|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
28 мая 2004 г. № 5-19
г.Астана
О ТИПОВЫХ ПРОЕКТАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ МПА ЕврАзЭС В СФЕРЕ
ТАМОЖЕННОЙ И ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ("О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ТОВАРОВ, "О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ,
АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ
ИЗ ТРЕТЬИХ СТРАН")
Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять типовые проекты законодательных актов МПА ЕврАзЭС "О
лицензировании экспорта и импорта товаров", "О специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров из
третьих стран" (приложения 1, 2).
2. Направить указанные документы в парламенты государств -
членов Сообщества для использования при разработке актов
национального законодательства.
3. Рекомендовать Секретариату Интеграционного Комитета ЕврАзЭС
при подготовке соответствующих международных договоров и решений
органов Сообщества использовать основные положения типовых проектов
"О лицензировании экспорта и импорта товаров", "О специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте
товаров из третьих стран".
Председатель Межпарламентской Ассамблеи Н.Абыкаев
Приложение 1
ТИПОВОЙ ПРОЕКТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО АКТА
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ТОВАРОВ
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего типового проекта
1. Настоящий типовой проект определяет общие принципы
осуществления лицензирования экспорта и импорта товаров (далее -
лицензируемые товары), для перемещения которых через таможенную
границу государства - члена ЕврАзЭС требуется предварительное
разрешение лицензирующего органа. Процедуры лицензирования экспорта
или импорта осуществляются в случаях, связанных c:
- введением временных количественных ограничений на экспорт или
импорт определенных товаров;
- реализацией разрешительного порядка экспорта или импорта
товаров, которые могут неблагоприятно воздействовать на здоровье и
безопасность людей и состояние окружающей среды;
- наблюдением (мониторингом) за экспортом или импортом
определенных товаров в период проведения расследований в
соответствии с законодательством государства - члена ЕврАзЭС о
защите экономических интересов;
- международными обязательствами государства - члена ЕврАзЭС.
2. Настоящий типовой проект не регулирует отношения, связанные
с ввозом и вывозом товаров, относящихся к продукции военного
назначения, порядок лицензирования которых определяется
законодательством государства - члена ЕврАзЭС в области
военно-технического сотрудничества, и товаров, подпадающих под
требования законодательства государства - члена ЕврАзЭС в области
экспортного контроля.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего типового проекта применяются следующие
основные понятия:
лицензирование экспорта или импорта (далее - лицензирование) -
административная процедура регулирования внешнеторговых операций,
осуществляемая в форме выдачи лицензирующим органом документа
(лицензии), разрешающего экспорт или импорт отдельных товаров, на
которые распространяются случаи, упомянутые в пункте 1 статьи 1
настоящего типового проекта;
лицензирование в целях учета (автоматическое лицензирование) -
вид лицензирования, устанавливаемый для осуществления наблюдения
(мониторинга), при котором лицензия выдается во всех случаях
обращения заявителя;
неавтоматическое лицензирование - вид лицензирования, при
котором выдача лицензий обусловлена введением:
- временных количественных ограничений на экспорт или импорт
определенных товаров;
- разрешительного порядка экспорта или импорта товаров, которые
могут неблагоприятно воздействовать на здоровье и безопасность людей
и состояние окружающей среды;
- квот при проведении расследований в соответствии с
законодательством государства - члена ЕврАзЭС о защите экономических
интересов и других обстоятельств, предусмотренных законодательством
и международными обязательствами государства - члена ЕврАзЭС;
лицензирующий орган - орган исполнительной власти государства -
члена ЕврАзЭС, на который правительством государства непосредственно
возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности;
условия действия лицензии - совокупность установленных
правовыми актами государства - члена ЕврАзЭС требований, выполнение
которых обязательно лицензиатом при осуществлении внешнеторговых
операций с лицензируемыми товарами;
товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
Евразийского экономического сообщества (далее - ТН ВЭД ЕврАзЭС) -
система описания и кодирования товаров, используемая в целях их
классификации при осуществлении внешнеторговых сделок;
внешнеторговый контракт - документ, подписанный между
участником внешнеторговой деятельности государства - члена ЕврАзЭС и
иностранным контрагентом, в котором оговорены обязательства сторон и
условия совершения внешнеторговой сделки, и имеющий все признаки,
установленные законодательством государства - члена ЕврАзЭС и
международными обязательствами;
заявитель - любое юридическое или физическое лицо, отвечающее
требованиям законодательства государства - члена ЕврАзЭС для
осуществления внешнеторговой деятельности и обратившееся в
лицензирующий орган за получением лицензии;
лицензиат - обладатель лицензии;
банк данных государства - члена ЕврАзЭС - совокупность сведений
о выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных
лицензиях;
реестр лицензируемых товаров - совокупность перечней товаров с
указанием кода ТН ВЭД ЕврАзЭС, для экспорта или импорта которых
требуется лицензия;
порядок лицензирования - совокупность требований к проведению
внешнеторговых операций с лицензируемыми товарами, устанавливаемых
президентом государства - члена ЕврАзЭС и правительством государства
- члена ЕврАзЭС в соответствии с их компетенцией, определяемой
действующим законодательством государства - члена ЕврАзЭС;
правила оформления заявления и лицензии - совокупность
требований по заполнению бланков заявления на лицензию и оформлению
лицензии, включая порядок представления документов в лицензирующий
орган, устанавливаемые лицензирующим органом.
Статья 3. Основные принципы и цели осуществления
лицензирования экспорта и импорта товаров
в государстве - члене ЕврАзЭС
Лицензирование экспорта и импорта товаров в государстве - члене
Сообщества осуществляется на принципах открытости, обоснованности
его применения и предсказуемости его процедур.
Основными целями осуществления лицензирования являются:
- обеспечение единого порядка регулирования внешнеторговых
операций на территории государства - члена ЕврАзЭС для развития
торговли;
- обеспечение экономической безопасности государства - члена
ЕврАзЭС;
- защита законных интересов граждан государства - члена
ЕврАзЭС;
- выполнение международных обязательств государства - члена
ЕврАзЭС.
Статья 4. Осуществление полномочий государства - члена ЕврАзЭС
при осуществлении лицензирования экспорта и импорта
товаров
1. Лицензирование экспорта и импорта товаров относится к
ведению государства - члена ЕврАзЭС.
2. Президент и/или правительство государства - члена ЕврАзЭС в
соответствии с их компетенцией, определяемой действующим
законодательством государства - члена ЕврАзЭС, утверждают перечни
лицензируемых товаров и порядок их лицензирования.
Статья 5. Полномочия органа власти государства - члена ЕврАзЭС,
в компетенцию которого входит осуществление
лицензирования
Лицензирующий орган является самостоятельным по всем вопросам,
относящимся к его компетенции, он осуществляет:
а) разработку и утверждение формы заявления и лицензии, а также
правил оформления заявления и лицензии;
б) рассмотрение заявления и документов на получение лицензии;
в) выдачу лицензий;
г) приостановление срока действия и аннулирование выданных
лицензий;
д) ведение реестра лицензируемых товаров;
е) формирование и ведение банка данных государства - члена
ЕврАзЭС;
ж) разработку и внесение президенту/или в правительство
государства - члена ЕврАзЭС предложений о введении лицензирования,
изменении и дополнении перечней лицензируемых товаров и порядка их
лицензирования.
Статья 6. Нормативные правовые акты в области лицензирования
экспорта и импорта товаров и информация о них
Правовые акты президента и правительства государства - члена
ЕврАзЭС в области лицензирования экспорта и импорта товаров, а также
правовые акты, издаваемые лицензирующим органом, в том числе правила
оформления заявления и лицензии, реестр лицензируемых товаров, а
также информация о внесенных в них изменениях и дополнениях подлежат
опубликованию в официальных изданиях в порядке, установленном
законодательством государства - члена ЕврАзЭС, в срок не позднее чем
за месяц до введения лицензирования или внесения соответствующих
изменений и дополнений.
Статья 7. Лицензирование в целях учета (автоматическое
лицензирование)
1. Лицензирование в целях учета (автоматическое лицензирование)
устанавливается с целью осуществления наблюдения (мониторинга) за
экспортом или импортом определенных видов товаров. Перечень товаров,
на которые распространяется лицензирование в целях учета
(автоматическое лицензирование), порядок и срок его действия,
определяются правительством государства - члена ЕврАзЭС по
представлению лицензирующего органа.
Лицензирование в целях учета (автоматическое лицензирование)
является временной мерой, действующей до тех пор, пока сохраняются
обстоятельства, вызвавшие его введение.
Правовые акты о введении и отмене лицензирования в целях учета
(автоматическое лицензирование) вступают в силу не ранее одного
месяца со дня опубликования.
2. Процедуры лицензирования для учета осуществляются при
соблюдении следующих условий:
а) лицензирование в целях учета (автоматическое лицензирование)
не должно ограничивать экспорт или импорт товара, подлежащего
лицензированию;
б) все заявители, подавшие лицензирующему органу заявление на
получение лицензии, обладают равными правами на ее получение;
в) заявление о выдаче лицензии может подаваться в любой рабочий
день до предъявления товара к таможенному оформлению.
Статья 8. Неавтоматическое лицензирование
1. Перечни лицензируемых товаров и порядок их лицензирования,
содержащий требования, выполнение которых необходимо для получения
лицензии при неавтоматическом лицензировании, устанавливаются
правовыми актами президента и правительства государства - члена
ЕврАзЭС в соответствии с их компетенцией, определяемой действующим
законодательством государства - члена ЕврАзЭС.
2. Неавтоматическое лицензирование не должно применяться в
качестве дополнительной ограничительной меры экспорта и импорта
лицензируемого товара, кроме той меры, для осуществления которой оно
вводится. Перечень лицензируемых товаров и срок действия применения
процедуры неавтоматического лицензирования должны соответствовать
предназначенным целям. В случае введения неавтоматического
лицензирования для реализации разрешительного порядка экспорта или
импорта товаров, которые могут неблагоприятно воздействовать на
здоровье и безопасность людей и состояние окружающей среды,
публикуемая информация должна содержать сведения, обосновывающие
необходимость введения этой меры, а также о порядке оформления и
выдачи лицензии.
3. Лицензирующий орган государства - члена ЕврАзЭС по запросу
лица, заинтересованного в торговле определенным товаром, должен
предоставить необходимую информацию относительно:
- порядка осуществления этих ограничений;
- импортных и экспортных лицензий, предоставленных за последний
год по соответствующему товару;
- распределения таких лицензий между странами - поставщиками
или покупателями.
4. Государства - члены ЕврАзЭС, применяющие лицензирование в
целях квотирования экспорта и/или импорта, должны опубликовать общую
величину квот, применяемых по количеству и/или по стоимости, даты
начала и окончания действия квот и любых их изменений, в сроки,
определенные в статье 6 настоящего типового проекта, и таким
образом, чтобы дать возможность участникам торговли ознакомиться с
ними.
5. Все заявители, подавшие лицензирующему органу документы,
предусмотренные статьей 9 настоящего типового проекта, обладают
равными правами на обращение за лицензией и рассмотрение документов
лицензирующим органом.
ГЛАВА II
ПРОЦЕДУРА ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
Статья 9. Общие требования к порядку оформления и выдачи
лицензии
1. Лицензии оформляются на каждый лицензируемый товар (согласно
коду по ТН ВЭД ЕврАзЭС) на бланках, изготовленных на специальной,
защищенной от подделки бумаге, по форме и в соответствии с
требованиями Правил оформления заявления и лицензии.
2. Для получения лицензии заявитель представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
в случае лицензирования в целях учета - заявление на лицензию в
одном экземпляре;
в случае неавтоматического лицензирования:
- заявление на лицензию в одном экземпляре;
- копию внешнеторгового контракта и все дополнения или
изменения к нему, подписанные на момент представления документов (на
языке государства - члена ЕврАзЭС). В случае если внешнеторговый
контракт составлен на иностранном языке, заявитель должен
представить его заверенный перевод;
- копию договора между экспортером или импортером и
производителем (владельцем) или потребителем лицензируемого товара,
если заявитель выступает от их имени;
- копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в
качестве лица, отвечающего требованиям законодательства государства
- члена ЕврАзЭС относительно осуществления внешнеторговых операций.
3. За предоставление недостоверных или искаженных сведений
заявитель несет ответственность по законодательству государства -
члена ЕврАзЭС.
4. Заявление не может быть отклонено из-за наличия в нем
незначительных неточностей, которые не изменяют содержащихся в
заявлении основных данных.
5. Лицензия выдается в одном экземпляре заявителю и не подлежит
передаче другим лицам.
6. Лицензия является необходимым документом для проведения
таможенного оформления лицензируемого товара и пропуска его через
таможенную границу.
7. Внесение изменений в выданную лицензию не допускается.
Статья 10. Сроки рассмотрения документов
Лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии или об
отказе в выдаче лицензии на основании изучения представленных
заявителем документов в следующие сроки:
- при неавтоматическом лицензировании лицензия выдается в срок,
не превышающий тридцати календарных дней с даты получения
документов;
- при лицензировании в целях учета лицензия выдается, по
возможности, незамедлительно, но в течение срока, не превышающего
десяти календарных дней с даты получения документов.
Статья 11. Отказ в выдаче лицензии
1. Лицензирующий орган может отказать заявителю в выдаче
лицензии при осуществлении неавтоматического лицензирования.
Основанием для отказа являются:
- наличие в представленных заявителем документах информации,
искажающей содержащиеся в заявлении основные данные;
- отсутствие у заявителя права на квоту;
- превышение заявителем размера выделенной квоты.
2. Уведомление об отказе в выдаче лицензии предоставляется
лицензирующим органом заявителю в письменной форме с указанием
соответствующего мотивированного обоснования.
Статья 12. Общие принципы действия лицензии
1. Срок действия лицензии должен быть разумным по
продолжительности и не настолько коротким, чтобы препятствовать
импорту и/или экспорту.
2. В процессе применения квот государства - члены ЕврАзЭС не
должны препятствовать импорту и/или экспорту, осуществляемому в
соответствии с выданными лицензиями, и не должны препятствовать
полному использованию квот.
3. При распределении квот государства - члены ЕврАзЭС должны
учитывать особенности внешнеторговой деятельности заявителя, а также
то, в каком объеме были использованы ранее выданные заявителю
лицензии в течение последнего периода.
4. В случае неполного использования лицензий лицензирующий
орган должен рассмотреть причины этого и принять их во внимание при
распределении новых лицензий с учетом обеспечения лицензиями новых
импортеров и/или экспортеров.
5. В случае введения квот путем лицензирования, которые не
распределены между странами, владельцы лицензий должны быть свободны
в выборе стран-контрагентов. В случае распределения квот между
странами в лицензии должна быть указана страна или страны.
Статья 13. Приостановление срока действия и аннулирование
выданной лицензии
1. Лицензирующий орган имеет право при осуществлении
неавтоматического лицензирования приостановить действие лицензии в
случае:
- получения информации о нарушениях лицензиатом условий
действия лицензии;
- введения запрета экспорта или импорта лицензируемого товара;
- обнаружение в течение срока действия лицензии недостоверных,
искажающих основные данные сведений в документах, представленных для
получения лицензии.
Возобновление действия приостановленной лицензии осуществляется
лицензирующим органом по письменному обращению лицензиата, при
условии устранения причин, повлекших приостановление действия
лицензии.
2. Основанием для аннулирования лицензии является:
- представление лицензиатом соответствующего обращения в
лицензирующий орган;
- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом условий
действия лицензии.
3. Решение о приостановлении действия лицензии, ее
аннулировании и возобновлении действия лицензии доводится до
лицензиата и таможенных органов в письменной форме с мотивированным
обоснованием в течение трех дней после принятия такого решения.
Статья 14. Формирование и ведение банка данных государства -
члена ЕврАзЭС и реестра лицензируемых товаров
1. Лицензирующий орган формирует и ведет банк данных
государства - члена ЕврАзЭС о выданных, приостановленных,
возобновленных и аннулированных лицензиях и реестр лицензируемых
товаров.
Перечень сведений, содержащихся в банке данных государства -
члена ЕврАзЭС, определяется нормативным правовым актом
лицензирующего органа.
2. Реестр лицензируемых товаров включает следующие сведения:
- перечень лицензируемых товаров с указанием кода ТН ВЭД
ЕврАзЭС;
- цель введения лицензирования;
- дату и название правового акта, установившего лицензирование.
Информация, содержащаяся в реестре лицензируемых товаров,
ежегодно публикуется лицензирующим органом в официальных изданиях.
ГЛАВА III
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ЛИЦЕНЗИАТОВ
Статья 15. Ответственность за нарушение порядка лицензирования
Должностные лица лицензирующего органа и лицензиаты, виновные в
нарушении установленного порядка лицензирования, несут уголовную,
административную и гражданско-правовую ответственность в
соответствии с законодательством государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 16. Обжалование действий уполномоченного органа
Решения и действия (бездействие) лицензирующего органа и его
должностных лиц при осуществлении лицензирования могут быть
обжалованы в суд в соответствии с законодательством государства -
члена ЕврАзЭС.
Приложение 2
ТИПОВОЙ ПРОЕКТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО АКТА
О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ
И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ ИЗ ТРЕТЬИХ СТРАН
Настоящий типовой проект законодательного акта определяет
порядок введения и механизм применения специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер в государствах - членах
ЕврАзЭС.
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и сфера применения настоящего типового проекта
1. Целью настоящего типового проекта законодательного акта
является защита экономических интересов производителей товара
государства - члена ЕврАзЭС и устранение ущерба или предотвращение
угрозы причинения ущерба отрасли экономики государства - члена
ЕврАзЭС вследствие возросшего демпингового или субсидируемого
импорта товара на таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС.
2. Настоящий типовой проект применяется к правоотношениям,
возникающим в связи с расследованиями с целью установления наличия
возросшего импорта, демпингового импорта или субсидируемого импорта
товара, заявления о проведении которых зарегистрированы после
вступления настоящего типового проекта в силу.
