|
Кабинет Министров
Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 января 1996 г. N 20 г. Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
===
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
17 апреля 1997 г. N 355 (Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1997 г., N 13, ст.451);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
6 октября 1999 г. N 1553 (Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1999 г., N 28, ст.822);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15
сентября 2000 г. N 1424 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., N 89, 5/4068);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5
декабря 2001 г. N 1751 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., N 116, 5/9533);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20
октября 2003 г. № 1389 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 128, 5/13369)]
Кабинет Министров Республики Беларусь постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Фонде социальной защиты
населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь.
Премьер-министр Республики Беларусь М.ЧИГИРЬ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Кабинета Министров
Республики Беларусь
11.01.1996 № 20
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
15.09.2000 № 1424
ПОЛОЖЕНИЕ
о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь
_______________________________________________ _______ ___ _
Название Положения - в редакции постановления Совета
Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
ПОЛОЖЕНИЕ
о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь
_______________________________________________ _______ ___ _
Общие положения
1. Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) относится к
государственным внебюджетным страховым фондам и является органом
государственного управления средствами государственного социального
страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 1 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
1. Фонд социальной защиты населения Министерства
социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд)
относится к государственным внебюджетным страховым фондам и
является органом государственного управления средствами
государственного социального страхования в структуре
Министерства социальной защиты.
_______________________________________________ _______ ___ _
2. Денежные средства Фонда являются республиканской
собственностью, не входят в состав бюджета Республики Беларусь, не
подлежат изъятию, хранятся на счетах Фонда в банках.
Имущество закрепляется за Фондом на праве оперативного
управления.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 2 дополнен абзацем постановлением Совета Министров от
5 декабря 2001 г. N 1751
_______________________________________________ _______ ___ _
3. В своей деятельности Фонд руководствуется актами
законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
4. Для обеспечения деятельности Фонда создается его центральный
аппарат, а также аппараты местных органов Фонда - областные, Минское
городское управления и их городские, районные и районные в городах
отделы.
Фонд, его областные, Минское городское управления являются
юридическими лицами, имеют счета в банках, в том числе валютные, а
также печать с изображением Государственного герба Республики
Беларусь и со своим наименованием.
5. Обеспечение деятельности Фонда производится в пределах
средств на его содержание, утвержденных Советом Министров Республики
Беларусь.
Задачи и функции Фонда
6. Главными задачами Фонда являются:
сбор и аккумуляция обязательных страховых взносов и иных
платежей на государственное социальное страхование;
финансирование расходов на пенсии, пособия, санаторно-курортное
лечение и оздоровление населения и иные выплаты в соответствии с
законодательством о государственном социальном страховании;
организация и ведение индивидуального (персонифицированного)
учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного
социального страхования;
осуществление расширенного воспроизводства средств Фонда на
основе принципа самофинансирования;
проведение разъяснительной работы среди плательщиков
обязательных страховых взносов и застрахованных по вопросам
деятельности Фонда;
сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других
государств и международными организациями по вопросам
государственного социального страхования, находящимся в компетенции
Фонда.
7. В целях обеспечения выполнения указанных задач Фонд:
осуществляет сбор и аккумуляцию обязательных страховых взносов
и иных платежей на государственное социальное страхование;
финансирует выплаты пенсий, пособий и иные расходы по
государственному социальному страхованию, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь;
готовит предложения о размерах обязательных страховых взносов в
Фонд для внесения их в установленном порядке в Совет Министров
Республики Беларусь;
осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением
обязательных страховых взносов и иных платежей и согласно
действующему законодательству принимает соответствующие меры к
плательщикам, нарушающим порядок их уплаты;
предоставляет отсрочку (рассрочку) по уплате пени и иных
финансовых санкций в порядке, определяемом правлением Фонда;
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 7 дополнен абзацем постановлением Совета Министров от
5 декабря 2001 г. N 1751
_______________________________________________ _______ ___ _
контролирует правильность использования средств, направляемых
на финансирование пенсий, пособий и других выплат по
государственному социальному страхованию;
осуществляет в установленном законодательством и международными
договорами Республики Беларусь порядке выплату пенсий и пособий
гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу;
руководит работой местных органов Фонда и оказывает им
необходимую методическую помощь;
осуществляет капитализацию средств Фонда, а также привлечение в
него добровольных пожертвований (в том числе валютных средств)
физических и юридических лиц;
сотрудничает с международными организациями по вопросам,
относящимся к его компетенции, участвует в разработке и реализации в
установленном порядке международных договоров Республики Беларусь по
вопросам государственного социального страхования, по поручению
Министерства труда и социальной защиты заключает межведомственные
соглашения с аналогичными фондами (службами) других государств в
целях сотрудничества;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац одиннадцатый пункта 7 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
сотрудничает с международными организациями по вопросам,
относящимся к его компетенции, участвует в разработке и
реализации в установленном порядке международных договоров
Республики Беларусь по вопросам государственного
социального страхования, по поручению Министерства
социальной защиты заключает межведомственные соглашения с
аналогичными фондами (службами) других государств в целях
сотрудничества;
_______________________________________________ _______ ___ _
вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию
законодательства о государственном социальном страховании;
создает базу данных по всем категориям плательщиков
обязательных страховых взносов;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац тринадцатый пункта 7 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
создает базу данных по всем категориям плательщиков
обязательных страховых взносов, осуществляет индивидуальный
(персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах
для целей государственного социального страхования;
_______________________________________________ _______ ___ _
осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет
сведений о застрахованных лицах для целей государственного
социального страхования, обеспечивает конфиденциальность,
сохранность информации персонифицированного учета;
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 7 дополнен абзацем постановлением Совета Министров от
5 декабря 2001 г. N 1751
_______________________________________________ _______ ___ _
ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и
статистическую отчетность, несет ответственность за ее
достоверность;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац пятнадцатый пункта 7 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
ведет в установленном порядке бухгалтерскую и
статистическую отчетность, несет ответственность за ее
достоверность;
_______________________________________________ _______ ___ _
дает разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда,
информирует общественность республики о своей деятельности;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац семнадцатый пункта 7 утратил силу постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г.
