|
МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
16 октября 1998 г. N 1110
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "О СТАТУСЕ СТОЛИЦЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"
===
Во исполнение распоряжения Президента Республики Беларусь от 5
июня 1998 г. N 134рп "О мероприятиях по выполнению поручений
Президента Республики Беларусь, содержащихся в Послании
Национальному собранию Республики Беларусь от 17 апреля 1998 г."
Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить проект Закона Республики Беларусь "О статусе
столицы Республики Беларусь" (прилагается).
2. Управлению делами горисполкома (Володькина Л.Н.) согласовать
проект Закона Республики Беларусь "О статусе столицы Республики
Беларусь" в установленном порядке с заинтересованными министерствами
и ведомствами.
3. Юридическому отделу горисполкома (Каменщиков Д.И.)
рассмотреть поступившие замечания и предложения и подготовить проект
Закона Республики Беларусь "О статусе столицы Республики Беларусь"
для внесения его на рассмотрение в Совет Министров Республики
Беларусь.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на
управление делами горисполкома (Володькина Л.Н.).
Председатель исполкома В.В.Ермошин
Управляющий делами Л.Н.Володькина
Проект
Закон Республики Беларусь
"О статусе столицы Республики Беларусь"
Настоящий Закон устанавливает статус столицы Республики
Беларусь, решает правовые экономические и социальные условия
осуществления городом Минском функций столицы Республики Беларусь,
органического соединения интересов жителей города и населения
Республики Беларусь.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Столица Республики Беларусь
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь столицей
Республики Беларусь является город Минск.
Город Минск - политический, экономический, научный,
административный, историко-культурный центр, место размещения высших
органов государственного управления республики, дипломатических
представительств, консульских учреждений и органов международных
организаций в Республике Беларусь.
Столица Республики Беларусь - город Минск имеет свой герб,
флаг, гимн.
Статья 2. Статус столицы Республики Беларусь
Под статусом столицы Республики Беларусь подразумевается
правовое положение города Минска, обусловленное установленными
данным Законом особенностями прав и обязанностей республиканских
органов государственного управления, Минского городского Совета
депутатов, исполнительных и распорядительных органов города Минска,
направленных прежде всего на обеспечение деятельности этих органов,
а также дипломатических представительств, консульских учреждений и
органов международных организаций в Республике Беларусь.
Статья 3. Правовое регулирование статуса столицы
Республики Беларусь
Правовое регулирование статуса столицы Республики Беларусь в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь устанавливается этим
Законом.
Республиканские органы государственного управления по
согласованию с Минскими городскими Советом депутатов и
исполнительным комитетом могут передавать им осуществление части
своих полномочий, связанных с решением городом Минском функций
столицы Республики Беларусь.
Не обозначенные этим Законом отношения между республиканскими
органами государственного управления и Минским городским Советом
депутатов, исполнительными и распорядительными органами города
Минска, которые возникнут в связи с осуществлением городом Минском
функций столицы Республики Беларусь, регулируются соглашениями между
указанными органами.
Другие вопросы жизнедеятельности столицы Республики Беларусь
регулируются Уставом города Минска.
Статья 4. Устав города Минска
Устав города Минска определяет вопросы обеспечения
жизнедеятельности города.
Устав города Минска утверждается Минским городским Советом
депутатов и его положения обязательны для исполнения всеми
расположенными на подведомственной ему территории предприятиями,
организациями, учреждениями и гражданами.
Статья 5. Принципы осуществления функций столицы
Республики Беларусь
Осуществление функций столицы Республики Беларусь основано на
следующих принципах:
- создание условий для обеспечения полномочий республиканских
органов государственного управления, дипломатических
представительств, консульских учреждений и органов международных
организаций в соответствии с интересами граждан Республики Беларусь;
- учет интересов жителей города Минска при осуществлении им
функций столицы;
- совместное организационное, материально-техническое,
финансовое и иное обеспечение столицы республиканскими органами
государственного управления, Минским городским Советом депутатов,
исполнительными и распорядительными органами города Минска.
Статья 6. Объекты права собственности на территории
столицы Республики Беларусь
Объекты, которые размещены на территории столицы Республики
Беларусь, могут находиться в государственной и частной
собственности.
Отнесение объектов государственной собственности к
собственности Республики Беларусь (республиканской собственности) и
собственности города Минска (коммунальной собственности)
определяется на основании законодательства Республики Беларусь.
Здания, стройки, помещения и другие объекты, занимаемые
Президентом Республики Беларусь, парламентом Республики Беларусь,
Советом Министров Республики Беларусь, Конституционным Судом
Республики Беларусь, Верховным Судом Республики Беларусь, Высшим
Хозяйственным Судом Республики Беларусь, Советом Безопасности
Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь,
Прокуратурой Республики Беларусь, Комитетом государственного
контроля Республики Беларусь, министерствами и другими
республиканскими органами государственного управления Республики
Беларусь, находятся в собственности Республики Беларусь.
