|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 29 марта 2001 г. N 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ
Во исполнение Плана контроля за ходом выполнения протокола от
15.02.2001 г. N 3, (п. 19) поручений Президента Республики Беларусь
по отчету Совета Министров Республики Беларусь о социально-
экономическом развитии в 2000 году и задачах на 2001 год,
утвержденного Советом Министров Республики Беларусь от 07.03.2001 г.
N 11/102-113 Министерство труда Республики Беларусь по согласованию
с Министерством экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Рекомендации по организации нормирования труда в
отраслях экономики (прилагаются).
2. Научно-исследовательскому институту труда Министерства труда
Республики Беларусь обеспечить издание названных Рекомендаций.
Министр И.А.ЛЯХ
Утверждены
постановлением
Министерства труда
Республики Беларусь
от 29 марта 2001 г. N 33
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Большая роль в дальнейшем развитии экономики принадлежит
нормированию труда, являющемуся эффективным средством
последовательного улучшения организации производства и труда,
снижения трудоемкости выпускаемой продукции (работ, услуг),
совершенствования оперативно-производственного планирования,
усиления материальной заинтересованности работников в повышении
эффективности производства, установления прямой зависимости размеров
оплаты труда от результатов работы каждого работника и организации в
целом.
В то же время всесторонне обоснованные нормы труда являются
действенным средством социальной защиты работников, направленным на
предотвращение чрезмерной интенсификации труда и на этой основе
способствующим сохранению их нормальной работоспособности на
протяжении всего периода трудовой деятельности.
Улучшение нормирования труда способствует сокращению трудовых
затрат и одновременно обеспечивает снижение затрат на единицу
продукции (работ, услуг) по важнейшим видам ресурсов - на основные
фонды, топливо, энергоносители, тем самым существенно влияя на
себестоимость продукции (работ, услуг) даже при невысокой доле
расходов, связанных с оплатой.
В новых экономических условиях возрастают требования к
нормированию труда, которые выражаются в следующем:
расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и
оценку трудовых затрат при всех видах деятельности и разновидностях
выполняемых работ в пределах оптимальной интенсивности и нормальных
условий труда;
повышение качества устанавливаемых норм труда, их максимальное
приближение к необходимым затратам;
научная обоснованность норм труда на основе более полного учета
как организационно-технических, так и экономических,
психофизиологических и социальных факторов.
Реализация указанных требований вызывает необходимость усиления
функций органов управления всех уровней в обеспечении единых
методических принципов при нормировании труда, а также в принятии
решений касающихся разрабатываемых в централизованном порядке
межотраслевых и отраслевых нормативных материалов для нормирования
труда социальными партнерами.
Настоящие Рекомендации направлены на повышение прогрессивности
и расширение применения норм труда при одновременном повышении их
социальной направленности, обеспечение организационного
взаимодействия и методического единства при разработке и
совершенствовании нормативных материалов по труду, а также усиление
действенности органов управления всех уровней в совершенствовании
организации нормирования труда.
1. СИСТЕМА НОРМ И НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
1.1. Нормирование труда представляет собой составную часть
(функцию) управления и включает определение необходимых затрат труда
(времени) на выполнение работ (изготовление единицы продукции)
работниками и установление на этой основе норм труда.
Необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному
для конкретных организационно-технических условий использованию
трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения научно
обоснованных режимов труда и отдыха.
1.2. Труд работников должен нормироваться по научно
обоснованным нормам.
Под научно обоснованными понимаются нормы, установленные
аналитическим методом нормирования на основе комплексного
обоснования величины затрат труда, учитывающего организационно-
технические, психофизиологические, социально-экономические и другие
факторы.
1.3. При нормировании труда рабочих и служащих применяются
следующие виды норм труда: норма времени, норма выработки, норма
численности, норма управляемости и норма обслуживания.
Норма времени - это величина затрат рабочего времени,
установленная для выполнения единицы работы одним работником или
группой работников соответствующей квалификации в определенных
организационно-технических условиях.