№ 1389
выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на
осуществление деятельности по доставке пенсий и пособий;
_______________________________________________ _______ ___ _
устанавливает тарифы на доставку пенсий и пособий;
рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан и
юридических лиц по вопросам, относящимся к деятельности Фонда.
Средства Фонда
8. Средства Фонда образуются за счет:
обязательных страховых взносов;
ассигнований из республиканского бюджета;
добровольных пожертвований (в том числе валютных средств)
физических и юридических лиц;
доходов от капитализации средств Фонда;
средств нанимателей, предназначенных на выплату пенсий в
соответствии с пунктом "б" части первой статьи 12 Закона Республики
Беларусь "О пенсионном обеспечении";
поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и
физическим лицам, ответственным за причиненный вред, в размере суммы
пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным
повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери
кормильца;
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 8 дополнен абзацем постановлением Совета Министров от
5 декабря 2001 г. N 1751
_______________________________________________ _______ ___ _
средств от взыскания недоимок, пени, иных финансовых санкций и
административных штрафов;
других поступлений.
9. Средства Фонда направляются на:
выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери
кормильца, за выслугу лет;
выплату пособий по государственному социальному страхованию (по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с
рождением ребенка, в связи с уходом за ребенком до достижения им
возраста трех лет, на погребение);
оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери,
воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, свободного от
работы дня;
выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за
границу, в соответствии с законодательством и международными
договорами Республики Беларусь;
оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и
нетрудоспособным гражданам;
выплату взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы
алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими
место по не зависящим от должника причинам, с последующим
возмещением Фонду выплаченных сумм нанимателем;
финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и
оздоровление;
формирование резерва для обеспечения финансовой устойчивости
Фонда в размере, установленном Советом Министров Республики
Беларусь;
финансирование и материально-техническое обеспечение текущей
деятельности Фонда и его органов;
финансирование иных выплат в соответствии с законодательством о
государственном социальном страховании.
Средства Фонда используются только на целевое финансирование
выплат, установленных законодательством о государственном социальном
страховании.
Пять процентов средств, полученных от капитализации средств
Фонда, направляются на дополнительные мероприятия по социальной
защите населения, научно-техническое развитие Фонда, материальное
поощрение работников Фонда в порядке, определяемом правлением
Фонда.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть третья пункта 9 - в редакции постановления Совета
Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
Двадцать процентов средств, полученных от взыскания
недоимок и пени, наложения иных санкций и штрафов, а также
пять процентов средств, полученных от капитализации средств
Фонда, направляются на дополнительные мероприятия по
социальной защите населения, научно-техническое развитие
Фонда, материальное поощрение работников Фонда в порядке,
определяемом правлением Фонда.
_______________________________________________ _______ ___ _
Зачисление средств Фонда на соответствующие счета, их учет и
использование осуществляются в порядке, устанавливаемом правлением
Фонда по согласованию с Министерством финансов и Национальным
банком.
Составление, утверждение и исполнение бюджета Фонда
10. Бюджет Фонда на очередной финансовый год составляется
центральным аппаратом Фонда, рассматривается правлением Фонда и
вносится в установленном порядке на утверждение в Совет Министров
Республики Беларусь.
Отчет об исполнении бюджета Фонда рассматривается правлением
Фонда и вносится в установленном порядке на утверждение в Совет
Министров Республики Беларусь.
Бюджеты областных, Минского городского управлений Фонда
составляются этими управлениями и утверждаются управляющим Фондом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть третья пункта 10 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
Бюджеты областных, Минского городского управлений Фонда
составляются этими управлениями и утверждаются заместителем
Министра социальной защиты - управляющим Фондом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Управление Фондом
11. Органом управления Фонда является его правление. В состав
правления Фонда входят Министр труда и социальной защиты
(председатель правления Фонда), управляющий Фондом (заместитель
председателя правления Фонда) и его заместители по должности, а
также представители Министерства финансов, Министерства экономики,
Национального банка, объединений нанимателей и профсоюзов.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая пункта 11 - в редакции постановления Совета
Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
11. Органом управления Фондом является его правление. В
состав правления Фонда входят Министр социальной защиты
(председатель правления), заместитель Министра социальной
защиты - управляющий Фондом, его заместители по должности,
а также представители Министерства труда, Министерства
финансов, Министерства экономики, Государственного
налогового комитета, Национального банка, объединений
нанимателей и профсоюзов.
