Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 г. "Решение о Концепции согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств"

Текст документа с изменениями и дополнениями состоянию на 30 марта 2007 года (архив)

<< Назад

<<<< >>>>


РЕШЕНИЕ О КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ
ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

     Совет   глав   государств  Содружества  Независимых  Государств
РЕШИЛ:
     1.   Утвердить  Концепцию  согласованной  пограничной  политики
государств   -   участников   Содружества   Независимых   Государств
(прилагается).
     2.  Поручить Совету командующих Пограничными войсками совместно
с   заинтересованными  органами  государств,  подписавших  настоящее
Решение, и органами Содружества Независимых Государств подготовить и
внести  в  установленном  порядке  соответствующие  предложения   по
реализации указанной Концепции.
     3.  Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания,  а
для   государств,   законодательство  которых   требует   выполнения
внутригосударственных процедур, необходимых  для  его  вступления  в
силу,  -  со  дня  сдачи  на  хранение  депозитарию  уведомления   о
выполнении упомянутых процедур.

     Совершено  в  городе  Казани  26  августа  2005  года  в  одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр  хранится
в   Исполнительном  комитете  Содружества  Независимых   Государств,
который   направит   каждому  государству,  подписавшему   настоящее
Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику           За Республику Молдова
        --------                                  --------
                                        
За Республику Армения                   За Российскую Федерацию
        Подпись (с особым мнением)                Подпись
                                        
За Республику Беларусь                  За Республику Таджикистан
        Подпись                                   Подпись
                                        
За Грузию                               За Туркменистан
        --------                                  --------
                                        
За Республику Казахстан                 За Республику Узбекистан
        Подпись                                   Подпись
                                        
За Кыргызскую Республику                За Украину
        Подпись                                   
     
                               УТВЕРЖДЕНА
                               Решением Совета глав государств
                               Содружества Независимых Государств
                               о Концепции согласованной пограничной
                               политики государств - участников
                               Содружества Независимых Государств
                               от 26 августа 2005 года

КОНЦЕПЦИЯ
согласованной пограничной политики
государств - участников Содружества Независимых Государств

     Государства  -  участники  Содружества  Независимых  Государств
принимают  настоящую  Концепцию согласованной  пограничной  политики
государств - участников Содружества Независимых Государств (далее  -
Концепция), учитывая, что:
     существующая  геополитическая реальность вызывает необходимость
тесного  объединения усилий государств - участников  СНГ  в  области
защиты   национальных   интересов  в  экономической,   политической,
социальной,  международной, информационной, военной,  пограничной  и
иных  сферах  обеспечения безопасности государств - участников  СНГ,
принявших настоящую Концепцию (далее - государства - участники);
     на  государственных границах государств-участников сосредоточен
спектр    их   государственных   и   межгосударственных   интересов,
составляющих  основу  национальной  безопасности  каждого  из   них,
обеспечение которой основывается на механизмах коллективного решения
ключевых проблем;
     жизненно  важными для государств-участников являются устойчивые
и   надежные  государственные  границы,  защита  и  охрана   которых
представляет   собой  главное  условие,  гарантирующее  национальную
безопасность государств-участников;
     совместная  деятельность в пограничной сфере осуществляется  на
основе   принятой  государствами-участниками  системы  взглядов   на
согласованную  (скоординированную) работу институтов государственной
власти, направленную на обеспечение пограничной безопасности.

