|
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ БЕЛОРУССИИ И
СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 апреля 1988 г. N 112 г.Минск
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
И ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ
===
Центральный Комитет Компартии Белоруссии и Совет Министров
Белорусской ССР отмечают, что в республике, несмотря на имеющиеся
значительные лесные ресурсы, все еще не удовлетворяются потребности
народного хозяйства и населения в продукции лесной промышленности.
Не улучшается качественное состояние лесов, снижаются их
природоохранные функции.
Сложившееся положение вызвано отставанием в развитии
перерабатывающих отраслей лесной промышленности, низким
организационным и технологическим уровнем лесопромышленного
производства, и прежде всего в части глубокой переработки древесины.
Значительное количество древесины еще теряется на лесных делянках и
при переработке.
Крупные недостатки имеются в работе лесного хозяйства.
Допускаются несвоевременное восстановление лесов на вырубках, смена
ценных хвойных пород лиственными, а также гибель лесных культур,
велики потери от лесных пожаров.
Отстает от современных требований решение социальных вопросов,
в результате чего сохраняется высокая текучесть кадров, лесное
хозяйство и лесная промышленность испытывают недостаток в постоянных
кадрах рабочих.
Неэффективно осуществляется государственный контроль за
состоянием и использованием лесных ресурсов, нуждается в
совершенствовании работа по планированию лесопромышленного
производства и лесохозяйственной деятельности, распределению
лесосечного фонда. Не изжито еще потребительское отношение к лесу.
Низкая эффективность использования лесных ресурсов связана
также с недостатками в работе Министерства лесного хозяйства БССР и
Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности БССР.
Все это требует осуществления мер по коренной перестройке
управления лесным хозяйством и лесной промышленностью.
Центральный Комитет Компартии Белоруссии и Совет Министров
Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Принять к неуклонному руководству и исполнению постановление
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 марта 1988 г. N 342 "О
совершенствовании управления лесным хозяйством и лесной
промышленностью страны".
Считать одной из важнейших государственных задач партийных,
советских и хозяйственных органов, объединений и предприятий,
трудовых коллективов лесного хозяйства и лесной промышленности
сохранение и приумножение лесных богатств для нынешнего и будущего
поколений людей, рачительное их использование на постоянной и
долговременной основе, динамичное развитие лесной промышленности,
удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в
разнообразной лесной продукции. Осуществлять на практике
значительное снижение в кратчайшие сроки потерь древесины на всех
стадиях заготовки и переработки. Кардинальное повышение технического
уровня производства, опережающее развитие химической и
химико-механической переработки древесного сырья, наращивание
мощностей по переработке технологической щепы, широкое внедрение
безотходных и экологически чистых технологий должны стать нормой
лесной промышленности. Повсеместно и постоянно заниматься ускоренным
решением вопросов социального развития трудовых коллективов.
Обкомам, горкомам и райкомам Компартии Белоруссии, исполкомам
областных, городских и районных Советов народных депутатов,
министерствам и ведомствам республики рассматривать перестройку
управления лесным хозяйством и лесной промышленностью как один из
главных факторов повышения эффективности хозяйствования в этих
отраслях. Широко развернуть массово-политическую и организаторскую
работу в трудовых коллективах, учебных заведениях, среди населения
по воспитанию бережного отношения к лесу как источнику оздоровления
окружающей среды, общественному достоянию.
2. В целях осуществления задач по коренной перестройке
управления лесным хозяйством и лесной промышленностью, повышения
действенности контроля за использованием лесных ресурсов, повышения
эффективности производства и перехода на новые экономические методы
хозяйствования, упразднения излишних звеньев управления признать
необходимым:
преобразовать Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и
деревообрабатывающей промышленности БССР в союзно-республиканское
Министерство лесной промышленности БССР (Минлеспром БССР).
Внести в Президиум Верховного Совета Белорусской ССР проект
Указа по данному вопросу.
Принять к сведению, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР
постановлением от 10 марта 1988 г. N 342 "О совершенствовании
управления лесным хозяйством и лесной промышленностью страны"
приняли предложение Белорусской ССР о сохранении
союзно-республиканского Министерства лесного хозяйства БССР
(Минлесхоз БССР);
ликвидировать управления лесного хозяйства облисполкомов;
создать в каждой области на базе предприятий и организаций
ликвидированных управлений лесного хозяйства облисполкомов
производственные лесохозяйственные объединения с подчинением их
Министерству лесного хозяйства БССР и соответствующим облисполкомам.
3. Установить, что Министерство лесного хозяйства БССР является
центральным органом, осуществляющим управление единым
государственным лесным фондом на территории Белорусской ССР,
проводит научно-техническую политику в области ведения лесного
хозяйства в республике и использования лесных ресурсов, осуществляет
контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и
защитой лесов.