Функциональное назначение зданий, сооружений, помещений и
других объектов, независимо от форм их собственности, не может быть
заменена без согласия Минского городского исполнительного комитета.
Объекты республиканской собственности по решению
соответствующих органов и по согласованию с Минским городским
исполнительным комитетом могут в установленном порядке передаваться
в коммунальную собственность города Минска.
Объекты коммунальной собственности города Минска в необходимых
случаях по решению республиканских органов государственного
управления и по согласованию с Минским городским исполнительным
комитетом могут в установленном порядке передаваться в
республиканскую собственность.
РАЗДЕЛ II. ТЕРРИТОРИЯ И ОБЪЕКТЫ СОБСТВЕННОСТИ
СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 7. Территория столицы Республики Беларусь
Территория столицы Республики Беларусь находится в границах
городской черты города Минска. Пригородная зона вместе с Минском
формирует столичную агломерацию. Пригородная территория города
Минска активно обеспечивает функционирование хозяйственного и
природно-рекреационного комплекса столицы.
Президент Республики Беларусь по представлению Совета Министров
Республики Беларусь, согласованному с областным и Минским городским
Советами депутатов, решает вопросы административно-территориального
устройства в области объединения г.Минска и
административно-территориальных единиц, размещенных на его
пригородной территории.
Статья 8. Субъекты вещественных прав на землю и объекты
собственности столицы, их права и обязанности
В качестве субъектов вещественных прав на землю и объектов
собственности столицы могут выступать юридические и физические лица.
Права и обязанности названных субъектов определяются целевым и
функциональным назначением этих земель и объектов собственности
столицы и не должны противоречить действующему законодательству,
генеральному плану развития города Минска и проектам детальной
планировки территории города Минска, детальным планам, другой
утвержденной градостроительной документации, правилам и регламентам
застройки территории города Минска.
РАЗДЕЛ III. ПОЛНОМОЧИЯ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ, МЕСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ,
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОРОДА МИНСКА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФУНКЦИЙ
СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 9. Полномочия Президента Республики Беларусь и
Совета Министров Республики Беларусь
Полномочия Президента Республики Беларусь и Совета Министров
Республики Беларусь по вопросам обеспечения городом Минском функций
столицы Республики Беларусь определяются Конституцией Республики
Беларусь, законами Республики Беларусь "О Президенте Республики
Беларусь", "О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему
государственных органах", другими законодательными актами.
Статья 10. Полномочия Минского городского Совета депутатов
В связи с осуществлением городом Минском функций столицы
Республики Беларусь Минский городской Совет депутатов имеет
следующие полномочия:
утверждает в соответствии с общегосударственными интересами и
направлениями развития Республики Беларусь региональные, отраслевые,
комплексные программы развития города Минска, генеральные планы
развития столицы и ее пригородной зоны (агломерации);
в пределах своей компетенции принимает решения по регулированию
вопросов социальной политики столицы Республики Беларусь;
утверждает бюджет города в соответствии с действующим
законодательством;
самостоятельно устанавливает виды и размеры местных налогов и
сборов;
формирует внебюджетные фонды;
утверждает структуру Совета и назначает проведение местных
референдумов;
определяет в пределах, установленных действующим
законодательством, порядок управления и распоряжения коммунальной
собственностью;
принимает решения о выпуске местных займов;
утверждает Устав города Минска;
устанавливает административную ответственность в части
нарушения юридическими лицами и гражданами содержания в чистоте улиц
и придомовых территорий;
осуществляет и другие полномочия, переданные ему в соответствии
с действующим законодательством республиканскими государственными
органами, а также предусмотренные законодательством Республики
Беларусь.
