|
КОМИТЕТ ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРИКАЗ
21 мая 1998 г. N 49 г.Минск
О ПОРЯДКЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В развитие приказа Проматомнадзора от 11 мая 1998 г. N 44 и
руководствуясь постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 20 февраля 1998 г. N 280 "Об обязательном декларировании
безопасности производственных объектов Республики Беларусь"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие с 15 июня 1998 г. прилагаемый
"Порядок экспертизы декларации безопасности производственных
объектов Республики Беларусь".
2. Начальникам инспекций, Экспертной службы обеспечить:
2.1. информирование распорядительных и исполнительных органов
власти, руководителей предприятий, подлежащих декларированию, о
настоящем Порядке;
2.2. систематический контроль за ходом внедрения Порядка
проведения экспертизы декларации безопасности.
3. Начальникам Экспертной службы, межобластных инспекций до 1
июля 1998 г. подготовить и представить на утверждение перечень
организаций, которым может быть предоставлено право проведения
экспертизы деклараций безопасности производственных объектов.
4. Возложить организацию экспертизы деклараций безопасности
производственных объектов на Экспертную службу Комитета (Чекалов
М.А.)
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителей Председателя Комитета.
Председатель Комитета В.И.Яцевич
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Проматомнадзора при
Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь
от 21 мая 1998 г. N 49
ПОРЯДОК ЭКСПЕРТИЗЫ
ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
===
[Изменения и дополнения:
Приказ Комитета по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике при Министерстве по
чрезвычайным ситуациям от 7 июля 1998 г. N 64 (рег. N
2586/12 от 20.07.98 г.).]
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок экспертизы декларации безопасности
производственных объектов Республики Беларусь (далее - Порядок
экспертизы) разработан во исполнение постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 20 февраля 1998 г. N 280 "Об обязательном
декларировании безопасности производственных объектов Республики
Беларусь".
1.2. Настоящий Порядок экспертизы обязателен для предприятий и
организаций всех форм собственности, имеющих в своем составе
производственные объекты, подлежащие декларированию безопасности (в
дальнейшем - предприятия, подлежащие декларированию безопасности), а
также организаций, проводящих экспертизу деклараций безопасности
производственных объектов Республики Беларусь.
1.3. Порядок экспертизы устанавливает цели, систему организации
и проведения экспертизы декларации безопасности, требования к
составу экспертного заключения.
1.4. Объектом экспертизы являются декларации безопасности
производственных объектов, которые декларируются в соответствии с
"Порядком разработки декларации безопасности производственных
объектов Республики Беларусь" (зарегистрирован в Реестре
государственной регистрации 26 мая 1998 г., рег.N 2487/12),
утвержденным приказом Проматомнадзора от 11 мая 1998 г. N 44 в
соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 20 февраля 1998 г. N 280.
1.5. Целью экспертизы является установление полноты и
достоверности информации, представленной в декларации безопасности
проектируемого или действующего производственного объекта в части
соответствия предусмотренных проектом или реализуемых при
эксплуатации мер безопасности требованиям действующих норм и правил
промышленной безопасности, определения степени выявления опасностей
на производственном объекте и достаточности принятых мер по
обеспечению промышленной безопасности, защиты населения и территорий
от техногенных чрезвычайных ситуаций.
2. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ
2.1. Экспертиза декларации безопасности производственного
объекта проводится Комитетом по надзору за безопасным ведением работ
в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзором) или
специализированными организациями, аккредитованными Проматомнадзором
для выполнения экспертной оценки технического состояния
поднадзорного оборудования и организации работы по предупреждению
аварий и производственного травматизма на поднадзорных производствах
и объектах.
2.2. Не допускается проведение экспертизы декларации
безопасности организациями, участвовавшими в ее разработке, в том
числе на отдельных стадиях.
2.3. Экспертиза проводится на основании договора между
экспертной организацией и предприятием, подлежащим декларированию
безопасности.
Срок проведения экспертизы не должен превышать 2-х месяцев со
дня заключения договора на проведение экспертизы.
2.4. Результатом экспертизы является экспертное заключение,
выполненное в соответствии с требованиями, приведенными в разделах 3
и 4 настоящего Порядка.
2.5. В случае отрицательного заключения экспертизы, декларация
безопасности подлежит доработке. При несогласии с выводами
экспертного заключения руководитель предприятия, подлежащего
декларированию безопасности, имеет право обратиться в администрацию
Проматомнадзора с соответствующим заявлением.