3. Настоящий типовой проект не регулирует отношения, связанные
с торговлей услугами и объектами интеллектуальной собственности, а
также с осуществлением инвестиций и валютного контроля.
Статья 2. Расследование
1. Введению специальных защитных, антидемпинговых или
компенсационных мер должно предшествовать расследование, проводимое
в соответствии с положениями настоящего типового проекта.
2. Расследование проводится с целью установления наличия
возросшего импорта товара на таможенную территорию государства -
члена ЕврАзЭС и обусловленного этим серьезного ущерба или угрозы
причинения такого ущерба отрасли экономики государства - члена
ЕврАзЭС, а также с целью установления наличия демпингового или
субсидируемого импорта товара и обусловленного этим материального
ущерба отрасли экономики государства - члена ЕврАзЭС, угрозы
причинения материального ущерба отрасли экономики государства -
члена ЕврАзЭС или существенного замедления создания такой отрасли.
Статья 3. Орган исполнительной власти, ответственный
за проведение расследований
Правительство государства определяет орган исполнительной
власти, ответственный за проведение расследований, который по
результатам расследования представляет в правительство государства
доклад, содержащий предложения о целесообразности введения,
применения, пересмотра или отмены специальных защитных,
антидемпинговых или компенсационных мер, с приложением проекта
решения правительства государств.
Статья 4. Принятие решения по результатам расследования
Правительство государства в течение четырнадцати календарных
дней со дня представления органом исполнительной власти,
ответственным за проведение рассмотрения, доклада, содержащего
предложения о целесообразности введения, применения, пересмотра или
отмены специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных
мер, принимает решение о введении, применении, пересмотре или отмене
таких мер либо об их неприменении в соответствии со статьей 41
настоящего типового проекта.
Статья 5. Заинтересованные лица при проведении расследования
1. Заинтересованными лицами при проведении расследования могут
являться:
- национальный производитель аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара (в случае применения специальных защитных мер)
или национальный производитель аналогичного товара (в случае
применения антидемпинговых или компенсационных мер) либо объединение
национальных производителей, большинство участников которого
производят такой товар;
- иностранный производитель, иностранный экспортер или
национальный импортер товара, являющегося объектом расследования,
либо объединение иностранных лиц, большинство участников которого
являются производителями и (или) экспортерами данного товара, а
также объединение лиц государства - члена ЕврАзЭС, большинство
участников которого являются импортерами данного товара;
- правительство иностранного государства и (или) уполномоченный
орган страны происхождения или экспорта товара, являющегося объектом
расследования, либо уполномоченный орган союза иностранных
государств, в который входят страны происхождения или экспорта
данного товара.
Орган исполнительной власти, указанный в статье 3, не
ограничивает право других лиц выступать при проведении расследования
в качестве заинтересованных лиц, если права и интересы таких лиц
затрагиваются расследованием и такие лица способны оказать
содействие в проведении расследования.
2. Заинтересованные лица, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, действуют в ходе расследования самостоятельно или через
своих представителей, у которых имеются в соответствии с гражданским
законодательством государства должным образом оформленные
полномочия.
В случае если заинтересованное лицо действует в ходе
расследования через своего уполномоченного представителя, орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
доводит до заинтересованного лица всю информацию по предмету
расследования только через уполномоченного представителя такого
заинтересованного лица.
Статья 6. Конфиденциальная информация
1. Информация, представляемая заинтересованным лицом органу
исполнительной власти, ответственному за проведение рассмотрения,
рассматривается в качестве конфиденциальной при представлении данным
лицом обоснований, свидетельствующих о том, что раскрытие такой
информации предоставит конкурентное преимущество третьему лицу или
повлечет неблагоприятные последствия для лица, предоставившего
информацию, или для лица, от которого данное лицо получило такую
информацию. Конфиденциальная информация не должна разглашаться без
разрешения заинтересованного лица, которое ее представляет, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством государства.
Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, вправе требовать от заинтересованного лица,
представляющего конфиденциальную информацию, представления ее
неконфиденциальной версии. Неконфиденциальная версия должна
содержать сведения, достаточные для понимания существа
представленной конфиденциальной информации. В случае, если в ответ
на требование органа исполнительной власти, указанного в статье 3
настоящего типового проекта, о представлении неконфиденциальной
версии конфиденциальной информации заинтересованное лицо заявляет,
что данная информация не может быть изложена в форме
неконфиденциальной версии, такое лицо должно представить
доказательства невозможности изложения конфиденциальной информации в
иной форме.
Если орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрение, устанавливает, что обоснования, представленные
заинтересованным лицом, не позволяют отнести представленную таким
лицом информацию к конфиденциальной, или заинтересованное лицо, не
представившее неконфиденциальную версию конфиденциальной информации,
не представляет обоснования невозможности изложения конфиденциальной
информации в форме неконфиденциальной версии либо представляет
сведения, которые не являются обоснованиями невозможности такого
изложения, указанный орган исполнительной власти может не принимать
во внимание такую информацию.
2. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, несет ответственность за разглашение конфиденциальной
информации в соответствие с законодательством государства.
ГЛАВА II
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ
Статья 7. Основные понятия, используемые применительно
к специальным защитным мерам
Для целей настоящей главы используются следующие основные
понятия:
- специальные защитные меры - меры по ограничению возросшего
импорта товара на таможенную территорию государства, которые
применяются по решению правительства государства посредством
введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе
временной специальной пошлины;
- смягчение специальных защитных мер - увеличение объема
импортной квоты или снижение ставки специальной пошлины, применяемой
по решению правительства государства;
- серьезный ущерб отрасли национальной экономики - существенное
ухудшение производственного, торгового и финансового положения
отрасли национальной экономики, которое приводит к общему ухудшению
ситуации в производстве в государстве аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара;
- угроза причинения серьезного ущерба отрасли национальной
экономики - подтвержденная доказательствами неизбежность причинения
серьезного ущерба отрасли национальной экономики;
- отрасль национальной экономики - совокупность всех
национальных производителей аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара или тех из них, на долю которых приходится
основная часть общего объема производства такого товара в
государстве;
- аналогичный или непосредственно конкурирующий товар - товар,
который полностью идентичен данному товару (то есть товару, который
является или может стать объектом расследования) или сопоставим с
данным товаром по своему функциональному назначению, применению,
качественным и техническим характеристикам, а также по другим
основным свойствам таким образом, что покупатель заменяет или готов
заменить таким товаром данный товар в процессе потребления;
- предшествующий период - три календарных года, непосредственно
предшествующих дню подачи заявления к рассмотрению, за которые
имеются необходимые статистические данные;
- специальная пошлина - пошлина, которая применяется при
введении специальных защитных мер и взимается таможенными органами
государства независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;
- импортная квота - ограничение импорта товара в отношении его
количества и (или) стоимости.
Статья 8. Общие принципы применения специальных защитных мер
1. Специальная защитная мера может быть применена к какому-либо
товару в случае, если по результатам расследования, проведенного
органом исполнительной власти, ответственным за проведение
рассмотрения, установлено, что импорт данного товара на таможенную
территорию государства осуществляется в таких возросших количествах
(в абсолютном или относительном выражении к общему объему
производства или потребления аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара в государстве) и на таких условиях, что
причиняет или угрожает причинить серьезный ущерб отрасли
национальной экономики.
2. Специальная защитная мера применяется к импортируемому
товару в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи независимо от
страны происхождения такого товара, за исключением:
- товара, происходящего из наименее развитых стран -
пользователей схемы преференций государства;
- случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 13 настоящего
типового проекта.
Статья 9. Основания для проведения расследования с целью
установления наличия возросшего импорта товара
и обусловленного этим серьезного ущерба или угрозы
его причинения отрасли национальной экономики
1. Расследование с целью установления наличия возросшего
импорта товара и обусловленного этим серьезного ущерба или угрозы
его причинения отрасли национальной экономики проводится органом
исполнительной власти, ответственным за проведение рассмотрения, на
основании письменного заявления, поданного отраслью национальной
экономики или от ее имени, либо, с учетом положений пункта 7
настоящей статьи, по инициативе указанного органа исполнительной
власти.
2. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно
содержать:
- сведения о заявителе, о количественном и стоимостном объеме
производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара
отраслью национальной экономики за предшествующий период. В
заявлении, поданном от имени отрасли национальной экономики,
указывается перечень всех национальных производителей аналогичного
или непосредственно конкурирующего товара, от имени которых подается
заявление, с указанием, если имеются необходимые данные, сведений о
количественном и стоимостном объеме производства аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара такими национальными
производителями, а также доли каждого производителя в общем объеме
национального производства такого товара;
- описание импортируемого на таможенную территорию государства
товара, в отношении которого предлагается ввести специальную
защитную меру, с указанием кода товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности, применяемой в государстве,
наименование страны (стран) происхождения или отправления данного
товара на основе данных таможенной статистики внешней торговли
государства, сведения об известных иностранных производителях и
(или) экспортерах данного товара, а также об известных национальных
импортерах данного товара;
- сведения об изменении объема импорта на таможенную территорию
государства товара, в отношении которого предлагается ввести
специальную защитную меру, за предшествующий период;
- сведения об изменении объема экспорта с таможенной территории
государства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара
за предшествующий период;
- доказательства наличия серьезного ущерба или угрозы его
причинения отрасли национальной экономики вследствие возросшего
импорта товара, в отношении которого предлагается ввести специальную
защитную меру;
- предложение относительно специальной защитной меры с
указанием размера и срока действия такой меры;
- план мероприятий по адаптации отрасли национальной экономики
к работе в условиях иностранной конкуренции в течение срока действия
предлагаемой заявителем специальной защитной меры.
Днем подачи заявления к рассмотрению считается день отправления
заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в орган
исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего типового
проекта.
3. Стоимостные показатели, содержащиеся в заявлении, указанном
в пункте 1 настоящей статьи, в целях сопоставимости должны быть
приведены в денежной единице, используемой при ведении таможенной
статистики внешней торговли государства.
4. Информация, содержащаяся в заявлении, указанном в пункте 1
настоящей статьи, должна быть заверена руководителями национальных
производителей, предоставивших такую информацию, а также их
сотрудниками, ответственными за ведение бухгалтерского учета и
отчетности, в части сведений, непосредственно относящихся к данному
производителю.
5. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, с
приложением его неконфиденциальной версии (если в заявлении
содержится конфиденциальная информация) представляется на
государственном языке в орган исполнительной власти, указанный в
статье 3 настоящего типового проекта, и подлежит регистрации в день
поступления такого заявления в указанный орган исполнительной
власти.
6. Орган исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего
типового проекта, в целях принятия решения о начале расследования в
течение сорока пяти календарных дней со дня регистрации заявления
изучает достаточность и точность сведений, представленных в
заявлении в соответствии с положениями пункта 2 настоящей статьи.
Указанный срок может быть продлен в случае необходимости получения
органом исполнительной власти, указанным в статье 3 настоящего
типового проекта, от заявителя дополнительной информации, но во всех
случаях такой срок не должен превышать девяноста календарных дней.
7. Орган исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего
типового проекта, может принять решение о начале расследования без
получения заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, если в
распоряжении указанного органа исполнительной власти имеются
доказательства наличия возросшего импорта товара и обусловленного
этим серьезного ущерба или угрозы его причинения отрасли
национальной экономики.
8. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть
отозвано заявителем до принятия решения о начале расследования или в
ходе его проведения.
В случае если заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи,
отзывается до принятия решения о начале расследования, такое
заявление считается не поданным.
Если заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи,
отзывается в ходе проведения расследования, расследование может быть
прекращено без принятия специальных защитных мер или продолжено по
решению органа исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения.
9. До принятия решения о начале расследования сведения,
содержащиеся в заявлении, указанном в пункте 1 настоящей статьи, не
подлежат публичному разглашению.
Статья 10. Порядок проведения расследования с целью
установления наличия возросшего импорта товара
и обусловленного этим серьезного ущерба или угрозы
его причинения отрасли национальной экономики
1. Расследование на основании заявления, указанного в пункте 1
статьи настоящего типового проекта, начинается лишь в том случае,
если орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, установит, что заявление, поданное отраслью
национальной экономики или от ее имени, поддерживается национальными
производителями аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара, на долю которых приходится более чем пятьдесят процентов
общего объема производства такого товара в государстве.
2. Орган исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего
типового проекта, до истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 9
настоящего типового проекта, принимает решение о начале
расследования или об отказе в его проведении. День принятия решения
о начале расследования считается датой начала расследования.
При принятии решения об отказе в проведении расследования орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения, в
письменной форме в срок не более десяти календарных дней со дня
принятия такого решения уведомляет заявителя о причине отказа в
проведении расследования.
При принятии решения о начале расследования орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
уведомляет в письменной форме уполномоченный орган иностранного
государства (союза иностранных государств), из которого
экспортируется товар, являющийся объектом расследования, а также
других известных ему заинтересованных лиц о принятом решении и
обеспечивает в срок не более десяти календарных дней с даты начала
расследования публикацию уведомления о начале расследования, которое
должно содержать:
- описание товара, являющегося объектом расследования;
- наименование иностранного государства или государств (союза
иностранных государств), из которых экспортируется или происходит
товар, являющийся объектом расследования;
- дату начала расследования;
- краткое изложение фактов, подтверждающих целесообразность
принятия решения о начале расследования;
- адрес, по которому заинтересованные лица могут направлять
свои мнения и информацию по предмету расследования;
- срок, в течение которого заинтересованные лица могут
представлять свои мнения и информацию по предмету расследования в
письменной форме;
- срок, в течение которого заинтересованные лица могут
запросить проведение устных слушаний, указанных в пункте 3 настоящей
статьи.
Сроки, указанные в уведомлении о начале расследования,
определяются органом исполнительной власти, ответственным за
проведение рассмотрения, в соответствии с положениями настоящего
типового проекта и должны быть не менее тридцати календарных дней.
3. На основании просьбы заинтересованных лиц, изложенной в
письменной форме и представленной в срок, установленный публичным
уведомлением о начале расследования, орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, обеспечивает проведение
устных слушаний.
В ходе устных слушаний заинтересованные лица, имеющие
противоположные точки зрения о предмете расследования, могут
представить доказательства и изложить свои соображения в связи с
проводимым расследованием.
Возможность представить доказательства и изложить свои
соображения в связи с проводимым расследованием предоставляется
заинтересованным лицам с учетом необходимости защиты
конфиденциальной информации в соответствии со статьей 6 настоящего
типового проекта.
4. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, вправе запросить, а заинтересованные лица -
предоставить в течение тридцати календарных дней со дня поступления
запроса необходимую в целях проведения расследования информацию, в
том числе конфиденциальную, с указанием источника получения такой
информации.
5. Потребители товара, являющегося объектом расследования,
которые используют данный товар в производстве, и представители
общественных организаций потребителей в случаях, когда данный товар
обычно продается в розничной торговле, вправе представлять
информацию, которая имеет отношение к проводимому расследованию.
6. Материалы и информация, относящиеся к предмету
расследования, должны представляться в орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, на государственном языке,
а оригиналы документов, которые составлены на иностранном языке,
должны сопровождаться переводом на государственный язык. Орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
имеет право запросить удостоверение представленного перевода на
государственный язык.
7. В случаях, когда заинтересованное лицо не предоставляет
необходимую в целях проведения расследования информацию в срок,
установленный в пункте 4 настоящей статьи, предварительные и
окончательные заключения по результатам расследования могут быть
вынесены органом исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения, на основе имеющейся в его распоряжении информации.
8. Орган исполнительной власти, на который возложено
непосредственное руководство таможенным делом в государстве, орган
исполнительной власти, на который возложено ведение государственной
статистики, и другие органы исполнительной власти государства должны
оказывать содействие проведению расследования и предоставлять по
запросу органа исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения, необходимую в целях проведения расследования
информацию, в том числе конфиденциальную.
9. Если в течение двух календарных лет, непосредственно
предшествующих дате начала расследования, на одного национального
производителя, поддержавшего заявление, указанное в пункте 1 статьи
9 настоящего типового проекта, приходится более тридцати пяти
процентов национального производства аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара либо общий объем импорта
товара, являющегося объектом расследования, составляет менее чем
двадцать пять процентов общего объема реализации данного и
аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на внутреннем
рынке государства, обязательным условием при проведении
расследования является получение органом исполнительной власти,
ответственным за проведение рассмотрения, заключения органа
исполнительной власти в области антимонопольной политики о
последствиях влияния специальных защитных мер на конкуренцию на
внутреннем рынке государства. Такое заключение должно быть
представлено органом исполнительной власти в области антимонопольной
политики в течение тридцати календарных дней со дня поступления
запроса органа исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения, с приложением материалов, перечисленных в пункте 2
статьи 9 настоящего типового проекта.
10. Срок проведения расследования не должен превышать девяти
месяцев с даты начала расследования.
Расследование считается завершенным в день представления в
правительство государства органом исполнительной власти,
ответственным за проведение рассмотрения, доклада о результатах
проведенного им расследования.
11. По результатам проведенного расследования орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
обеспечивает в срок не более десяти календарных дней со дня
завершения расследования публикацию уведомления об основных выводах,
к которым указанный орган исполнительной власти пришел на основании
анализа информации, имеющейся в его распоряжении.
12. Уведомление о начале расследования и иные публичные
уведомления, предусмотренные настоящей главой, подлежат официальному
опубликованию в печатном издании правительства государства.
13. Проведение расследования не должно препятствовать
таможенному оформлению товара, являющегося объектом расследования.