Возложить на Министерство лесного хозяйства БССР выполнение
следующих основных функций:
участие в разработке основных направлений и государственных
пятилетних планов экономического и социального развития по вопросам
лесного хозяйства и определение совместно с Госпланом БССР
государственных заказов на выполнение работ по лесовосстановлению,
защитному лесоразведению, уходу за лесом, его охране и защите, а
также лимитов лесосечного фонда;
проведение лесоустройства, уточнение лесосырьевых и других
лесных ресурсов;
организацию селекционного семеноводства и лесопатологического
надзора за состоянием лесов, учета и прогнозирования очагов
вредителей и болезней, разработку мероприятий по защите лесов;
разработку долгосрочных программ по ведению лесного хозяйства и
расширенному воспроизводству лесов, а также мероприятий по усилению
водоохранных, поле- и почвозащитных, санитарных и других функций
леса, более широкое использование древесины лиственных пород.
Считать основными задачами Министерства лесного хозяйства БССР:
выполнение мероприятий по ведению лесного хозяйства, включая
меры по обеспечению рационального использования лесов, их
восстановлению, созданию высокопродуктивных насаждений, заготовке
древесины и ее переработке, а также по охране лесов от пожаров и
защите от вредителей и болезней;
ведение лесосеменного дела и питомнического хозяйства на
селекционной основе, выявление и сохранение генофонда и реликтовых
насаждений;
ведение государственного учета лесов и государственного лесного
кадастра на территории республики;
обеспечение лесосечным фондом лесозаготовительных предприятий и
объединений;
заготовку и производство пищевых продуктов леса, лекарственного
сырья, использование пастбищных, сенокосных и других угодий,
расположенных на землях государственного лесного фонда, для
сельскохозяйственного производства;
защитное лесоразведение;
организацию ведения охотничьего хозяйства;
рациональное использование земель государственного лесного
фонда в целях повышения отдачи от каждого гектара лесной площади и
эффективности лесохозяйственного производства.
4. Установить, что Министерство лесной промышленности БССР
является органом государственного управления лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленностью
республики и обязано в новых условиях хозяйствования обеспечить
наряду с министерствами и ведомствами БССР, занимающимися
лесозаготовками и переработкой древесины, удовлетворение
потребностей народного хозяйства в лесопродукции, увеличение
производства товаров народного потребления и оказания платных услуг
населению.
5. Государственный контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов, являющихся
государственной собственностью - общим достоянием всего советского
народа, осуществляется Советами народных депутатов, их
исполнительными и распорядительными органами, а также
государственными органами лесного хозяйства и иными специально
уполномоченными на то государственными органами в порядке,
устанавливаемом законодательством Союза ССР.
Установить, что Министерство лесного хозяйства БССР
контролирует соблюдение правил лесопользования и лесовосстановления
предприятиями лесной промышленности и лесного хозяйства независимо
от их ведомственной принадлежности на территории республики.
С этой целью Министерство лесного хозяйства БССР осуществляет
контроль за:
соблюдением правил отпуска древесины на корню, правил рубок
леса, а также рациональным использованием лесозаготовительными
предприятиями и организациями отведенного им лесосечного фонда и
заготовленной древесины;
своевременным проведением лесовосстановления и лесоразведения
способами, обеспечивающими создание в наиболее короткие сроки
высокопродуктивных насаждений из хозяйственно ценных древесных
пород;
качеством лесохозяйственных работ, соблюдением установленного
порядка и правил ведения государственного учета лесов и документации
государственного лесного кадастра;
проведением мероприятий по усилению водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и других функций леса;
использованием земель государственного лесного фонда в
соответствии с их целевым назначением и за охраной этих земель;
соблюдением требований пожарной безопасности и выполнением
санитарных правил в лесах, а также защиты от их вредителей и
болезней.
6. Государственный комитет БССР по охране природы организует
государственный контроль за ведением лесного хозяйства и
рациональным использованием лесов в республике в тесном
взаимодействии с Министерством лесного хозяйства БССР, а также
обеспечивает координацию деятельности министерств и ведомств БССР,
которые несут ответственность за охрану, защиту и восстановление
лесов.
7. Исполкомам местных Советов народных депутатов в полной мере
применять предоставленные им права по контролю за использованием,
охраной и защитой лесов, шире привлекать общественность к делу
обеспечения охраны лесных богатств республики.
Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны
природы, научные общества и другие общественные организации,
трудовые коллективы, а также граждане должны оказывать активное
содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по
рациональному использованию, воспроизводству, охране и защите лесов.