Заявление оформляется на бланке предприятия, подлежащего
декларированию безопасности, и подписывается его руководителем.
Комплект документов, прилагаемых к заявлению, должен включать:
декларацию безопасности производственного объекта, утвержденную
руководителем и заверенную печатью предприятия, подлежащего
декларированию безопасности;
экспертное заключение, утвержденное руководителем и заверенное
гербовой печатью экспертной организации, проводившей экспертизу;
Результаты рассмотрения заявления сообщаются заявителю не
позднее одного месяца после поступления заявления.
2.6. Контроль за деятельностью аккредитованных Проматомнадзором
экспертных организаций в установленном порядке осуществляет
Проматомнадзор.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТНОМУ ЗАКЛЮЧЕНИЮ
3.1. Экспертное заключение должно быть конкретным, объективным,
доказательным и аргументированным. Формулировки выводов должны иметь
однозначное толкование.
Анализ разделов декларации безопасности и замечания должны
сопровождаться ссылками на конкретные требования нормативных
документов в области промышленной безопасности, локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и их последствий;
3.2. При проведении экспертизы должны анализироваться все
разделы декларации безопасности с обязательным указанием их номеров
и наименований;
3.3. Экспертное заключение должно содержать следующую
информацию:
полное наименование декларации безопасности;
сведения о наличии у экспертной организации документа об
аккредитации ее Проматомнадзором, на право проведения ею экспертизы
декларации безопасности производственного объекта;
краткую характеристику представленного на экспертизу материала;
наименование организации, разработавшей декларацию
безопасности;
сведения о полноте представленной информации по всем разделам и
пунктам декларации безопасности;
сведения о степени выявления опасностей на производственном
объекте;
сведения о достаточности и соответствии принятых мер
обеспечения безопасности требованиям действующих норм и правил;
сведения по обеспечению безопасности на декларируемом объекте,
выводы, согласно разделу 4 настоящего Порядка.
3.4. При анализе достаточности и соответствия принятых мер
обеспечения безопасности требованиям действующих норм и правил
необходимо учитывать Перечень документов, рекомендованных к
использованию при разработке декларации безопасности (Приложение N
12 к Порядку разработки декларации безопасности производственных
объектов Республики Беларусь);
3.5. При экспертизе декларации безопасности производственного
объекта необходимо:
оценить обоснованность применяемых при разработке декларации
безопасности методов анализа опасностей и риска;
выявить полноту и достоверность выполненных расчетов по анализу
опасностей и риска, а также степень учета всех факторов, влияющих на
безопасность производственного объекта;
особо изучить условия и возможность выхода поражающих факторов
аварии за пределы территории производственного объекта и последствия
воздействия поражающих факторов на население, окружающую среду,
другие объекты;
3.6. При необходимости, следует указать или обосновать другие
рекомендуемые методы анализа опасностей и риска или источники более
достоверной исходной информации для расчетов.
3.7. В случае использования при разработке декларации
безопасности методических материалов, которые не включены в
рекомендованный Перечень, в заключении следует дать оценку
целесообразности их использования.
3.8. Экспертное заключение в машинописном виде утверждается
руководителем экспертной организации, заверяется гербовой печатью и
направляется руководителю предприятия, подлежащего декларированию
безопасности.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ВЫВОДАМ ЭКСПЕРТИЗЫ
4.1. В экспертном заключении должны быть выводы о степени
соответствия декларации безопасности требованиям "Порядка разработки
декларации безопасности производственных объектов Республики
Беларусь".
4.2. Выводы должны включать обязательную оценку:
полноты, достоверности и правильности информации,
представленной в декларации безопасности;
соответствия условий эксплуатации действующим нормам и правилам
в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
степени выявления опасностей на производственном объекте;
достаточности принятых мер по обеспечению промышленной
безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и их последствий.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ПОРЯДКА
ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ
Лица, проводившие экспертизу декларации безопасности
производственного объекта, а также руководитель экспертной
организации, утвердивший экспертное заключение, несут
ответственность за полноту, достоверность и правильность выводов
экспертизы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Раздел 5 - с изменениями, внесенными приказом Комитета по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и
атомной энергетике от 7 июля 1998 г. N 64 (рег. N 2586)
Лица, проводившие экспертизу декларации безопасности
производственного объекта, а также руководитель экспертной
организации, утвердивший декларацию, несут ответственность
за полноту, достоверность и правильность выводов экспертизы
в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
____________________________
Государственная регистрация.
Номер: 2503/12.
Дата: 05.06.98 г.
Проверено: 30.07.98
|