Норма выработки - это установленный объем работы (количество
единиц продукции), который работник или группа работников
соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить,
перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных
организационно-технических условиях.
Норма обслуживания - это количество производственных объектов
(единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или
группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в
течение единицы рабочего времени в определенных организационно-
технических условиях.
Норма управляемости - это установленная численность работников,
которые должны быть непосредственно подчинены одному руководителю.
Норма численности - это установленная численность работников
определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая
для выполнения конкретных производственных, управленческих функций
или объемов работ в определенных организационно-технических
условиях.
В целях повышения эффективности труда повременно оплачиваемых
работников им устанавливаются нормированные задания на основе
указанных выше видов норм труда.
Нормированное задание - это установленный объем работ, который
работник или группа работников выполняют за рабочую смену или в иную
единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.
1.4. Нормы труда устанавливаются на отдельную операцию
(операционная норма) и взаимосвязанную группу операций, законченный
комплекс работ (укрупненная, комплексная норма). Степень
дифференциации норм определяется типом производства, величиной
партии обрабатываемых деталей (изделий), особенностями выпускаемой
продукции, формами организации производства и труда.
Укрупненные, комплексные нормы устанавливаются на планово-
учетную (учетную) единицу продукции (работ, услуг), как правило, на
законченное изделие, узел, бригадокомплект, технологически
обособленный передел, объем сельскохозяйственных работ, этап или
объект строительства. Они применяются, как правило, в условиях
коллективных форм организации труда.
1.5. Нормы труда должны определяться по нормативным материалам
для нормирования труда, разрабатываемым в централизованном порядке и
на местах.
Нормативные материалы (нормативы) по труду - это
регламентированные значения затрат труда (времени) на выполнение
элементов или комплексов работ, обслуживание единицы оборудования,
рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также
численности работников, необходимых для выполнения производственных,
управленческих функций или объема работ, принятого за единицу
измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических
условий и факторов производства.
К нормативным материалам относятся: нормативы времени (включая
микроэлементные), нормативы регламентированных перерывов, нормативы
численности, нормативы времени обслуживания, нормативы режимов
работы оборудования, а также нормы времени, выработки и
обслуживания, дифференцированные по элементам трудового процесса и
степень укрупнения которых ниже устанавливаемых норм труда.
1.6. По сфере применения нормативные материалы по труду
подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.
Межотраслевые нормативные материалы разрабатываются в порядке,
определяемом Министерством труда и используются для нормирования
труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии
в аналогичных условиях производства в организациях различных
отраслей экономики.
Отраслевые нормативные материалы разрабатываются по решению
отраслевых органов управления и используются для нормирования труда
работников, занятых выполнением специфических для данной отрасли
работах или при отсутствии на какие-либо виды работ межотраслевых
норм и нормативных материалов.
Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды
работ в тех случаях, когда в организациях отсутствуют
соответствующие межотраслевые или отраслевые нормативные материалы,
а также при создании в организации более прогрессивных
организационно-технических условий по сравнению с учтенными при
разработке действующих межотраслевых и отраслевых нормативных
материалов для нормирования труда.
1.7. Наряду с нормами, установленными на стабильные по
организационно-техническим условиям работ, применяются временные и
разовые нормы.
Временные нормы могут устанавливаться на период освоения новой
продукции, техники, технологии, организации производства и труда при
отсутствии норм и нормативных материалов для нормирования труда.
Срок действия временных норм определяется коллективным договором.
Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие
единичный характер (внеплановые, аварийные).
Действующая в организациях система норм и нормативных
материалов по труду должна обеспечивать возможность расчета полной
трудоемкости продукции по всем элементам производственного процесса,
изделиям, группам персонала и структурным подразделениям.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА
2.1. Организация нормирования труда регламентируется
законодательством Республики Беларусь, постановлениями Правительства
Республики Беларусь, постановлениями и рекомендациями Министерства
труда Республики Беларусь, решениями органов управления отраслей
экономики, а также тарифными соглашениями и коллективными
договорами.