_______________________________________________ _______ ___ _
Количественный и персональный состав правления Фонда
утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Правление Фонда созывается по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал.
Правление Фонда правомочно принимать решения при наличии не
менее двух третей установленной численности членов правления.
Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих
членов правления. При равенстве голосов принятым считается решение,
за которое проголосовал председатель правления.
Решения правления Фонда принимаются в форме постановления.
В случае необходимости оперативного принятия решения может быть
применен принцип опроса членов правления Фонда в рабочем порядке без
созыва его заседания.
Работа правления Фонда осуществляется в соответствии с
утвержденным им регламентом.
12. Правление Фонда:
определяет направления деятельности Фонда на текущий период и
на перспективу;
несет ответственность за своевременное и полное финансирование
из средств Фонда расходов на пенсии, пособия и другие выплаты по
государственному социальному страхованию, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь;
в пределах своей компетенции утверждает положения и инструкции
по вопросам деятельности Фонда;
рассматривает бюджет Фонда и отчет о его исполнении;
утверждает положение о капитализации временно свободных средств
Фонда и использовании полученных доходов;
утверждает положения об областных, Минском городском
управлениях Фонда, а также о городских, районных и районных в
городах отделах этих управлений;
согласовывает по представлению управляющего Фондом назначение
на должность и освобождение от должности начальников областных,
Минского городского управлений Фонда;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац восьмой пункта 12 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
согласовывает по представлению заместителя Министра
социальной защиты - управляющего Фондом назначение на
должность и освобождение от должности начальников
областных, Минского городского управлений Фонда;
_______________________________________________ _______ ___ _
утверждает положение о формировании и использовании финансового
резерва в целях устойчивой работы Фонда;
согласовывает назначение на должность и освобождение от
должности руководителя контрольно-ревизионного подразделения
центрального аппарата Фонда, рассматривает вопросы
контрольно-ревизионной деятельности Фонда;
заслушивает отчеты начальников областных, Минского городского
управлений Фонда о работе управлений;
решает другие вопросы деятельности Фонда.
13. Управляющий Фондом имеет двух заместителей, в том числе
одного первого, назначаемых на должность Министром труда и
социальной защиты.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая пункта 13 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
13. Заместитель Министра социальной защиты - управляющий
Фондом имеет двух заместителей, в том числе одного первого,
назначаемых на должность Министром социальной защиты.
_______________________________________________ _______ ___ _
Управляющий Фондом:
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац первый части второй пункта 13 - с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров от 5 декабря
2001 г. N 1751
Заместитель Министра социальной защиты - управляющий
Фондом:
_______________________________________________ _______ ___ _
осуществляет руководство деятельностью Фонда и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на него
задач;
вносит на рассмотрение правления Фонда предложения по вопросам
деятельности Фонда;
распределяет обязанности между своими заместителями, а также
руководителями структурных подразделений центрального аппарата
Фонда;
вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию
законодательства о государственном социальном страховании;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац шестой части второй пункта 13 исключен постановлением
Совета Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
утверждает смету расходов на содержание органов Фонда, а
также отчет о ее исполнении;
_______________________________________________ _______ ___ _
утверждает смету расходов и штатное расписание центрального
аппарата Фонда в пределах установленной численности и расходов на
его содержание, а также положения о структурных подразделениях этого
аппарата;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
утверждает штатное расписание центрального аппарата
Фонда в пределах установленной численности и расходов на
его содержание, а также положения о структурных
подразделениях этого аппарата;
_______________________________________________ _______ ___ _
утверждает структуру областных, Минского городского управлений
Фонда, а также численность работников данных управлений;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац седьмой части второй пункта 13 - в редакции
постановления Совета Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
утверждает структуру Фонда и численность работников
областных, Минского городского управлений;
_______________________________________________ _______ ___ _
утверждает бюджеты областных, Минского городского управлений
Фонда;
принимает необходимые меры по результатам ревизий
финансово-хозяйственной деятельности органов Фонда и проверок по
использованию средств Фонда;
издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает
положения, инструкции и другие документы, обязательные для
исполнения всеми работниками Фонда;
дает разъяснения по вопросам деятельности Фонда;
принимает на работу и увольняет с работы в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь, работников
центрального аппарата Фонда и начальников областных, Минского
городского управлений;
создает в установленном порядке фонд на представительские цели
и другие внеплановые мероприятия;
представляет интересы Фонда во всех юридических лицах, без
доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке
распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает
гражданско-правовые договоры;
представляет Фонд во взаимоотношениях с международными и
зарубежными организациями по вопросам, относящимся к деятельности
Фонда;
принимает решения по всем другим вопросам деятельности Фонда,
не отнесенным к компетенции правления Фонда.
Контрольно-ревизионная служба Фонда
14. Контрольно-ревизионная служба Фонда состоит из
контрольно-ревизионного подразделения центрального аппарата Фонда и
контрольно-ревизионных отделов областных, Минского городского
управлений Фонда.
Контрольно-ревизионная служба Фонда:
проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности в органах
Фонда;
осуществляет проверки правильного использования средств на
выплату пенсий, пособий и иных выплат по государственному
социальному страхованию, финансируемых Фондом;
проверяет сроки и правильность прохождения дел в органах Фонда,
состояние работы с обращениями граждан и юридических лиц.
