|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 апреля 2001 г. № 495
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17
марта 2004 г. № 302 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 54, 5/14018);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8
декабря 2005 г. № 1405 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 196, 5/16916)]
Во исполнение Закона Республики Беларусь "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
1. Образовать Государственную систему предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о Государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
основные направления деятельности некоторых республиканских
органов государственного управления и иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь,
Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия
"Белгосстрах" по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац третий пункта 3 - в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 1405
функции министерств, других республиканских органов
государственного управления, объединений, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
_______________________________________________ _______ ___ _
структуру Государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
организационную схему органов управления, сил и средств
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3. Возложить на учреждение образования "Институт переподготовки
и повышения квалификации Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь подготовку и повышение квалификации руководящего
состава органов управления, сил Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 3 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 1405
3. Возложить на Республиканский учебно-методический
центр гражданской обороны Министерства по чрезвычайным
ситуациям подготовку и повышение квалификации руководящего
состава органов управления, командно-начальствующего
состава сил Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
_______________________________________________ _______ ___ _
4. Установить следующие режимы функционирования Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: режим
повседневной деятельности, режим повышенной готовности и
чрезвычайный режим.
Режим повышенной готовности и чрезвычайный режим
функционирования Государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций вводятся решением Правительства Республики
Беларусь, а соответствующие режимы функционирования территориальных
и отраслевых подсистем - решениями руководителей местных
исполнительных и распорядительных органов, министерств, других
республиканских органов государственного управления, объединений
(учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, и
организаций по представлениям комиссий по чрезвычайным ситуациям.
5. Разрешить:
5.1. Министерству по чрезвычайным ситуациям при организации и
проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать по
согласованию с Министерством связи и информатизации и другими
заинтересованными в приоритетном порядке государственную систему
связи и передачи информации;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 5.1 пункта 5 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17
марта 2004 г. № 302
5.1. Министерству по чрезвычайным ситуациям при
организации и проведении работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций использовать по согласованию с Министерством связи
и другими заинтересованными в приоритетном порядке
государственную систему связи и передачи информации;
_______________________________________________ _______ ___ _
5.2. комиссиям по чрезвычайным ситуациям территориальных и
отраслевых подсистем Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций при ликвидации чрезвычайных
ситуаций привлекать в установленном порядке необходимые
транспортные, спасательные, пожарные, медицинские,
восстановительные, другие силы и средства, а также использовать
резервы материальных ресурсов, сети связи и информации,
расположенные на подведомственных им территориях.
6. Министерствам, другим республиканским органам
государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным
Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и
распорядительным органам по согласованию с Министерством по
чрезвычайным ситуациям до 1 декабря 2001 г. разработать и утвердить
положения о территориальных и отраслевых подсистемах и звеньях
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, о комиссиях по чрезвычайным ситуациям, об органах
повседневного управления по чрезвычайным ситуациям, а также планы
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
7. Министерству по чрезвычайным ситуациям и другим
заинтересованным обеспечить в установленном порядке принятие в
2001-2002 годах нормативных правовых актов, необходимых для
реализации требований Положения о Государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного
настоящим постановлением.
8. Признать утратившим силу постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 24 февраля 1993 г. № 95 "О Республиканской
системе по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях
(РСЧС)" (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 6, ст.84).
Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
10.04.2001 № 495
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
08.12.2005 № 1405)
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) - это система, объединяющая
республиканский орган государственного управления, осуществляющий
управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной
безопасности, гражданской обороны (далее - республиканский орган
государственного управления по чрезвычайным ситуациям), другие
республиканские органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы,
организации, обеспечивающая планирование, организацию, исполнение
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные
ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.
2. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав
сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных
элементов, а также решает иные вопросы функционирования
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Построение ГСЧС осуществляется по
административно-территориальному и отраслевому принципам. ГСЧС
образуют Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров
Республики Беларусь, республиканский орган государственного
управления по чрезвычайным ситуациям, территориальные и отраслевые
подсистемы, входящие в них звенья. ГСЧС имеет четыре уровня:
республиканский, территориальный, местный и объектовый.
3. Основные задачи ГСЧС определены Законом Республики Беларусь
от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 19, ст.212;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №
8, 2/932; 2005 г., № 103, 2/1120).
4. Территориальные подсистемы ГСЧС создаются местными
исполнительными и распорядительными органами областей и г.Минска для
организации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в пределах их территорий, состоят из звеньев (район,
город), соответствующих принятому в Республике Беларусь
административно-территориальному делению.
