|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 декабря 2001 г. № 374-П2/III
О ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕМУ "СОСТОЯНИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ, ПРОБЛЕМЫ
И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ"
Палата представителей Национального собрания Республики
Беларусь постановляет:
1. Принять рекомендации по итогам парламентских слушаний на
тему "Состояние агропромышленного комплекса республики, проблемы и
пути их решения" (прилагаются).
2. Направить данные рекомендации в Совет Министров Республики
Беларусь и другие государственные органы Республики Беларусь,
указанные в рекомендациях.
3. Постоянным комиссиям Палаты представителей Национального
собрания Республики Беларусь рассмотреть высказанные при проведении
парламентских слушаний предложения для использования их в процессе
законодательной деятельности.
Председатель Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь В.ПОПОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь по итогам парламентских слушаний на тему
"Состояние агропромышленного комплекса республики,
проблемы и пути их решения"
Палата представителей Национального собрания Республики
Беларусь, обсудив вопрос о состоянии агропромышленного комплекса
республики, проблемах и путях их решения, отмечает, что они в
определяющей мере обусловлены тяжелым экономическим положением в
комплексообразующей отрасли - сельском хозяйстве.
Демографические проблемы села, старение и износ
материально-технической базы производства и социальной
инфраструктуры, падение объемов производства обусловлены тяжелым
финансовым положением производителей сельскохозяйственной продукции,
в основе которого лежит низкий уровень цен и их непаритет на
сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
Отсутствие системной стратегии развития села, декларативный
характер многих программ и мероприятий по развитию аграрного сектора
экономики, непоследовательность в их реализации привели к положению,
ставящему под угрозу продовольственную безопасность страны.
Исходя из вышеизложенного и в целях успешной реализации
Программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики
Беларусь на 2001-2005 годы, одобренной Указом Президента Республики
Беларусь от 14 мая 2001 года № 256, Палата представителей
Национального собрания Республики Беларусь считает целесообразным
рекомендовать:
1. Совету Министров Республики Беларусь:
обратиться к Президенту Республики Беларусь А.Г.Лукашенко с
предложением о проведении в 1 квартале 2002 года съезда работников
агропромышленного комплекса Республики Беларусь;
обеспечить разработку законодательной базы, регулирующей
отношения по развитию агропромышленного комплекса республики. В
первоочередном порядке представить для рассмотрения в Палате
представителей Национального собрания Республики Беларусь проекты
законов о государственном регулировании агропромышленного
производства, о реформировании сельскохозяйственных организаций, о
сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, об
аграрном рынке;
оптимизировать долю закупок сельскохозяйственной продукции для
государственных нужд с размещением их на конкурсной основе.
Рассмотреть вопрос о возобновлении работы агропромбиржи;
разработать организационно-экономические механизмы,
стимулирующие перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию и
агросервисные организации к поиску поставщиков сырья и потребителей
услуг;
способствовать развитию ценового механизма, базирующегося на
нормативах затрат и уровне рентабельности, необходимом для
расширенного воспроизводства заданными темпами. Сблизить уровень
закупочных цен с их уровнем в сопредельных областях России;
принять неотложные меры по оздоровлению финансового состояния
производителей сельскохозяйственной продукции, для чего в
первоочередном порядке:
списать задолженность перед бюджетом по состоянию на 1 января
2002 года;
списать задолженность по оплате за электрическую энергию и газ;
списать задолженность сельскохозяйственных организаций по
товарным кредитам, выданным в 1998-2001 годах;
совершенствовать механизм государственной поддержки сельского
хозяйства. Финансовые ресурсы направлять лишь на реализацию
конкретных программ и конкретным производителям сельскохозяйственной
продукции, концентрировать средства на особо важных направлениях,
стимулировать углубление специализации производства;
повысить роль ОАО "Белагропромбанк" в кредитовании
сельскохозяйственных организаций, укрепить его ресурсную базу;
продолжить работу по передаче в установленном порядке в течение
2001-2005 годов объектов социально-бытовой и культурной сферы,
коммунального хозяйства, внутрихозяйственных дорог, электрических и
газовых сетей, объектов связи, находящихся в собственности
сельскохозяйственных организаций, на баланс местных исполнительных и
распорядительных органов, других организаций (с согласия
собственников). Возмещение затрат на содержание вышеперечисленных
объектов независимо от ведомственного подчинения производить за счет
бюджетных средств, выделенных на эти цели, по нормативам в
установленном порядке;
обеспечить реформирование сельскохозяйственных организаций в
структуры, адаптированные к рыночным условиям. Разработать и
утвердить нормативные правовые акты, регулирующие процессы
реструктуризации сельскохозяйственных предприятий по всем моделям;
провести организационную и структурную перестройку
агропромышленного комплекса в целях совершенствования отношений
субъектов хозяйствования с ориентацией их деятельности на конечные
результаты. Разработать регламентирующие и стимулирующие механизмы
создания вертикально и горизонтально интегрированных систем,
включающих реализацию интересов производителей сельскохозяйственной
продукции в процессах переработки и сбыта конечной продукции,
кредитовании и инвестиционной деятельности. Предусмотреть для этих
интегрированных систем меры государственной поддержки их
становления, прежде всего признание их консолидированными
налогоплательщиками с устранением налогообложения внутрисистемных
оборотов;
придать аграрной науке приоритетный характер, поднять ее роль в
решении проблем развития агропромышленного комплекса, принять меры
по укреплению ее материально-технической базы. Повысить должностные
оклады работникам научно-исследовательских учреждений Академии
аграрных наук Республики Беларусь, научным работникам и
профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики
Беларусь;
разработать и реализовать меры по оптимизации землепользования,
эффективному использованию мелиорированных земель;
повысить роль и ответственность руководителей и специалистов
сельского хозяйства за состояние технологической дисциплины, переход
на интенсивные и ресурсосберегающие технологии, рациональное
использование материально-технической базы. Определить меры по
реальному повышению их заработной платы в связи с повышением
эффективности производства;
разработать программу кадрового обеспечения организаций
агропромышленного комплекса, предусмотрев в ней меры по
совершенствованию системы подготовки специалистов, а также
закреплению их на производстве, укреплению материально-технической
базы учебных заведений сельскохозяйственного профиля;
в соответствии с изменением методов государственного
регулирования развития села совершенствовать структуру и функции
органов государственного управления агропромышленным комплексом на
всех уровнях;
инициировать в Совете Министров Союзного государства
предложение об ускорении утверждения совместной
белорусско-российской программы формирования общего аграрного рынка
Союзного государства;
рассмотреть возможность развития крупных животноводческих
комплексов в Республике Беларусь на основе совместного производства
с Российской Федерацией кормов, продукции животноводства, ее
переработки и реализации;
рассмотреть вопрос об организации лизинга сельскохозяйственной
техники, производимой предприятиями государств - участников Союзного
договора.
2. Национальному банку Республики Беларусь, Совету Министров
Республики Беларусь решить вопрос о списании задолженности,
образовавшейся в результате курсовой разницы по валютным кредитам,
полученным на закупку зерна для государственных нужд.
3. Совету Министров Республики Беларусь, Комитету
государственного контроля Республики Беларусь выработать механизм
искоренения практики доведения органами управления до
сельскохозяйственных предприятий показателей параметров и объемов
производства сельскохозяйственной продукции, а также практики
распоряжения средствами, в том числе и денежными,
сельскохозяйственных предприятий и организаций, упорядочить работу
органов контроля и управления.
|