2.2. Министерство труда Республики Беларусь:
формирует государственную политику в области нормирования труда;
разрабатывает нормативные правовые акты по нормированию труда с
участием отраслевых органов управления и республиканских объединений
профсоюзов;
координирует международное сотрудничество в рамках Содружества
Независимых Государств (СНГ) и Союза Беларуси и России по разработке
нормативных материалов по труду;
содействует отраслевым органам управления в координации их
работы по организации нормирования труда в части согласования
отраслевых программ по разработке и совершенствованию нормативных
материалов для нормирования труда;
утверждает межотраслевые нормативные материалы для нормирования
труда и программы по их разработке.
2.3. Научно-исследовательский институт труда:
разрабатывает и совершенствует научно-методические основы по
нормированию труда;
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по
нормированию труда;
участвует в координации работ на уровне государств СНГ и Союза
Беларуси и России в теоретических и методологических вопросах по
нормированию труда;
подготавливает проекты программ по разработке новых и
совершенствованию действующих межотраслевых нормативных материалов
для нормирования труда и согласовывает их с заинтересованными
отраслевыми органами управления экономикой;
разрабатывает новые и совершенствует действующие межотраслевые
нормативные материалы для нормирования труда совместно с отраслевыми
научно- и нормативно-исследовательскими и базовыми организациями,
подготавливает нормативные сборники к утверждению;
формирует республиканский банк норм и нормативов, приемов
комплексов трудовых движений, описания рабочих мест,
технологического оборудования и оргоснастки;
проводит анализ состояния нормативной базы по труду по данным
мониторингового обследования, статистической отчетности и материалам
отраслевых исследовательских организаций;
оказывает практическую помощь исследовательским и коммерческим
организациям во внедрении эффективных методов в нормировании труда,
консультирует по данным вопросам;
изучает и распространяет отечественный и зарубежный опыт в
области нормирования труда.
2.4. Отраслевые органы управления экономикой:
доводят нормативные правовые акты по нормированию труда до
организаций отрасли;
участвуют в разработке, обсуждении и экспертизе проектов
нормативных правовых актов и государственных научно-технических
программ в области нормирования труда;
подготавливают предложения по вопросам установления новых и
замены действующих норм труда в отраслевые тарифные соглашения,
определяют перечни межотраслевых и отраслевых нормативных материалов
обязательных и рекомендуемых для использования при нормировании
труда в организациях отрасли, применения пониженных норм выработки
для отдельных категорий работников и др.;
координируют нормативно-исследовательскую работу по разработке
межотраслевых и отраслевых нормативных материалов отраслевыми научно-
и нормативно-исследовательскими организациями и содействуют созданию
и функционированию этих организаций;
проводят анализ состояния нормативной базы по труду в отрасли;
утверждают отраслевые нормативные материалы и программы по их
разработке.
2.5. Отраслевые научно- и нормативно-исследовательские
организации:
подготавливают программы по разработке новых и
совершенствованию действующих отраслевых нормативных материалов
для нормирования труда;
осуществляет методическое и организационное обеспечение по
разработке отраслевых нормативных материалов путем подготовки
методических программ и рабочих планов по каждому разрабатываемому
нормативному сборнику;
разрабатывают новые и совершенствуют действующие нормативные
материалы для нормирования труда в рамках отраслевых программ и по
заказам организаций, а также участвуют в разработке межотраслевых
нормативных материалов и их апробации в производственных условиях;
формируют отраслевой банк норм и нормативов, включающий как
межотраслевые и отраслевые, так и местные нормы и нормативные
материалы на новые виды работ;
формируют перечень межотраслевых и отраслевых нормативных
материалов, используемых для установления норм труда в организациях
отрасли;
разрабатывают автоматизированные системы нормирования, в том
числе в едином цикле с проектированием изделий и технологических
процессов в действующем производстве;
проводят анализ состояния нормативной базы по труду в отрасли;
оказывают методическую и практическую помощь организациям по
нормированию труда.