Задачи, функции, структура, состав сил и средств, порядок
функционирования территориальных подсистем ГСЧС определяются
положениями об этих подсистемах, утверждаемыми местными
исполнительными и распорядительными органами областей и г.Минска по
согласованию с республиканским органом государственного управления
по чрезвычайным ситуациям.
5. Отраслевые подсистемы ГСЧС создаются республиканскими
органами государственного управления и иными государственными
организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, для
организации и осуществления работы по защите подчиненных организаций
от чрезвычайных ситуаций и участия в проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Перечень государственных органов, создающих отраслевые
подсистемы ГСЧС, разрабатывается республиканским органом
государственного управления по чрезвычайным ситуациям и утверждается
Советом Министров Республики Беларусь.
Задачи, функции, структура, состав сил и средств, порядок
функционирования отраслевых подсистем ГСЧС определяются положениями
об этих подсистемах, утверждаемыми республиканскими органами
государственного управления и иными государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, по согласованию с
республиканским органом государственного управления по чрезвычайным
ситуациям.
ГЛАВА 2
СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГСЧС
6. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, органы
управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства,
информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
7. Координирующими органами ГСЧС являются:
на республиканском уровне - Комиссия по чрезвычайным ситуациям
при Совете Министров Республики Беларусь и комиссии по чрезвычайным
ситуациям республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь;
на территориальном уровне, охватывающем территорию области и
г.Минска, - комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных и
распорядительных органах областей и г.Минска;
на местном уровне, охватывающем территорию района, города
(района в городе), - комиссии по чрезвычайным ситуациям при
исполнительных и распорядительных органах районов (городов);
на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной
организации, - комиссия по чрезвычайным ситуациям организации.
8. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:
на республиканском уровне - республиканский орган
государственного управления по чрезвычайным ситуациям, структурное
подразделение (сектор, отдел), созданное для выполнения задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, в пределах ассигнований, выделенных на их содержание, и
штатной численности;
на территориальном уровне - областные и Минское городское
управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;
на местном уровне - районные (городские) отделы по чрезвычайным
ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по
чрезвычайным ситуациям;
на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел,
сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в
области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.
В республиканских органах государственного управления,
государственных организациях, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, создается сектор (отдел), а в иных организациях
назначаются (с учетом дочерних организаций) штатные работники в
зависимости от количества работников: при количестве работников от
600 до 3 тысяч человек - 1, от 3 тысяч до 10 тысяч - 2-3 (сектор),
свыше 10 тысяч человек - 3-4 (сектор или отдел).
В целях организации устойчивого управления системой ГСЧС, ее
территориальными и отраслевыми подсистемами и их звеньями органы
управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими
средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи
информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии
постоянной готовности к использованию.
9. В состав сил и средств ГСЧС входят силы и средства
ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, которая функционирует в соответствии с постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 "Об
утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., №
188, 5/15181).
10. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
подразделений по чрезвычайным ситуациям;
территориальных и объектовых невоенизированных формирований
гражданской обороны;
организаций и подразделений экстренной медицинской помощи
Министерства здравоохранения;
организаций ветеринарной службы и станций защиты растений
Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
аварийно-спасательных служб республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, создающих отраслевые
подсистемы ГСЧС;
территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;
специализированных подразделений, создаваемых на базе
объединений, организаций строительного комплекса.
Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные
аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательные службы должны иметь
материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном
режиме в течение не менее трех суток.
По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в
установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных
Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.
11. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся
специальные средства, предназначенные для организации, проведения и
обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи
и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование,
инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое
имущество, а также методические материалы, видео-, кино-,
фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других
неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации,
информационные базы данных и иные средства.
12. Оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС
осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой
входят:
Государственное учреждение "Республиканский центр управления и
реагирования на чрезвычайные ситуации Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь";
центры оперативного управления областных и Минского городского
управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям;
центры оперативного управления и реагирования на чрезвычайные
ситуации районных и городских отделов по чрезвычайным ситуациям;
информационные центры (пункты управления) республиканских
органов государственного управления, иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
дежурно-диспетчерские службы районов, городов и организаций.