I. Общие положения

     Концепция   представляет  собой  систему  официально   принятых
взглядов на основные направления обеспечения безопасности,  а  также
реализацию  национальных интересов в пограничной сфере,  развитие  и
углубление пограничного сотрудничества.
     Определяя   согласованную  пограничную  политику,  государства-
участники  подтверждают свою приверженность  Уставу  ООН,  принципам
ОБСЕ,  положениям  Хельсинкского  Заключительного  акта,  касающимся
нерушимости  границ,  а  также  основополагающим  документам  СНГ  в
пограничной сфере.
     Согласованная   пограничная  политика  как  часть   внешней   и
внутренней  политики государств-участников направлена на  построение
целостной     системы    обеспечения    пограничной    безопасности,
предупреждения   и   пресечения  посягательств  на   суверенитет   и
территориальную целостность государств-участников, охраны  и  защиты
их государственных границ.
     Стратегической   целью   согласованной   пограничной   политики
является  защита  в пограничных пространствах общих  и  национальных
интересов  государств-участников, обеспечение безопасности личности,
общества и государства.
     Главными   приоритетами  при  реализации  стратегической   цели
согласованной пограничной политики являются:
     сотрудничество в обеспечении надежной безопасности  государств-
участников,    сохранении   и   укреплении   их    суверенитета    и
территориальной целостности;
     принятие   совместных  мер  в  соответствии  с   международными
договорами о предотвращении военной опасности, кризисов и конфликтов
в пограничных пространствах государств-участников;
     совместное   противодействие  терроризму  и  иным   проявлениям
экстремизма,   организованной  преступности,  незаконной   миграции,
незаконному  обороту  наркотиков и прекурсоров  и  иным  современным
вызовам и угрозам безопасности;
     создание    благоприятных    условий   социально-экономического
подъема  приграничных территорий, роста благосостояния  и  духовного
развития  населения как важнейшего условия обеспечения  национальной
безопасности государств-участников;
     сотрудничество   в  проведении  политических,  дипломатических,
специальных   и   других   акций  на  государственных   границах   и
приграничных  территориях, способствующих  укреплению  дружественных
отношений между государствами.
     Одним  из  структурных и функциональных компонентов обеспечения
пограничной безопасности выступают пограничные ведомства государств-
участников.   При  этом  на  них  возлагается  как  непосредственная
реализация определенной части задач пограничной безопасности, так  и
защита  тех  интересов, которые концентрируются  на  государственных
границах   государств-участников  и  проявляются  в  их  пограничных
пространствах.
     Согласованная   пограничная   политика   призвана    обеспечить
интересы  установления  и  поддержания  добрососедских  отношений  с
сопредельными  государствами на государственных  границах,  развития
взаимовыгодного    экономического   и   иного   сотрудничества    на
приграничных  территориях,  обеспечения  основных  прав   и   свобод
человека, защиту интересов личности, общества и каждого государства-
участника.
     Защита  интересов  государств-участников  в  пограничной  сфере
предусматривает      осуществление      комплекса      политических,
дипломатических,    оперативных,   военных,   режимных,    правовых,
административных,   финансовых,   пограничных,   правоохранительных,
социальных и иных мер, включающих:
     международно-правовое  оформление  государственных   границ   и
обеспечение их неприкосновенности;
     прогнозирование    возможных   угроз   интересам    государств-
участников,  своевременное выявление, отслеживание и  пресечение  их
эскалации, оперативное доведение объективной информации до субъектов
пограничной политики;
     контроль   за  соблюдением  всеми  физическими  и  юридическими
лицами  непосредственно на государственных границах и в  пограничных
пространствах   установленных  законами   режимных   норм,   правил,
требований,  принятых  обязательств  в  соответствии  с   интересами
государств-участников.
     Согласованная    пограничная   политика   государств-участников
осуществляется   в   пограничных  пространствах,   охватывающих   их
государственные   границы,  пункты  пропуска  через  государственные
границы  и  связанные с ними объекты внутри государств, приграничные
территории,     определяемые     национальным     законодательством,
трансграничные  (пограничные) водные объекты,  акватории  внутренних
вод  и  территориального  моря,  воздушное  пространство,  подводную
среду, континентальный шельф и исключительную экономическую зону.
     Объектами    согласованной   пограничной   политики   выступают
национальные   интересы  государств-участников  в   их   пограничном
пространстве.
     Субъектами   согласованной  пограничной  политики   государств-
участников  являются  их органы государственной  власти  и  местного
самоуправления,  общественные объединения, организации  и  отдельные
граждане.
     Правовую  базу  настоящей  Концепции составляют  общепризнанные
принципы  и  нормы  международного  права,  международные  договоры,
заключенные  государствами-участниками в  пограничной  сфере,  и  их
национальное законодательство.

