья и материалов по данным
произведенных в ходе проверки (ревизии) инвентаризаций;
проведения контрольных обмеров, контрольных запусков сырья и
материалов в производство, контрольных анализов сырья, материалов и
готовой продукции;
данных проверки качества продукции, соблюдения технических
условий и технологических режимов производства, соответствия
продукции государственным стандартам, а также других данных,
вытекающих из заключений специальных экспертиз.
31. По окончании проверки (ревизии) орган, проводивший проверку
(ревизию), обязан проинформировать вышестоящий орган
государственного управления, собственника (уполномоченное им лицо)
проверенного юридического лица о выявленных фактах нарушений
законодательства с указанием обстоятельств и причин их возникновения
и с внесением предложений по их устранению и предотвращению.
32. При выявлении фактов причинения ущерба, недостач и хищений
денежных средств (материальных ценностей), должностного подлога и
других нарушений законодательства, влекущих уголовную
ответственность, об этом немедленно ставится в известность лицо,
назначившее проверку (ревизию).
Материалы таких проверок (ревизий) передаются в 10-дневный срок
правоохранительным органам в оригиналах.
Материалы проверки (ревизии) направляются в правоохранительные
органы с сопроводительным письмом, в котором указываются
наименование проверяемого юридического лица; его юридический адрес;
характер выявленных нарушений; какие требования нормативных правовых
актов не соблюдены; фамилии и должности лиц, виновных в нарушениях,
с приложением документов, регламентирующих их должностные
обязанности.
Персональную ответственность за своевременность, полноту и
надлежащее качество направляемых в правоохранительные органы
материалов проверок (ревизий) несет руководитель органа, назначивший
проверку (ревизию).
33. Оформленный в соответствии с требованиями настоящей
Инструкции акт проверки (ревизии) направляется руководителю органа,
уполномоченному рассматривать материалы о совершенном
правонарушении. Руководитель органа, назначивший проверку (ревизию),
обязан не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов
рассмотреть их и вынести в пределах своей компетенции решение по
устранению отмеченных нарушений и недостатков, возмещению ущерба,
привлечению к ответственности виновных лиц, обеспечить контроль за
выполнением этого решения.
|