Статья 11. Установление наличия серьезного ущерба или угрозы
его причинения отрасли национальной экономики
вследствие возросшего импорта товара на таможенную
территорию государства - члена ЕврАзЭС
1. С целью установления наличия серьезного ущерба или угрозы
его причинения отрасли национальной экономики вследствие возросшего
импорта товара на таможенную территорию государства орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения, в
ходе расследования, проводимого в соответствии со статьей 10
настоящего типового проекта, оценивает факторы объективного
характера, поддающиеся количественному выражению, которые оказывают
влияние на экономическое положение отрасли национальной экономики, в
том числе:
- темпы и величины прироста импорта товара, являющегося
объектом расследования, на таможенную территорию государства в
абсолютном и относительном выражении к общему объему производства
или потребления аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара в государстве;
- уровень цен на импортный товар, являющийся объектом
расследования, в сравнении с ценой на аналогичный или
непосредственно конкурирующий товар, производимый в государстве;
- изменение объема продаж на внутреннем рынке государства
аналогичного или непосредственно конкурирующего товара,
производимого в государстве;
- изменение объема производства аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара, производительности, загрузки
производственных мощностей, размеров прибыли и убытков, а также
уровня занятости в отрасли национальной экономики;
- долю импортного товара, являющегося объектом расследования, в
общем объеме реализации данного товара и аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке
государства.
2. Установление наличия серьезного ущерба или угрозы его
причинения отрасли национальной экономики вследствие возросшего
импорта товара должно основываться на анализе всех относящихся к
делу доказательств и информации, имеющихся в распоряжении органа
исполнительной власти, ответственного за проведение рассмотрения.
Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, анализирует любые другие известные факторы помимо
возросшего импорта товара, которые в тот же период причиняют ущерб
отрасли национальной экономики. Ущерб, причиняемый этими факторами,
не должен относиться органом исполнительной власти, ответственным за
проведение рассмотрения, к серьезному ущербу отрасли национальной
экономики вследствие возросшего импорта товара на таможенную
территорию государства.
Статья 12. Введение временных специальных пошлин
1. В случае, если до завершения расследования органом
исполнительной власти, ответственным за проведение рассмотрения,
установлено, что задержка с применением специальных защитных мер
причинила бы серьезный ущерб отрасли национальной экономики, который
будет трудно устранить впоследствии, правительство государства на
основании доклада, представленного в соответствии с положениями
статьи 3 настоящего типового проекта и содержащего предварительное
заключение указанного органа исполнительной власти об установлении
причинно-следственной связи между возросшим импортом товара на
таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС и серьезным
ущербом или угрозой его причинения отрасли национальной экономики,
может принять решение о применении специальной защитной меры
посредством введения временной специальной пошлины при условии
одновременного продолжения расследования в целях получения
окончательного заключения.
2. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, одновременно с представлением в правительство
государства - члена ЕврАзЭС доклада, указанного в пункте 1 настоящей
статьи, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган
иностранного государства (союза иностранных государств), из которого
экспортируется товар, являющийся объектом расследования, а также
других известных ему заинтересованных лиц о возможном введении
временной специальной пошлины. Консультации по вопросу введения
временной специальной пошлины должны быть начаты после принятия
правительством государства - члена ЕврАзЭС решения о введении
временной специальной пошлины.
3. Срок действия временной специальной пошлины не должен
превышать двести дней.
4. Временная специальная пошлина вносится плательщиком,
определенным в соответствии с Таможенным кодексом государства, на
депозит органа исполнительной власти, на который возложено
непосредственное руководство таможенным делом в государстве.
Суммы временной специальной пошлины не перечисляются в
государственный бюджет до принятия по результатам расследования,
проводимого в соответствии со статьей 10 настоящего типового
проекта, окончательного решения о применении специальных защитных
мер.
5. В случае, если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьей 10 настоящего типового проекта, установлено
наличие оснований, указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего типового
проекта, но применение специальных защитных мер признано
нецелесообразным в соответствии со статьей 41 настоящего типового
проекта, суммы временной специальной пошлины перечисляются в
государственный бюджет.
6. В случае, если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьей 10 настоящего типового проекта, установлено,
что отсутствуют основания, указанные в пункте 1 статьи 8 настоящего
типового проекта, суммы временной специальной пошлины подлежат
возврату плательщику в порядке, установленном таможенным
законодательством государства - члена ЕврАзЭС для возврата
таможенных платежей.
7. В случае, если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьей 10 настоящего типового проекта, вводится
специальная пошлина или устанавливается импортная квота, суммы
временной специальной пошлины перечисляются в государственный
бюджет.
В случае, если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьей 10 настоящего типового проекта, установлено
наличие оснований, указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего типового
проекта, и признано целесообразным введение более низкой ставки
специальной пошлины, чем ставка временной специальной пошлины,
разница между ставкой временной специальной пошлины и ставкой
специальной пошлины подлежит возврату плательщику в порядке,
установленном таможенным законодательством государства для возврата
таможенных платежей. Остаток сумм временной специальной пошлины
перечисляется в государственный бюджет.
В случае, если ставка специальной пошлины больше ставки
временной специальной пошлины, разница между ставкой специальной
пошлины и ставкой временной специальной пошлины с плательщика не
взимается.
8. Если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьей 10 настоящего типового проекта, принято
решение о применении специальной защитной меры, то срок действия
временной специальной пошлины засчитывается в общий срок действия
специальной защитной меры.
Статья 13. Применение специальных защитных мер
1. Специальная защитная мера применяется по решению
правительства государства в таких размерах и в течение такого срока,
которые необходимы для устранения серьезного ущерба или угрозы его
причинения отрасли национальной экономики и для облегчения процесса
адаптации отрасли национальной экономики к меняющимся экономическим
условиям.
2. Импортная квота, применяемая в качестве специальной защитной
меры, не должна сокращать объем импорта товара, являвшегося объектом
расследования, ниже его среднегодового уровня (в стоимостном и/или
количественном выражении) за предшествующий период, за исключением
случаев необходимости установления меньшего уровня импортной квоты
для устранения серьезного ущерба или угрозы его причинения отрасли
национальной экономики.
3. При распределении импортной квоты между иностранными
государствами-поставщиками (союзами иностранных государств) товара,
являвшегося объектом расследования, иностранным государствам (союзам
иностранных государств), имеющим заинтересованность в экспорте
данного товара на таможенную территорию государства, может быть
предложено провести консультации по вопросу распределения между ними
импортной квоты.
В случаях, если проведение консультаций по вопросу
распределения импортной квоты не представляется возможным или в ходе
указанных консультаций не достигнуты договоренности о таком
распределении, импортная квота распределяется между иностранными
государствами (союзами иностранных государств), имеющими
заинтересованность в экспорте на таможенную территорию государства
товара, являвшегося объектом расследования, в пропорции, сложившейся
при импорте данного товара из этих иностранных государств (союзов
иностранных государств) за предшествующий период, на основе общего
количества или общей стоимости импорта данного товара. В случае,
когда в процентном отношении прирост импорта из отдельных
иностранных государств (союзов иностранных государств)
непропорционально увеличился по отношению к общему приросту импорта
товара, являвшегося объектом расследования, за предшествующий
период, правительство государства может распределять импортную квоту
между такими иностранными государствами-поставщиками (союзами
иностранных государств) с учетом абсолютных и относительных
показателей прироста импорта данного товара на таможенную территорию
государства из этих иностранных государств (союзов иностранных
государств).
4. Товар, в отношении которого принято решение о применении
импортной квоты в качестве специальной защитной меры, импортируется
на таможенную территорию государства на основании лицензии,
выдаваемой в порядке, установленном законодательством государства в
отношении товаров, на которые установлены количественные ограничения
импорта.
5. Специальная защитная мера не применяется в отношении товара,
являвшегося объектом расследования и происходящего из развивающейся
страны - пользователя схемой преференций государства, если доля
такой страны в общем объеме импорта данного товара на таможенную
территорию государства не превышает трех процентов, при условии, что
суммарная доля в импорте данного товара на таможенную территорию
государства развивающихся стран, на долю каждой из которых
приходится не более трех процентов общего объема импорта данного
товара на таможенную территорию государства, не превышает девяти
процентов от общего объема импорта данного товара на таможенную
территорию государства.
Статья 14. Сроки действия и пересмотр специальных защитных мер
1. Срок действия специальной защитной меры не должен превышать
четыре года, за исключением случая продления срока действия такой
меры в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
2. Срок действия специальной защитной меры, указанный в пункте
1 настоящей статьи, может быть продлен по решению правительства
государства, если по результатам повторного расследования,
проведенного органом исполнительной власти, ответственным за
проведение рассмотрения, установлено, что действующая специальная
защитная мера продолжает быть необходимой для устранения серьезного
ущерба или угрозы его причинения отрасли национальной экономики и
имеется доказательство того, что соответствующей отраслью
национальной экономики принимаются меры, способствующие адаптации
этой отрасли к меняющимся экономическим условиям.
При принятии правительством государства решения о продлении
срока действия специальной защитной меры такая мера не может быть
более ограничительной, чем специальная защитная мера, действовавшая
на день принятия решения о продлении срока действия специальной
защитной меры.
3. Если срок действия специальной защитной меры превышает один
год, орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, в течение срока действия специальной защитной меры
представляет в правительство государства доклад о результатах
применения такой меры с целью определения возможности смягчения
действующей специальной защитной меры.
Если срок действия специальной защитной меры превышает три
года, то не позднее чем через полтора года со дня введения такой
меры орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, должен провести повторное расследование, по
результатам которого специальные защитные меры могут быть сохранены,
смягчены или отменены.
4. Общий срок действия специальной защитной меры, включая срок
действия временной специальной пошлины и продление срока действия
специальной защитной меры, не должен превышать восемь лет.
ГЛАВА III
АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ
Статья 15. Основные понятия, используемые применительно
к антидемпинговым мерам
Для целей настоящей главы используются следующие основные
понятия:
- антидемпинговые меры - меры по ограничению демпингового
импорта товара, которые применяются по решению правительства
государства посредством введения антидемпинговой пошлины, в том
числе временной антидемпинговой пошлины, либо принятия ценовых
обязательств со стороны экспортера этого товара в государство;
- демпинговый импорт товара - импорт товара на таможенную
территорию государства по цене ниже нормальной стоимости такого
товара;
- материальный ущерб отрасли национальной экономики -
подтвержденное доказательствами ухудшение положения отрасли
национальной экономики, которое наступило вследствие демпингового
импорта товара и выражается, в частности, в сокращении объема
производства и реализации аналогичного товара на внутреннем рынке
государства, снижении рентабельности производства такого товара,
негативном влиянии на товарные запасы, занятость, уровень заработной
платы, уровень инвестиций в данную отрасль национальной экономики;
- угроза причинения материального ущерба отрасли национальной
экономики - подтвержденная доказательствами неизбежность причинения
материального ущерба отрасли национальной экономики;
- аналогичный товар - товар, который полностью идентичен
данному товару (то есть товару, который является или может стать
объектом расследования), или, в отсутствие такого товара, другой
товар, который, не будучи полностью идентичным данному товару, имеет
характеристики, близкие к характеристикам данного товара;
- антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при
введении антидемпинговых мер и взимается таможенными органами
государства независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;
- нормальная стоимость товара - цена аналогичного товара при
обычном ходе торговли таким товаром;
- обычный ход торговли - купля-продажа товара на внутреннем
рынке иностранного государства производителя или экспортера товара,
являющегося объектом расследования, по цене не ниже средневзвешенной
себестоимости товара, определяемой исходя из средневзвешенных
производственных, торговых, административных и общих издержек;
- экспортная цена товара - цена, по которой товар импортируется
на таможенную территорию государства;
- демпинговая маржа - выраженное в процентах отношение
нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара
к его экспортной цене;
- минимально допустимая демпинговая маржа - демпинговая маржа,
составляющая два процента;
- предшествующий период - три календарных года, непосредственно
предшествующих дню подачи заявления к рассмотрению, за которые
имеются необходимые статистические данные.
Статья 16. Общие принципы применения антидемпинговых мер
Антидемпинговая мера может быть применена к какому-либо товару,
являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по
результатам расследования, проведенного органом исполнительной
власти, ответственного за проведение рассмотрения, установлено, что
импорт такого товара на таможенную территорию государства причиняет
или угрожает причинить материальный ущерб отрасли национальной
экономики или существенно замедляет создание такой отрасли.
Статья 17. Основания для проведения расследования с целью
установления наличия демпингового импорта товара
и обусловленного этим ущерба отрасли национальной
экономики
1. Расследование с целью установления наличия демпингового
импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли национальной
экономики проводится органом исполнительной власти, ответственным за
проведение рассмотрения, на основании письменного заявления,
поданного отраслью национальной экономики или от ее имени, либо, с
учетом положений пункта 7 настоящей статьи, по инициативе указанного
органа исполнительной власти.
2. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно
содержать:
- сведения о заявителе, о количественном и стоимостном объеме
производства аналогичного товара отраслью национальной экономики за
предшествующий период. В заявлении, поданном от имени отрасли
национальной экономики, указывается перечень всех национальных
производителей аналогичного товара, от имени которых подается
заявление, с указанием, если имеются необходимые данные, сведений о
количественном и стоимостном объеме производства аналогичного товара
такими национальными производителями, а также доли каждого
производителя в общем объеме национального производства такого
товара;
- описание импортируемого на таможенную территорию государства
товара, в отношении которого предлагается ввести антидемпинговую
меру, с указанием кода товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности, применяемой в государстве, наименование страны (стран)
происхождения или отправления данного товара на основе данных
таможенной статистики внешней торговли государства, сведения об
известных иностранных производителях и (или) экспортерах данного
товара, а также об известных национальных импортерах данного товара;
- сведения об изменении объема импорта на таможенную территорию
государства товара, в отношении которого предлагается ввести
антидемпинговую меру, за предшествующий период;
- сведения об изменении объема экспорта с таможенной территории
государства аналогичного товара за предшествующий период;
- доказательства наличия демпингового импорта товара, в
отношении которого предлагается ввести антидемпинговую меру;
- доказательства наличия ущерба отрасли национальной экономики
вследствие демпингового импорта товара, в отношении которого
предлагается ввести антидемпинговую меру;
- предложение относительно антидемпинговой меры с указанием
размера и срока действия такой меры.
Днем подачи заявления к рассмотрению считается день отправления
заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в орган
исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего типового
проекта.
3. Стоимостные показатели, содержащиеся в заявлении, указанном
в пункте 1 настоящей статьи, в целях сопоставимости должны быть
приведены в денежной единице, используемой при ведении таможенной
статистики внешней торговли государства.
4. Информация, содержащаяся в заявлении, указанном в пункте 1
настоящей статьи, должна быть заверена руководителями национальных
производителей, предоставивших такую информацию, а также их
сотрудниками, ответственными за ведение бухгалтерского учета и
отчетности, в части сведений, непосредственно относящихся к данному
производителю.
5. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, с
приложением его неконфиденциальной версии (если в заявлении
содержится конфиденциальная информация) представляется на
государственном языке в орган исполнительной власти, ответственный
за проведение рассмотрения, и подлежит регистрации в день
поступления такого заявления в указанный орган исполнительной
власти.
6. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, в целях принятия решения о начале расследования в
течение сорока пяти календарных дней со дня регистрации заявления
изучает достаточность и точность сведений, представленных в
заявлении в соответствии с положениями пункта 2 настоящей статьи.
Указанный срок может быть продлен в случае необходимости получения
органом исполнительной власти, указанным в статье 3 настоящего
типового проекта, от заявителя дополнительной информации, но во всех
случаях не должен превышать девяноста календарных дней.
7. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, может принять решение о начале расследования без
получения заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, если в
распоряжении указанного органа исполнительной власти имеются
доказательства наличия демпингового импорта товара и обусловленного
этим ущерба отрасли национальной экономики.
8. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть
отозвано заявителем до принятия решения о начале расследования или в
ходе его проведения.
В случае, если заявление, указанное в пункте 1 настоящей
статьи, отзывается до принятия решения о начале расследования, такое
заявление считается неподанным.
Если заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи,
отзывается в ходе проведения расследования, расследование может быть
прекращено без принятия антидемпинговых мер или продолжено по
решению органа исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения.
9. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи,
отклоняется, если орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, при его рассмотрении удостоверится в
отсутствии доказательств либо демпингового импорта товара, либо
обусловленного этим ущерба отрасли национальной экономики.
10. До принятия решения о начале расследования сведения,
содержащиеся в заявлении, указанном в пункте 1 настоящей статьи, не
подлежат публичному разглашению, за исключением случая уведомления в
письменной форме уполномоченного органа экспортирующего иностранного
государства (союза иностранных государств) о принятии такого
заявления к рассмотрению.
Статья 18. Порядок проведения расследования с целью
установления наличия демпингового импорта товара
и обусловленного этим ущерба отрасли национальной
экономики
1. Расследование на основании заявления, указанного в пункте 1
статьи 17 настоящего типового проекта, начинается лишь в том случае,
если орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, установит, что заявление, поданное отраслью
национальной экономики или от ее имени, поддерживается национальными
производителями аналогичного товара, на долю которых приходится
более чем пятьдесят процентов общего объема производства такого
товара в государстве, произведенного той частью отрасли национальной
экономики, которая выразила поддержку или несогласие с заявлением.
Расследование не начинается, если на долю национальных
производителей, высказывающихся в поддержку заявления, указанного в
пункте 1 статьи 17 настоящего типового проекта, приходится менее
двадцати пяти процентов общего объема производства аналогичного
товара в государстве.
Если на долю национальных производителей, высказывающихся в
поддержку заявления, указанного в пункте 1 статьи 17 настоящего
типового проекта, приходится от двадцати пяти до пятидесяти
процентов общего объема производства аналогичного товара в
государстве, заявитель должен до истечения срока, указанного в
пункте 6 статьи 17 настоящего типового проекта, представить в
письменной форме в орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, документы, подтверждающие поддержку или
несогласие с заявлением других национальных производителей
аналогичного товара.
2. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, до истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 17
настоящего типового проекта, принимает решение о начале
расследования или об отказе в его проведении. День принятия решения
о начале расследования считается датой начала расследования.
При принятии решения об отказе в проведении расследования орган
исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего типового
проекта, в письменной форме в срок не более десяти календарных дней
со дня принятия такого решения уведомляет заявителя о причине отказа
в проведении расследования.