II. Основные принципы, задачи и направления согласованной
    пограничной политики

     Основными   принципами   согласованной   пограничной   политики
государств-участников являются:
     взаимное  уважение  суверенитета, равенства  и  территориальной
целостности государств-участников;
     нерушимость государственных границ и мирное разрешение  спорных
пограничных вопросов;
     всестороннее  сотрудничество в защите и охране  государственных
границ государств-участников;
     уважение прав и свобод человека и гражданина;
     признание   важности  совместных  решений  в  вопросах   охраны
государственных границ, комплексного подхода к реализации  и  защите
государственных  интересов  в пограничных пространствах  государств-
участников.
     Основными    задачами   согласованной   пограничной    политики
государств-участников являются:
     обеспечение  на основе международных договоров и  национального
законодательства  интересов и безопасности государств-участников  на
их государственных границах и приграничных территориях;
     гармонизация  и  унификация национального  законодательства  по
обеспечению пограничной безопасности;
     осуществление     межгосударственного     сотрудничества      в
предотвращении   военной   опасности,  кризисов   и   конфликтов   в
пограничных пространствах;
     обеспечение   территориальной   целостности   и   национального
суверенитета;
     совершенствование   взаимодействия  в  охране   государственных
границ,  в  том  числе  проведение  совместных  командно-штабных   и
тактических  учений  пограничных  (региональных)  управлений,  групп
войск  и  соединений пограничных ведомств, вооруженных сил и  других
воинских   формирований,  привлекаемых  к  охране  смежных  участков
государственных границ государств-участников;
     пресечение терроризма и иных проявлений экстремизма;
     пресечение  на государственных границах действий трансграничных
организованных преступных групп, незаконной миграции,  контрабандной
деятельности  и незаконного перемещения через границы  наркотиков  и
прекурсоров,    оружия,   боеприпасов,   взрывчатых,    отравляющих,
психотропных,   радиоактивных  веществ,   продукции   оборонного   и
стратегического значения, в том числе оружия массового уничтожения и
его    компонентов,   а   также   создание   условий,    исключающих
противоправные действия на территориях государств-участников;
     разработка   и   осуществление   комплексных   мероприятий   по
противодействию  разведывательно-подрывной деятельности  специальных
служб третьих стран на внешних границах государств-участников;
     предотвращение   попыток   международной   изоляции   отдельных
государств-участников со стороны определенных иностранных государств
и военно-политических блоков;
     разработка,   реализация   и   координация   межгосударственных
целевых,  в  том  числе  научно-технических,  программ  по  вопросам
безопасности     государственных    границ    государств-участников,
санитарной защиты территорий в пограничных пространствах и оценка их
эффективности;
     комплексная    оценка    военно-политических    и    социально-
экономических   последствий  принятия   законодательных   и   других
нормативно-правовых актов, касающихся пограничных вопросов, а  также
анализ результатов их реализации;
     оказание   помощи   населению   приграничных   территорий   при
ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий;
     накопление,   анализ   и   обработка  информации   о   вопросах
пограничной безопасности государств-участников, оценка внутренних  и
внешних  угроз  и  выявление источников опасности на государственных
границах, выработка рекомендаций по совершенствованию данной работы;
     организация   и  проведение  консультаций,  научно-практических
конференций  по  вопросам строительства пограничных  ведомств  и  их
статуса,    обеспечения   материально-техническими   средствами    и
специальной техникой пограничных войск, подготовки войск  и  военных
кадров   государств-участников,  а  также  по  разработке   проектов
международных  договоров, касающихся данных и ряда других  вопросов,
связанных  с  деятельностью  пограничных  войск  на  государственных
границах государств-участников.
     Основными  направлениями  согласованной  пограничной   политики
государств-участников являются:
     а)  обеспечение пограничной безопасности государств-участников,
а именно:
     создание   и   совершенствование   нормативно-правовой    базы,
регламентирующей  деятельность  органов  власти,  отдельных  граждан
приграничных территорий, а также устанавливающей ответственность  за
нарушения и ущерб в этой сфере;
     приоритетное    развитие   системы   обеспечения    пограничной
безопасности  на  основе  разработки  и  реализации  государственных
целевых и комплексных программ;
     своевременное    прогнозирование   развития    обстановки    на
государственных границах и в приграничных территориях, организация и
совершенствование  взаимодействия органов государственной  власти  и
управления,  общественных и иных организаций в сфере их деятельности
в  интересах охраны государственных границ и обеспечения стабильного
положения  на них, формирование новых подходов к реализации  системы
комплексной  защиты  интересов населения приграничных  территорий  и
обеспечения    безопасности   государственных   границ   государств-
участников с учетом современных вызовов и угроз;
     б)  социально-экономическое развитие  приграничных  территорий,
подъем  благосостояния их населения, являющиеся важнейшими факторами
поддержания общественной и политической стабильности, в том числе:
     участие   в   создании  необходимых  условий  для   обеспечения
всеобщей  доступности  и  общественно приемлемого  качества  базовых
социальных благ (медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения,
общего образования и др.);
     обеспечение   государственного  контроля  над   стратегическими
ресурсами этих территорий;
     участие в комплексе мер регулирования миграционных потоков;
     противодействие любым формам дискриминации населения;
     создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций, а  в
случае  их  возникновения - обеспечение необходимых мер  для  защиты
населения и ликвидации последствий;
     в)      осуществление     международно-правового     оформления
государственных границ государств-участников, на принципах взаимного
уважения  суверенитета  и их территориальной  целостности,  мирного,
ненасильственного разрешения пограничных вопросов;
     г)   обеспечение   национальной  и  коллективной   безопасности
государств-участников   на  государственных   границах   с   другими
государствами;
     д)   развитие   государствами-участниками   на   всех   уровнях
пограничного   сотрудничества,  направленного  на   последовательное
углубление  координации  деятельности и взаимодействия  при  решении
задач    обеспечения    охраны    государственных    границ,     что
предусматривает:
     формирование     международной     нормативно-правовой     базы
пограничного  сотрудничества,  обеспечивающей  на  основе   норм   и
принципов  международного  права  соблюдение  интересов  каждого  из
государств-участников;
     создание  целостной  системы пограничной  безопасности,  прежде
всего  на  государственных границах государств-участников с  другими
государствами   путем   объединения  в  этих   целях   усилий   всех
заинтересованных сторон;
     координацию действий в совместном противодействии терроризму  и
иным    проявлениям   экстремизма,   организованной    преступности,
незаконной миграции, незаконному обороту наркотиков и прекурсоров  и
иным  современным вызовам и угрозам безопасности, а также в  решении
проблем   предупреждения   чрезвычайных   ситуаций   природного    и
техногенного характера;
     е)  формирование  и развитие системы научных знаний  в  области
пограничной  политики, обеспечивающей фундаментальную  теоретическую
проработку  и комплексное решение проблем, связанных с  защитой  как
национальных   интересов   каждого  государства-участника,   так   и
пограничной безопасности всех государств-участников.
     Приоритетными задачами исследований в этой области являются:
     учет  влияния  геополитического фактора на защиту  национальных
интересов государств-участников;
     разработка   политических,   социально-экономических,   военно-
технических,   методологических   и   иных   аспектов    пограничной
безопасности;
     выработка  механизмов  и  путей  мирного  решения  существующих
пограничных проблем.