Начальники контрольно-ревизионных отделов областных, Минского
городского управлений Фонда назначаются на должность и освобождаются
от должности начальниками этих управлений по согласованию с
управляющим Фондом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть третья пункта 14 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
Начальники контрольно-ревизионных отделов областных,
Минского городского управлений Фонда назначаются на
должность начальниками этих управлений по согласованию с
заместителем Министра социальной защиты - управляющим
Фондом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Права и обязанности органов Фонда и его должностных лиц
15. Органы Фонда и его уполномоченные должностные лица имеют
право:
при исполнении служебных обязанностей и предъявлении служебного
удостоверения беспрепятственно проходить на территорию нанимателя, а
также иных плательщиков для проверки правильности начисления и
уплаты обязательных страховых взносов и иных платежей,
обоснованности расходования средств Фонда, а также изучения
вопросов, относящихся к компетенции Фонда;
производить у плательщиков проверки документов, связанных с
начислением и уплатой обязательных страховых взносов и иных
платежей, ведением персонифицированного учета, а также с
обоснованностью расходования средств Фонда;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац третий пункта 15 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
производить у плательщиков проверки документов,
связанных с начислением и уплатой обязательных страховых
взносов и иных платежей, а также с обоснованностью
расходования средств Фонда;
_______________________________________________ _______ ___ _
получать от плательщиков обязательных страховых взносов и иных
платежей необходимые объяснения, справки, сведения, документы
(копии) по вопросам, относящимся к компетенции органов Фонда;
взыскивать в бюджет Фонда недоимки, пени, иные финансовые
санкции и административные штрафы, применяемые в соответствии с
законодательством, с юридических лиц - в бесспорном порядке, а с
граждан - в судебном порядке;
выдавать обязательные для банков и других финансово-кредитных
учреждений распоряжения (постановления) на бесспорное взыскание
недоимки и финансовых санкций со всех, в том числе валютных, счетов
юридических лиц, а также со счетов их дебиторов;
требовать от плательщиков обязательных страховых взносов и иных
платежей устранения выявленных нарушений установленного порядка их
уплаты, а также контролировать выполнение таких требований;
требовать в пределах своей компетенции отмены не
соответствующих законодательству решений нижестоящих органов Фонда;
предъявлять в суд исковые заявления об обращении взыскания на
имущество должника в счет погашения задолженности по уплате
обязательных страховых взносов и иных платежей при отсутствии либо
недостаточности у плательщика денежных средств;
обратного требования (регресса) к юридическим и физическим
лицам, ответственным за причиненный вред, в размере суммы пособий и
пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья
гражданина, а также по случаю потери кормильца;
осуществлять иные права в соответствии с задачами и функциями
органов Фонда.
16. Органы Фонда и его должностные лица обязаны:
соблюдать законодательство Республики Беларусь, уважать и
защищать права и законные интересы плательщиков обязательных
страховых взносов и иных платежей;
обеспечивать полный и своевременный учет плательщиков
обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд;
осуществлять контроль за поступлением обязательных страховых
взносов и иных платежей в бюджет Фонда;
выполнять иные обязанности в соответствии с задачами и
функциями органов Фонда.
17. Должностные лица органов Фонда за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей привлекаются к
дисциплинарной, материальной и иной ответственности в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
18. Обжалование действий должностных лиц и решений органов
Фонда производится в вышестоящий орган Фонда, Министерство труда и
социальной защиты и в суд.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 18 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров от 5 декабря 2001 г. N 1751
18. Обжалование действий должностных лиц и решений
органов Фонда производится в вышестоящий орган Фонда,
Министерство социальной защиты и в суд.
_______________________________________________ _______ ___ _
_______________________________________________ _______ ___ _
Положение - в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 15 сентября 2000 г. N 1424
АБ ЗАЦВЯРДЖЭННI ПАЛАЖЭННЯ АБ ФОНДЗЕ
САЦЫЯЛЬНАЙ АБАРОНЫ НАСЕЛЬНIЦТВА МIНIСТЭРСТВА
САЦЫЯЛЬНАЙ АБАРОНЫ РЭСПУБЛIКI БЕЛАРУСЬ
Кабiнет Мiнiстраў Рэспублiкi Беларусь ПАСТАНАЎЛЯЕ:
Зацвердзiць прыкладзенае Палажэнне аб Фондзе сацыяльнай
абароны насельнiцтва Мiнiстэрства сацыяльнай абароны
Рэспублiкi Беларусь.
Прэм'ер-мiнiстр
Рэспублiкi Беларусь М.Чыгiр
ЗАЦВЕРДЖАНА
пастановай Кабiнета Мiнiстраў
Рэспублiкi Беларусь
ад 11 студзеня 1996 г. N 20
ПАЛАЖЭННЕ
аб Фондзе сацыяльнай абароны
насельнiцтва Мiнiстэрства сацыяльнай
абароны Рэспублiкi Беларусь
Агульныя палажэннi
1. Фонд сацыяльнай абароны насельнiцтва Мiнiстэрства сацыяльнай
абароны Рэспублiкi Беларусь (далей - Фонд) з'яўляецца органам
дзяржаўнага кiравання фiнансамi сацыяльнага страхавання, самастойнай
фiнансава-крэдытнай установай у структуры Мiнiстэрства сацыяльнай
абароны.