При принятии решения о начале расследования орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
уведомляет в письменной форме уполномоченный орган иностранного
государства (союза иностранных государств), из которого
экспортируется товар, являющийся объектом расследования, а также
других известных ему заинтересованных лиц о принятом решении и
обеспечивает в срок не более десяти календарных дней с даты начала
расследования публикацию уведомления о начале расследования в
соответствии с пунктом 1 статьи 26 настоящего типового проекта.
3. Расследование прекращается, если орган исполнительной
власти, ответственный за проведение рассмотрения, устанавливает, что
демпинговая маржа меньше минимально допустимой демпинговой маржи или
что объем реального или потенциального демпингового импорта товара
или размер обусловленного таким импортом ущерба отрасли национальной
экономики являются незначительными.
Объем демпингового импорта товара из определенного иностранного
государства является незначительным, если объем такого импорта
составляет менее трех процентов общего объема импорта аналогичного
товара на таможенную территорию государства, при условии, что на
иностранные государства, индивидуальная доля демпингового импорта
товара которых составляет менее трех процентов общего объема импорта
аналогичного товара на таможенную территорию государства, в
совокупности приходится не более семи процентов общего объема
импорта аналогичного товара на таможенную территорию государства.
4. После принятия решения о начале расследования орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
направляет известным ему иностранным экспортерам и (или)
производителям товара, являющегося объектом расследования, перечень
вопросов, на которые они должны ответить в целях проведения
расследования, а также уведомляет заинтересованных лиц о возможности
предоставления в письменной форме всех доказательств, которые, по
мнению таких лиц, имеют отношение к проводимому расследованию.
Материалы и информация, относящиеся к предмету расследования,
должны представляться в орган исполнительной власти, ответственный
за проведение рассмотрения, на государственном языке, а оригиналы
документов, которые составлены на иностранном языке, должны
сопровождаться переводом на государственный язык. Орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
имеет право запросить удостоверение представленного перевода на
государственный язык.
Иностранным экспортерам и (или) производителям товара,
являющегося объектом расследования, получающим перечень вопросов,
предоставляется тридцать календарных дней со дня получения ими
такого перечня для представления своих ответов в орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения. По
мотивированной просьбе иностранных экспортеров и (или)
производителей товара, являющегося объектом расследования,
изложенной в письменной форме, данный тридцатидневный срок может
быть продлен органом исполнительной власти, ответственным за
проведение рассмотрения, но не более чем на десять календарных дней,
если такая просьба содержит веские основания для продления данного
срока и такое продление не нарушает хода расследования.
Для целей настоящей статьи уведомления и перечень вопросов
считаются полученными заинтересованным лицом через семь календарных
дней со дня их отправки по почте или со дня их передачи
непосредственно представителю заинтересованного лица.
Ответ на перечень вопросов считается полученным органом
исполнительной власти, ответственным за проведение рассмотрения,
если он поступил в указанный орган исполнительной власти не позднее
семи календарных дней со дня истечения тридцатидневного срока,
указанного в абзаце третьем настоящего пункта, или со дня истечения
срока его продления.
Информация, представленная в письменной форме в качестве
доказательств по предмету расследования одним заинтересованным
лицом, предоставляется органом исполнительной власти, ответственным
за проведение рассмотрения, для ознакомления другим заинтересованным
лицам по их письменной просьбе с учетом необходимости защиты
конфиденциальной информации в соответствии со статьей 6 настоящего
типового проекта.
5. После принятия решения о начале расследования орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
предоставляет копию заявления, указанного в пункте 1 статьи 17
настоящего закона, (если в заявлении не содержится конфиденциальная
информация) или копию неконфиденциальной версии такого заявления
известным ему заинтересованным лицам, а также иным заинтересованным
лицам, чьи интересы затронуты в связи с проводимым расследованием,
по их письменной просьбе.
6. На основании просьбы заинтересованных лиц, изложенной в
письменной форме, орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, предоставляет всем заинтересованным лицам
возможность встретиться с заинтересованными лицами, имеющими
противоположные точки зрения о предмете расследования, и представить
свои доказательства и соображения в связи с проводимым
расследованием. Заинтересованным лицам предоставляется возможность
представить свои доказательства и соображения в связи с проводимым
расследованием с учетом необходимости защиты конфиденциальной
информации в соответствии со статьей 6 настоящего типового проекта.
Заинтересованное лицо не обязано присутствовать на такой встрече, и
отсутствие какого-либо заинтересованного лица на такой встрече не
должно причинять ущерб его интересам в связи с проводимым
расследованием. Представители органа исполнительной власти,
ответственного за проведение рассмотрения, вправе участвовать в
таких встречах заинтересованных лиц.
7. В ходе расследования заинтересованные лица вправе
представлять информацию в устной форме.
Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, учитывает только такую информацию, представленную
заинтересованными лицами в устной форме, которая впоследствии в ходе
расследования была представлена данными лицами в письменной форме на
государственном языке, и доступ к которой был предоставлен другим
заинтересованным лицам, с учетом необходимости защиты
конфиденциальной информации в соответствии со статьей 6 настоящего
типового проекта.
8. В ходе проведения расследования орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, вправе запросить, а
заинтересованные лица - предоставить в течение тридцати календарных
дней со дня поступления запроса необходимую для целей проведения
расследования информацию, в том числе конфиденциальную, с указанием
источника получения такой информации.
9. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, предоставляет заинтересованным лицам возможность
ознакомиться со всей используемой им в ходе расследования
информацией, которая имеет отношение к расследованию и которая не
является конфиденциальной в соответствии с пунктом 1 статьи 6
настоящего типового проекта.
10. С целью проверки представленной в ходе расследования
информации или получения дополнительных сведений в связи с
проводимым расследованием орган исполнительной власти, ответственный
за проведение рассмотрения, может в случае необходимости проводить
расследование на территории иностранного государства при условии
получения согласия на это соответствующего иностранного
производителя или экспортера товара, являющегося объектом
расследования, а также при условии предварительного уведомления
представителей правительства данного иностранного государства и
отсутствия возражения со стороны данного иностранного государства в
отношении проведения расследования на территории данного
иностранного государства.
11. С целью проведения проверки представленной в ходе
расследования информации или получения дополнительных сведений в
связи с проводимым расследованием орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, вправе осуществлять выезды
на места нахождения национальных импортеров товара, являющегося
объектом расследования, или национальных производителей аналогичного
товара, проводить консультации и переговоры с заинтересованными
лицами, знакомиться с образцами товара, являющегося объектом
расследования, и предпринимать иные действия, необходимые в целях
проведения расследования и не противоречащие законодательству
государства.
12. В случаях, когда заинтересованное лицо отказывает органу
исполнительной власти, ответственного за проведение рассмотрения, в
доступе к необходимой для целей проведения расследования информации
или не предоставляет такую информацию в срок, установленный в пункте
8 настоящей статьи, предварительные и окончательные заключения по
результатам расследования могут быть вынесены органом исполнительной
власти, ответственным за проведение рассмотрения, на основе
имеющейся в его распоряжении информации.
13. Потребители товара, являющегося объектом расследования,
которые используют данный товар в производстве, и представители
общественных организаций потребителей в случаях, когда данный товар
обычно продается в розничной торговле, вправе представлять
информацию, имеющую отношение к проводимому расследованию и
касающуюся демпингового импорта товара и обусловленного этим ущерба
отрасли национальной экономики.
14. Орган исполнительной власти, на который возложено
непосредственное руководство таможенным делом в государстве, орган
исполнительной власти, на который возложено ведение государственной
статистики, и другие органы исполнительной власти государства должны
оказывать содействие проведению расследования и предоставлять по
запросу органа исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения, необходимую в целях проведения расследования
информацию, в том числе конфиденциальную.
15. Если в течение двух календарных лет, непосредственно
предшествующих дате начала расследования, на одного национального
производителя, поддержавшего заявление, указанное в пункте 1 статьи
17 настоящего типового проекта, приходится более чем тридцать пять
процентов национального производства аналогичного товара либо общий
объем импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет
менее чем двадцать пять процентов общего объема реализации данного и
аналогичного товара на внутреннем рынке государства, обязательным
условием при проведении расследования является получение органом
исполнительной власти, ответственным за проведение рассмотрения,
заключения органа исполнительной власти в области антимонопольной
политики о последствиях влияния антидемпинговых мер на конкуренцию
на внутреннем рынке государства. Такое заключение должно быть
представлено органом исполнительной власти в области антимонопольной
политики в течение тридцати календарных дней со дня поступления
запроса органа исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения, с приложением материалов, перечисленных в пункте 2
статьи 17 настоящего типового проекта.
16. До представления в правительство государства доклада,
содержащего предложения, подготовленные на основании окончательных
результатов расследования, орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, уведомляет
заинтересованных лиц об основных фактах, на основе которых
подготовлены данные предложения.
17. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, как правило, определяет индивидуальную демпинговую
маржу для каждого известного иностранного экспортера или
иностранного производителя товара, являющегося объектом
расследования. В случаях, когда число экспортеров, производителей,
импортеров товара, являющегося объектом расследования, или типов
товаров, охваченных расследованием, настолько велико, что делает
такое определение индивидуальной демпинговой маржи неосуществимым,
орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, может ограничить рассмотрение либо приемлемым числом
заинтересованных лиц или товаров, используя статистические данные,
которыми он располагает на момент проведения анализа, либо
наибольшей долей объема экспорта из данного иностранного
государства.
Для целей настоящего пункта отбор экспортеров, производителей,
импортеров товара, являющегося объектом расследования, или типов
товаров осуществляется на основе консультаций с соответствующими
экспортерами, производителями или импортерами и при наличии их
согласия.
В тех случаях, когда орган исполнительной власти, ответственный
за проведение рассмотрения, ограничивает рассмотрение в соответствии
с положениями настоящего пункта, он, тем не менее, определяет
индивидуальную демпинговую маржу для любого экспортера или
производителя иностранного государства, которые первоначально не
были отобраны, но представили необходимую информацию в тот срок,
когда эта информация принимается для рассмотрения в ходе
расследования, кроме тех случаев, когда количество экспортеров или
производителей иностранного государства настолько велико, что
индивидуальное рассмотрение было бы практически неосуществимым для
указанного органа исполнительной власти и помешало бы своевременному
завершению расследования.
18. В отношении экспортеров товара, являющегося объектом
расследования, в случае, указанном в пункте 4 статьи 19 настоящего
типового проекта, демпинговая маржа определяется для всех
экспортеров данного товара соответствующего иностранного
государства.
19. Если одновременно проводятся несколько расследований в
отношении демпингового импорта какого-либо товара из нескольких
иностранных государств, такие расследования могут быть объединены
органом исполнительной власти, ответственным за проведение
рассмотрения, в одно расследование, при условии, что демпинговая
маржа, определенная в отношении такого импорта товара из каждого
иностранного государства, будет больше минимально допустимой
демпинговой маржи, а объем демпингового импорта данного товара из
каждого иностранного государства не будет являться незначительным с
учетом положений абзаца второго пункта 3 настоящей статьи.
20. Срок проведения расследования не должен превышать
двенадцать месяцев с даты начала расследования.
Срок, указанный в настоящем пункте, может быть продлен органом
исполнительной власти, ответственным за проведение рассмотрения, но
не более чем на шесть месяцев.
Расследование считается завершенным в день представления в
правительство государства органом исполнительной власти,
ответственным за проведение рассмотрения, доклада о результатах
проведенного им расследования.
21. Расследование не должно проводиться в отношении товара,
происходящего из наименее развитых стран - пользователей схемой
преференций государства.
22. Проведение расследования не должно препятствовать
таможенному оформлению товара, являющегося объектом расследования.
Статья 19. Установление факта демпингового импорта товара
1. Товар является предметом демпингового импорта, если
экспортная цена данного товара ниже сопоставимой цены на аналогичный
товар, складывающейся при обычном ходе торговли таким аналогичным
товаром на внутреннем рынке экспортирующего данный товар
иностранного государства.
2. В случае отсутствия продаж аналогичного товара при обычном
ходе торговли на внутреннем рынке иностранного государства,
экспортирующего товар, являющийся предметом демпингового импорта,
либо в случае, когда в силу низкого объема продаж аналогичного
товара при обычном ходе торговли или особой ситуации на внутреннем
рынке экспортирующего данный товар иностранного государства, такие
продажи не позволяют провести надлежащее сопоставление экспортной
цены данного товара с ценой на аналогичный товар, экспортная цена
данного товара сопоставляется либо со сравнимой ценой на аналогичный
товар, экспортируемый из данного иностранного государства в третью
страну, при условии, что такая цена на аналогичный товар является
репрезентативной, либо с издержками производства в стране
происхождения данного товара с учетом необходимых административных,
торговых и общих издержек, а также прибыли.
Продажи аналогичного товара при обычном ходе торговли на
внутреннем рынке иностранного государства, экспортирующего товар,
являющийся предметом демпингового импорта, рассматриваются как
достаточные для определения нормальной стоимости товара, если такие
продажи составляют не менее пяти процентов от общего объема экспорта
данного товара на таможенную территорию Национальной Федерации
указанным иностранным государством. Более низкий уровень продаж
аналогичного товара при обычном ходе торговли считается приемлемым
для определения нормальной стоимости товара, когда имеются
доказательства того, что такие продажи являются достаточными для
обеспечения надлежащего сопоставления экспортной цены товара,
являющегося предметом демпингового импорта, с ценой на аналогичный
товар при обычном ходе торговли.
Продажи аналогичного товара на внутреннем рынке иностранного
государства, экспортирующего товар, являющийся предметом
демпингового импорта, или продажи аналогичного товара из указанного
иностранного государства в третью страну по ценам ниже издержек
производства (постоянных или переменных) на единицу товара с учетом
административных, торговых и общих издержек могут рассматриваться
как не соответствующие обычному ходу торговли и могут не учитываться
при определении нормальной стоимости товара только в том случае,
если орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, установит, что такие продажи аналогичного товара
осуществляются в течение не менее шести месяцев, в значительных
количествах и по ценам, которые не обеспечивают возмещения всех
издержек в течение такого времени. Если цены на аналогичный товар,
являющиеся ниже издержек на единицу товара в момент продажи,
превышают средневзвешенные издержки на единицу товара в период,
охватываемый расследованием, то такие цены рассматриваются как
обеспечивающие возмещение всех издержек в течение не менее шести
месяцев.
Продажи аналогичного товара по ценам ниже издержек на единицу
товара считаются как осуществляемые в значительных количествах, в
случае если орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, устанавливает, что средневзвешенная продажная цена по
сделкам, учитываемым при определении нормальной стоимости товара,
ниже средневзвешенных издержек на единицу товара и что объем продаж
по ценам ниже издержек на единицу товара составляет не менее
двадцати процентов объема продаж по сделкам, учитываемым при
определении нормальной стоимости товара.
Издержки рассчитываются на основе учетных документов экспортера
или производителя иностранного государства, в отношении которого
проводится расследование, при условии, что такие документы
соответствуют общепринятым принципам и правилам бухгалтерского учета
и отчетности в данном иностранном государстве и отражают издержки,
связанные с производством и продажей аналогичного товара. Орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
учитывает все имеющиеся в его распоряжении доказательства
правильности распределения издержек, при условии, что такое
распределение издержек обычно практикуется экспортером или
производителем иностранного государства в отношении установления
соответствующих периодов амортизации и износа, отчислений на
капиталовложения и покрытие других расходов на развитие
производства. При распределении издержек в соответствии с настоящим
абзацем издержки корректируются с учетом непериодических статей
расходов, предназначенных для развития будущего и (или) текущего
производства, или обстоятельств, при которых на издержки за период,
охватываемый расследованием, оказывают влияние операции периода
становления производства. Поправка на операции периода становления
производства отражает издержки на конец периода становления
производства или, если этот период выходит за пределы периода,
охватываемого расследованием, самые последние издержки, которые при
наличии необходимых обоснований орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, учитывает в ходе
расследования.
Суммарные количественные показатели административных, торговых
и общих издержек, а также прибыли определяются на основе фактических
данных о производстве и продажах аналогичного товара при обычном
ходе торговли, представляемых экспортером или производителем
иностранного государства, в отношении которого проводится
расследование. Если такие суммарные показатели нельзя определить
указанным образом, они могут быть определены на основе:
- фактических сумм, вложенных или израсходованных экспортером
или производителем иностранного государства, в отношении которого
проводится расследование, в связи с производством и продажами той же
категории товара на внутреннем рынке страны происхождения;
- средневзвешенных фактических сумм, вложенных или
израсходованных в связи с производством и продажами аналогичного
товара на внутреннем рынке страны происхождения другими экспортерами
или производителями иностранного государства, в отношении которых
проводится расследование;
- иного метода, при условии, что установленная таким методом
сумма прибыли не превышает прибыль, обычно получаемую другими
экспортерами или производителями иностранного государства, при
продаже той же категории товара на внутреннем рынке страны
происхождения.
3. При отсутствии данных об экспортной цене товара, являющегося
предметом демпингового импорта, или когда у органа исполнительной
власти, ответственного за проведение рассмотрения, возникли сомнения
в отношении достоверности сведений об экспортной цене данного товара
в силу наличия связи между экспортером и импортером данного товара
или третьим лицом, или если имеются основания предполагать наличие
ограничительной деловой практики в форме сговора в отношении
экспортной цены данного товара, экспортная цена такого товара может
быть рассчитана на основе цены, по которой импортированные товары
впервые перепродаются независимому покупателю, или иным методом,
который может быть определен указанным органом исполнительной
власти, если импортированные товары не перепродаются независимому
покупателю или не перепродаются в том же виде, в каком они были
импортированы на таможенную территорию государства.
