|
МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
26 декабря 1996 г. N 1032
О РАБОТЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО КОМИТЕТА ПО ЭКОЛОГИИ, ЕГО
ПЕРЕИМЕНОВАНИИ И ВВЕДЕНИИ В ШТАТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
===
Рассмотрев предложения Минского городского комитета по
экологии, по результатам решения коллегии Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды от 01.10.96 г. "О работе Минского
городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды по
контролю за соблюдением природоохранного законодательства",
Мингорисполком отмечает, что комитетом в 1996 году проделана
определенная работа по совершенствованию контроля по охране природы.
В частности, более чем в три раза увеличена санкционная деятельность
комитета по сравнению с 1995 годом. На передовых позициях в
Республике находится лабораторный контроль состояния окружающей
среды, компьютеризация работы комитета, ведение мониторинга
окружающей среды, экологическая экспертиза, создание и
функционирование экологического подразделения ГАИ. Вместе с тем, по
ряду позиций в работе комитета имеются недостатки, в частности, по
контролю за целевым и эффективным использованием средств городского
внебюджетного фонда охраны природы (особенно - по финансированию
строительства Минской станции аэрации) внедрению в практику
профинансированных из фонда НИР, в контроле за законностью
реализации на рынках пушно-меховых изделий, рыбы, растений,
занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, за соблюдением
режима содержания республиканского заказника "Лебяжий" и "Музея
валунов". Ряд недостатков в работе комитета обусловлены
недостаточной штатной численностью комитета.
В целях улучшения работы по контролю за соблюдением
природоохранного законодательства в городе Минский городской
исполнительный комитет
РЕШИЛ:
1. Принять к сведению информацию председателя комитета
(Вострокнутова А.И.) об устранении отмеченных коллегией Минприроды
Республики Беларусь недостатков в работе комитета.
2. Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики
Беларусь от 2 февраля 1996 года N 81 "Об утверждении положении о
Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь" переименовать Минский городской комитет по экологии в
Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей
среды.
3. Утвердить Положение о Минском городском комитете природных
ресурсов и охраны окружающей среды (прилагается).
4. Освободить от оплаты Минский городской комитет природных
ресурсов и охраны окружающей среды в связи с использованием в своем
наименовании слово "Минский".
5. Разрешить ввести в штатное расписание Минского городского
комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды четыре
дополнительные должности:
- ведущего специалиста отдела по охране атмосферного воздуха;
- специалиста 1-ой категории отдела по охране атмосферного
воздуха;
- ведущего специалиста по контролю за отходами;
- специалиста 1-ой категории отдела аналитического контроля;
Содержание вышеперечисленных штатных единиц производить за счет
средств городского внебюджетного фонда охраны природы.
6. Контроль за выполнением данного решения возложить на
заместителя председателя Минского городского исполнительного
комитета Семашко П.М.
Председатель исполкома В.В.Ермошин
Управляющий делами Л.Н.Володькина
УТВЕРЖДЕНО
решением Мингорисполкома
N 1032 от 26.12.1996 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О Минском городском комитете природных ресурсов
и охраны окружающей среды
1. Настоящее Положение Минского городского комитета природных
ресурсов и охраны окружающей среды разработано на основании
Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей
среды, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики
Беларусь от 2 февраля 1996 г. N 81 "Об утверждении положения о
Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь", комитет создан на основании решения 8 сессии Минского
городского Совета N 92 от 29.11.88 г. XX созыва.
2. Минский городской комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды входит в систему Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды. В своей деятельности руководствуется
законодательством Республики Беларусь, Положением о Министерстве
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь,
решениями сессии Мингорсовета депутатов, Минского городского
исполнительного комитета и настоящим Положением, а также другими
нормативно-правовыми актами.
3. Комитет владеет полномочиями надведомственного контроля и
руководства за деятельностью комитетов, ведомств, предприятий,
учреждений и организаций в области окружающей среды на территории
города Минска, в своей деятельности подчиняется Минскому городскому
исполнительному комитету и является юридическим лицом, имеет печать
с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим
наименованием.
4. В состав Минского городского комитета природных ресурсов и
охраны окружающей среды входят:
- специализированная городская инспекция по экологическому
контролю с отделами;
- специализированная (территориальная) лаборатория
экологического контроля.