Статья 11. Полномочия Минского городского исполнительного
комитета
В связи с осуществлением городом Минском функций столицы
Республики Беларусь Минский городской исполнительный комитет имеет
следующие полномочия:
разрабатывает и утверждает проекты детальной планировки
территории города; правила застройки города, нормативы и стандарты
обеспечения жителей города жилой площадью, объектами
культурно-бытового назначения, градостроительные, строительные и
другие нормативы города Минска;
регулирует вопросы приобретения квартир (домов) в г.Минске
лицам, которые проживают за его пределами, или не имеют
свидетельства на право жительства и права на постоянную прописку на
территории г.Минска;
принимает в особых случаях решения, направленные на защиту
интересов населения города Минска, учитывая правовой статус города
Минска;
осуществляет комплексную экономическую оценку территорий
столицы с учетом инженерных коммуникаций, место размещения,
архитектурно-художественной, исторической и ландшафтной ценности
застройки и территории, состояния окружающей среды,
микроклиматических и санитарно-гигиенических условий, перспективного
использования и рыночного спроса;
представляет в установленном законодательством порядке в
пользование, аренду, частную собственность земельные участки для
размещения зданий, сооружений, других объектов, которые необходимы
для функционирования республиканских государственных органов, а
также в аренду дипломатических представительств, консульских
учреждений и органов международных организаций в Республике
Беларусь;
разрабатывает режим функционального использования территорий
столицы;
распоряжается коммунальной собственностью в пределах,
установленных Минским городским Советом депутатов, предоставляя в
первоочередном порядке в аренду здания, сооружения, помещения и
другие объекты республиканским государственным органам, а также
дипломатическим представительствам, консульским учреждениям и
органам международных организаций в Республике Беларусь для
выполнения функциональных обязанностей;
определяет условия аренды объектов коммунальной собственности;
кооперирует с согласия собственников средства предприятий,
организаций и учреждений, организует их долевое участие в социальном
и экономическом развитии территории;
участвует в создании и обеспечении работы республиканских и
международных систем связи и информационных сетей;
вносит в установленном действующим законодательством порядке
предложения о провозглашении отдельных территорий и объектов,
памятников истории и культуры, размещенных в границах городской и
пригородной зон столицы Республики Беларусь, особо охраняемыми;
организовывает строительство, реконструкцию, содержание на
территории города Минска объектов, необходимых для осуществления
функций столицы Республики Беларусь;
представляет город Минск как столицу Республики Беларусь перед
иностранными государствами и международными организациями;
решает другие вопросы обеспечения жизнедеятельности города
Минска в соответствии с законодательством, в том числе по вопросам,
которые делегированы городу республиканскими государственными
органами.
Статья 12. Компетенция местных администраций г.Минска
Местная администрация:
разрабатывает и вносит на рассмотрение Минского городского
исполнительного комитета схему управления развитием соответствующей
территории;
распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами в пределах
полномочий, данных Минским городским исполнительным комитетом;
организует мобилизацию доходов бюджета на соответствующей
территории и обеспечивает использование выделенных ей средств строго
по целевому назначению;
решает вопросы, связанные с землепользованием, в соответствии с
земельным законодательством Республики Беларусь;
заключает договоры с юридическими и физическими лицами;
организует ремонт жилых домов, дорог, контроль за содержанием
улиц, кварталов, придомовых территорий;
содействует организации предприятий по обслуживанию населения;
решает вопросы, связанные с укреплением общественного порядка;
решает вопросы трудоустройства, образования, профессиональной
подготовки, социально-культурного, медицинского, торгового,
бытового, транспортного и иного обслуживания граждан соответствующей
территории в пределах и порядке, установленных законодательством
Республики Беларусь.
Местная администрация осуществляет и другие полномочия,
переданные ей Минским городским исполнительным комитетом, а также
предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
Статья 13. Взаимодействие органов управления Минской области
и города Минска
Органы управления Минской области содействуют осуществлению
городом Минском функций столицы Республики Беларусь путем
совместного финансирования и участия:
а) в разработке и реализации целевых общереспубликанских
программ развития столицы Республики Беларусь, действие которых
распространяется на территорию Минской области;
б) в строительстве, реконструкции и содержании на территории
области объектов, которые необходимы для осуществления городом
Минском функций столицы Республики Беларусь, в соответствии с
договорами, заключенными с органами управления города Минска;
в) в содержании и развитии систем связи и информационных сетей,
республиканских автомобильных дорог общего пользования и других
транспортных систем на территории Минской области, города Минска за
счет средств дорожного и других фондов;
г) в развитии объектов коммунального назначения, которые
обслуживают общие нужды города Минска и Минской области;
д) в обеспечении режима функционирования и порядка освоения
территории в границах пригородной зоны города Минска и
перспективного развития столицы Республики Беларусь;
е) в проведении совместных природозащитных мероприятий в городе
Минске и Минской области;
ж) в решении других вопросов по обеспечению городом Минском
функций столицы Республики Беларусь.
з) размещение строительства (перепрофилирование существующих)
объектов производственного назначения в границах пригородной зоны
города Минска, а также всех видов строительства в границах
перспективной городской черты столицы на территории Минской области
осуществляется по согласованию с органами управления города Минска.
Статья 14. Взаимоотношения между республиканскими
государственными органами и органами
управления города Минска
Взаимоотношения между республиканскими государственными
органами и органами управления города Минска осуществляются в
соответствии с законодательством Республики Беларусь и направлены на
совместную помощь и ответственность в выполнении ими своих
полномочий.
Для решения спорных вопросов, связанных с выполнением городом
Минском функций столицы Республики Беларусь, могут создаваться
согласительные комиссии на паритетных началах из представителей
сторон, а также из представителей Минского городского
исполнительного комитета и Совета Министров Республики Беларусь.