Для целей настоящего пункта, а также абзаца второго пункта 1
статьи 21 настоящего типового проекта экспортеры считаются
связанными с импортерами или третьими лицами, а национальные
производители аналогичного товара - с экспортерами или импортерами
товара, являющегося предметом демпингового импорта, если в
соответствии с гражданским законодательством государства один из них
является зависимым или дочерним обществом другого, оба они являются
зависимыми или дочерними обществами третьего лица либо третье лицо
является их зависимым или дочерним обществом, при условии, что
имеются основания утверждать, что такие связи приводят к иному
поведению данных экспортеров и национальных производителей в
сравнении с их поведением по отношению к несвязанным импортерам,
экспортерам или третьим лицам.
4. В случае демпингового импорта товара из стран, в которых
государство оказывает влияние на формирование цен, нормальная
стоимость товара может определяться на основе цены или рассчитанной
стоимости аналогичного товара в подходящей третьей стране или цены
на аналогичный товар при его поставках из такой третьей страны в
другие страны, включая государство, если определение нормальной
стоимости товара в соответствии с положениями настоящего пункта не
представляется возможным, нормальная стоимость товара может
определяться на основе цены, уплаченной или подлежащей уплате за
аналогичный товар в государстве и скорректированной с учетом
прибыли.
5. При определении нормальной стоимости товара, являющегося
предметом демпингового импорта, орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, может использовать методы,
аналогичные тем, которые используются иностранным государством
(союзом иностранных государств), экспортирующим данный товар, при
проведении антидемпинговых расследований в отношении национальных
товаров.
6. Сопоставление экспортной цены товара с его нормальной
стоимостью осуществляется на одной и той же стадии торговой операции
и в отношении продаж, осуществленных, по возможности, в одно и то же
время.
При сопоставлении экспортной цены товара с его нормальной
стоимостью делаются необходимые поправки, учитывающие различия,
которые оказывают влияние на сопоставимость цен, включая различия в
условиях и характеристиках поставки, налогообложении, стадиях
торговых операций, количественных показателях, физических
характеристиках, а также любые другие различия, в отношении которых
представляются доказательства их влияния на сопоставимость цен. В
случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, следует делать
поправки на расходы, включая пошлины и налоги, уплаченные в период
между импортом и перепродажей товара, а также на полученную прибыль.
Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, вправе запрашивать у заинтересованных лиц информацию,
необходимую для обеспечения надлежащего сопоставления экспортной
цены товара с его нормальной стоимостью.
Если сопоставление экспортной цены товара с его нормальной
стоимостью требует пересчета из одной валюты в другую, то такой
пересчет производится с использованием обменного курса на дату
продажи товара. Если продажа иностранной валюты на срочном рынке
непосредственно связана с соответствующей экспортной поставкой, то
используется обменный курс, применяемый при продаже на срок. Орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения, не
учитывает колебания обменных курсов и в ходе расследования
предоставляет экспортерам не менее шестидесяти календарных дней для
корректировки их экспортных цен с учетом устойчивых изменений
обменных курсов в период, охватываемый расследованием.
Наличие демпинговой маржи в ходе расследования устанавливается
на основе сопоставления средневзвешенной нормальной стоимости товара
со средневзвешенными ценами по всем сопоставимым экспортным
поставкам либо путем сопоставления нормальной стоимости товара с
экспортными ценами по каждой из сопоставимых экспортных поставок.
Нормальная стоимость товара, установленная на средневзвешенной
основе, может быть сопоставлена с ценами по отдельным экспортным
поставкам, если орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, установит, что экспортные цены существенно
различаются между отдельными покупателями, регионами или в
зависимости от периода осуществления поставок, и если имеется
объяснение того, почему такие различия не могут быть соответствующим
образом учтены в случае проведения сопоставления средневзвешенной
нормальной стоимости товара со средневзвешенными ценами по всем
сопоставимым экспортным поставкам либо сопоставления нормальной
стоимости товара с экспортными ценами по каждой из сопоставимых
экспортных поставок.
7. В случае, когда товар, являющийся предметом демпингового
импорта, не импортируется непосредственно из страны происхождения, а
экспортируется на таможенную территорию государства из третьей
страны, экспортная цена такого товара сопоставляется со сравнимой
ценой на аналогичный товар в экспортирующем иностранном государстве.
Сопоставление экспортной цены товара, являющегося предметом
демпингового импорта, может проводиться со сравнимой ценой на
аналогичный товар в стране происхождения, если данный товар лишь
переотправляется через экспортирующее иностранное государство, или
не производится в экспортирующем иностранном государстве, или в
экспортирующем иностранном государстве отсутствует сравнимая цена на
аналогичный товар.
Статья 20. Установление наличия ущерба отрасли национальной
экономики вследствие демпингового импорта товара
1. Установление наличия ущерба отрасли национальной экономики
вследствие демпингового импорта товара основывается на положительном
заключении по результатам анализа как объема демпингового импорта
данного товара и влияния демпингового импорта данного товара на цены
аналогичного товара на внутреннем рынке государства, так и
соответствующего воздействия такого импорта на национальных
производителей аналогичного товара.
2. В настоящей главе термин "ущерб", если не оговорено иначе,
понимается как означающий материальный ущерб отрасли национальной
экономики, угрозу причинения материального ущерба отрасли
национальной экономики или существенное замедление создания такой
отрасли.
3. При анализе объема демпингового импорта товара орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
определяет, произошло ли увеличение демпингового импорта данного
товара либо в абсолютном выражении, либо относительно производства
или потребления аналогичного товара в государстве.
При анализе влияния демпингового импорта товара на цены
аналогичного товара на внутреннем рынке государства орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
устанавливает, были ли цены на товар, являющийся предметом
демпингового импорта, ниже цен на аналогичный товар на внутреннем
рынке государства, или привел ли демпинговый импорт данного товара к
снижению цен на аналогичный товар на внутреннем рынке государства,
или препятствовал ли демпинговый импорт данного товара росту цен на
аналогичный товар на внутреннем рынке государства, который имел бы
место в случае отсутствия такого импорта.
4. Если предметом расследований, проводимых одновременно,
является импорт какого-либо товара на таможенную территорию
государства более чем из одного иностранного государства, орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
может оценивать влияние такого импорта на совокупной основе только в
том случае, если он установит, что:
- демпинговая маржа, определенная в отношении импорта товара из
каждого иностранного государства, превышает минимально допустимую
демпинговую маржу, а объем импорта данного товара из каждого
иностранного государства не является незначительным с учетом
положений абзаца второго пункта 3 статьи 18 настоящего типового
проекта;
- оценка влияния импорта на совокупной основе является
возможной с учетом условий конкуренции между импортными товарами и
условий конкуренции между импортным товаром и аналогичным
национальным товаром.
5. Анализ воздействия демпингового импорта товара на отрасль
национальной экономики заключается в оценке экономических факторов и
показателей, имеющих отношение к состоянию данной отрасли, в том
числе:
- степени восстановления экономического положения отрасли
национальной экономики от последствий воздействия на нее имевших
место ранее демпингового или субсидируемого импорта товара;
- фактического или потенциального сокращения продаж, прибыли,
выпуска продукции, доли на рынке, производительности, доходов от
инвестиций или использования мощностей;
- факторов, влияющих на цены внутреннего рынка государства;
- размера демпинговой маржи;
- фактически происшедшего или возможного негативного влияния на
движение денежных потоков, товарные запасы, уровень занятости,
заработную плату, темпы роста производства, возможность привлечения
инвестиций.
6. Воздействие демпингового импорта товара оценивается по
отношению к национальному производству аналогичного товара, если
имеющиеся данные позволяют выделить данное производство на основе
таких критериев, как производственный процесс, продажи
производителями и прибыль. Если имеющиеся данные не позволяют
выделить производство аналогичного товара, то воздействие
демпингового импорта товара оценивается по отношению к национальному
производству наиболее узкой группы или номенклатуры товаров,
включающей аналогичный товар, по которым имеется необходимая
информация.
7. Установление наличия ущерба отрасли национальной экономики
вследствие демпингового импорта товара должно основываться на
анализе всех относящихся к делу доказательств и информации,
имеющихся в распоряжении органа исполнительной власти,
ответственного за проведение рассмотрения. Орган исполнительной
власти, ответственный за проведение рассмотрения, анализирует любые
другие известные факторы, помимо демпингового импорта товара,
которые в тот же период причиняют ущерб отрасли национальной
экономики. Ущерб, причиняемый этими факторами, не должен относиться
органом исполнительной власти, ответственным за проведение
рассмотрения, к ущербу отрасли национальной экономики вследствие
демпингового импорта товара.
8. При установлении наличия угрозы причинения материального
ущерба отрасли национальной экономики вследствие демпингового
импорта товара орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, учитывает такие факторы, как:
- темпы роста демпингового импорта товара, свидетельствующие о
реальной возможности дальнейшего увеличения такого импорта;
- наличие у экспортера товара, являющегося предметом
демпингового импорта, достаточных экспортных возможностей или
очевидная неотвратимость их увеличения, свидетельствующие о реальной
возможности увеличения демпингового импорта данного товара, с учетом
возможности других экспортных рынков поглотить любой дополнительный
экспорт данного товара;
- такой уровень цен на товар, являющийся предметом демпингового
импорта, который может привести к снижению или сдерживанию цены на
аналогичный товар на внутреннем рынке государства и к дальнейшему
росту спроса на товар, являющийся предметом демпингового импорта;
- запасы товара, являющегося предметом демпингового импорта.
Решение о наличии угрозы причинения материального ущерба
отрасли национальной экономики принимается, если в ходе
расследования по результатам анализа факторов, указанных в настоящем
пункте, орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, пришел к заключению о неотвратимости продолжения
демпингового импорта товара и причинения таким импортом в случае
непринятия антидемпинговых мер материального ущерба отрасли
национальной экономики.
Статья 21. Особенности определения отрасли национальной
экономики вследствие демпингового импорта товара
1. Для целей настоящей главы отрасль национальной экономики
понимается как совокупность всех национальных производителей
аналогичного товара или тех из них, на долю которых приходится
основная часть общего объема производства аналогичного товара в
государстве, за исключением случаев, когда:
- национальные производители аналогичного товара сами являются
импортерами товара, предположительно являющегося предметом
демпингового импорта, либо связаны с экспортерами или импортерами
такого товара, под отраслью национальной экономики понимаются только
остальные национальные производители аналогичного товара;
- при определении отрасли национальной экономики территория
государства - члена ЕврАзЭС может рассматриваться как состоящая из
двух или нескольких конкурирующих рынков, а национальные
производители в пределах указанных рынков - как отдельная отрасль
национальной экономики, если такие производители продают на
указанных рынках не менее восьмидесяти процентов аналогичного
товара, производимого ими, и спрос на указанных рынках на
аналогичный товар не удовлетворяется в значительной мере
национальными производителями данного товара, находящимися на
остальной территории государства. В таких случаях наличие ущерба
вследствие демпингового импорта товара может быть установлено, даже
если основной части отрасли национальной экономики не причинен
ущерб, при условии, если демпинговый импорт товара сконцентрирован
на одном из указанных конкурирующих рынков и причиняет ущерб не
менее чем восьмидесяти процентам национальных производителей
аналогичного товара в пределах указанного рынка.
2. Если по результатам расследования при условии, что отрасль
национальной экономики понимается в соответствии с положениями
абзаца третьего пункта 1 настоящей статьи, принимается решение о
применении антидемпинговых мер, данные меры могут применяться в
отношении всего импорта товара, являвшегося объектом расследования,
на таможенную территорию государства. В таком случае антидемпинговые
пошлины вводятся только после того, как экспортерам товара,
являвшегося объектом расследования, была предоставлена возможность
прекратить экспорт данного товара по ценам ниже нормальной стоимости
такого товара в данный регион или взять на себя обязательства,
указанные в пункте 1 статьи 23 настоящего типового проекта, но
демпинговый импорт товара в данный регион не прекратился, и
обязательства не были взяты.
3. К настоящей статье применяются положения пункта 6 статьи 20
настоящего типового проекта.
Статья 22. Введение временных антидемпинговых пошлин
1. В случае, если информация, полученная до завершения
расследования, свидетельствует о наличии демпингового импорта товара
и обусловленного этим ущерба отрасли национальной экономики,
правительство государства на основании доклада, представленного в
соответствии с положениями статьи 3 настоящего типового проекта и
содержащего предварительное заключение органа исполнительной власти,
ответственного за проведение рассмотрения, может принять решение о
применении антидемпинговой меры посредством введения временной
антидемпинговой пошлины в целях предотвращения ущерба отрасли
национальной экономики, причиняемого демпинговым импортом товара в
ходе проведения расследования.
Решение о введении временной антидемпинговой пошлины не может
быть принято ранее чем через шестьдесят календарных дней с даты
начала расследования.
2. Ставка временной антидемпинговой пошлины не должна превышать
размер предварительно подсчитанной демпинговой маржи.
Если ставка временной антидемпинговой пошлины равна размеру
предварительно подсчитанной демпинговой маржи, то срок действия
временной антидемпинговой пошлины не должен превышать четырех
месяцев, за исключением случая, когда данный срок действия временной
антидемпинговой пошлины может быть продлен до шести месяцев на
основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме демпингового
импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет не
менее восьмидесяти процентов.
Если ставка временной антидемпинговой пошлины меньше
предварительно подсчитанной демпинговой маржи, то срок действия
временной антидемпинговой пошлины не должен превышать шести месяцев,
за исключением случая, когда данный срок действия временной
антидемпинговой пошлины может быть продлен до девяти месяцев на
основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме демпингового
импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет не
менее восьмидесяти процентов.
3. Временная антидемпинговая пошлина вносится плательщиком,
определенным в соответствии с Таможенным кодексом государства, на
депозит органа исполнительной власти, на который возложено
непосредственное руководство таможенным делом в государстве.
Суммы временной антидемпинговой пошлины не перечисляются в
государственный бюджет до принятия по результатам расследования,
проводимого в соответствии со статьей 18 настоящего типового
проекта, окончательного решения о применении антидемпинговых мер.
Если при принятии ценового обязательства со стороны экспортера
товара, являющегося объектом расследования, расследование
продолжается на основании пункта 6 статьи 23 настоящего типового
проекта, то суммы временной антидемпинговой пошлины не перечисляются
в государственный бюджет до принятия решения по результатам
расследования, проводимого в соответствии со статьей 18 настоящего
типового проекта.
4. В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьей 18 настоящего типового проекта, установлено
наличие оснований, указанных в статье 16 настоящего типового
проекта, но применение антидемпинговых мер признано нецелесообразным
в соответствии со статьей 41 настоящего типового проекта, суммы
временной антидемпинговой пошлины перечисляются в государственный
бюджет.
5. В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьей 18 настоящего типового проекта, установлено,
что отсутствуют основания, указанные в статье 16 настоящего типового
проекта, суммы временной антидемпинговой пошлины подлежат возврату
плательщику в порядке, установленном таможенным законодательством
государства для возврата таможенных платежей. Суммы временной
антидемпинговой пошлины подлежат возврату плательщику также в случае
автоматической утраты силы ценового обязательства со стороны
экспортера товара, являвшегося объектом расследования, в
соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего типового проекта.
6. В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьей 18 настоящего типового проекта, вводится
антидемпинговая пошлина или принимаются обязательства, указанные в
пункте 1 статьи 23 настоящего типового проекта, суммы временной
антидемпинговой пошлины перечисляются в государственный бюджет.
В случае если по результатам расследования, проводимого в
соответствии со статьей 18 настоящего типового проекта, установлено
наличие оснований, указанных в статье 16 настоящего типового
проекта, и признано целесообразным введение более низкой ставки
антидемпинговой пошлины, чем ставка временной антидемпинговой
пошлины, разница между ставкой временной антидемпинговой пошлины и
ставкой антидемпинговой пошлины подлежит возврату плательщику в
порядке, установленном таможенным законодательством государства для
возврата таможенных платежей. Остаток сумм временной антидемпинговой
пошлины перечисляется в государственный бюджет.
В случае если ставка антидемпинговой пошлины больше ставки
временной антидемпинговой пошлины, разница между ставкой
антидемпинговой пошлины и ставкой временной антидемпинговой пошлины
с плательщика не взимается.
7. При применении временных антидемпинговых пошлин соблюдаются
положения статьи 24 настоящего типового проекта.
Статья 23. Принятие ценовых обязательств со стороны
экспортера товара, являющегося объектом
расследования
1. Расследование может быть приостановлено или прекращено без
введения временных или окончательных антидемпинговых пошлин при
получении в письменной форме от экспортера товара, являющегося
объектом расследования, добровольно взятых на себя обязательств о
пересмотре его цен на данный товар или прекращении экспорта данного
товара на таможенную территорию государства по ценам ниже нормальной
стоимости данного товара, если в результате анализа таких
обязательств орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, установит, что принятие таких обязательств
устраняет неблагоприятные последствия демпингового импорта товара.
Уровень цен на товар, являющийся объектом расследования, согласно
таким обязательствам не должен быть больше, чем это необходимо для
устранения демпинговой маржи. Повышение цены на товар, являющийся
объектом расследования, может быть меньше демпинговой маржи, если
такое повышение достаточно для устранения ущерба отрасли
национальной экономики.
2. Обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не
принимаются до вынесения органом исполнительной власти,
ответственным за проведение рассмотрения, предварительного
положительного заключения о наличии демпингового импорта товара и
обусловленного этим ущерба отрасли национальной экономики.
3. Обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не
принимаются, если орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, считает принятие таких обязательств
неосуществимым в связи с большим числом реальных или потенциальных
экспортеров товара, являющегося объектом расследования, или по
причинам, связанным с интересами общегосударственной политики. В
таком случае орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, сообщает экспортерам причины, по которым
принятие обязательств этих экспортеров было сочтено неприемлемым, и
предоставляет экспортерам возможность высказать свои соображения в
связи с непринятием их обязательств.
4. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, направляет каждому экспортеру, предлагающему
обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, запрос о
предоставлении неконфиденциальной версии таких обязательств с тем,
чтобы иметь возможность предоставить ее заинтересованным лицам.
5. Обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут
быть предложены экспортерам органом исполнительной власти,
ответственным за проведение рассмотрения, но принятие таких
обязательств не должно требоваться от экспортеров.
6. В случае принятия обязательств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, расследование в отношении наличия демпингового
импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли национальной
экономики может быть продолжено по просьбе экспортера товара,
являющегося объектом расследования, или по решению органа
исполнительной власти, ответственного за проведение рассмотрения. В
случае если по окончательным результатам расследования выносится
заключение об отсутствии демпингового импорта товара или
обусловленного этим ущерба отрасли национальной экономики, принятые
экспортером обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
автоматически утрачивают силу, за исключением случая, когда
вынесенное заключение в значительной степени является результатом
существования таких обязательств. В таком случае орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
может потребовать от экспортера товара, являющегося объектом
расследования, чтобы принятые таким экспортером обязательства,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, оставались в силе в течение
необходимого периода времени. В случае если по результатам
расследования, проводимого в соответствии со статьей 18 настоящего
типового проекта, орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, выносит заключение о наличии демпингового
импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли национальной
экономики, принятые экспортером обязательства, указанные в пункте 1
настоящей статьи, продолжают действовать в соответствии с условиями
таких обязательств.
7. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, вправе запросить у экспортера, чьи обязательства,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, были приняты, информацию,
касающуюся выполнения данным экспортером таких обязательств, а также
согласие на проверку этой информации. Непредоставление запрашиваемой
информации считается нарушением экспортером принятых обязательств.
8. В случае нарушения или отзыва экспортером принятых
обязательств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, правительство
государства может принять решение о применении антидемпинговой меры
посредством введения временной антидемпинговой пошлины, если
расследование еще не завершено, или окончательной антидемпинговой
пошлины, если окончательные результаты расследования свидетельствуют
о наличии оснований, указанных в статье 16 настоящего типового
проекта.
В случае нарушения экспортером обязательств, указанных в пункте
1 настоящей статьи, данному экспортеру предоставляется возможность
представить свои комментарии в связи с таким нарушением.
9. В заключении органа исполнительной власти, ответственного за
проведение рассмотрения, на основании которого принимаются
обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должна быть
определена ставка временной или окончательной антидемпинговой
пошлины, которая может быть введена в соответствии с положениями
пункта 8 настоящей статьи.
Статья 24. Применение антидемпинговых пошлин
1. Антидемпинговая пошлина применяется в отношении
поставляемого всеми экспортерами товара, являющегося предметом
демпингового импорта и причиняющего ущерб отрасли национальной
экономики, за исключением тех экспортеров, со стороны которых были
приняты обязательства в соответствии с положениями статьи 23
настоящего типового проекта.
2. Ставка антидемпинговой пошлины не должна превышать размер
демпинговой маржи.
Статья 25. Сроки действия и пересмотр антидемпинговых мер
1. Антидемпинговая мера применяется по решению правительства
государства в таких размерах и в течение такого срока, которые
необходимы для устранения ущерба отрасли национальной экономики
вследствие демпингового импорта товара.
2. Необходимость продолжения применения антидемпинговой пошлины
или пересмотра ее ставки, а также необходимость продолжения действия
обязательств, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего типового
проекта, или пересмотра условий действия таких обязательств
определяются правительством государства на основании доклада,
представленного в соответствии с положениями статьи 3 настоящего
типового проекта и содержащего заключение органа исполнительной
власти, ответственного за проведение рассмотрения, по результатам
повторного расследования, проводимого по инициативе указанного
органа исполнительной власти или по запросам заинтересованных лиц
после представления данными лицами убедительной информации,
подтверждающей необходимость пересмотра действия антидемпинговых
мер.
Заинтересованные лица вправе обратиться в орган исполнительной
власти, ответственный за проведение рассмотрения, с просьбой
рассмотреть вопрос о необходимости продолжения применения
антидемпинговой меры для устранения ущерба отрасли национальной
экономики вследствие демпингового импорта товара, а также вопрос о
вероятности возобновления причинения ущерба отрасли национальной
экономики в случае отмены антидемпинговой меры или пересмотра ее
размера.
Если по результатам повторного расследования, проводимого в
соответствии с положениями настоящего пункта, установлено, что
продление срока действия антидемпинговой меры не является
оправданным, правительство государства на основании доклада,
представленного в соответствии с положениями статьи 3 настоящего
типового проекта и содержащего заключение органа исполнительной
власти, ответственного за проведение рассмотрения, принимает решение
об отмене действия антидемпинговой меры.
Пересмотр антидемпинговой меры не может быть начат ранее, чем
через один год со дня применения такой меры.
3. Независимо от положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, срок
действия антидемпинговой меры не должен превышать пяти лет со дня
применения такой меры или со дня последнего пересмотра
антидемпинговой меры.
4. Пересмотр антидемпинговой меры, предусмотренный положениями
настоящей статьи, должен быть завершен в течение двенадцати месяцев
со дня принятия органом исполнительной власти, ответственным за
проведение рассмотрения, решения о начале повторного расследования.
Статья 26. Уведомление о принимаемых решениях в связи
с расследованием с целью установления наличия
демпингового импорта товара и обусловленного
этим ущерба отрасли национальной экономики
1. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, в срок не более десяти календарных дней с даты начала
расследования обеспечивает публикацию уведомления о начале
расследования, которое должно содержать:
- описание товара, являющегося объектом расследования;
- наименование иностранного государства или государств, из
которых экспортируется товар, являющийся объектом расследования;
- дату начала расследования;
- основания для установления наличия демпингового импорта
товара, являющегося объектом расследования;
- краткое изложение фактов, подтверждающих наличие ущерба
отрасли национальной экономики;
- адрес, по которому заинтересованные лица могут направлять
свои мнения и информацию по предмету расследования;
- срок, в течение которого заинтересованные лица могут
представлять свои мнения и информацию по предмету расследования в
письменной форме;
- срок, в течение которого заинтересованные лица могут
обратиться в орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, с просьбой предоставить таким лицам
возможность проведения встречи в соответствии с пунктом 6 статьи 18
настоящего типового проекта.
Сроки, указанные в уведомлении о начале расследования,
определяются органом исполнительной власти, ответственным за
проведение рассмотрения, в соответствии с положениями настоящего
типового проекта и должны быть не менее тридцати календарных дней.
2. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, обеспечивает публикацию уведомлений о приостановлении,
прекращении расследования, а также о любом решении, касающемся
введения, применения, пересмотра или отмены антидемпинговых мер.
Такие уведомления направляются уполномоченному органу иностранного
государства (союза иностранных государств), из которого
экспортируется товар, являющийся объектом расследования, и другим
заинтересованным лицам, известным органу исполнительной власти,
ответственному за проведение рассмотрения.
3. Публичное уведомление о введении временной антидемпинговой
пошлины должно содержать разъяснение предварительного заключения
органа исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения, относительно наличия демпингового импорта товара,
являющегося объектом расследования, и обусловленного этим ущерба
отрасли национальной экономики, а также ссылки на факты и правовые
нормы, на основании которых принято решение о введении временной
антидемпинговой пошлины.
4. Публичное уведомление о завершении расследования, по
результатам которого принято решение о введении антидемпинговой
пошлины или принятии обязательств, указанных в пункте 1 статьи 23
настоящего типового проекта, должно содержать разъяснение
окончательного заключения органа исполнительной власти,
ответственного за проведение рассмотрения, вынесенного по
результатам расследования, а также ссылки на факты и правовые нормы,
на основании которых принято такое решение.
5. Публичное уведомление о завершении или приостановлении
расследования в связи с принятием обязательств, указанных в пункте 1
статьи 23 настоящего типового проекта, должно включать
неконфиденциальную версию таких обязательств.
6. Положения настоящей статьи применяются с учетом
соответствующих различий к началу и завершению процедуры
пересмотров, осуществляемых в соответствии со статьей 25 настоящего
типового проекта.
7. Уведомление о начале расследования и иные публичные
уведомления, предусмотренные настоящей главой, подлежат официальному
опубликованию в печатном издании правительства государства.
ГЛАВА IV
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ
Статья 27. Основные понятия, используемые применительно
к компенсационным мерам
Для целей настоящей главы используются следующие основные
понятия:
- компенсационные меры - меры по компенсации воздействия
специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных
государств) на отрасль национальной экономики, которые применяются
по решению правительства государства посредством введения
компенсационной пошлины, в том числе временной компенсационной
пошлины, либо принятия обязательств со стороны субсидирующего
иностранного государства (союза иностранных государств) в лице его
уполномоченного органа или со стороны экспортера субсидируемого
товара;
- субсидируемый импорт товара - импорт товара, при
производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась
специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств), на таможенную территорию государства;
- материальный ущерб отрасли национальной экономики -
подтвержденное доказательствами ухудшение положения отрасли
национальной экономики, которое наступило вследствие субсидируемого
импорта товара и выражается, в частности, в сокращении объема
производства и реализации аналогичного товара на внутреннем рынке
государства, снижении рентабельности производства такого товара,
негативном влиянии на товарные запасы, занятость, уровень заработной
платы, уровень инвестиций в данную отрасль национальной экономики;
- угроза причинения материального ущерба отрасли национальной
экономики - подтвержденная доказательствами неизбежность причинения
материального ущерба отрасли национальной экономики;
- аналогичный товар - товар, который полностью идентичен
данному товару (то есть товару, который является или может стать
объектом расследования), или, в отсутствие такого товара, другой
товар, который, не будучи полностью идентичным данному товару, имеет
характеристики, близкие к характеристикам данного товара;
- компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при
введении компенсационных мер и взимается таможенными органами
государства независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;
- субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств) - финансовое содействие, оказываемое иностранным
государством (союзом иностранных государств), дающее получателю
субсидии дополнительные преимущества и осуществляемое
непосредственно правительством или любым государственным органом
иностранного государства (союзом иностранных государств) или через
частную организацию по поручению правительства иностранного
государства (союза иностранных государств) в пределах территории
иностранного государства (союза иностранных государств) в форме:
- прямого перевода денежных средств (в том числе в виде
дотаций, займов, покупки акций) или обязательства по переводу таких
средств (в том числе в виде гарантий по займам);
- отказа от взимания или в форме невзимания платежей, которые в
другом случае должны поступать в доход государства (в том числе
путем предоставления налоговых кредитов), за исключением случаев
освобождения экспортируемого товара от налогов и пошлин, взимаемых с
аналогичного товара, предназначенного для внутреннего потребления,
или возврата таких пошлин или налогов в размерах, не превышающих
фактически начисленные суммы;
- льготного или безвозмездного предоставления товаров или услуг
(за исключением товаров и услуг, предназначенных для поддержания и
развития общей инфраструктуры, то есть инфраструктуры, не связанной
с конкретным производителем и (или) экспортером);
- льготного приобретения товара;
- либо иных форм поддержки доходов или цен, прямым или
косвенным результатом которой является увеличение экспорта
какого-либо товара с территории иностранного государства (союза
иностранных государств) или сокращение импорта какого-либо товара на
территорию такого иностранного государства (союза иностранных
государств);
- специфическая субсидия иностранного государства (союза
иностранных государств) - субсидия, доступ к которой ограничен и
которая предоставляется конкретному производителю и (или)
экспортеру, или конкретному союзу (объединению) производителей и
(или) союзу (объединению) экспортеров, или конкретной отрасли
экономики иностранного государства (союза иностранных государств),
либо направлена на стимулирование экспорта товара или на замещение
импорта товара;
- предшествующий период - три календарных года, непосредственно
предшествующих дню подачи заявления к рассмотрению, за которые
имеются необходимые статистические данные.
Статья 28. Общие принципы применения компенсационных мер
1. Компенсационная мера может быть применена к какому-либо
импортированному товару, при производстве, экспорте или
транспортировке которого использовалась специфическая субсидия
иностранного государства (союза иностранных государств), в случае,
если по результатам расследования, проведенного органом
исполнительной власти, ответственным за проведение рассмотрения,
установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию
государства причиняет или угрожает причинить материальный ущерб
отрасли национальной экономики или существенно замедляет создание
такой отрасли.
2. Порядок расчета размера специфической субсидии иностранного
государства (союза иностранных государств), указанной в пункте 1
настоящей статьи, устанавливается правительством государства.
Статья 29. Основания для проведения расследования с целью
установления наличия субсидируемого импорта товара
и обусловленного этим ущерба отрасли национальной
экономики
1. Расследование с целью установления наличия субсидируемого
импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли национальной
экономики проводится органом исполнительной власти, ответственным за
проведение рассмотрения, на основании письменного заявления,
поданного отраслью национальной экономики или от ее имени, либо, с
учетом положений пункта 7 настоящей статьи, по инициативе указанного
органа исполнительной власти.
2. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно
содержать:
- сведения о заявителе, о количественном и стоимостном объеме
производства аналогичного товара отраслью национальной экономики за
предшествующий период. В заявлении, поданном от имени отрасли
национальной экономики, указывается перечень всех национальных
производителей аналогичного товара, от имени которых подается
заявление, с указанием, если имеются необходимые данные, сведений о
количественном и стоимостном объеме производства аналогичного товара
такими национальными производителями, а также доли каждого
производителя в общем объеме национального производства такого
товара;
- описание импортируемого на таможенную территорию государства
товара, в отношении которого предлагается ввести компенсационную
меру, с указанием кода товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности, применяемой в государстве, наименование страны (стран)
происхождения или отправления данного товара на основе данных
таможенной статистики внешней торговли государства, сведения об
известных иностранных производителях и (или) экспортерах данного
товара, а также об известных национальных импортерах данного товара;
- сведения об изменении объема импорта на таможенную территорию
государства товара, в отношении которого предлагается ввести
компенсационную меру, за предшествующий период;
- сведения об изменении объема экспорта с таможенной территории
государства аналогичного товара за предшествующий период;
- доказательства наличия специфической субсидии иностранного
государства (союза иностранных государств) с указанием размера такой
субсидии;
- доказательства наличия ущерба отрасли национальной экономики
вследствие субсидируемого импорта товара, в отношении которого
предлагается ввести компенсационную меру;
- предложение относительно компенсационной меры с указанием
размера и срока действия такой меры.
Днем подачи заявления к рассмотрению считается день отправления
заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения.
3. Стоимостные показатели, содержащиеся в заявлении, указанном
в пункте 1 настоящей статьи, в целях сопоставимости должны быть
приведены в денежной единице, используемой при ведении таможенной
статистики внешней торговли государства.
4. Информация, содержащаяся в заявлении, указанном в пункте 1
настоящей статьи, должна быть заверена руководителями национальных
производителей, предоставивших такую информацию, а также их
сотрудниками, ответственными за ведение бухгалтерского учета и
отчетности, в части сведений, непосредственно относящихся к данному
производителю.
5. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, с
приложением его неконфиденциальной версии (если в заявлении
содержится конфиденциальная информация) представляется на
государственном языке в орган исполнительной власти, ответственный
за проведение рассмотрения, и подлежит регистрации в день
поступления такого заявления в указанный орган исполнительной
власти.
6. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, в целях принятия решения о начале расследования в
течение сорока пяти календарных дней со дня регистрации заявления
изучает достаточность и точность сведений, представленных в
заявлении в соответствии с положениями пункта 2 настоящей статьи.
Указанный срок может быть продлен в случае необходимости получения
органом исполнительной власти, ответственным за проведение
рассмотрения, от заявителя дополнительной информации, но во всех
случаях не должен превышать девяноста календарных дней.
7. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, может принять решение о начале расследования без
получения заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, если в
распоряжении указанного органа исполнительной власти имеются
доказательства наличия субсидируемого импорта товара и
обусловленного этим ущерба отрасли национальной экономики.
8. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть
отозвано заявителем до принятия решения о начале расследования или в
ходе его проведения.
В случае, если заявление, указанное в пункте 1 настоящей
статьи, отзывается до принятия решения о начале расследования, такое
заявление считается неподанным.
Если заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи,
отзывается в ходе проведения расследования, расследование может быть
прекращено без принятия компенсационных мер или продолжено по
решению органа исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения.
9. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи,
отклоняется, если орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, при его рассмотрении удостоверится в
отсутствии доказательств либо субсидируемого импорта товара, либо
обусловленного этим ущерба отрасли национальной экономики.
10. До принятия решения о начале расследования сведения,
содержащиеся в заявлении, указанном в пункте 1 настоящей статьи, не
подлежат публичному разглашению, за исключением случая проведения
консультаций в соответствии с положениями статьи 38 настоящего
типового проекта.
Статья 30. Порядок проведения расследования с целью
установления наличия субсидируемого импорта товара
и обусловленного этим ущерба отрасли национальной
экономики
1. Расследование на основании заявления, указанного в пункте 1
статьи 29 настоящего типового проекта, начинается лишь в том случае,
если орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, установит, что заявление, поданное отраслью
национальной экономики или от ее имени, поддерживается национальными
производителями аналогичного товара, на долю которых приходится
более пятидесяти процентов общего объема производства такого товара
в государстве, произведенного той частью отрасли национальной
экономики, которая выразила поддержку или несогласие с заявлением.
Расследование не начинается, если на долю национальных
производителей, высказывающихся в поддержку заявления, указанного в
пункте 1 статьи 29 настоящего типового проекта, приходится менее
двадцати пяти процентов общего объема производства аналогичного
товара в государстве.
Если на долю национальных производителей, высказывающихся в
поддержку заявления, указанного в пункте 1 статьи 29 настоящего
типового проекта, приходится от двадцати пяти до пятидесяти
процентов общего объема производства аналогичного товара в
государстве, заявитель должен до истечения срока, указанного в
пункте 6 статьи 29 настоящего типового проекта, представить в
письменной форме в орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, документы, подтверждающие поддержку или
несогласие с заявлением других национальных производителей
аналогичного товара.
2. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, до истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 29
настоящего типового проекта, принимает решение о начале
расследования или об отказе в его проведении. День принятия решения
о начале расследования считается датой начала расследования.