5. Главными задачами Минского городского комитета природных
ресурсов и охраны окружающей среды являются:
5.1. осуществление комплексного управления природоохранной
деятельности на территории города Минска;
5.2. координация деятельности местных органов управления,
исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц,
независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, по
рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей
среды;
5.3. осуществление государственного контроля за соблюдением
норм экологической безопасности, использованием и охраной земель,
поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, отходов
производства и потребления, растительного и животного мира, особо
охраняемых природных территорий и объектов;
5.4. проведение государственной экологической экспертизы;
5.5. обеспечение населения информацией о состоянии окружающей
среды и принимаемых мерах по ее оздоровлению;
5.6. организация и пропаганда экологических знаний, участие в
создании системы образования и воспитания, взаимодействие с
общественными организациями;
6. Минский городской комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды в соответствии с возложенными на него задачами:
6.1. разрабатывает и вносит в местные исполнительные и
распорядительные органы и вышестоящий орган предложения:
- по основным направлениям политики в области охраны окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов;
- по совершенствованию и внедрению экономического механизма
природопользования, экологических нормативов, правил и стандартов по
регулированию использования природных ресурсов и охране окружающей
среды;
6.2. обеспечивает внедрение экономического механизма
природопользования;
6.3. обеспечивает разработку городской комплексной схемы охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и
вносит предложения в Мингорисполком, распорядительные органы, а
также в вышестоящий орган по проектам республиканских программ по
использованию природных ресурсов;
6.4. организует работу по разработке территориальных
комплексных схем рационального использования природных ресурсов и
охраны окружающей среды;
6.5. проводит работу по организации системы мониторинга
окружающей среды, учета и оценки природных ресурсов, участвует в
формировании банка данных о состоянии окружающей среды, источниках
ее загрязнения и истощения;
6.6. совместно с другими специально уполномоченными органами
проводит работы по организации учета и оценки природных ресурсов,
ведению государственных кадастров водных, недр, атмосферного
воздуха, отходов производства и потребления, животного и
растительного мира, торфяного фонда;
6.7. согласовывает и выносит на утверждение Минского городского
исполнительного комитета лимиты выбросов (сбросов, захоронения)
загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты добычи
(использования) природных ресурсов, в том числе на использование
животного мира (за исключением рыбных запасов) для предприятий,
расположенных на территории города;
6.8. в соответствии с законодательством выдает и аннулирует
разрешения на захоронение (складирование) промышленных,
коммунально-бытовых и иных отходов, бурение артезианских скважин,
выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду,
согласовывает специальное использование природных ресурсов;
6.9. рассматривает материалы предварительного согласования мест
размещения народнохозяйственных объектов, ходатайства о
представлении земельных участков, участвует в комиссии по выбору
площадок, согласовывает расчетную лесосеку;
6.10. осуществляет контроль за деятельностью субъектов
хозяйствования, независимо от форм собственности и ведомственной
подчиненности в области охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов, за реализацией заданий по охране
окружающей среды и рациональному использованию и воспроизводству
природных ресурсов, предусмотренных в экономических и экологических
программах, по вводу в действие действующего природоохранного
законодательства, стандартов, норм и правил в области охраны
окружающей среды;
6.11. участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
мелиорированных и рекультивированных земель, защитных
лесонасаждений;
6.12. осуществляет контроль за своевременной и правильной
уплатой экологического налога, взиманием платы за размещение
(складирование) отходов производства и потребления и других
экологических платежей;
6.13. осуществляет контроль за целевым использованием
внебюджетного фонда охраны природы;
6.14. информирует вышестоящие органы и ведомства о пришествиях,
чрезвычайных экологических ситуациях, принимают меры по прекращению
загрязнения, участвует в ликвидации последствий аварии;
6.15. вносит в Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды представление об аннулировании и приостановлении
действия специальных разрешений (лицензий) на занятие отдельными
видами деятельности;
6.16. проводит государственную экологическую экспертизу и
выдает заключения на соответствие планируемой хозяйственной и иной
деятельности требованиям природоохранного законодательства,
экологическим нормативам, правилам и стандартам;
6.17. обеспечивает и издает информационные и другие материалы,
разработку по согласованию с Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды компьютерных программ по природоохранной
тематике;
6.18. осуществляет совместно с землеустроительной службой -
регулирование земельных отношений, а со службой рыбоохраны - охрану
и надзор за состоянием рыбохозяйственных водоемов;
6.19. обеспечивает и ведет подбор и расстановку кадров,
формирует резерв, организует их подготовку и обучение;
6.20. организует и ведет подбор общественных инспекторов по
охране окружающей среды.
7. Минский городской комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды может выполнять и другие функции, предусмотренные
действующим законодательством.