2. Грашовыя сродкi Фонду з'яўляюцца дзяржаўнай уласнасцю, не
ўваходзяць у склад дзяржаўнага бюджэту, не падлягаюць адабранню,
захоўваюцца ва ўстановах банкаў i не абкладаюцца падаткамi.
3. У сваёй дзейнасцi Фонд кiруецца актамi заканадаўства
Рэспублiкi Беларусь i дадзеным Палажэннем.
4. Для забеспячэння дзейнасцi Фонду ствараецца цэнтральны
апарат Фонду, а таксама апараты мясцовых органаў Фонду - абласныя
(Мiнскае гарадское) упраўленнi, гарадскiя, раённыя i раённыя ў
гарадах аддзелы Фонду.
Фонд, абласныя (Мiнскае гарадское) упраўленнi Фонду з'яўляюцца
юрыдычнымi асобамi, маюць рахункi ў банках, у тым лiку валютныя, а
таксама пячатку з выявай Дзяржаўнага герба Рэспублiкi Беларусь i са
сваiм найменнем. Права юрыдычнай асобы можа надавацца гарадскiм,
раённым, раённым у гарадах аддзелам Фонду.
5. Палажэнне аб Фондзе зацвярджаецца Саветам Мiнiстраў
Рэспублiкi Беларусь.
6. Структуру i колькасць работнiкаў Фонду зацвярджае Мiнiстр
сацыяльнай абароны.
Забеспячэнне дзейнасцi Фонду праводзiцца за кошт сродкаў Фонду
ў адпаведнасцi з каштарысам расходаў на яго ўтрыманне.
Задачы i функцыi Фонду
7. Галоўнымi задачамi Фонду з'яўляюцца:
фiнансаванне расходаў на пенсii, дапамогi, санаторна-курортнае
лячэнне i аздараўленне, iншыя выплаты па дзяржаўнаму сацыяльнаму
страхаванню ў адпаведнасцi з заканадаўствам Рэспублiкi Беларусь;
збор i акумуляцыя страхавых узносаў, прызначаных для
пенсiённага забеспячэння, выплаты гарантаваных дзяржавай дапамог i
iншых расходаў, прадугледжаных заканадаўствам;
ажыццяўленне расшыранага ўзнаўлення сродкаў Фонду на основе
прынцыпу самафiнансавання;
правядзенне растлумачальнай работы сярод страхавальнiкаў i
насельнiцтва па пытаннях дзейнасцi Фонду;
супрацоўнiцтва з аналагiчнымi фондамi (службамi) iншых дзяржаў
i мiжнароднымi арганiзацыямi па пытаннях сацыяльнага страхавання i
iншых пытаннях дзейнасцi Фонду;
арганiзацыя работы па падрыхтоўцы i павышэнню квалiфiкацыi
спецыялiстаў для сiстэмы Фонду.
8. У мэтах забеспячэння выканання названых задач Фонд:
ажыццяўляе фiнансаванне выплат дзяржаўных пенсiй, дапамог i
iншых выплат па дзяржаўнаму сацыяльнаму страхаванню, прадугледжаных
заканадаўствам;
забяспечвае фiнансаванне расходаў на санаторна-курортнае
лячэнне i аздараўленне ў парадку, устаноўленым Саветам Мiнiстраў
Рэспублiкi Беларусь;
рыхтуе прапановы аб тарыфах страхавых узносаў i ўносiць iх праз
Мiнiстэрства сацыяльнай абароны на разгляд Савета Мiнiстраў
Рэспублiкi Беларусь для далейшага прадстаўлення на зацвярджэнне
Вярхоўным Саветам Рэспублiкi Беларусь;
вызначае парадак выкарыстання сродкаў Фонду;
ажыццяўляе кантроль за правiльным расходаваннем сродкаў Фонду;
кiруе работай мясцовых органаў Фонду i аказвае iм неабходную
метадычную дапамогу;
забяспечвае на тэрыторыi рэспублiкi ўстаноўлены заканадаўствам
Рэспублiкi Беларусь парадак акумуляцыi ў Фонд страхавых узносаў i
iншых паступленняў;
ажыццяўляе капiталiзацыю сродкаў Фонду, а таксама прыцягненне ў
яго добраахвотных узносаў (у тым лiку валютных каштоўнасцей)
фiзiчных i юрыдычных асоб;
ажыццяўляе кантроль за своечасовым i поўным паступленнем у Фонд
страхавых узносаў i згодна з дзеючым заканадаўствам прымае
адпаведныя меры да страхавальнiкаў, якiя парушаюць парадак выплаты
гэтых узносаў;
супрацоўнiчае з мiжнароднымi арганiзацыямi па пытаннях, якiя
адносяцца да яго кампетэнцыi, удзельнiчае ў распрацоўцы i рэалiзацыi
ва ўстаноўленым парадку мiжнародных дагавораў Рэспублiкi Беларусь па
пытаннях дзяржаўнага сацыяльнага страхавання, па даручэнню
Мiнiстэрства сацыяльнай абароны заключае мiжведамасныя пагадненнi з
аналагiчнымi фондамi (службамi) iншых дзяржаў у мэтах
супрацоўнiцтва;
удзельнiчае ў падрыхтоўцы прапаноў па ўдасканаленню
заканадаўства аб дзяржаўным сацыяльным страхаваннi, парадку
пераразлiку пенсiй i дапамог у сувязi са змяненнем узроўню жыцця i
ростам заработнай платы;
стварае банк даных па ўсiх катэгорыях плацельшчыкаў страхавых
узносаў у Фонд, а таксама банк даных усiх застрахаваных у мэтах
дыферэнцыяцыi ўмоў назначэння i памераў пенсiй, дапамог i iншых
выплат па дзяржаўнаму сацыяльнаму страхаванню;
вядзе ва ўстаноўленым парадку бухгалтарскую i статыстычную
справаздачнасць, нясе адказнасць за яе дакладнасць;
дае тлумачэннi па пытаннях, якiя адносяцца да кампетэнцыi
Фонду, iнфармуе грамадскасць рэспублiкi аб сваёй дзейнасцi;
разглядае ў межах сваёй кампетэнцыi заявы, прапановы i скаргi
грамадзян, прадпрыемстваў, устаноў i арганiзацый па пытаннях, якiя
адносяцца да дзейнасцi Фонду.