При принятии решения об отказе в проведении расследования орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения, в
письменной форме в срок не более десяти календарных дней со дня
принятия такого решения уведомляет заявителя о причине отказа в
проведении расследования.
При принятии решения о начале расследования орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
уведомляет в письменной форме уполномоченный орган иностранного
государства (союза иностранных государств), из которого
экспортируется товар, являющийся объектом расследования, а также
других известных ему заинтересованных лиц о принятом решении и
обеспечивает в срок не более десяти календарных дней с даты начала
расследования публикацию уведомления о начале расследования в
соответствии с пунктом 1 статьи 39 настоящего типового проекта.
3. Расследование прекращается, если орган исполнительной
власти, ответственный за проведение рассмотрения, устанавливает, что
размер специфической субсидии иностранного государства (союза
иностранных государств) является минимальным или что объем реального
или потенциального субсидируемого импорта товара или размер
обусловленного таким импортом ущерба отрасли национальной экономики
являются незначительными. Для целей настоящего пункта размер
специфической субсидии является минимальным, если такой размер
специфической субсидии составляет менее одного процента стоимости
товара.
4. После принятия решения о начале расследования орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
направляет известным ему иностранным экспортерам и (или)
производителям товара, являющегося объектом расследования, и
заинтересованному иностранному государству (союзу иностранных
государств) перечень вопросов, на которые они должны ответить в
целях проведения расследования, а также уведомляет заинтересованных
лиц о возможности предоставления в письменной форме всех
доказательств, которые, по мнению таких лиц, имеют отношение к
проводимому расследованию.
Материалы и информация, относящиеся к предмету расследования,
должны представляться в орган исполнительной власти, ответственный
за проведение рассмотрения, на государственном языке, а оригиналы
документов, которые составлены на иностранном языке, должны
сопровождаться переводом на государственный язык. Орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
имеет право запросить удостоверение представленного перевода на
государственный язык.
Иностранным экспортерам и (или) производителям товара,
являющегося объектом расследования, получающим перечень вопросов,
предоставляется тридцать календарных дней со дня получения ими
такого перечня для представления своих ответов в орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения. По
мотивированной просьбе иностранных экспортеров и (или)
производителей товара, являющегося объектом расследования,
изложенной в письменной форме, данный тридцатидневный срок может
быть продлен органом исполнительной власти, ответственным за
проведение рассмотрения, но не более чем на десять календарных дней,
если такая просьба содержит веские основания для продления данного
срока и такое продление не нарушает хода расследования.
Для целей настоящей статьи уведомления и перечень вопросов
считаются полученными заинтересованным лицом через семь календарных
дней со дня их отправки по почте или со дня их передачи
непосредственно представителю заинтересованного лица.
Ответ на перечень вопросов считается полученным органом
исполнительной власти, ответственным за проведение рассмотрения,
если он поступил в указанный орган исполнительной власти не позднее
семи календарных дней со дня истечения тридцатидневного срока,
указанного в абзаце третьем настоящего пункта, или со дня истечения
срока его продления.
Информация, представленная в письменной форме в качестве
доказательств по предмету расследования одним заинтересованным
лицом, предоставляется органом исполнительной власти, ответственным
за проведение рассмотрения, для ознакомления другим заинтересованным
лицам по их письменной просьбе с учетом необходимости защиты
конфиденциальной информации в соответствии со статьей 6 настоящего
типового проекта.
5. После принятия решения о начале расследования орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
предоставляет копию заявления, указанного в пункте 1 статьи 29
настоящего типового проекта, (если в заявлении не содержится
конфиденциальная информация) или копию неконфиденциальной версии
такого заявления известным ему заинтересованным лицам, а также иным
заинтересованным лицам, чьи интересы затронуты в связи с проводимым
расследованием, по их письменной просьбе.
6. В ходе расследования заинтересованные лица вправе
представлять информацию в устной форме.
Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, учитывает только такую информацию, представленную
заинтересованными лицами в устной форме, которая впоследствии в ходе
расследования была представлена данными лицами в письменной форме на
государственном языке, и доступ к которой был предоставлен другим
заинтересованным лицам, с учетом необходимости защиты
конфиденциальной информации в соответствии со статьей 6 настоящего
типового проекта.
7. В ходе проведения расследования орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, вправе запросить, а
заинтересованные лица - предоставить в течение тридцати календарных
дней со дня поступления запроса необходимую для целей проведения
расследования информацию, в том числе конфиденциальную, с указанием
источника получения такой информации.
8. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, предоставляет заинтересованным лицам возможность
ознакомиться со всей используемой им в ходе расследования
информацией, которая имеет отношение к расследованию и которая не
является конфиденциальной, в соответствии с пунктом 1 статьи 6
настоящего типового проекта.
9. С целью проверки представленной в ходе расследования
информации или получения дополнительных сведений в связи с
проводимым расследованием орган исполнительной власти, ответственный
за проведение рассмотрения, может в случае необходимости проводить
расследование на территории иностранного государства при условии
предварительного уведомления представителей правительства данного
иностранного государства и отсутствия возражения со стороны данного
иностранного государства в отношении проведения расследования на
территории данного иностранного государства.
В ходе проведения расследования на территории иностранного
государства орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, вправе осуществлять выезды на места нахождения
иностранного экспортера и (или) производителя товара, являющегося
объектом расследования, при условии получения его согласия.
10. С целью проведения проверки представленной в ходе
расследования информации или получения дополнительных сведений в
связи с проводимым расследованием орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, вправе осуществлять выезды
на места нахождения национальных импортеров товара, являющегося
объектом расследования, или национальных производителей аналогичного
товара, проводить консультации и переговоры с заинтересованными
лицами, знакомиться с образцами товара, являющегося объектом
расследования, и предпринимать иные действия, необходимые в целях
проведения расследования и не противоречащие законодательству
государства.
11. В случаях, когда заинтересованное лицо отказывает органу
исполнительной власти, ответственному за проведение рассмотрения, в
доступе к необходимой для целей проведения расследования информации
или не предоставляет такую информацию в срок, установленный в пункте
7 настоящей статьи, предварительные и окончательные заключения по
результатам расследования могут быть вынесены органом исполнительной
власти, ответственным за проведение рассмотрения, на основе
имеющейся в его распоряжении информации.
12. Потребители товара, являющегося объектом расследования,
которые используют данный товар в производстве, и представители
общественных организаций потребителей в случаях, когда данный товар
обычно продается в розничной торговле, вправе представлять
информацию, имеющую отношение к проводимому расследованию и
касающуюся субсидируемого импорта товара и обусловленного этим
ущерба отрасли национальной экономики.
13. Орган исполнительной власти, на который возложено
непосредственное руководство таможенным делом в государстве, орган
исполнительной власти, на который возложено ведение государственной
статистики, и другие органы исполнительной власти государства должны
оказывать содействие проведению расследования и предоставлять по
запросу органа исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения, необходимую в целях проведения расследования
информацию, в том числе конфиденциальную.
14. Если в течение двух календарных лет, непосредственно
предшествующих дате начала расследования, на одного национального
производителя, поддержавшего заявление, указанное в пункте 1 статьи
29 настоящего типового проекта, приходится более чем тридцать пять
процентов национального производства аналогичного товара либо общий
объем импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет
менее чем двадцать пять процентов общего объема реализации данного и
аналогичного товара на внутреннем рынке государства, обязательным
условием при проведении расследования является получение органом
исполнительной власти, ответственным за проведение рассмотрения,
заключения органа исполнительной власти в области антимонопольной
политики о последствиях влияния компенсационных мер на конкуренцию
на внутреннем рынке государства. Такое заключение должно быть
представлено органом исполнительной власти в области антимонопольной
политики в течение тридцати календарных дней со дня поступления
запроса органа исполнительной власти, ответственного за проведение
рассмотрения, с приложением материалов, перечисленных в пункте 2
статьи 29 настоящего типового проекта.
15. До представления в правительство государства доклада,
содержащего предложения, подготовленные на основании окончательных
результатов расследования, орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, уведомляет
заинтересованных лиц об основных фактах, на основе которых
подготовлены данные предложения.
16. Расследование в отношении товара, являющегося предметом
субсидируемого импорта и происходящего из развивающейся страны -
пользователя схемой преференций государства, прекращается, если
орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, установит, что:
- общий размер специфических субсидий иностранного государства,
предоставленных в отношении данного товара, не превышает двух
процентов его стоимости в расчете на единицу товара;
- доля такой страны в общем объеме импорта данного товара на
таможенную территорию государства не превышает четырех процентов,
при условии, что суммарная доля в импорте данного товара на
таможенную территорию государства развивающихся стран, на долю
каждой из которых приходится не более четырех процентов общего
объема импорта данного товара на таможенную территорию государства,
не превышает девяти процентов от общего объема импорта данного
товара на таможенную территорию государства.
17. Срок проведения расследования не должен превышать
двенадцать месяцев с начала расследования.
Срок, указанный в настоящем пункте, может быть продлен органом
исполнительной власти, ответственным за проведение рассмотрения, но
не более чем на шесть месяцев.
Расследование считается завершенным в день представления в
правительство государства органом исполнительной власти,
ответственным за проведение рассмотрения, доклада о результатах
проведенного им расследования.
18. Расследование не должно проводиться в отношении товара,
происходящего из наименее развитых стран - пользователей схемы
преференций государства.
19. Проведение расследования не должно препятствовать
таможенному оформлению товара, являющегося объектом расследования.
Статья 31. Определение специфичности субсидии иностранного
государства (союза иностранных государств)
1. Субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств), определенная в статье 27 настоящего типового проекта,
является основанием для применения компенсационных мер, если такая
субсидия является специфической в соответствии с положениями
настоящей статьи.
2. При определении специфичности субсидии иностранного
государства (союза иностранных государств) для конкретного
производителя и (или) экспортера или конкретной отрасли экономики
иностранного государства (союза иностранных государств) либо группы
производителей и (или) экспортеров или отраслей экономики
иностранного государства (союза иностранных государств) (далее для
настоящей статьи - определенные организации), применяются принципы,
указанные в пунктах 3, 4 и 5 настоящей статьи.
3. Субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств) является специфической, если субсидирующий орган или
законодательство, на основе которого действует субсидирующий орган,
ограничивает доступ к субсидии только определенным организациям.
4. Субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств) не является специфической, если субсидирующий орган или
законодательство, на основе которого действует субсидирующий орган,
устанавливает объективные критерии или условия, определяющие
автоматическое право на получение субсидии и ее размер, при строгом
соблюдении таких критериев и условий.
5. Субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств) несмотря на установление ее неспецифичности на основе
применения принципов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи,
является специфической, если предоставление такой субсидии
сопровождается:
- использованием программы субсидирования ограниченным числом
определенных организаций;
- преимущественным использованием программы субсидирования
определенными организациями;
- предоставлением непропорционально больших сумм субсидии
определенным организациям;
- выбором способа предоставления определенным организациям
субсидии субсидирующим органом.
6. Субсидия иностранного государства (союза иностранных
государств), использование которой ограничено определенными
организациями, расположенными в обозначенном географическом регионе,
на который распространяются полномочия субсидирующего органа,
является специфической.
7. Независимо от положений пунктов 3-6 настоящей статьи
специфическими субсидиями иностранного государства (союза
иностранных государств) являются:
- субсидии, увязанные с результатами экспорта по закону или
фактически в качестве единственного или одного из нескольких
условий; субсидия считается увязанной фактически с результатами
экспорта, когда факты свидетельствуют о том, что предоставление
субсидии, не будучи юридически обусловлено результатами экспорта, в
действительности связано с фактическим или ожидаемым экспортом или
экспортной выручкой;
- субсидии, увязанные по закону или фактически в качестве
единственного или одного из нескольких условий с использованием
отечественных товаров вместо импортных.
Статья 32. Установление наличия ущерба отрасли национальной
экономики вследствие субсидируемого импорта товара
1. Установление наличия ущерба отрасли национальной экономики
вследствие субсидируемого импорта товара основывается на
положительном заключении по результатам анализа как объема
субсидируемого импорта данного товара и влияния субсидируемого
импорта данного товара на цены аналогичного товара на внутреннем
рынке государства, так и соответствующего воздействия такого импорта
на национальных производителей аналогичного товара.
2. В настоящей главе термин "ущерб", если не оговорено иначе,
понимается как означающий материальный ущерб отрасли национальной
экономики, угрозу причинения материального ущерба отрасли
национальной экономики или существенное замедление создания такой
отрасли.
3. При анализе объема субсидируемого импорта товара орган
исполнительной власти, ответственный за проведение рассмотрения,
определяет, произошло ли увеличение субсидируемого импорта данного
товара либо в абсолютном выражении, либо относительно производства
или потребления аналогичного товара в государстве.
При анализе влияния субсидируемого импорта товара на цены
аналогичного товара на внутреннем рынке орган исполнительной власти,
ответственный за проведение рассмотрения, устанавливает, были ли
цены на товар, являющийся предметом субсидируемого импорта, ниже цен
на аналогичный товар на внутреннем рынке государства, или привел ли
субсидируемый импорт данного товара к снижению цен на аналогичный
товар на внутреннем рынке государства, или препятствовал ли
субсидируемый импорт данного товара росту цен на аналогичный товар
на внутреннем рынке государства, который имел бы место в случае
отсутствия такого импорта.
4. Если предметом расследований, проводимых одновременно,
является импорт какого-либо товара на таможенную территорию
государства более чем из одного иностранного государства (союза
иностранных государств), орган исполнительной власти, ответственный
за проведение рассмотрения, может оценивать влияние такого импорта
на совокупной основе только в том случае, если он установит, что:
- размер субсидии в каждом иностранном государстве (союзе
иностранных государств) по данному товару составляет более одного
процента его стоимости, а объем субсидируемого импорта товара из
каждого иностранного государства (союза иностранных государств) не
является незначительным, и
- оценка влияния импорта на совокупной основе является
возможной с учетом условий конкуренции между импортными товарами и
условий конкуренции между импортным товаром и аналогичным
отечественным товаром.
5. Анализ воздействия субсидируемого импорта товара на отрасль
национальной экономики заключается в оценке экономических факторов и
показателей, имеющих отношение к состоянию данной отрасли, в том
числе:
- фактического и потенциального сокращения объема производства,
продаж, доли на рынке, прибыли, производительности, доходов от
инвестиций или использования мощностей;
- факторов, влияющих на цены внутреннего рынка государства;
- фактически происшедшего или возможного негативного влияния на
движение денежных потоков, товарные запасы, уровень занятости,
заработную плату, темпы роста производства, возможность привлечения
инвестиций.
6. Воздействие субсидируемого импорта товара оценивается по
отношению к национальному производству аналогичного товара, если
имеющиеся данные позволяют выделить данное производство на основе
таких критериев, как производственный процесс, продажи
производителями и прибыль. Если имеющиеся данные не позволяют
выделить производство аналогичного товара, то воздействие
субсидируемого импорта товара оценивается по отношению к
национальному производству наиболее узкой группы или номенклатуры
товаров, включающей аналогичный товар, по которым имеется
необходимая информация.
7. Установление наличия ущерба отрасли национальной экономики
вследствие субсидируемого импорта товара должно основываться на
анализе всех относящихся к делу доказательств и информации,
имеющихся в распоряжении органа исполнительной власти,
ответственного за проведение рассмотрения. Орган исполнительной
власти, ответственный за проведение рассмотрения, анализирует любые
другие известные факторы, помимо субсидируемого импорта товара,
которые в тот же период причиняют ущерб отрасли национальной
экономики. Ущерб, причиняемый этими факторами, не должен относиться
органом исполнительной власти, ответственным за проведение
рассмотрения, к ущербу отрасли национальной экономики вследствие
субсидируемого импорта товара.
8. При установлении наличия угрозы причинения материального
ущерба отрасли национальной экономики вследствие субсидируемого
импорта товара орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, учитывает такие факторы, как:
- характер рассматриваемой субсидии или субсидий и их вероятное
воздействие на торговлю;
- темпы роста субсидируемого импорта товара, свидетельствующие
о реальной возможности дальнейшего увеличения такого импорта;
- наличие у экспортера товара, являющегося предметом
субсидируемого импорта, достаточных экспортных возможностей или
очевидная неотвратимость их увеличения, свидетельствующие о реальной
возможности увеличения субсидируемого импорта данного товара, с
учетом возможности других экспортных рынков поглотить любой
дополнительный экспорт данного товара;
- такой уровень цен на товар, являющийся предметом
субсидируемого импорта, который может привести к снижению или
сдерживанию цены на аналогичный товар на внутреннем рынке
государства и к дальнейшему росту спроса на товар, являющийся
предметом субсидируемого импорта;
- запасы товара, являющегося предметом субсидируемого импорта.
Решение о наличии угрозы причинения материального ущерба
отрасли национальной экономики принимается, если в ходе
расследования по результатам анализа факторов, указанных в настоящем
пункте, орган исполнительной власти, ответственный за проведение
рассмотрения, пришел к заключению о неотвратимости продолжения
субсидируемого импорта товара и причинения таким импортом
материального ущерба отрасли национальной экономики в случае
непринятия компенсационных мер.
Статья 33. Особенности определения отрасли национальной
экономики вследствие субсидируемого импорта товара
1. Для целей настоящей главы отрасль национальной экономики
понимается как совокупность всех национальных производителей
аналогичного товара или тех из них, на долю которых приходится
основная часть общего объема производства аналогичного товара в
государстве, за исключением случаев, когда:
- национальные производители аналогичного товара сами являются
импортерами товара, предположительно являющегося предметом
субсидируемого импорта, либо связаны с экспортерами или импортерами
такого товара, под отраслью национальной экономики понимаются только
остальные национальные производители аналогичного товара;
- при определении отрасли национальной экономики территория
государства может рассматриваться как состоящая из двух или
нескольких конкурирующих рынков, а национальные производители в
пределах указанных рынков - как отдельная отрасль национальной
экономики, если такие производители продают на указанных рынках не
менее чем восемьдесят процентов аналогичного товара, производимого
ими, и спрос на указанных рынках на аналогичный товар не
удовлетворяется в значительной мере национальными производителями
данного товара, находящимися на остальной территории государства. В
таких случаях наличие ущерба вследствие субсидируемого импорта
товара может быть установлено, даже если основной части отрасли
национальной экономики не причинен ущерб, при условии, если
субсидируемый импорт товара сконцентрирован на одном из указанных
конкурирующих рынков и причиняет ущерб не менее чем восьмидесяти
процентам национальных производителей аналогичного товара в пределах
указанного рынка.