2.6. Базовые организации:
осуществляют сбор исходных данных для разработки новых и
совершенствования действующих нормативных материалов,
предусмотренных межотраслевой и отраслевой программами;
проводят апробацию первой редакции межотраслевых и отраслевых
нормативных сборников в производственных условиях, подготавливают
соответствующие заключения;
выявляют потребности в разработке новых и совершенствовании
действующих нормативных материалов по закрепленным видам работ и
вносят предложения для включения их в межотраслевую и отраслевую
программы.
2.7. Организации отраслей экономики:
Работа по нормированию труда проводится по следующим
направлениям:
анализируют сложившуюся организацию труда и действующие нормы в
целях выявления имеющихся недостатков и осуществляют выбор объектов
для проведения работ по сокращению трудовых затрат, повышению
эффективности производства, обеспечению нормальной интенсивности и
условий труда;
проектируют новые организационно-технические условия выполнения
работ и устанавливают соответствующие им нормы;
осуществляют организационно-технические мероприятия по
повышению производительности труда, освоению производства и новых
норм;
оценивают эффективность труда в части величины трудовых затрат,
сложившейся в организации по сравнению с отраслевыми затратами и
уровнем передовых организаций и разрабатывают меры по сокращению
трудозатрат на перспективу;
развивают и обновляют нормативную базу для нормирования труда.
2.7.1. Работа по нормированию труда призвана охватывать все
стороны деятельности организации, направленной на снижение трудовых
затрат, начиная от разработки конструкции изделия, до его
производства. В связи с этим в ней должны принимать участие
структурные подразделения организации. При этом роль головной должна
играть служба организации труда и заработной платы. В зависимости от
масштаба организации, она может иметь уровень управления, отдела,
бюро или группы *, которые подчиняются непосредственно
руководителю организации или его заместителю по экономике (главному
инженеру).
-------------------------------
* В дальнейшем ООТиЗ (отдел организации труда и заработной
платы).
2.7.2. Работа структурных подразделений, занятых организацией и
нормированием труда может быть, в зависимости от масштабов и
структуры организации, построена по централизованной,
децентрализованной и смешанной системе.
Централизованная система организации нормирования труда
предусматривает сосредоточение всей (или основной) части работ в
этой области в структурных подразделениях органа управления
организации, которые выполняют весь комплекс работ по нормированию
труда.
В организациях с четким разграничением работ по разработке
технологии производства и нормирования труда целесообразно работу по
установлению норм труда в основном производстве возлагать на службы
главных специалистов (главного технолога, главного сварщика и т.д.),
а во вспомогательных производствах и органах управления организации
- на ООТиЗ.
Достоинством централизованной системы нормирования труда
является возможность последовательного проведения единой политики
в этой сфере деятельности и обеспечения равной напряженности
норм в структурных подразделениях организации.
Децентрализованная система организации нормирования труда
предусматривает разработку норм затрат труда работниками по
нормированию труда, работающими непосредственно в цехах. Данная
система организации нормирования труда целесообразна в крупных
организациях.
Смешанная система организации нормирования труда
предусматривает использование централизованной и децентрализованной
систем. Смешанная система имеет ряд разновидностей. Так, например,
в основном производстве нормирование труда производится цеховыми
работниками, а во вспомогательном производстве и в органах
управления организации - ООТиЗ.
2.7.3. При всех системах организации нормирования труда ООТиЗ
осуществляет организационно-методическое руководство работой,
обеспечивает необходимой документацией, межотраслевыми и отраслевыми
нормативными материалами, координирует работу по снижению трудовых
затрат, контролирует качество действующих норм и нормативов по труду
и обеспечивает их своевременную замену или обновление.