Сродкi Фонду
9. Сродкi Фонду ўтвараюцца за кошт:
абавязковых страхавых узносаў наймальнiкаў;
абавязковых страхавых узносаў грамадзян, якiя працуюць па
найму;
страхавых узносаў грамадзян, якiя ажыццяўляюць працоўную
дзейнасць на iншых умовах i маюць права на забеспячэнне па
дзяржаўнаму сацыяльнаму страхаванню, устаноўленаму для працуючых,
пры ўмове выплаты iмi страхавых узносаў у Фонд;
добраахвотных узносаў (у тым лiку валютных каштоўнасцей) ад
фiзiчных i юрыдычных асоб;
даходаў ад капiталiзацыi сродкаў Фонду;
сродкаў наймальнiкаў, прызначаных на выплату пенсiй у
адпаведнасцi з пунктам "б" часткi першай артыкула 12 Закона
Рэспублiкi Беларусь "Аб пенсiённым забеспячэннi";
сродкаў ад спагнання нядоiмак i пенi, накладання фiнансавых
санкцый i штрафаў;
даплат за пуцёўкi на санаторна-курортнае лячэнне;
iншых паступленняў, прадугледжаных заканадаўствам.
10. Сродкi Фонду накiроўваюцца на:
выплату пенсiй па ўзросту, па iнвалiднасцi, з выпадку страты
кармiцеля, за выслугу гадоў;
выплату дапамог па дзяржаўнаму сацыяльнаму страхаванню (па
хваробе i часовай непрацаздольнасцi, па цяжарнасцi i родах, з
выпадку нараджэння дзiцяцi, у сувязi з доглядам дзiцяцi да
дасягнення iм узросту трох гадоў, на пахаванне);
аплату штомесячна прадастаўляемага па заяве мацi, якая выхоўвае
дзiця-iнвалiда ва ўзросце да 16 гадоў, свабоднага ад работы дня;
на фiнансаванне расходаў на санаторна-курортнае лячэнне i
аздараўленне;
выплату пенсiй грамадзянам, якiя выехалi на пастаяннае месца
жыхарства за мяжу, у адпаведнасцi з дзеючым заканадаўствам i
мiжнароднымi дагаворамi Рэспублiкi Беларусь;
аказанне матэрыяльнай дапамогi састарэлым i непрацаздольным
грамадзянам;
выплату таму, хто спаганяе, у якасцi кампенсацыi недаатрыманай
сумы алiментаў у сувязi з прастоем або iншымi акалiчнасцямi, якiя
мелi месца па незалежных ад даўжнiка прычынах, з наступным пакрыццём
Фонду выплачаных сум наймальнiкам;
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 10 дополнен абзацем постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 6 октября 1999 г. N 1553
_______________________________________________ _______ ___ _
фармiраванне рэзерву для забеспячэння фiнансавай устойлiвасцi
Фонду на ўсiх узроўнях у памеры, якi вызначаецца Саветам Мiнiстраў
Рэспублiкi Беларусь;
забеспячэнне бягучай дзейнасцi, стварэнне матэрыяльна-тэхнiчнай
базы Фонду, набыццё аўтатранспарту i ўтрыманне органаў Фонду;
правядзенне навукова-даследчай работы па пытаннях сацыяльнага
страхавання i iншых пытаннях, якiя адносяцца да дзейнасцi Фонду;
ажыццяўленне iншых мерапрыемстваў у адпаведнасцi з задачамi
Фонду.
Сродкi Фонду выкарыстоўваюцца толькi на мэтавае фiнансаванне
мерапрыемстваў, названых у дадзеным Палажэннi.
Дваццаць працэнтаў сродкаў, атрыманых ад спагнання нядоiмак i
пенi, накладання iншых санкцый i штрафаў, а таксама пяць працэнтаў
сродкаў, атрыманых ад капiталiзацыi сродкаў Фонду, накiроўваюцца на
дадатковыя мерапрыемствы па сацыяльнай абароне насельнiцтва,
навукова-тэхнiчнае развiццё Фонду, матэрыяльнае заахвочванне
работнiкаў Фонду ў парадку, якi вызначаецца праўленнем Фонду.
11. Парадак выплаты страхавых узносаў i ўнясення iншых плацяжоў
у Фонд зацвярджаецца Вярхоўным Саветам Рэспублiкi Беларусь.