2. Если по результатам расследования при условии, что отрасль
национальной экономики понимается в соответствии с положениями
абзаца третьего пункта 1 настоящей статьи, принимается решение о
применении компенсационных мер, данные меры могут применяться в
отношении всего импорта товара, являвшегося объектом расследования,
на таможенную территорию государства. В таком случае компенсационные
пошлины вводятся только после того, как экспортерам товара,
являвшегося объектом расследования, была предоставлена возможность
прекратить экспорт данного товара в данный регион по ценам,
отличающимся от обычного хода торговли, или взять на себя
обязательства, указанные в пункте 1 статьи 35 настоящего типового
проекта, но субсидируемый импорт товара в данный регион не
прекратился, и обязательства не были взяты.
3. К настоящей статье применяются положения пункта 6 статьи 32
настоящего типового проекта.
Статья 34. Введение временных компенсационных пошлин
1. В случае, если информация, полученная до завершения
расследования, свидетельствует о наличии субсидируемого импорта
товара и обусловленного этим ущерба отрасли национальной экономики,
правительство государства на основании доклада, представленного в
соответствии с положениями статьи 3 настоящего типового проекта и
содержащего предварительное заключение органа исполнительной власти
ответственного за проведение рассмотрения, может принять решение о
применении компенсационной меры посредством введения временной
компенсационной пошлины на срок до четырех месяцев в целях
предотвращения ущерба отрасли национальной экономики, причиняемого
субсидируемым импортом товара в ходе проведения расследования.
Решение о введении временной компенсационной пошлины не может
быть принято ранее, чем через шестьдесят календарных дней с даты
начала расследования.
2. Временная компенсационная пошлина вводится в размере, равном
предварительно рассчитанной величине субсидии.
3. Временная компенсационная пошлина вносится плательщиком,
определенным в соответствии с Таможенным кодексом государства, на
депозит органа исполнительной власти, на который возложено
непосредственное руководство таможенным делом в государстве.
Суммы временной компенсационной пошлины не перечисляются в
государственный бюджет до принятия по результатам расследования,
проводимого в соответствии со статьей 30 настоящего типового
проекта, окончательного решения о применении компенсационных мер.
После принятия правительством государства такого окончательного
решения в отношении временной компенсационной пошлины применяются, с
учетом соответствующих различий, положения, предусмотренные пунктами
3-6 статьи 22 настоящего типового проекта.
4. При применении временных компенсационных пошлин соблюдаются
положения статьи 36 настоящего типового проекта.
Статья 35. Принятие обязательств со стороны субсидирующего
иностранного государства (союза иностранных
государств) или со стороны экспортера товара,
являющегося объектом расследования
1. Расследование может быть приостановлено или прекращено без
введения временных или окончательных компенсационных пошлин при
получении в письменной форме добровольно взятых на себя
обязательств, в соответствии с которыми:
- иностранное государство (союз иностранных государств), из
которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования,
соглашается отменить или сократить субсидирование либо принять
другие меры в отношении последствий субсидирования; или
- экспортер товара, являющегося объектом расследования,
соглашается пересмотреть свои цены на данный товар таким образом,
что в результате анализа таких обязательств орган исполнительной
власти, ответственный за проведение рассмотрения, установит, что
принятие таких обязательств устраняет неблагоприятные последствия
субсидируемого импорта товара. Уровень цен на товар, являющийся
объектом расследования, согласно таким обязательствам не должен быть
больше, чем это необходимо для компенсации воздействия субсидии на
отрасль национальной экономики. Повышение цены на товар, являющийся
объектом расследования, может быть меньше размера субсидии, если
такое повышение достаточно для устранения ущерба отрасли
национальной экономики.
2. Обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не
принимаются до вынесения органом исполнительной власти,
ответственным за проведение рассмотрения, предварительного
положительного заключения о наличии субсидируемого импорта товара и
обусловленного этим ущерба отрасли национальной экономики.
Обязательства со стороны экспортеров товара, являющегося объектом
расследования, не принимаются, если не будет получено согласие
экспортирующего иностранного государства (союза иностранных
государств) на принятие его экспортерами обязательств, указанных в
абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи.
3. Обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не
принимаются, если орган исполнительной власти, ответственный за
проведение рассмотрения, считает принятие таких обязательств
неосуществимым в связи с большим числом реальных или потенциальных
экспортеров товара, являющегося объектом расследования, или по
причинам, связанным с интересами общегосударственной политики. В
таком случае орган исполнительной власти, указанный в статье 3
настоящего типового проекта, сообщает экспортерам причины, по
которым принятие обязательств этих экспортеров было сочтено
неприемлемым, и предоставляет экспортерам возможность высказать свои
соображения в связи с непринятием их обязательств.
4. Орган исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего
типового проекта, направляет каждому экспортеру, а также
уполномоченному органу иностранного государства (союза иностранных
государств), предлагающим обязательства, указанные в пункте 1
настоящей статьи, запрос о предоставлении неконфиденциальной версии
таких обязательств с тем, чтобы иметь возможность предоставить ее
заинтересованным лицам.
5. Орган исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего
типового проекта, может предложить, но не должен требовать принятия
обязательств, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
6. В случае принятия обязательств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, расследование в отношении наличия субсидируемого
импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли национальной
экономики может быть продолжено по просьбе иностранного государства
(союза иностранных государств), из которого экспортируется товар,
являющийся объектом расследования, или по решению правительства
государства. В случае, если по окончательным результатам
расследования выносится заключение об отсутствии субсидируемого
импорта товара или обусловленного этим ущерба отрасли национальной
экономики, обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
автоматически утрачивают силу, за исключением случая, когда
вынесенное заключение в значительной степени является результатом
существования таких обязательств. В таком случае правительство
государства может принять решение, что обязательства, указанные в
пункте 1 настоящей статьи, должны оставаться в силе в течение
необходимого периода времени. В случае, если по результатам
расследования, проводимого в соответствии со статьей 30 настоящего
типового проекта, орган исполнительной власти, указанный в статье 3
настоящего типового проекта, выносит заключение о наличии
субсидируемого импорта товара и обусловленного этим ущерба отрасли
национальной экономики, принятые обязательства, указанные в пункте 1
настоящей статьи, продолжают действовать в соответствии с условиями
таких обязательств.
7. Орган исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего
типового проекта, вправе запросить у иностранного государства (союза
иностранных государств) или у экспортера, чьи обязательства,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, были приняты, информацию,
касающуюся выполнения данным иностранным государством (союзом
иностранных государств) или экспортером таких обязательств, а также
согласие на проверку этой информации. Непредоставление запрашиваемой
информации считается нарушением иностранным государством (союзом
иностранных государств) или экспортером принятых обязательств.
8. В случае, если иностранное государство (союз иностранных
государств) или экспортер нарушит или отзовет принятые
обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, правительство
государства может принять решение о применении компенсационной меры
посредством введения временной компенсационной пошлины, если
расследование еще не завершено, или окончательной компенсационной
пошлины, если окончательные результаты расследования свидетельствуют
о наличии оснований, указанных в статье 28 настоящего типового
проекта.
В случае нарушения иностранным государством (союзом иностранных
государств) или экспортером обязательств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, данному иностранному государству (союзу
иностранных государств) или экспортеру предоставляется возможность
представить свои комментарии в связи с таким нарушением.
9. В заключении органа исполнительной власти, указанного в
статье 3 настоящего типового проекта, на основании которого
принимаются обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
должна быть определена ставка временной или окончательной
компенсационной пошлины, которая может быть введена в соответствии с
положениями пункта 8 настоящей статьи.
Статья 36. Введение и применение компенсационных пошлин
1. Если по результатам расследования орган исполнительной
власти, указанный в статье 3 настоящего типового проекта, приходит к
заключению о наличии и размере специфической субсидии иностранного
государства (союза иностранных государств) и о том, что вследствие
этой субсидии субсидируемый импорт товара причиняет ущерб отрасли
национальной экономики, и если иностранному государству (союзу
иностранных государств), предоставляющему данную субсидию, было
предложено провести консультации, однако указанное государство (союз
государств) отказалось от предложенных консультаций или в ходе таких
консультаций не было достигнуто взаимоприемлемого решения, то
указанный орган исполнительной власти представляет в правительство
государства доклад с предложением о введении компенсационной
пошлины.
2. Компенсационная пошлина применяется в отношении
поставляемого всеми экспортерами товара, являющегося предметом
субсидируемого импорта и причиняющего ущерб отрасли национальной
экономики, за исключением тех экспортеров, со стороны которых были
приняты обязательства в соответствии с положениями статьи 35
настоящего типового проекта.
3. Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размера
специфической субсидии иностранного государства (союза иностранного
государства), рассчитанной на единицу субсидируемого и
экспортированного товара.
Ставка компенсационной пошлины может быть меньше размера
специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных
государств), если такая меньшая ставка компенсационной пошлины
достаточна для устранения ущерба отрасли национальной экономики.
При определении ставки компенсационной пошлины учитываются
мнения национальных потребителей, на экономические интересы которых
может повлиять введение компенсационной пошлины.
Статья 37. Сроки действия и пересмотр компенсационных мер
1. Компенсационная мера применяется по решению правительства
государства в таких размерах и в течение такого срока, которые
необходимы для устранения ущерба отрасли национальной экономики
вследствие субсидируемого импорта товара.
2. Необходимость продолжения применения компенсационной пошлины
или пересмотра ее ставки, а также необходимость продолжения действия
обязательств, указанных в пункте 1 статьи 35 настоящего типового
проекта, или пересмотра условий действия таких обязательств
определяются правительством на основании доклада, представленного в
соответствии с положениями статьи 3 настоящего типового проекта и
содержащего заключение органа исполнительной власти, указанного в
статье 3 настоящего типового проекта, по результатам повторного
расследования, проводимого по инициативе указанного органа
исполнительной власти или по запросам заинтересованных лиц после
представления данными лицами убедительной информации, подтверждающей
необходимость пересмотра действия компенсационных мер.
Заинтересованные лица вправе обратиться в орган исполнительной
власти, указанный в статье 3 настоящего типового проекта, с просьбой
рассмотреть вопрос о необходимости продолжения применения
компенсационной меры для устранения ущерба отрасли национальной
экономики вследствие субсидируемого импорта товара, а также вопрос о
вероятности возобновления причинения ущерба отрасли национальной
экономики в случае отмены компенсационной меры или пересмотра ее
размера.
Если по результатам повторного расследования, проводимого в
соответствии с положениями настоящего пункта, установлено, что
продление срока действия компенсационной меры не является
оправданным, правительство государства на основании доклада,
представленного в соответствии с положениями статьи 3 настоящего
типового проекта и содержащего заключение органа исполнительной
власти, указанного в статье 3 настоящего типового проекта, принимает
решение об отмене действия компенсационной меры.
Пересмотр компенсационной меры не может быть начат ранее, чем
через один год со дня применения такой меры.
3. Независимо от положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, срок
действия компенсационной меры не должен превышать пяти лет со дня
применения такой меры или со дня последнего пересмотра
компенсационной меры.
4. Пересмотр компенсационной меры, предусмотренный положениями
настоящей статьи, должен быть завершен в течение двенадцати месяцев
со дня принятия органом исполнительной власти, указанным в статье 3
настоящего типового проекта, решения о начале повторного
расследования.
Статья 38. Консультации для установления наличия предполагаемой
специфической субсидии иностранного государства
(союза иностранных государств)
1. После принятия заявления к рассмотрению и до принятия
решения о начале расследования орган исполнительной власти,
указанный в статье 3 настоящего типового проекта, может предложить
уполномоченному органу иностранного государства (союза иностранных
государств), из которого экспортируется товар, в отношении которого
предлагается ввести компенсационную меру, провести консультации с
целью уточнения ситуации относительно наличия, размера и последствий
предполагаемой специфической субсидии иностранного государства
(союза иностранных государств) и достижения взаимоприемлемого
решения. Такие консультации могут продолжаться и в ходе
расследования.
2. Проведение консультаций с целью уточнения ситуации
относительно наличия, размера и последствий предполагаемой
специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных
государств) не препятствует принятию органом исполнительной власти,
указанным в статье 3 настоящего типового проекта, решения о начале
расследования, а также вынесению по результатам расследования
указанным органом исполнительной власти предварительных или
окончательных заключений и принятию правительством государства
решения о применении компенсационных мер.
Статья 39. Уведомление о принимаемых решениях в связи
с расследованием с целью установления наличия
субсидируемого импорта товара и обусловленного
этим ущерба отрасли национальной экономики
1. Орган исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего
типового проекта, в срок не более десяти календарных дней с даты
начала расследования обеспечивает публикацию уведомления о начале
расследования, которое должно содержать:
- описание товара, являющегося объектом расследования;
- наименование иностранного государства или государств (союза
иностранных государств), из которых экспортируется или происходит
товар, являющийся объектом расследования;
- дату начала расследования;
- основания для установления наличия специфической субсидии
иностранного государства (союза иностранных государств);
- краткое изложение фактов, подтверждающих наличие ущерба
отрасли национальной экономики;
- адрес, по которому заинтересованные лица могут направлять
свои мнения и информацию по предмету расследования;
- срок, в течение которого заинтересованные лица могут
представлять свои мнения и информацию по предмету расследования в
письменной форме.
Срок, указанный в уведомлении о начале расследования,
определяется органом исполнительной власти, указанным в статье 3
настоящего типового проекта, в соответствии с положениями настоящего
типового проекта и должен быть не менее тридцати календарных дней.
2. Орган исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего
типового проекта, обеспечивает публикацию уведомлений о
приостановлении, прекращении расследования, а также о любом решении,
касающемся введения, применения, пересмотра или отмены
компенсационных мер. Такие уведомления направляются уполномоченному
органу иностранного государства (союза иностранных государств), из
которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования, и
другим заинтересованным лицам, известным органу исполнительной
власти, указанному в статье 3 настоящего типового проекта.
3. Публичное уведомление о введении временной компенсационной
пошлины должно содержать разъяснение предварительного заключения
органа исполнительной власти, указанного в статье 3 настоящего
типового проекта, относительно наличия субсидируемого импорта
товара, являющегося объектом расследования, и обусловленного этим
ущерба отрасли национальной экономики, а также ссылки на факты и
правовые нормы, на основании которых принято решение о введении
временной компенсационной пошлины.
4. Публичное уведомление о завершении расследования, по
результатам которого принято решение о введении компенсационной
пошлины или принятии обязательств, указанных в пункте 1 статьи 35
настоящего типового проекта, должно содержать разъяснение
окончательного заключения органа исполнительной власти, указанного в
статье 3 настоящего типового проекта, вынесенного по результатам
расследования, а также ссылки на факты и правовые нормы, на
основании которых принято такое решение.
5. Публичное уведомление о завершении или приостановлении
расследования в связи с принятием обязательств, указанных в пункте 1
статьи 35 настоящего типового проекта, должно включать
неконфиденциальную версию таких обязательств.
6. Положения настоящей статьи применяются с учетом
соответствующих различий к началу и завершению процедуры
пересмотров, осуществляемых в соответствии со статьей 37 настоящего
типового проекта.
7. Уведомление о начале расследования и иные публичные
уведомления, предусмотренные настоящей главой, подлежат официальному
опубликованию в печатном издании правительства государства.
ГЛАВА V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Обжалование действия или бездействия должностных лиц
в связи с проведением расследования
Действия или бездействие должностных лиц в связи с проведением
расследования в целях возможного применения специальных защитных,
антидемпинговых или компенсационных мер могут быть обжалованы в суде
в соответствии с законодательством государства.
Статья 41. Неприменение специальных защитных,
антидемпинговых, компенсационных мер
1. Правительство государства может принять в течение
четырнадцати календарных дней со дня представления органом
исполнительной власти, указанным в статье 3 настоящего типового
проекта, доклада по результатам расследования решение о неприменении
специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных
мер, предусмотренных настоящим типовым проектом, даже если введение
таких мер соответствует критериям и процедурам, установленным
положениями настоящего типового проекта. Такое решение может быть
принято в случае, если введение таких мер может причинить ущерб
развитию отрасли национальной экономики, экономике государства в
целом или интересам значительной части потребителей товаров, либо по
иным причинам, имеющим общегосударственную важность.
Решение о неприменении специальных защитных мер,
антидемпинговых мер или компенсационных мер должно быть
соответствующим образом мотивировано и направлено в орган
исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего типового
проекта.
Решение о неприменении специальных защитных мер,
антидемпинговых мер или компенсационных мер может быть пересмотрено
в случае, если причины, лежащие в основе такого решения, изменились.
2. Орган исполнительной власти, указанный в статье 3 настоящего
типового проекта, обеспечивает публикацию уведомления о неприменении
в соответствии с настоящей статьей специальных защитных мер,
антидемпинговых мер или компенсационных мер. Такое уведомление
направляется уполномоченному органу иностранного государства (союза
иностранных государств), из которого экспортируется товар,
являвшийся объектом расследования, и другим заинтересованным лицам,
известным органу исполнительной власти, указанному в статье 3
настоящего типового проекта.
3. Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры
не применяются:
- в случаях, предусмотренных таможенным законодательством
государства, когда условия отдельных таможенных режимов или
таможенных процедур предусматривают неприменение к товарам
нетарифных мер регулирования экономического характера;
- если товары ввозятся в качестве безвозмездной помощи
(содействия) государству в соответствии с законодательством
государства.
|