8. Минский городской комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды в пределах своей компетенции в лице своих
сотрудников имеет право:
8.1. при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно
посещать в любое время суток предприятия, организации и учреждения,
независимо от их ведомственной подчиненности, с целью проверки
соблюдения ими законодательства, стандартов, норм и правил об охране
окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов,
предоставленными действующим законодательством;
8.2. запрашивать у местных органов управления, субъектов
хозяйствования независимо от форм собственности, и получать от них
безвозмездно статистическую отчетность и другие сведения и документы
о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды, выполнении
заданий и мероприятий по охране окружающей среды, а также срочную
информацию об авариях и чрезвычайных ситуациях;
8.3. давать обязательные для исполнения предписания (указания)
об устранении выявленных в ходе проверок нарушений, осуществлять
контроль за ходом строительства различных объектов и при
невыполнении требований природоохранного законодательства применять
установленные законодательством меры воздействия;
8.4. выдавать заключения по вновь построенным
(реконструированным) предприятиям, производствам, другим объектам,
которые могут быть источниками загрязнения окружающей среды;
8.5. запрещать или приостанавливать эксплуатацию транспортных и
иных передвижных средств и установок (в том числе судов и других
плавучих средств), содержание загрязняющих веществ в выбросах
(сбросах) которых превышает установленные нормативы;
8.6. ограничивать или приостанавливать до устранения нарушений
проектирование, строительство, реконструкцию или расширение объектов
промышленного и иного назначения, а также проведение работ,
осуществляемых с нарушением законодательства, стандартов, норм и
правил об охране окружающей среды;
8.7. ограничивать или приостанавливать работу промышленных и
других предприятий, нарушающих законодательство, стандарты, нормы и
правила об охране окружающей среды или выпускающих продукцию,
использование которой приводит к загрязнению окружающей среды;
8.8. предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в
результате нарушения природоохранного законодательства;
8.9. составлять протоколы и рассматривать дела о
правонарушениях в области охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов, в соответствии с действующим
законодательством;
8.10. вносить в установленном порядке предложения в местные
органы управления, исполнительные и распорядительные органы о
приостановке или отмене действия решений, нарушающих
законодательство об охране окружающей среды;
8.11. вносить в установленном порядке руководителям министерств
и ведомств, предприятиям и объединениям, организациям и учреждениям,
а также субъектам хозяйствования независимо от форм собственности и
ведомственной подчиненности, представления о факте грубого нарушения
законодательства об охране окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов и их устранении, а в случае
невыполнения данных предписаний передавать материалы дела в органы
прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности согласно
действующего законодательства;
8.12. издавать в пределах своей компетенции приказы, положения,
инструкции, принимать постановления и решения, давать указания как
самостоятельно, так и совместно, или по согласованию с
исполнительными и распорядительными органами, обязательные для
исполнения всеми субъектами хозяйствования независимо от форм
собственности и ведомственной подчиненности, а также физическими
лицами;
8.13. создавать технические советы, экспертные группы и
комиссии для разработки и экспертизы отдельных проектов, проблем и
вопросов в области охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов.
9. Решения Минского городского комитета природных ресурсов и
охраны окружающей среды могут быть обжалованы в установленном
порядке.
10. Минский городской комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды осуществляет свою деятельность в тесном контакте с
другими местными органами управления, а также исполнительными и
распорядительными органами.
11. Минский городской комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды в установленном порядке рассматривает письменные и
устные обращения граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции,
принимает по ним необходимые решения, ведет прием граждан.
12. Должностные лица Минского городского комитета природных
ресурсов и охраны окружающей среды осуществляют государственный
контроль в установленном порядке. Порядок предоставления им прав
определяется Положением о государственном контроле.
13. Минский городской комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды возглавляет председатель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов и охраны
окружающей среды по согласованию с председателем Минского городского
исполнительного комитета и Службой контроля Президента Республики
Беларусь.
Председатель имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого
от должности Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды
по представлению Минского городского исполнительного комитета.
14. Председатель Минского городского комитета природных
ресурсов и охраны окружающей среды:
14.1. руководит деятельностью комитета, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и
функций;
14.2. распределяет обязанности между заместителем,
руководителями структурных подразделений и подведомственными
организациями и учреждениями, координирует их деятельность;
14.3. утверждает в установленном порядке структуру и штатное
расписание центрального аппарата, специализированной инспекции и
других отделов в пределах установленной численности и фонда
заработной платы;
14.4. утверждает положения о структурных подразделениях
комитета;
14.5. принимает на работу работников и увольняет их;
14.6. создает в установленном порядке денежные фонды на
представительские цели и на проведение других внеплановых
мероприятий;
14.7. участвует на совещаниях, заседаниях Мингорисполкома;
14.8. вносит на рассмотрение предложения по основным
направлениям политики в области охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов, по совершенствованию
и внедрению экономического механизма природопользования,
экологических нормативов, правил и стандартов по регулированию
использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
15. В Минском городском комитете природных ресурсов и охраны
окружающей среды образуется коллегия в составе Председателя
(председателя коллегии), заместителя председателя по должности, а
также руководящих работников комитета. Численность и персональный
состав коллегии, утверждается Минским городским исполнительным
комитетом по согласованию с Министром природных ресурсов и охраны
окружающей среды.
Решения коллегии, как правило, проводятся в жизнь приказами
председателя. В случае разногласий между председателем и коллегией
председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях в Минский городской исполнительный комитет и
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.
16. Для финансирования природоохранных мероприятий при Минском
городском комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды
создается городской внебюджетный фонд охраны природы. Порядок
образования и расходования городского внебюджетного фонда охраны
природы определяются Положением о внебюджетных фондах охраны природы
в Республике Беларусь.
17. Численность и фонд оплаты труда работников комитета
утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды.
В зависимости от местных условий, в соответствии с решениями
Минского городского исполнительного комитета, согласованными с
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, в
составе комитета могут создаваться дополнительные подразделения за
счет средств внебюджетного фонда охраны природы.
18. Реорганизация и ликвидация комитета производится по решению
Мингорисполкома с согласия Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды.
|