12. Збiранне страхавых узносаў у Фонд, залiчэнне сродкаў Фонду
на адпаведныя рахункi, iх улiк i выкарыстанне ажыццяўляюцца ў
парадку, якi вызначаецца праўленнем Фонду па ўзгадненню з
Мiнiстэрствам працы, Мiнiстэрствам фiнансаў, Нацыянальным банкам.
Парадак распрацоўкi, зацвярджэння
i расходавання бюджэту Фонду
13. Праект бюджэту Фонду па крынiцах утварэння сродкаў
распрацоўваецца Фондам па ўзгадненню з Мiнiстэрствам фiнансаў,
Мiнiстэрствам эканомiкi i ўносiцца праз Мiнiстэрства сацыяльнай
абароны на зацвярджэнне ў Савет Мiнiстраў Рэспублiкi Беларусь.
Справаздача аб выкананнi бюджэту Фонду зацвярджаецца Саветам
Мiнiстраў Рэспублiкi Беларусь.
Праекты бюджэтаў абласных i Мiнскага гарадскога ўпраўленняў
Фонду з размеркаваннем сродкаў па крынiцах утварэння i артыкулах
расходаў распрацоўваюцца гэтымi ўпраўленнямi i зацвярджаюцца
праўленнем Фонду.
Кiраванне сiстэмай Фонду
14. Фонд вырашае ўскладзеныя на яго задачы ў цесным
узаемадзеяннi з мiнiстэрствамi, iншымi цэнтральнымi органамi
кiравання, грамадскiмi аб'яднаннямi рэспублiкi, дзейнасць якiх
звязана з абаронай iнтарэсаў працуючых грамадзян, пенсiянераў,
iнвалiдаў i дзяцей, а таксама ва ўзаемадзеяннi з мясцовымi органамi
кiравання.
15. Органам кiравання Фонду з'яўляецца яго праўленне. У склад
праўлення Фонду ўваходзяць Мiнiстр сацыяльнай абароны (старшыня
праўлення), намеснiк Мiнiстра сацыяльнай абароны - кiраўнiк Фонду,
яго намеснiкi па пасадзе, прадстаўнiкi мясцовых органаў Фонду, а
таксама прадстаўнiкi Мiнiстэрства працы, Мiнiстэрства фiнансаў,
Мiнiстэрства эканомiкi, Нацыянальнага банка, Дзяржаўнага падатковага
камiтэта Рэспублiкi Беларусь, прафсаюзаў i наймальнiкаў.
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац первый пункта 15 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 17 апреля 1997 г. N 355
15. Органам кiравання Фонду з'яўляецца яго праўленне. У
склад праўлення Фонду ўваходзяць Мiнiстр сацыяльнай абароны
(старшыня праўлення), намеснiк Мiнiстра сацыяльнай абароны
- кiраўнiк Фонду, яго намеснiкi па пасадзе, прадстаўнiкi
мясцовых органаў Фонду, а таксама прадстаўнiкi Мiнiстэрства
працы, Мiнiстэрства фiнансаў, Мiнiстэрства эканомiкi,
Нацыянальнага банка, Галоўнай дзяржаўнай падатковай
iнспекцыi пры Кабiнеце Мiнiстраў Рэспублiкi Беларусь i
наймальнiкаў.
_______________________________________________ _______ ___ _
Колькасны i персанальны склад праўлення Фонду зацвярджаецца
Саветам Мiнiстраў Рэспублiкi Беларусь.
Праўленне Фонду склiкаецца па меры неабходнасцi, але не радзей
чым адзiн раз у квартал.
Праўленне Фонду правамоцна прымаць рашэннi пры наяўнасцi не
менш дзвюх трэцей членаў праўлення. Рашэннi прымаюцца простай
большасцю галасоў прысутных членаў праўлення.
Рашэннi праўлення Фонду праводзяцца ў жыццё яго пастановамi.
16. Праўленне Фонду:
вызначае перспектыўныя i чарговыя задачы Фонду;
нясе адказнасць за своечасовае i поўнае фiнансаванне са сродкаў
Фонду расходаў на выплату пенсiй, дапамог, санаторна-курортнае
лячэнне i аздараўленне i iншыя выплаты па дзяржаўнаму сацыяльнаму
страхаванню, прадугледжаныя заканадаўствам;
у межах сваёй кампетэнцыi зацвярджае палажэннi i iнструкцыi па
пытаннях, якiя адносяцца да дзейнасцi Фонду;
разглядае праект бюджэту Фонду, зацвярджае каштарыс расходаў на
ўтрыманне Фонду, а таксама справаздачу аб iх выкананнi;
зацвярджае палажэнне аб капiталiзацыi сродкаў Фонду;
разглядае пытаннi аб кантрольна-рэвiзiйнай дзейнасцi Фонду;
зацвярджае палажэннi аб абласных (Мiнскiм гарадскiм)
упраўленнях, а таксама аб гарадскiх, раённых i раённых у гарадах
аддзелах Фонду;
назначае на пасаду па ўзгадненню з мясцовымi выканаўчымi i
распарадчымi органамi кiраўнiкоў упраўленняў Фонду ў абласцях i
горадзе Мiнску;
разглядае пытаннi аб фармiраваннi i выкарыстаннi рэзерву Фонду;
утварае рэвiзiйную камiсiю, зацвярджае палажэнне аб ёй,
назначае старшыню рэвiзiйнай камiсii;
разглядае справаздачы аб дзейнасцi абласных (Мiнскага
гарадскога) упраўленняў Фонду;
вырашае iншыя пытаннi.