2.7.4. С целью повышения качества действующих норм и снижения
трудоемкости работ по их установлению в организации целесообразно
формировать банк норм и нормативов, используя при этом в качестве
основы межотраслевые, отраслевые и местные нормативные материалы для
нормирования труда, банки алгоритмов и программ автоматизированного
нормирования. Систематическое обновление и совершенствование местной
нормативной базы целесообразно проводить централизованно. Эта работа
может осуществляться как самой организацией, так и на договорной
основе специализированными организациями.
2.7.5. В условиях, когда решается задача повышения
эффективности хозяйствования, усиливается роль нормативной базы
как основы объективной оценки трудового вклада работников в
результаты работы организации, необходимо проводить систематическую
работу по анализу состояния нормирования труда в организации.
В зависимости от периодичности, детализации и широты
исследуемых показателей проводится оперативный и целевой анализ, а
также анализ конкретных норм и нормированных заданий.
Оперативный анализ проводится по материалам первичного учета
для выявления цехов, участков, а также отдельных групп работников,
где необходим более глубокий анализ. Цель его - систематический
контроль за основными показателями, характеризующими состояние
нормирования труда.
Целевой анализ проводится по мере необходимости, исходя из
результатов оперативного анализа. В его задачи входят более глубокие
исследования состояния нормирования труда в отдельных подразделениях
предприятия и по группам норм, где имеются устойчивые отклонения в
уровне выполнения норм труда.
Анализ конкретных задач и нормированных заданий проводится как
составная часть дальнейшего развития целевого анализа либо в
качестве самостоятельного исследования согласно календарному плану
проверки и пересмотра норм.
По результатам проведенных анализов разрабатываются
организационно-технические мероприятия по устранению выявленных
недостатков и установлению норм, соответствующих прогрессивным
условиям производства и труда.
2.7.6. Работа по нормированию труда в организациях
применительно к новым условиям хозяйствования предъявляет повышенные
требования к специалистам, работающим в этой области. Они, в
частности, должны в совершенстве владеть современными методами
анализа и проектирования трудовых процессов, микроэлементного
нормирования, оценки темпа работы у работающих, установления
операционных, комплексных и других видов норм с помощью современной
вычислительной техники, способами выявления резервов снижения
трудовых затрат на различных видах работ и т.д. В связи с этим
эффективность работы по совершенствованию нормирования труда во
многом будет зависеть от уровня профессиональной подготовки
работников, занятых в области нормирования труда.
3. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ, ЗАМЕНЫ И ПЕРЕСМОТРА
НОРМ ТРУДА
3.1. Нормы труда на производство новой продукции (работ, услуг)
разрабатываются одновременно с проектированием технологических
процессов в соответствии с запроектированными организационно-
техническими условиями производства данной продукции (работ, услуг)
и установленной проектной трудоемкостью.
3.2. В целях обеспечения прогрессивности, равной напряженности,
сокращения сроков и трудоемкости при разработке норм труда в
организациях, должны использоваться в основном межотраслевые и
отраслевые нормативные материалы для нормирования труда.
Работа по установлению новых норм труда, в том числе подлежащих
замене и пересмотру, на основе межотраслевых и отраслевых
нормативных материалов производится в следующем направлении:
проводится анализ нормативных материалов и подготавливаются
сопоставительные характеристики отклонений сложившихся
организационно-технических условий производства (организация труда,
технология, оборудование, оснастка и др.) от требований,
содержащихся в нормативных материалах;
определяется рациональность и технико-экономические возможности
реорганизации сложившейся организации производства и труда до уровня
требований, запроектированных в межотраслевых и отраслевых
нормативных материалах;
по результатам анализа наниматель с участием профсоюзов
подготавливает организационно-технические и экономические
мероприятия по совершенствованию организации производства и труда, а
также производит, при необходимости, корректировку нормативных
материалов, в части приведения их к удобной для практической работы
форме при расчете норм труда.