III. Взаимные обязательства государств - участников в области
     согласованной пограничной политики

     Приоритет  партнерства  в  стратегии  и  политике  национальной
безопасности     государств-участников    позволяет     поддерживать
необходимую готовность к адекватному парированию и пресечению  любых
посягательств на национальные интересы.
     Дальнейшее  развитие  пограничного  сотрудничества  в   области
взаимных обязательств предусматривает:
     обеспечение    национальной    и   коллективной    безопасности
государств-участников на государственных границах;
     сближение нормативно-правовой базы государств-участников;
     содействие  в  развитии  деловых  добрососедских  отношений   с
сопредельными государствами;
     совершенствование  правовых режимов в  пунктах  пропуска  через
государственные границы государств-участников;
     совершенствование     форм     и     методов     сотрудничества
государственных  структур, участвующих в совместном  противодействии
терроризму    и   иным   проявлениям   экстремизма,   организованной
преступности, незаконной миграции, незаконному обороту наркотиков  и
прекурсоров и иным современным вызовам и угрозам безопасности;
     содействие  и  оказание взаимной помощи в решении экологических
и   гуманитарных   проблем,  предупреждении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     взаимное   сотрудничество   в  совершенствовании   материально-
технической базы обеспечения безопасности в пограничной сфере.
                                  
IV. Материально-техническое и финансовое обеспечение положений
    Концепции
                                  
     Материально-техническое  и  финансовое  обеспечение   положений
настоящей   Концепции,  а  также  целевых  программ   и   совместных
мероприятий по ее реализации осуществляется в порядке и на условиях,
определяемых государствами-участниками.

V. Механизм реализации положений Концепции

     Механизм     реализации    положений    настоящей     Концепции
предусматривает:
     выработку   согласованных  подходов  к   вопросам   обеспечения
коллективной  и  национальной безопасности, пограничной  политики  и
сотрудничества пограничных и иных ведомств государств-участников;
     разработку    целевых    государственных   (межгосударственных)
комплексных  программ по формированию систем обеспечения пограничной
безопасности на государственных границах государств-участников;
     выполнение       положений       международных       договоров,
межгосударственных программ по пограничным вопросам,  заключенных  в
рамках СНГ;
     разработку  предложений по совершенствованию  сотрудничества  в
материально-техническом обеспечении;
     укрепление  и  развитие дружеских связей  пограничных  ведомств
государств-участников, их сотрудничества в области культуры,  спорта
и ветеранского движения.
     Контроль  за  исполнением решений, принятых в рамках  настоящей
Концепции,   осуществляется  на  национальном   уровне   государств-
участников.
     Анализ   хода  выполнения  настоящей  Концепции  и   подготовка
информации   Совету  глав  государств  и  Совету  глав  правительств
Содружества    Независимых   Государств    осуществляются    Советом
командующих   Пограничными  войсками  совместно   с   Исполнительным
комитетом  СНГ на основе информации, представляемой государствами  -
участниками, а также органами Содружества.
     В  зависимости  от  развития обстановки в  настоящую  Концепцию
могут вноситься изменения и дополнения.
                                  
                            ОСОБОЕ МНЕНИЕ
                         Республики Армения
   по пункту 7.2 Повестки дня заседания Совета глав государств СНГ
                                  
26 августа 2005 г.                                         г. Казань
     
                                  
     О Концепции согласованной пограничной политики государств -
                           участников СНГ
                                  
     Положения   Концепции   согласованной   пограничной    политики
государств  -  участников  СНГ не могут быть  применены  Республикой
Армения в отношении Азербайджанской Республики.

Президент Республики Армения                               Р.Кочарян


Предыдущий | Следующий

<< Содержание

Обновление Право 2009 Региональное право

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations