|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 3
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 12 марта 1993 г.
О судебной практике по делам
о лесонарушениях
===
_______________________________________________ _______ ___ _
Постановление утратило силу постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 18 декабря 2003 г. №
13 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2004 г., № 4, 6/383)
[Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 27 сентября 2001 года N 12 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 96,
6/304).]
Обсудив практику применения судами законодательства по делам об
имущественной ответственности за лесонарушения, Пленум Верховного
Суда Республики Беларусь отмечает, что работа судов по рассмотрению
дел о возмещении ущерба, причиненного уничтожением или повреждением
лесов, а также другими действиями, наносящими ущерб лесному
хозяйству, способствовала сохранению лесных богатств.
Вместе с тем, при разрешении дел данной категории судами
допускаются ошибки, возникают спорные вопросы в применении
законодательства, требующие разъяснения.
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Суды должны иметь в виду, что лица, совершившие нарушение
лесного законодательства, могут привлекаться к материальной,
административной и уголовной ответственности.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт первый - в редакции постановления Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2001 года N 12
1. Суды должны иметь в виду, что в соответствии со
ст.121 Лесного кодекса Республики Беларусь лица,
совершившие нарушение лесного законодательства, несут
материальную, административную и уголовную ответственность.
_______________________________________________ _______ ___ _
2. Основными нормативными актами, регулирующими
ответственность за лесонарушения, являются: Лесной кодекс Республики
Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных
правонарушениях, а также постановления Совета Министров Республики
Беларусь, определяющие порядок взыскания стоимости незаконно добытой
древесины и иной лесной продукции при невозможности их изъятия у
юридических и физических лиц, а также ущерба, причиненного
нарушениями лесного законодательства.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт второй - в редакции постановления Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2001 года N 12
2. Основными нормативными актами, регулирующими
ответственность за лесонарушения, являются Лесной кодекс
Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об
административных правонарушениях, а также Таксы для
исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный лесному
хозяйству нарушением лесного законодательства, утверждаемые
постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
3. Примерный перечень действий, влекущих наступление
ответственности за нарушение лесного законодательства, содержится в
ст.97 Лесного кодекса Республики Беларусь. Законодательными актами
может быть установлена ответственность и за другие нарушения лесного
законодательства.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт третий - в редакции постановления Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2001 года N 12
3. Исходя из требований ст.ст.121, 122 Лесного кодекса
Республики Беларусь к действиям, влекущим материальную
ответственность, относятся: рубка растущего леса
предприятиями, организациями, учреждениями на участках, не
переданных для рубки, и гражданами без лесорубочного билета
(ордера) или по билету (ордеру), но не на том участке, не в
том количестве и деревьев не тех пород, как указано в
билете (ордере); повреждение растущих деревьев и
кустарников до степени прекращения роста; уничтожение или
повреждение леса в результате поджога или небрежного
обращения с огнем; повреждения леса сточными водами,
химическими веществами, промышленными и
коммунально-бытовыми выбросами, отходами и отбросами,
влекущими его усыхание или заболевание; самовольное
сенокошение и пастьба скота в лесах и на землях
государственного лесного фонда, не покрытых лесом;
самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод
и т.п. на участках, где это запрещено или допускается
только по лесным билетам; другие действия, наносящие ущерб
лесному хозяйству, предусмотренные Лесным кодексом и
другими нормативными актами Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
4. Ущерб, причиненный лесонарушениями, в соответствии со ст.101
Лесного кодекса Республики Беларусь подлежит возмещению в
установленном размере независимо от привлечения лесонарушителей к
уголовной или административной ответственности.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт четвертый - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября
2001 года N 12
4. Ущерб, причиненный лесонарушениями, в соответствии со
ст.122 Лесного кодекса Республики Беларусь подлежит
возмещению в установленном размере независимо от
привлечения лесонарушителей к уголовной или
административной ответственности.
_______________________________________________ _______ ___ _
5. Согласно ст.100 Лесного кодекса Республики Беларусь
незаконно добытая древесина и иная лесная продукция подлежат изъятию
и передаче соответствующему юридическому лицу, ведущему лесное
хозяйство, либо лесопользователю, если нарушены его права.
В тех случаях, когда незаконно добытая лесопродукция была сдана
на хранение лесонарушителю либо неправомерно осталась у него, суды,
наряду с возмещением ущерба, должны разрешить вопрос об ее изъятии и
передаче для реализации соответствующему юридическому лицу, ведущему
лесное хозяйство, либо лесопользователю, права которого были
нарушены. При невозможности изъятия незаконно добытой древесины и
иной лесной продукции взыскивается их стоимость в размере и порядке,
определяемом Правительством Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт пятый - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября
2001 года N 12
5. Согласно ст.123 Лесного кодекса Республики Беларусь
незаконно добытая древесина и иная лесная продукция
подлежат изъятию и передаче соответствующему предприятию,
организации или учреждению, ведущему лесное хозяйство, либо
лесопользователю, если нарушены его права.
В тех случаях, когда незаконно добытая лесопродукция
была сдана на хранение лесонарушителю либо неправомерно
осталась у него, суды, наряду с возмещением ущерба, должны
разрешить вопрос об ее изъятии и передаче для реализации
соответствующему предприятию, учреждению или организации,
ведущей лесное хозяйство, либо лесопользователю, права
которого были нарушены. Если лесопродукцию у лесонарушителя
невозможно изъять, то помимо сумм в возмещение ущерба,
причиненного лесонарушением, взыскивается также стоимость
незаконно добытой продукции: древесины - по таксам отпуска
ее на корню, а другой продукции (сена, орехов, плодов) - по
закупочным ценам, действующим на момент вынесения решения,
независимо от того, было ли заявлено такое требование.
_______________________________________________ _______ ___ _
6. При разрешении споров о возмещении ущерба, причиненного
нарушением лесного законодательства, суды должны исходить из
необходимости полного возмещения ущерба. В случаях, когда возникает
вопрос о применении п.3 ст.952 ГК Республики Беларусь, суды обязаны
мотивировать решение об уменьшении возмещения вреда.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт шестой - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября
2001 года N 12
6. При разрешении споров о возмещении ущерба,
причиненного лесонарушением, суды должны исходить из
необходимости полного возмещения ущерба. В случаях, когда
возникает вопрос о применении ч.2 ст.455 ГК Республики
Беларусь, суды обязаны мотивировать решение об уменьшении
возмещения вреда.
_______________________________________________ _______ ___ _
7. Юридические и физические лица, виновные в незаконном
уничтожении или повреждении полезащитных лесных полос либо иной
защитной или озеленительной древесно-кустарниковой растительности,
не входящей в состав государственного лесного фонда, в соответствии
со ст.99 Лесного кодекса несут ответственность, установленную
нормативными правовыми актами за уничтожение или повреждение особо
охраняемых лесов первой группы, если законодательством Республики
Беларусь не установлена более строгая ответственность за указанные
действия.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт седьмой - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября
2001 года N 12
7. Обратить внимание судов, что ответственность,
установленная за лесонарушения в лесах государственного
значения, распространяется и на лесонарушения, совершенные
в колхозных лесах.
Лица, виновные в незаконном уничтожении или повреждении
полезащитных полос на землях колхозов и совхозов, а также
иных древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в
государственный лесной фонд, в силу ст.126 Лесного кодекса
несут ответственность, установленную законодательством за
уничтожение или повреждение особо охраняемых лесов первой
группы, если законодательством Республики Беларусь не
установлена более строгая ответственность за указанные
действия.
_______________________________________________ _______ ___ _
8. Согласно ст.949 ГК лица, совместно причинившие вред
лесонарушениям, несут солидарную ответственность по возмещению
ущерба. Долевая ответственность может быть возложена на эти лица
лишь в отдельных случаях, в интересах истца, если такой порядок
взыскания обеспечит более быстрое и полное возмещение причиненного
ущерба.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт восьмой - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября
2001 года N 12
8. Согласно ст.452 ГК лица, совместно причинившие вред
лесонарушениям, несут солидарную ответственность по
возмещению ущерба. Долевая ответственность может быть
возложена на эти лица лишь в отдельных случаях, в интересах
истца, если такой порядок взыскания обеспечит более быстрое
и полное возмещение причиненного ущерба.