При отсутствии межотраслевых и отраслевых нормативных
материалов или когда организационно-технические условия
производства в организации не соответствуют требованиям,
предусмотренным ими, разрабатываются местные нормы методами
технического нормирования труда в следующей последовательности:
изучаются режимы работы оборудования, содержание
технологических и трудовых процессов, приемов и методов труда;
производится выбор факторов, влияющих на величину затрат труда,
а также диапазон этих факторов;
изучается состав исполнителей, система организации рабочих мест
и их обслуживания;
подбираются соответствующие нормативы и нормы, степень
укрупнения которых ниже разрабатываемых;
проводится изучение затрат рабочего времени методами наблюдений
по элементам трудового процесса, на которые отсутствуют нормативы;
устанавливается зависимость между значениями влияния факторов и
величинами трудовых затрат;
производится расчет нормативных величин и подготовка проекта
(первой редакции) норм труда;
осуществляется апробация проекта норм труда в производственных
условиях и подготовка их к утверждению.
3.3. Утверждение новых норм труда, в том числе подлежащих
замене и пересмотру, производится нанимателем с участием профсоюзов.
Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники
должны быть извещены не позднее чем за один месяц.
Об установлении временных и разовых норм работники должны быть
извещены до начала выполнения работ.
3.4. Введению установленных норм труда должен предшествовать
инструктаж и обучение работников эффективным приемам и методам
выполнения работы, при этом могут быть использованы как
индивидуальные, так и групповые формы их проведения.
3.5. На период освоения производственных мощностей, новой
техники и технологии, новых видов продукции (работ, услуг) или
несоответствие фактических организационно-технических условий
производства предусмотренным во вновь вводимых нормах труда,
устанавливаются поправочные коэффициенты к научно обоснованным
нормам, рассчитанным на проектную технологию, организацию
производства и труда. Срок действия коэффициентов определяется в
каждом конкретном случае в зависимости от сложности осваиваемого
производства, техники, изделия (технологического процесса), порядка
подготовки производства, квалификации работников и т.п.
По мере освоения производства или приведения организационно-
технических условий в соответствие с запроектированными в нормах
труда поправочные коэффициенты уменьшаются и в конечном итоге
отменяются по заранее разработанным и утвержденным графикам.
3.6. При временном отклонении фактических условий работы от
запроектированных (несоответствие материала, инструмента, технологии
и т.п.) нормы труда не изменяются. В этом случае работнику
устанавливается соответствующая доплата на период приведения
фактических условий работы в соответствие с запроектированными.
3.7. Нормы труда подлежат обязательной замене новыми по мере
внедрения в производство организационно-технических мероприятий,
обеспечивающих рост производительности труда, независимо от того,
предусматривались ли эти мероприятия календарным планом замены и
пересмотра норм или нет.
К таким мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация
действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии,
усовершенствование технической и организационной оснастки,
инструментов; улучшение конструкций изделий; механизация и
автоматизация производственных процессов, совершенствование
организации рабочих мест, их рационализация; использование новых
видов материалов, сырья, топлива; внедрение рационализаторских
предложений, межотраслевых, отраслевых норм и нормативов по труду.
Нормы труда подлежат также изменению при увеличении или
уменьшении партии обрабатываемых (изготавливаемых) рабочим деталей
(изделий) или такта потока.
3.8. В целях поддержания прогрессивного уровня действующих в
организации норм труда они подлежат обязательной проверке на
соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации
производства и труда. Проверка каждой нормы осуществляется не реже
чем раз в два года.
Проверка действующих норм труда в организации осуществляется
работниками по труду. По результатам проверки по каждой норме
принимается соответствующее решение.
Устаревшие и ошибочно установленные нормы подлежат пересмотру.
Устаревшими считаются нормы, действующие на работах,
трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения
организации производства и труда, роста профессионального
мастерства и совершенствования производственных навыков работников.
Ошибочными считаются нормы, при установлении которых были
неправильно учтены организационно-технические условия или допущены
неточности в применении нормативных материалов либо в проведении
расчетов. Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их
выявления.
3.9. Применение работниками по собственной инициативе новых
приемов труда и передового опыта, совершенствование своими силами
рабочих мест, повышение своего профессионального мастерства и
достижение на этой основе высокого уровня выработки в период между
проверками норм не является основанием для пересмотра норм труда по
решению нанимателя. Пересмотр норм в этих случаях может
производиться только по инициативе работников, за что они поощряются
в порядке и размерах, предусмотренных коллективным договором.
3.10. В целях планомерной работы по снижению трудовых затрат,
обеспечению прогрессивности действующих норм в организации до начала
года разрабатывается календарный план замены и пересмотра норм
труда.
Разработка указанного плана осуществляется на основе намеченных
к внедрению мероприятий плана технического развития и
совершенствования организации производства и других мероприятий,
обеспечивающих повышение производительности труда.
Проект календарного плана замены и пересмотра норм выносится на
обсуждение трудового коллектива и, с учетом его рекомендаций и
мнения профсоюзов утверждается нанимателем. Мероприятия плана
доводятся до коллективов структурных подразделений организации.
4. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ВОПРОСОВ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ТАРИФНЫХ
СОГЛАШЕНИЯХ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ
4.1. По мере развития рыночных отношений, в условиях
существования различных форм собственности, вопросы нормирования
труда должны находить широкое отражение в тарифных соглашениях и
коллективных договорах.
4.2. На отраслевом уровне, при разработке и заключении тарифных
соглашений, стороны договариваются о порядке применения
межотраслевых и отраслевых нормативных материалов в части
определения перечней их, подлежащих к использованию в качестве
обязательных и рекомендательных при установлении норм в организациях
отрасли, о применении пониженных норм выработки для отдельных
категорий работников (инвалиды, несовершеннолетние, беременные
женщины, лица предпенсионного и пенсионного возраста и др.).
4.3. В коллективном договоре по вопросам нормирования
конкретизируются обязательства нанимателя и работников по повышению
эффективности производства и труда в части снижения трудоемкости и
увеличения объема выпуска продукции, определяются виды работ, на
которых предусматривается совершенствование организационно-
технических условий производства, установление новых, замена и
пересмотр действующих норм труда, категории персонала, для которых
вводятся пониженные нормы выработки и размеры их снижения,
устанавливается перечень межотраслевых, отраслевых и местных
нормативных материалов, используемых для нормирования труда в
организации, а также перечень видов работ, на которых они будут
применяться.
Кроме того, стороны договариваются об ответственности
нанимателя за: отсутствие норм труда применительно к каждому
рабочему месту или описания трудовых обязанностей работника;
обоснованности устанавливаемых норм труда; пересмотре норм
труда без соответствующего изменения организационно-технических
условий производства; не обеспечение нормальных условий для
выполнения норм труда.
4.4. В целях усиления заинтересованности работников в
разработке, внедрении и освоении прогрессивных норм труда наниматели
могут широко использовать имеющиеся возможности материального
стимулирования:
рабочих за работу по прогрессивным нормам труда и их освоение;
руководителей структурных подразделений, специалистов и
служащих за разработку, внедрение и освоение прогрессивных норм, а
также за увеличение удельного веса научно обоснованных норм труда
в общей совокупности норм в организации.
При освоении прогрессивных норм труду, установленных в связи с
заменой действующих норм на основе внедрения организационно-
технических мероприятий, а также в связи с пересмотром устаревших
норм, часть полученной в результате снижения трудоемкости продукции
(работ, услуг) экономии заработной платы может использоваться для
дополнительной оплаты труда рабочих на период освоения ими новых
норм. Размер доплат, сроки их выплаты дифференцируются в зависимости
от уровня повышения норм, их напряженности и степени участия рабочих
в пересмотре норм.
