|
ОБ ИНФОРМАЦИИ О РАБОТЕ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ БРЕСТСКОЙ
ОБЛАСТИ И ГОРОДА МИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 3 июня 1996 г. N 342-XIII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1996 г., N 24, ст.455)
===
Заслушав информацию главных специалистов Управления по вопросам
местного самоуправления и связям с органами исполнительной власти
Секретариата Верховного Совета Республики Беларусь Э.Н.Синкевича и
В.А.Харловича о работе местных Советов депутатов Брестской области и
города Минска, Президиум Верховного Совета Республики Беларусь
отмечает, что Советы депутатов, являясь основным звеном в системе
местного самоуправления, в этих регионах осуществляют
предоставленные законодательством Республики Беларусь полномочия по
решению социальных, экономических и культурных задач в интересах
проживающего там населения. Эти вопросы регулярно обсуждаются на
сессиях местных Советов депутатов, заседаниях их президиумов и
постоянных комиссий. Повсеместно рассмотрены и утверждены бюджеты и
прогнозные показатели развития подведомственных Советам депутатов
территорий.
Вместе с тем эффективность работы Советов депутатов Брестской
области и города Минска по стабилизации обстановки в экономике и
социальной сфере была бы выше, если бы центральные и местные органы
исполнительной власти не взяли курс, противоречащий Конституции и
законам Республики Беларусь, на реформирование и практическую
ликвидацию местных представительных органов государственной власти.
В связи с реализацией не соответствующих Конституции и законам
Республики Беларусь указов Президента Республики Беларусь в
Брестской области перестали действовать одиннадцать городских
(городов районного подчинения) Советов депутатов, два районных
Совета депутатов в городе Бресте и девять районных Советов депутатов
в городе Минске, что составляет соответственно 73,5 и 100 процентов
от их общего количества. Фактически Брестский областной, Минский
городской, все районные и городские Советы депутатов незаконно
лишены исполнительными комитетами собственных материальных и
организационно-технических средств, почти полностью сокращены их
аппараты. У многих Советов депутатов закрыты расчетные счета в
банках.
Согласно распоряжению председателя Минского городского
исполнительного комитета В.В.Ермошина от 12 января 1996 года в числе
уволенных работников городского Совета оказалось два его депутата.
Им же произведено назначение штатного специалиста городского Совета.
Эти решения противоречат статьям 8 и 9 Закона Республики Беларусь "О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" и статье
36 Закона Республики Беларусь "О статусе депутата местного Совета
депутатов Республики Беларусь".
С нарушением законодательства Республики Беларусь, зачастую без
согласия местных Советов депутатов, но по указаниям должностных лиц
из Администрации Президента Республики Беларусь, других органов
исполнительной власти проводилась работа по объединению одноименных
административных единиц, имеющих общий административный центр. В
Брестской области только в трех из одиннадцати районов дано обоюдное
согласие районного и городского Советов депутатов на такое
объединение. Тем не менее и там, где согласие Советов депутатов не
получено, по Указу Президента Республики Беларусь от 20 октября 1995
года N 434 район и город объединены в одну административную единицу
- район, а их городские Советы депутатов вынуждены были прекратить
свое функционирование.
Проводимая в связи с указами Президента Республики Беларусь
реформа органов местного управления и самоуправления, по мнению ряда
их руководителей, не дает желаемых результатов, а наоборот,
усугубляет трудности в решении насущных проблем местного значения.
Многие местные Советы депутатов не используют свое
конституционное право на отмену решений местных исполнительных и
распорядительных органов, не соответствующих законодательству
Республики Беларусь. Так, ни один из Советов депутатов Брестской
области не рассмотрел и не отменил решения соответствующего
исполнительного комитета об изменении структуры Совета и расходов на
его содержание, что является исключительной компетенцией самого
Совета. Не было реагирования со стороны Брестского областного Совета
депутатов на решения исполнительных комитетов о ликвидации городских
(городов районного подчинения) Советов депутатов. Оставляют без
внимания эти вопросы и органы прокуратуры.
Внесенное в Минский городской исполнительный комитет
представление Генерального прокурора Республики Беларусь от
23 февраля 1996 года об устранении нарушений законодательства
Республики Беларусь по вопросам упразднения районных в городе
Советов депутатов и сокращения работников их аппаратов до настоящего
времени осталось невыполненным.
Президиум Верховного Совета Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию главных специалистов Управления по вопросам
местного самоуправления и связям с органами исполнительной власти
Секретариата Верховного Совета Республики Беларусь Э.Н.Синкевича и
В.А.Харловича о работе местных Советов депутатов Брестской области и
города Минска принять к сведению.
Продолжить практику заслушивания на заседаниях Президиума
Верховного Совета Республики Беларусь информации о работе Советов
депутатов других областей, не реже одного раза в полугодие проводить
встречи руководителей Советов депутатов областного и базового
уровней с руководством Верховного Совета Республики Беларусь.
2. Рекомендовать постоянным комиссиям Верховного Совета
Республики Беларусь:
по законодательству:
внести на рассмотрение сессии Верховного Совета Республики
Беларусь предложение о внесении изменений и дополнений в действующие
законы об установлении уголовной ответственности за нарушения
законодательства о местных Советах депутатов и органах
территориального общественного самоуправления;
по государственному строительству и местному самоуправлению:
совместно с Управлением по вопросам местного самоуправления и
связям с органами исполнительной власти Секретариата Верховного
Совета Республики Беларусь изучить, обобщить высказанные на данном
заседании, а также поступающие с мест замечания и предложения по
вопросам деятельности местных Советов депутатов и учесть их при
подготовке проектов законодательных актов по проблемам местного
самоуправления.
3. С целью оказания местным Советам депутатов организационной и
методической помощи считать целесообразным закрепление за областями
и городом Минском членов Президиума Верховного Совета Республики
Беларусь и участие депутатов Верховного Совета Республики Беларусь в
работе сессий местных Советов депутатов, на территории которых
находятся их избирательные округа.
4. Внести на рассмотрение Верховного Совета Республики Беларусь
предложение о периодическом проведении парламентских слушаний по
проблемам, возникающим в деятельности местных Советов депутатов
Республики Беларусь, с участием в них руководителей областных,
Минского городского, некоторых районных и городских Советов
депутатов и регулярно направлять местным Советам депутатов для
предварительного обсуждения проекты законодательных актов,
касающиеся вопросов местного управления и самоуправления, развития
территорий.
5. Просить Генерального прокурора Республики Беларусь на одном
из заседаний Президиума Верховного Совета Республики Беларусь
выступить с информацией об осуществлении органами прокуратуры
надзора за исполнением Закона Республики Беларусь "О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь".
6. Рекомендовать председателям областных и Минского городского
Советов депутатов совместно с руководителями постоянных комиссий
Верховного Совета Республики Беларусь, специалистами Управления по
вопросам местного самоуправления и связям с органами исполнительной
власти и Организационного управления Секретариата Верховного Совета
Республики Беларусь продолжить в текущем году проведение
семинаров-совещаний с председателями городских и районных Советов
депутатов по дальнейшему совершенствованию деятельности местных
Советов депутатов и органов территориального общественного
самоуправления.
Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С.ШАРЕЦКИЙ
|