8. Министерству лесного хозяйства БССР и Министерству лесной
промышленности БССР:
создать необходимую заинтересованность трудовых коллективов в
рациональном использовании лесных ресурсов, увеличении
продуктивности и улучшении качественного состава лесов, повышении
эффективности лесопромышленного производства и качества работ;
обеспечить широкое распространение различных кооперативных и
подрядных форм организации труда в промышленном производстве и
лесохозяйственной деятельности для удовлетворения в первую очередь
местных потребностей. Деятельность кооперативных организаций
сосредоточить на рациональном освоении малоценных, разрозненных
участков (недорубов) леса, производстве лесных материалов и товаров
народного потребления, а также заготовке плодов, ягод, грибов,
лекарственного, технического и других видов сырья.
9. Министерству лесной промышленности БССР и Министерству
лесного хозяйства БССР разработать и внести в установленном порядке
в Совет Министров БССР в месячный срок после принятия положений о
Министерстве лесной промышленности СССР и Государственном комитете
СССР по лесу проекты положений о Министерстве лесной промышленности
БССР и Министерстве лесного хозяйства БССР.
10. Принять к сведению и руководству, что ЦК КПСС и Совет
Министров СССР постановлением от 10 марта 1988 г. N 342 "О
совершенствовании управления лесным хозяйством и лесной
промышленностью страны":
10.1. определили, что в основу мер по совершенствованию
управления лесным хозяйством и лесной промышленностью должны быть
положены принципы, отвечающие ленинской идее об использовании лесов
как важнейшего общенационального богатства и новым требованиям
радикальной реформы хозяйственного механизма, и в частности:
неделимость государственного лесного фонда, базирующаяся на
общенародной собственности на леса и их общегосударственном
экологическом, экономическом и социальном значении;
четкое разделение функций распоряжения единым государственным
лесным фондом страны и функций его хозяйственного использования;
непрерывное, неистощительное и рациональное пользование лесом
на основе создания постоянно действующих комплексных лесных
предприятий;
эффективное сочетание отраслевых и территориальных форм
управления лесным хозяйством и лесной промышленностью, усиление роли
Советов народных депутатов в обеспечении рачительного использования
лесных богатств;
ведущая роль экономических форм и методов в управлении лесным
хозяйством и лесной промышленностью, широкое применение аренды и
платности за лесные ресурсы;
дифференцированный подход к организации управления лесным
хозяйством и лесной промышленностью в союзных республиках в
зависимости от наличия лесных ресурсов, масштабов заготовки и
переработки древесины, лесовосстановительных и других
лесохозяйственных работ;
10.2. возложили на Государственный комитет СССР по лесу
определение с участием Государственного комитета СССР по охране
природы, Министерства лесной промышленности СССР и Советов Министров
союзных республик расчетной лесосеки на долговременной основе по
областям, краям и республикам и утверждение ее по согласованию с
Госпланом СССР. В связи с этим в пункте 7 (абзац восьмой)
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 г.
N 32 исключены слова: "утверждение расчетной лесосеки";
10.3. признали необходимым сосредоточить в ведении союзных
республик решение вопросов по охране, защите и воспроизводству
лесов, планированию развития лесного хозяйства на территории
республик, за исключением лесного фонда, закрепленного и переданного
в аренду Министерству лесной промышленности СССР;
10.4. признали целесообразным сохранить действующий порядок
отпуска древесины на корню, выделения лесосечного фонда по
предприятиям и организациям в пределах расчетной лесосеки, а также
распределения и использования древесины, получаемой от рубок ухода
за лесом и санитарных рубок, для удовлетворения местных
потребностей;
10.5. поручили Государственному комитету СССР по лесу и
Министерству лесной промышленности СССР:
разработать в 1988-1989 годах с участием Советов Министров
союзных республик научно обоснованные нормы пользования лесом по
областям, краям и республикам;
с участием Госплана СССР привести в соответствие систему
планирования лесохозяйственной деятельности, лесопромышленного
производства и распределения лесосечного фонда исходя из указанного
постановления, имея в виду существенно улучшить организацию учета
лесного фонда, анализа его состояния и нормативной базы
лесопользования.
Центральный Комитет Компартии Белоруссии и Совет Министров
Белорусской ССР выражают твердую уверенность в том, что работники
предприятий и организаций лесного хозяйства, лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности примут все
меры к повышению эффективности производства и выполнят возложенные
на них задачи по улучшению состояния и воспроизводству лесов и
обеспечению потребностей народного хозяйства республики в продукции
отрасли.
Секретарь Центрального
Комитета Компартии Белоруссии Е.Соколов
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР М.Ковалев
|