В целях усиления заинтересованности рабочих во внедрении
прогрессивных норм им могут устанавливаться повышенные тарифные
ставки при переходе на работу по прогрессивным нормам или вводится
система премирования за выполнение и перевыполнение их. При этом
исходная база премирования может быть ниже уровня выполнения
прогрессивных норм труда. Размер премий и тарифных ставок
дифференцируются в зависимости от напряженности норм и видов
выполняемых работ.
Для стимулирования работников, непосредственно выполняющих
работы по нормированию труда, в том числе по разработке и внедрению
норм, им могут устанавливаться надбавки к должностным окладам за
достижение высокого уровня нормирования труда в организации или в
соответствующих структурных подразделениях. Вместо надбавок может
вводиться система премирования, обеспечивающая стимулирование этих
работ. Размеры надбавок или премий устанавливаются дифференцированно
в зависимости от степени реального вклада каждого работника и
удельного веса прогрессивных норм труда в общей совокупности
действующих норм в структурном подразделении, которое он
обслуживает.
При освоении новых норм могут премироваться руководители
структурных подразделений, специалисты и служащие производственных
структурных подразделений, принимавшие непосредственное участие в
этой работе, за счет экономии заработной платы, полученной в
результате снижения трудоемкости продукции (работ, услуг).
5. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ, РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
5.1. Разработка межотраслевых нормативных материалов для
нормирования труда осуществляется НИИ труда Минтруда Республики
Беларусь совместно с отраслевыми научно- и нормативно-
исследовательскими организациями по годовым и перспективным
Программам. Программы разработки новых и совершенствования
действующих межотраслевых нормативных материалов подготавливаются
НИИ труда, согласовываются с заинтересованными органами управления
отраслями экономики и утверждаются Министерством труда Республики
Беларусь.
5.2. Разработка отраслевых нормативных материалов
осуществляется отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими
организациями с участием базовых организаций по годовым и
перспективным отраслевым Программам. Программы по разработке новых и
совершенствованию действующих отраслевых нормативных материалов
подготавливаются отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими
организациями и утверждаются органами управления отраслей экономики.
В целях исключения дублирования и параллелизма в работе Программы до
их утверждения согласовываются с Министерством труда Республики
Беларусь.
5.3. Межотраслевые нормативные материалы утверждаются
Министерством труда с учетом мнения Федерации профсоюзов
Белорусской.
Отраслевые нормативные материалы утверждаются отраслевыми
органами управления с учетом мнения отраслевых профсоюзов.
Межотраслевые и отраслевые нормативные материалы утверждаются
как рекомендательные. Однако, при заключении тарифных соглашений,
стороны могут договариваться о придании межотраслевым и отраслевым
нормативным материалам статуса обязательных при установлении норм
труда на отдельные виды работ, выполняемых в организациях отрасли.
5.4. В целях наполнения базы данных республиканского банка норм
и нормативов разработанные и утвержденные в установленном порядке
отраслевые нормативные материалы передаются НИИ труда в отпечатанном
виде в двух экземплярах и на машинных носителях.
5.5. При утверждении межотраслевых и отраслевых нормативных
материалов устанавливаются сроки их действия в зависимости от
характера производства, технологического процесса, вида работ и
т.п., но не более, чем пять лет.
За год до истечения срока действия нормативные материалы
подлежат обязательной проверке на соответствие достигнутому уровню
техники, технологии, организации производства и труда.
По результатам проверки органом, утвердившим соответствующие
нормы и нормативные материалы, принимается решение о продлении срока
их действия или о замене с внесением соответствующих изменений и
дополнений.
5.6. Финансирование разработки новых и совершенствованию
действующих межотраслевых и отраслевых нормативных материалов
осуществляется из средств централизованных инновационных фондов.
5.7. Контроль за состоянием нормирования труда в организациях,
обоснованностью применяемых нанимателем норм и нормативных
материалов, их соблюдением осуществляется отраслевыми органами
управления экономикой и объединениями профсоюзов.
|