Порядок сбора информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между
республиканским органом государственного управления по чрезвычайным
ситуациям, другими республиканскими органами государственного
управления, иными государственными организациями, подчиненными
Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и
распорядительными органами и другими организациями определяется
Советом Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
13. Комиссии по чрезвычайным ситуациям республиканских органов
государственного управления и иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, при местных
исполнительных и распорядительных органах, организаций возглавляют
их руководители (заместители руководителей). Руководители органов
управления по чрезвычайным ситуациям территориального и местного
уровней включаются в состав комиссий по чрезвычайным ситуациям при
местных исполнительных и распорядительных органах в качестве одного
из заместителей председателя.
14. Рабочим органом комиссий по чрезвычайным ситуациям
республиканских органов государственного управления и иных
государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, организаций является орган управления по чрезвычайным
ситуациям соответственно республиканского органа государственного
управления, иной государственной организации, подчиненной
Правительству Республики Беларусь, организации.
Рабочим органом комиссий по чрезвычайным ситуациям при местных
исполнительных и распорядительных органах является структурное
подразделение (отдел, сектор), созданное для решения задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
15. Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете
Министров Республики Беларусь, ее рабочем органе и составе
утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям, рабочем органе
этих комиссий и их составе республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, утверждаются соответствующими
государственными органами по согласованию с республиканским органом
государственного управления по чрезвычайным ситуациям.
Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям при местных
исполнительных и распорядительных органах, рабочих органах этих
комиссий и их составе утверждаются решениями соответствующих местных
исполнительных и распорядительных органов по согласованию с
вышестоящими органами управления по чрезвычайным ситуациям.
Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям организаций,
рабочем органе этих комиссий и их составе утверждаются решениями
руководителей этих организаций по согласованию с местным органом
управления по чрезвычайным ситуациям.
Комиссии имеют право создавать из числа членов комиссий
оперативные группы.
ГЛАВА 4
ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
16. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям
территориальных подсистем и их звеньев являются:
координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по
чрезвычайным ситуациям районов (городов), организаций;
разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально
опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за
выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных
ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных
ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;
участие в организации и осуществлении мер по подготовке к
проведению мероприятий гражданской обороны;
участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении целевых и
научно-технических программ, направленных на предупреждение
чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования
организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и
реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
организация финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация создания территориальных, местных и объектовых
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
организация взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям с
органами военного управления и общественными объединениями по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по
привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате
чрезвычайной ситуации;
планирование и организация эвакуации (временного отселения)
населения, размещение эвакуированных и возвращение их после
ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях.
17. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям
отраслевых подсистем являются:
координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям
подчиненных организаций, взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным
ситуациям территориального уровня по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществление целевых и
научно-технических программ, направленных на предупреждение
чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования
организаций;
организация работ по созданию локальных систем контроля и
оповещения на подчиненных опасных производственных объектах;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
отраслевых подсистем ГСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях,
координация и руководство работами по ликвидации чрезвычайных
ситуаций на подчиненных объектах, включая эвакуацию работников
объектов;
участие в организации и осуществлении мер по подготовке к
проведению мероприятий гражданской обороны;
обеспечение выполнения мероприятий по проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
ситуациях в пределах своей компетенции;
организация создания отраслевых резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного отрасли в
результате чрезвычайных ситуаций;
участие в осуществлении мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, а также по
реализации прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих
в их ликвидации;
участие в разработке отраслевых норм и правил безопасности
производства, технологических процессов, а также правил защиты
работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а
также работников подчиненных организаций к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
организация работы по подготовке к лицензированию деятельности
аварийно-спасательных служб и аттестации спасателей отрасли.
18. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям
организаций являются:
разработка и организация осуществления мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности
работников в чрезвычайных ситуациях;
организация работы по созданию на потенциально опасных объектах
локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в
состоянии постоянной готовности;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных
работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций
и эвакуацией работников организации;
организация финансирования мероприятий по защите работников
организаций от чрезвычайных ситуаций;
создание объектовых резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а
также работников организации способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГСЧС И ЕЕ ПОДСИСТЕМ И ЗВЕНЬЕВ.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГСЧС
19. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих
режимов функционирования ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о
возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации
чрезвычайной ситуации.
20. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании режимов ГСЧС, являются:
20.1. в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
планирование и выполнение целевых и научно-технических программ
и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению
безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от
чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости
функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в
чрезвычайных ситуациях;
совершенствование подготовки руководящего состава органов
управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ГСЧС к действиям
в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
создание, восполнение и освежение резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление всех видов страхования;
20.2. в режиме повышенной готовности:
создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям оперативных групп
для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной
чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций областей (районов), городов, республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, и планов
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
проведение первоочередных мероприятий по организации
жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению
устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и
выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной
ситуации сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;
20.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие планов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций областей (районов),
городов, республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
организаций в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в
чрезвычайной ситуации отраслей экономики и организаций, полному
жизнеобеспечению пострадавшего населения;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
ГЛАВА 6
РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
21. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляют в случае возникновения:
локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии по
чрезвычайным ситуациям организаций и органы управления по
чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных
групп комиссий по чрезвычайным ситуациям территориальных и
отраслевых подсистем;
местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией района (города), иного населенного пункта, -
комиссии по чрезвычайным ситуациям при местных исполнительных и
распорядительных органах и органы управления по чрезвычайным
ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссий по
чрезвычайным ситуациям территориальных и отраслевых подсистем;
региональных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией области (г.Минска), - территориальные
комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по
чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных
групп Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров
Республики Беларусь, республиканского органа государственного
управления по чрезвычайным ситуациям и комиссий по чрезвычайным
ситуациям отраслевых подсистем ГСЧС;
республиканской (государственной) чрезвычайной ситуации,
распространение которой охватывает территорию двух и более областей,
республиканский орган государственного управления по чрезвычайным
ситуациям с участием комиссий по чрезвычайным ситуациям отраслевых
подсистем, оперативной группы Комиссии по чрезвычайным ситуациям при
Совете Министров Республики Беларусь;
трансграничной чрезвычайной ситуации, распространение которой
охватывает территорию республики и сопредельных государств, -
Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики
Беларусь, республиканский орган государственного управления по
чрезвычайным ситуациям с участием комиссий по чрезвычайным ситуациям
территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС.
Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по
чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют выполнение
аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися
силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно,
комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по
чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным
ситуациям берет на себя координацию или руководство работами по
ликвидации этой чрезвычайной ситуации и оказывает необходимую
помощь.
При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном
порядке привлекаются силы и средства республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь.
22. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной
ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются
оперативные группы республиканского органа государственного
управления по чрезвычайным ситуациям, комиссий по чрезвычайным
ситуациям всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в
зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации.
Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации
являются:
22.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной
ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка
предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;
координация действий или непосредственное руководство
осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;
22.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование
развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее
разработанных типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, его корректировке в соответствии со складывающейся
обстановкой, использованию сил и средств, финансовых,
продовольственных, медицинских и других ресурсов из государственных
резервов, распределению материальных и финансовых средств,
поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе
иностранных;
координация и контроль за деятельностью отраслевых и
территориальных подсистем ГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по
эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и
осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по
ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и
органами управления по чрезвычайным ситуациям территориальных и
отраслевых подсистем ГСЧС.
23. Общественные объединения, участвующие в ликвидации
чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих
органов управления по чрезвычайным ситуациям. На органы управления
ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с
перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной
ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда,
материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их
деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники ликвидации
чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь
специальную подготовку.
24. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов
для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в
установленном порядке из других резервов ГСЧС по ходатайству
комиссии по чрезвычайным ситуациям организации, района (города),
области (г.Минска) либо республиканского органа государственного
управления по чрезвычайным ситуациям.
ГЛАВА 7
ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГСЧС
25. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, материально-техническому обеспечению мероприятий по
осуществлению аварийно-спасательных и других неотложных работ по
устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой
поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен
вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с
их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций,
находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, республиканских органов
государственного управления, а также за счет средств
республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы,
связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.
26. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет
средств организаций, по вине которых произошла авария или
катастрофа, а также за счет средств республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий - из средств
республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы,
связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий, страховых фондов.
27. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию
последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий источники
финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с
законодательством.
28. Финансирование целевых и научно-технических программ по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по
обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется
в соответствии с действующим законодательством.
29. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров
Республики Беларусь.
ГЛАВА 8
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ГСЧС
30. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного
снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в
рамках ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических
указаний и плана мероприятий по организации функционирования ГСЧС и
гражданской обороны на очередной год, планов защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, разрабатываемых исполнительными и распорядительными
органами областей и г.Минска, районов (городов), республиканскими
органами государственного управления и иными государственными
организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, и
планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
организаций.