_______________________________________________ _______ ___ _
9. Судам следует иметь в виду, что ущерб, наступивший в
результате поджога леса или небрежного обращения с огнем,
возмещается нарушителями в размере стоимости: потерь товарной
ценности леса, исчисляемой по таксам на древесину основных лесных
пород, отпускаемых на корню; выращивания новых лесных культур или
молодняков естественного происхождения взамен погибших; работ по
очистке территории. В сумму ущерба включаются также все расходы по
тушению пожара. Возмещение ущерба, причиненного уничтожением или
повреждением находящихся в лесу зданий, сооружений и другого
имущества в результате пожара, возникшего вследствие лесонарушения,
производится в порядке и размерах, предусмотренных нормами
гражданского и лесного законодательства.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт девятый - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября
2001 года N 12
9. Судам следует иметь в виду, что ущерб, причиненный
предприятиями, организациями (в том числе колхозами),
учреждениями и гражданами в результате поджога леса или
небрежного обращения с огнем, возмещается нарушителями в
размере стоимости: потерь товарной ценности леса,
исчисляемой по таксам на древесину основных лесных пород,
отпускаемых на корню; выращивания новых лесных культур или
молодняков естественного происхождения взамен погибших;
работ по очистке территории. В сумму ущерба включаются
также все расходы по тушению пожара. Возмещение ущерба,
причиненного уничтожением или повреждением находящихся в
лесу зданий, сооружений и другого имущества в результате
пожара, возникшего вследствие лесонарушения, производится в
порядке и размерах, предусмотренных нормами гражданского и
трудового законодательства.
_______________________________________________ _______ ___ _
10. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт десятый исключен постановлением Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2001 года N 12
10. Присужденные решением суда суммы в возмещение
ущерба, причиненного лесному хозяйству лесонарушениями (в
том числе с колхозов, межхозяйственных предприятий
(организаций) и их объединений по ведению лесного хозяйства
за совершенные ими лесонарушения в колхозных лесах),
взыскиваются в бюджет республики. Суммы, взысканные с
предприятий, учреждений, организаций и граждан, в том числе
и с членов колхоза, в возмещение ущерба, причиненного
лесонарушениями в колхозных лесах, зачисляются в доход
колхоза, межхозяйственного предприятия (организации) и их
объединения по ведению лесного хозяйства.
_______________________________________________ _______ ___ _
11. Ущерб, причиненный лесному хозяйству самовольным
сенокошением и пастьбой скота в лесах и на землях государственного
лесного фонда, не покрытых лесом, определяется по таксам,
устанавливаемым для исчисления размера за данный вид лесонарушения,
утверждаемым постановлением Совета Министров Республики Беларусь.
Материальную ответственность за ущерб, причиненный лесному
хозяйству самовольной пастьбой скота, уничтожением или повреждением
при выпасе скота лесных культур, сеянцев и саженцев в лесных
питомниках и на плантациях, несут виновные в потраве (владельцы
скота, пастухи, другие лица).
Если ущерб лесному хозяйству причинен по вине пастухов или
других лиц при исполнении ими своих трудовых обязанностей,
материальная ответственность возлагается в полном объеме на
соответствующее юридическое лицо, с которым указанные лица находятся
в трудовых правоотношениях /ст.937 ГК/. Право регрессного требования
к этим лицам возникает со времени возмещения ущерба юридическим
лицом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац третий пункта 11 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 27 сентября 2001 года N 12
Если ущерб лесному хозяйству причинен по вине пастухов
или других лиц при исполнении ими своих трудовых
обязанностей, материальная ответственность возлагается в
полном объеме на соответствующее предприятие, учреждение,
организацию, с которыми указанные лица находятся в трудовых
правоотношениях /ст.443 ГК/. Право регрессного требования к
этим лицам возникает со времени возмещения ущерба
предприятием, учреждением, организацией.
_______________________________________________ _______ ___ _
Ущерб, подлежащий возмещению по регрессному иску, согласно
действующему законодательству определяется в полном или ограниченном
размере.
12. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О
государственной пошлине", введенными в действие с 1 февраля 1992 г.,
по делам о взыскании сумм лесного дохода (включая убытки и неустойки
за нарушение правил отпуска леса на корню, а также штрафы за
самовольную порубку леса, сенокошение и пастьбу скота)
государственная пошлина с истцов не взимается.
Судам надлежит иметь в виду, что в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2001
г. № 1073 "О взыскании стоимости незаконно добытой древесины и иной
лесной продукции при невозможности их изъятия у юридических и
физических лиц" юридические лица, ведущие лесное хозяйство,
освобождаются от уплаты государственной пошлины за подачу в суды
исков о взыскании с юридических и физических лиц стоимости незаконно
добытой ими древесины и иной лесной продукции при невозможности их
изъятия.
При удовлетворении иска с ответчика взыскиваются судебные
расходы на основании ст.ст.124, 135, 142 ГПК.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт двенадцатый - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 27 сентября 2001 года N 12
12. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О
государственной пошлине", введенными в действие с 1 февраля
1992 г., по делам о взыскании сумм лесного дохода (включая
убытки и неустойки за нарушение правил отпуска леса на
корню, а также штрафы за самовольную порубку леса,
сенокошение и пастьбу скота) государственная пошлина с
истцов не взимается.
По искам о возмещении ущерба, причиненного
лесонарушением в колхозных лесах, если сумма ущерба
подлежит взысканию в доход колхоза, межхозяйственного
предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства,
государственная пошлина уплачивается на общих основаниях.
При удовлетворении иска с ответчика взыскиваются
судебные расходы на основании ст.ст.64, 66, 69 ГПК.
_______________________________________________ _______ ___ _
13. Рассматривая жалобы должностных лиц и граждан на
постановления о наложении на них штрафов за нарушение лесного
законодательства, суды должны руководствоваться Кодексом Республики
Беларусь об административных правонарушениях и ст.ст.344-347 ГПК
Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт тринадцатый - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 27 сентября 2001 года N 12
13. Рассматривая жалобы должностных лиц и граждан на
постановления о наложении на них штрафов за нарушение
лесного законодательства, суды должны руководствоваться
Кодексом Республики Беларусь об административных
правонарушениях ст.ст.224-227 ГПК Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
14. При подготовке дел к судебному разбирательству судьи должны
выяснять, имеются ли в протоколе сведения о том, в который раз
совершено лесонарушение, изъята ли у лесонарушителя незаконно
добытая им лесопродукция, в соответствии ли с таксами определен
размер ущерба, причиненного лесонарушением. Если необходимые данные
в протоколе отсутствуют, следует принимать меры к тому, чтобы они
были представлены суду.
15. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт пятнадцатый исключен постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2001
года N 12
15. По делам о возмещении ущерба, причиненного
лесонарушениями, применяются сроки исковой давности,
установленные ст.73 ГК. Срок исковой давности по спорам,
связанным со взысканием ущерба, причиненного
лесонарушением, исчисляется со дня, когда органу лесного
хозяйства стало известно о лесонарушении.
_______________________________________________ _______ ___ _
16. При обнаружении в действиях лица, совершившего
лесонарушение, признаков преступления, суд в соответствии со ст.325
ГПК обязан сообщить об этом прокурору.
Установив при рассмотрении дел недостатки в охране лесов, суды
в необходимых случаях должны обсуждать вопрос о вынесении частных
определений, направляя их соответствующим организациям для принятия
надлежащих мер.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт шестнадцатый - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 27 сентября 2001 года N 12
16. При обнаружении в действиях лица, совершившего
лесонарушение, признаков преступления, суд в соответствии
со ст.210 ГПК обязан сообщить об этом прокурору либо
вынести определение о возбуждении уголовного дела.
Установив при рассмотрении дел недостатки в охране
лесов, суды в необходимых случаях должны обсуждать вопрос о
вынесении частных определений, направляя их соответствующим
организациям для принятия надлежащих мер.
_______________________________________________ _______ ___ _
Председатель Верховного Суда
Республики Беларусь В.С.Каравай
Секретарь Пленума, член
Верховного Суда Республики
Беларусь А.А.Луферов
|
