|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
18 декабря 2002 г. № 636-П2/V
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПО ИТОГАМ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ "О СОСТОЯНИИ
ЗАКОННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ"
Палата представителей Национального собрания Республики
Беларусь постановляет:
1. Принять рекомендации Национального собрания Республики
Беларусь по итогам парламентских слушаний на тему "О состоянии
законности в Республике Беларусь".
2. Направить указанные рекомендации в Совет Министров
Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Беларусь, Прокуратуру
Республики Беларусь, Республиканскую коллегию адвокатов, областные и
Минский городской Советы депутатов, областные и Минский городской
исполнительные комитеты.
Председатель Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь В.ПОПОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
Национального собрания Республики Беларусь по итогам парламентских
слушаний на тему "О состоянии законности в Республике Беларусь"
Всесторонне обсудив проблемы, касающиеся состояния законности в
Республике Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь
отмечает, что деятельность правоохранительных органов, судов,
учреждений юстиции, местных органов власти по укреплению законности,
защите интересов граждан, общества и государства в течение последних
лет несколько активизировалась, однако кардинальных изменений не
произошло, свидетельством чего являются многочисленные заявления и
жалобы граждан.
В Республике Беларусь все еще велико число совершаемых тяжких и
особо тяжких преступлений, в том числе связанных с посягательством
на жизнь и здоровье человека; большой социальной проблемой стала
преступность в подростковой и молодежной среде; вызывают
беспокойство эскалация жестокости и насилия, распространение
наркотиков, алкоголизация населения; имеют место факты коррупции и
иных нарушений законодательства, в том числе должностными лицами
правоохранительных, судебных и других государственных органов;
допускаются нарушения прав граждан при привлечении их к
административной ответственности; не разрешена проблема
перенаполнения исправительных учреждений и следственных изоляторов,
кроме того, имеют место нарушения прав лиц, содержащихся в них.
Сложившееся на сегодняшний день состояние законности
настоятельно требует проведения всеми заинтересованными ведомствами
и местными органами власти скоординированных действий, направленных
на предупреждение правонарушений и вовлечение в эту работу как
общественности, так и широких слоев населения.
Принятие Национальным собранием Республики Беларусь новых
Кодекса об административных правонарушениях,
Процессуально-исполнительного кодекса, законов об основах
деятельности по профилактике преступлений, об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, об
участии граждан в охране правопорядка, о милиции, о борьбе с
организованной преступностью и коррупцией, а также тесное
взаимодействие депутатов Палаты представителей и членов Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь с
правоохранительными и судебными органами безусловно будут
содействовать разрешению вышеназванных проблем.
Исходя из вышеизложенного и приняв к сведению информацию
участников парламентских слушаний, Национальное собрание Республики
Беларусь считает целесообразным рекомендовать:
1. Совету Министров Республики Беларусь:
обеспечить реализацию в полном объеме мероприятий, намеченных
Государственной программой по усилению борьбы с преступностью на
2001-2003 годы, утвержденной указами Президента Республики Беларусь
от 15 мая 2001 г. № 266 и от 13 февраля 2002 г. № 99; разработать
аналогичную государственную программу на последующие годы;
принять государственную программу трудовой занятости лиц,
отбывающих наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
рассмотреть вопрос о создании системы учреждений по
ресоциализации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, с
определением на законодательном уровне правового статуса, целей,
задач, основ организации деятельности и финансирования этих
учреждений;
внести Президенту Республики Беларусь предложение о создании
службы судебных исполнителей Министерства юстиции Республики
Беларусь;
совместно с Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь
внести Президенту Республики Беларусь предложение об установлении
оптимальной численности судей хозяйственных судов;
совместно с Верховным Судом Республики Беларусь и Высшим
Хозяйственным Судом Республики Беларусь решить вопрос о введении
государственной пошлины с физических и юридических лиц при подаче
ими жалоб и заявлений по таможенным и иным делам.