17. Намеснiк Мiнiстра сацыяльнай абароны - кiраўнiк Фонду мае
трох намеснiкаў, у тым лiку аднаго першага, якiя назначаюцца на
пасаду Мiнiстрам сацыяльнай абароны.
18. Намеснiк Мiнiстра сацыяльнай абароны - кiраўнiк Фонду:
ажыццяўляе кiраўнiцтва дзейнасцю Фонду i нясе персанальную
адказнасць за выкананне ўскладзеных на яго задач;
уносiць на разгляд праўлення прапановы па пытаннях дзейнасцi
Фонду;
размяркоўвае абавязкi памiж намеснiкамi кiраўнiка Фонду i
кiраўнiкамi структурных падраздзяленняў цэнтральнага апарату Фонду;
уносiць праз Мiнiстэрства сацыяльнай абароны ў Савет Мiнiстраў
Рэспублiкi Беларусь праекты актаў заканадаўства па пытаннях
дзяржаўнага сацыяльнага страхавання;
зацвярджае штатны расклад цэнтральнага апарату Фонду ў межах
расходаў на яго ўтрыманне, а таксама палажэннi аб структурных
падраздзяленнях гэтага апарату;
прымае неабходныя меры па вынiках рэвiзiй i праверак па
расходванню сродкаў Фонду;
выдае ў межах сваёй кампетэнцыi загады, зацвярджае палажэннi,
iнструкцыi i iншыя дакументы, абавязковыя для выканання ўсiмi
работнiкамi Фонду;
дае тлумачэннi па пытаннях дзейнасцi Фонду;
прымае на работу i звальняе з работы ў парадку, вызначаным
заканадаўствам, работнiкаў цэнтральнага апарату Фонду;
стварае ва ўстаноўленым парадку фонд на прадстаўнiцкiя мэты i
iншыя няпланавыя мерапрыемствы;
прадстаўляе iнтарэсы Фонду ва ўсiх арганiзацыях, без
даверанасцi дзейнiчае ад iмя Фонду, ва ўстаноўленым парадку
распараджаецца сродкамi i маёмасцю Фонду, заключае дагаворы;
прадстаўляе Фонд ва ўзаемаадносiнах з дзяржаўнымi, грамадскiмi,
мiжнароднымi i замежнымi арганiзацыямi.
Намеснiк Мiнiстра сацыяльнай абароны - кiраўнiк Фонду мае права
прымаць рашэннi па ўсiх iншых пытаннях дзейнасцi Фонду, не аднесеных
да кампетэнцыi праўлення.
19. Рэвiзiйная камiсiя Фонду:
кантралюе фiнансавую i гаспадарчую дзейнасць цэнтральнага
апарату Фонду, яго абласных (Мiнскага гарадскога) упраўленняў,
гарадскiх i раённых аддзелаў;
праводзiць рэвiзii стану i ўлiку матэрыяльных каштоўнасцей у
органах Фонду;
правярае тэрмiны i правiльнасць праходжання спраў у апараце
Фонду, стан работы з пiсьмамi i заявамi грамадзян;
прадстаўляе вынiкi праведзеных праверак намеснiку Мiнiстра
сацыяльнай абароны - кiраўнiку Фонду, а пры неабходнасцi ў праўленне
Фонду;
ажыццяўляе кантроль за правiльным расходаваннем сродкаў на
выплату пенсiй, дапамог, санаторна-курортнае лячэнне i аздараўленне,
iншых выплат па дзяржаўнаму сацыяльнаму страхаванню, фiнансуемых
Фондам.
20. Расходы, звязаныя з дзейнасцю рэвiзiйнай камiсii Фонду,
ажыццяўляюцца за кошт сродкаў Фонду i ўключаюцца ў каштарыс расходаў
на яго ўтрыманне.
21. Наймальнiкi i iншыя плацельшчыкi страхавых узносаў, а
таксама органы, якiя ажыццяўляюць выплату пенсiй, абавязаны
бесперашкодна прадстаўляць работнiкам Фонду неабходныя дакументы i
звесткi, якiя адносяцца да сферы яго дзейнасцi.
22. Службовыя асобы Фонду i яго органаў на месцах маюць права
пры выкананнi службовых абавязкаў наведваць ва ўстаноўленым парадку
прадпрыемствы, установы, арганiзацыi незалежна ад форм уласнасцi,
вывучаць пытаннi, якiя адносяцца да кампетэнцыi Фонду, i праводзiць
праверкi правiльнасцi налiчэння i выплаты страхавых узносаў, а
таксама абгрунтаванасць расходавання сродкаў Фонду.
_______________________________________________ _______ ___ _
Постановлением Совета Министров от 17 апреля 1997 г. N 355
в пунктах 5, 8, 10, 13, 15 слова: "Кабинетом Министров"
заменены словами: "Советом Министров", в пункте 8 слова:
"Кабинета Министров" - словами: "Совета Министров", в
пунктах 13 и 18 слова: "Кабинет Министров" - словами:
"Совет Министров".
_______________________________________________ _______ ___ _
|