В случае недостижения между ними соглашения окончательное
решение принимается Президентом Республики Беларусь.
Статья 15. Порядок формирования органов управления и
самоуправления в городе Минске
Минский городской Совет депутатов является представительным
органом власти на территории города Минска и основным звеном
самоуправления.
Минский городской Совет депутатов выбирается и осуществляет
свои полномочия в соответствии с законодательством.
Возглавляет Минский городской Совет депутатов председатель,
который избирается из числа депутатов. Кандидатура на пост
председателя Минского городского Совета депутатов вносится в
соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь".
Исполнительным и распорядительным органом города Минска
является Минский городской исполнительный комитет, возглавляемый
председателем. Председатель Минского городского исполнительного
комитета назначается Президентом Республики Беларусь в установленном
порядке и осуществляет свои полномочия в соответствии с
законодательством. Состав Минского городского исполнительного
комитета определяется председателем по согласованию с Президентом
Республики Беларусь.
Исполнительным и распорядительным органом в районах города
Минска является местная администрация, возглавляемая главой местной
администрации. Глава местной администрации и его заместители
назначаются председателем Минского городского исполнительного
комитета по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Для принятия местной администрацией решений, что относятся к ее
компетенции, создается исполнительный комитет местной администрации.
РАЗДЕЛ IV. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СТОЛИЦЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ - ГОРОДА МИНСКА
Статья 16. Прогнозирование, планирование и проектирование
развития территории столицы Республики Беларусь
Развитие территории столицы Республики Беларусь осуществляется
на основе прогноза, планов, градостроительных, архитектурных и
строительных проектов, разработанных и утвержденных в установленном
законодательством порядке.
Освоение и использование территории столицы Республики Беларусь
без градостроительных, архитектурных и строительных проектов не
разрешаются.
Статья 17. Территориальное деление столицы Республики
Беларусь
С учетом градостроительного назначения территории столицы
подразделяются на предназначенные для застройки и не предназначенные
для застройки.
С учетом целевого и функционального назначения на территории
столицы выделяются зоны (территории):
а) жилые;
б) производственные;
в) общественного назначения;
г) ландшафтно-рекреационные;
д) инженерно-транспортные;
е) сельскохозяйственные;
ж) специального назначения;
з) другие.
Отнесение территорий к указанным видам осуществляется планом
зонирования в рамках генерального плана развития города и уточняется
на последующих стадиях градостроительного проектирования.
В административном порядке территория столицы подразделяется на
городские районы.
Статья 18. Порядок использования территорий столицы
Республики Беларусь
Порядок использования территорий столицы Республики Беларусь
осуществляется с учетом их функционального предназначения и
определяется действующим законодательством, строительными,
технологическими нормами и правилами для соответствующих видов
деятельности.
В отдельных случаях на территории столицы Республики Беларусь в
целях осуществления ее функций в соответствии с генеральным планом
развития города, проектом детальной планировки, могут вводиться
ограничения при осуществлении права пользования отдельными видами
территорий.
Статья 19. Использование территорий столицы Республики
Беларусь для проведения общественных мероприятий
Проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций,
пикетирования, массовых гуляний и других общегородских и
общереспубликанских общественных мероприятий в столице Республики
Беларусь осуществляется по согласованию с органами управления города
Минска в соответствии с действующим законодательством.
РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ФУНКЦИЙ СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 20. Финансовое обеспечение реализации функций
столицы Республики Беларусь
Средства для финансового обеспечения функций столицы Республики
Беларусь выделяются из республиканского бюджета и записываются в нем
отдельной строкой.
Минский городской исполнительный комитет ежегодно определяет
стоимость расходов для обеспечения функций столицы и вносит его на
рассмотрение Министерства финансов Республики Беларусь для
подготовки проекта республиканского бюджета.
Дополнительные сервисные, архитектурно-строительные и другие
работы, а также дополнительные средства на проведение мероприятий,
на материально-техническое и другое обеспечение и деятельность
высших республиканских государственных органов, других органов,
которые имеют отношение к осуществлению функций столицы, не
предусмотренные республиканским бюджетом, проводятся и
осуществляются Минским городским исполнительным комитетом при
условии выделения дополнительных средств из республиканского
бюджета, организации специальных фондов развития столицы Республики
Беларусь и оформления соответствующих договоров.
Республиканские органы государственного управления содействуют
приоритетному привлечению инвестиций для развития города Минска -
столицы Республики Беларусь и решения проблем столичного города.
РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Статья 22.
Совету Министров Республики Беларусь привести решения
Правительства Республики Беларусь и подчиненных ему органов
государственного управления в соответствие с данным Законом.
|