2. Верховному Суду Республики Беларусь:
обобщить вынесенные судами постановления по административным
делам о таможенных правонарушениях, связанных с конфискацией
транспортных средств, иных значительных материальных ценностей, а
также по гражданским делам о наложении органами Государственной
автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики
Беларусь административных взысканий в части лишения права управления
транспортными средствами;
совместно с Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь,
Прокуратурой Республики Беларусь, Министерством юстиции Республики
Беларусь обеспечить проведение постоянных и системных проверок
деятельности судов, органов прокуратуры и учреждений юстиции;
совместно с заинтересованными органами и должностными лицами, а
также с привлечением ученых-юристов принять активное участие в
подготовке изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики
Беларусь;
совместно с Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь,
Министерством юстиции Республики Беларусь принять неотложные меры по
укреплению руководства судов и учреждений юстиции
высококвалифицированными кадрами; принять необходимые меры по
усилению ответственности за неисполнение судебных решений и иных
исполнительных документов судов.
3. Прокуратуре Республики Беларусь:
обеспечить улучшение прокурорского надзора за соблюдением
законодательства, обратив особое внимание на защиту прав и свобод
граждан; исполнение законодательства при приватизации
государственной собственности; соблюдение таможенного, налогового и
банковского законодательства; повышение качества следствия;
поддержание государственного обвинения в судах; систематический
контроль за деятельностью нижестоящих прокуратур; координацию
деятельности правоохранительных органов по пресечению фактов
коррупции в органах государственной власти;
усилить надзор за исполнением законодательства органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и
предварительное следствие, а также за соответствием закону судебных
решений по гражданским и уголовным делам, делам об административных
правонарушениях;
повысить ответственность следственных подразделений по
расследованию тяжких и особо тяжких преступлений;
активнее использовать свои полномочия по привлечению к
ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства;
организовать в порядке контроля в первом полугодии 2003 года
проверки исполнения законодательства в процессе борьбы с рецидивной
преступностью.
4. Министерству внутренних дел Республики Беларусь:
обеспечить совершенствование форм и методов
оперативно-служебной деятельности в целях укрепления законности в
борьбе с преступностью;
своевременно перераспределять силы и средства на предупреждение
и пресечение наиболее опасных противоправных проявлений с учетом
складывающейся оперативной обстановки;
укрепить подразделения Комитета исполнения наказаний; обратить
особое внимание на исполнение наказаний, не связанных с лишением
свободы, а также на исполнение иных мер уголовной ответственности;
принять необходимые меры по дальнейшему укреплению законности
при исполнении обязанностей сотрудниками милиции по охране
общественного порядка, при проведении оперативно-розыскных
мероприятий, следственных действий и дознания;
оперативно реагировать на информацию, свидетельствующую об
ущемлении конституционных прав граждан и (или) о грубом нарушении
интересов общества и государства;
исключить нарушения законных прав граждан, обратив особое
внимание на недопустимость незаконного их задержания и применения к
ним физического насилия;
направить усилия на формирование профессионального,
высоконравственного и психологически устойчивого кадрового состава
органов и подразделений Министерства внутренних дел Республики
Беларусь; разработать критерии морально-этического поведения
сотрудников органов внутренних дел и реализовать их в практической
деятельности.
5. Республиканской коллегии адвокатов уделять неослабное
внимание реализации норм законодательства, связанного с защитой прав
граждан, принципа состязательности сторон в уголовном процессе,
повышению профессионального уровня адвокатов и разъяснению
действующего законодательства.
6. Республиканским органам государственного управления, местным
Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам
постоянно уделять внимание вопросам профилактики и предупреждения
противоправных проявлений в отраслях и на соответствующих
территориях.
7. Средствам массовой информации шире использовать практику
создания и совершенствования тематических программ, передач и
рубрик, направленных на профилактику правонарушений, отражение
деятельности правоохранительных и судебных органов, пропаганду
здорового образа жизни.
|