31. Организация взаимодействия основных элементов ГСЧС
осуществляется в соответствии с планами защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
32. Структуру планов защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, планов
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяет
республиканский орган государственного управления по чрезвычайным
ситуациям, объем и содержание мероприятий в указанных планах
определяются исходя из принципов необходимой достаточности и
максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
33. В целях совершенствования организации ГСЧС, проверки
готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным
ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в
подсистемах и звеньях ГСЧС ежегодно планируются и проводятся учения
и тренировки.
_______________________________________________ _______ ___ _
Положение о Государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций - в редакции постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г.
№ 1405
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
10.04.2001 № 495
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав
сил и средств, задачи, порядок функционирования и взаимодействия
основных элементов Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС).
2. ГСЧС - это система органов управления, специально
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее -
органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям), силы и
средства Министерства по чрезвычайным ситуациям, других
республиканских органов государственного управления, объединений
(учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих на основе
реализации комплекса экономических, социальных, организационных,
научно-технических и правовых мер защиту от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера жизни и здоровья людей,
окружающей среды, имущества граждан, юридических лиц, экономических
интересов государства.
Построение ГСЧС осуществляется по территориальному, отраслевому
и производственному принципам. ГСЧС образуют: Комиссия по
чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь,
Министерство по чрезвычайным ситуациям, территориальные и отраслевые
подсистемы, входящие в них звенья. ГСЧС имеет четыре уровня:
республиканский, территориальный, местный и объектовый.
3. Задачи и функции ГСЧС определены Законом Республики Беларусь
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" (Ведомости Национального собрания
Республики Беларусь, 1998 г., № 19, ст.212).
4. Территориальные подсистемы ГСЧС создаются исполнительными и
распорядительными органами областей и г.Минска для организации
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
пределах их территорий, состоят из звеньев (район, город),
соответствующих принятому в республике
административно-территориальному делению.
Задачи, структура, состав сил и средств, порядок
функционирования территориальных подсистем ГСЧС определяются
положениями об этих подсистемах, утверждаемыми исполнительными и
распорядительными органами областей и г.Минска по согласованию с
Министерством по чрезвычайным ситуациям.
5. Отраслевые подсистемы ГСЧС создаются министерствами, другими
республиканскими органами государственного управления, объединениями
(учреждениями), подчиненными Правительству Республики Беларусь, для
организации и осуществления работы по защите подведомственных
организаций от чрезвычайных ситуаций.
Перечень органов, создающих отраслевые подсистемы ГСЧС,
разрабатывается Министерством по чрезвычайным ситуациям и
утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Задачи, структура, состав сил и средств, порядок
функционирования отраслевых подсистем ГСЧС определяются положениями
об этих подсистемах, утверждаемыми министерствами, другими
республиканскими органами государственного управления, объединениями
(учреждениями), подчиненными Правительству Республики Беларусь, по
согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям.
6. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, постоянно
действующие органы повседневного управления по чрезвычайным
ситуациям, силы и средства, системы связи, оповещения,
информационного обеспечения, резервы финансовых, материальных
ресурсов.
7. Координирующими органами ГСЧС являются:
на республиканском уровне - Комиссия по чрезвычайным ситуациям
при Совете Министров Республики Беларусь и комиссии по чрезвычайным
ситуациям республиканских органов государственного управления,
объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики
Беларусь;
на территориальном уровне, охватывающем территорию области и
г.Минска, - комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных и
распорядительных органах областей и г.Минска;
на местном уровне, охватывающем территорию района, города
(района в городе), - комиссии по чрезвычайным ситуациям при
исполнительных и распорядительных органах районов (городов);
на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или
конкретного объекта, - комиссия по чрезвычайным ситуациям
организации (объекта).
Комиссии по чрезвычайным ситуациям республиканских органов
государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных
Правительству Республики Беларусь, при исполнительных и
распорядительных органах областей и г.Минска, районов (городов)
возглавляют заместители соответствующих руководителей, а комиссии по
чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) - соответствующие
руководители.
Рабочим органом комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней
является структурное подразделение (отдел, сектор) соответственно
республиканского органа государственного управления, объединения
(учреждения), подчиненного Правительству Республики Беларусь,
исполнительного и распорядительного органа, организации (объекта).
Руководитель указанного подразделения является секретарем комиссии
по должности и на него возлагаются планирование, организация и
контроль за выполнением принятых комиссией решений, техническое
обеспечение работы комиссии, координация деятельности комиссий по
чрезвычайным ситуациям нижестоящего уровня.
Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете
Министров Республики Беларусь, ее рабочем органе и составе
утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям республиканских
органов государственного управления, объединений (учреждений),
подчиненных Правительству Республики Беларусь, при исполнительных и
распорядительных органах областей и г.Минска, рабочих органах этих
комиссий и их составе утверждаются решениями соответствующих органов
по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям.
Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям при
исполнительных и распорядительных органах районов (городов), рабочем
органе этих комиссий и их составе утверждаются решениями
соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов по
согласованию с территориальным органом повседневного управления по
чрезвычайным ситуациям.
Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям организаций
(объектов) утверждаются решениями руководителей этих организаций по
согласованию с местным органом повседневного управления по
чрезвычайным ситуациям.
8. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям
территориальных подсистем и их звеньев являются:
координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям
районов (городов), организаций (объектов);
разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально
опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за
выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных
ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
территориальной подсистемы к действиям в чрезвычайных ситуациях,
контроль состояния готовности пунктов управления;
участие в разработке нормативных правовых актов в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении государственных
экономических и социальных программ, государственных, отраслевых и
региональных научно-технических программ, организация разработки и
реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
организация создания резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям с
воинскими подразделениями и общественными объединениями по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
привлечению сил и средств, трудоспособного населения к этим
работам;
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате
чрезвычайной ситуации;
планирование и организация эвакуации населения, размещение
эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных
ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки населения, должностных лиц органов
управления, сил и средств территориальных подсистем ГСЧС к действиям
в чрезвычайных ситуациях.
9. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям
отраслевых подсистем являются:
координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям
подведомственных организаций по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
руководство разработкой и осуществление организационных и
инженерно-технических мероприятий по предотвращению чрезвычайных
ситуаций, повышению надежности работы потенциально опасных объектов,
обеспечению устойчивости и безопасности функционирования производств
и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
участие в разработке и осуществлении республиканских целевых и
научно-технических программ в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по созданию локальных систем контроля и
оповещения на подведомственных потенциально опасных объектах;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
отраслевых подсистем ГСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях,
координация и руководство работами по ликвидации чрезвычайных
ситуаций на подведомственных объектах, включая эвакуацию работников
объектов;
обеспечение выполнения мероприятий по проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
ситуациях в рамках своей компетенции;
организация создания отраслевых резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного отрасли в
результате чрезвычайных ситуаций;
участие в осуществлении мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, а также по
реализации прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих
в их ликвидации;
участие в разработке отраслевых норм и правил безопасности
производства, технологических процессов, а также правил защиты
работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а
также работников подведомственных организаций к действиям в
чрезвычайных ситуациях;
организация работы по подготовке к аттестации и лицензированию
деятельности аварийно-спасательных формирований и спасателей
отрасли.
10. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям
организаций (объектов) являются:
разработка и организация осуществления мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости
функционирования потенциально опасных производств, а также по
обеспечению их стабильной работы при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
организация работы по созданию на потенциально опасных объектах
локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в
состоянии постоянной готовности;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
организации (объекта) к действиям при чрезвычайных ситуациях,
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией
работников организации (объекта);
создание производственных резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а
также работников организации (объекта) к действиям в чрезвычайных
ситуациях.
11. Органами повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
являются:
на республиканском уровне - Министерство по чрезвычайным
ситуациям, отделы (секторы) по чрезвычайным ситуациям
республиканских органов государственного управления, объединений
(учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;
на территориальном уровне - областные и Минское городское
управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;
на местном уровне - районные (городские) отделы по чрезвычайным
ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по
чрезвычайным ситуациям;
на объектовом уровне - структурные подразделения организации
(объекта) - отделы, секторы или отдельные работники, занимающиеся
вопросами чрезвычайных ситуаций.
В целях организации устойчивого управления системой ГСЧС, ее
территориальными и отраслевыми подсистемами и их звеньями органы
повседневного управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются
соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и
передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в
состоянии постоянной готовности к использованию.
12. В состав сил и средств ГСЧС входят силы и средства
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, наблюдения и
контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных
объектов.
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
органов и подразделений Министерства по чрезвычайным
ситуациям;
территориальных и объектовых невоенизированных формирований
гражданской обороны;
организаций и подразделений экстренной медицинской помощи
Министерства здравоохранения;
штатных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных
подразделений и формирований министерств, других республиканских
органов государственного управления, объединений (учреждений),
подчиненных Правительству Республики Беларусь;
учреждений ветеринарной службы и станций защиты растений
Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
территориальных и объектовых аварийно-спасательных
формирований;
специализированных подразделений, создаваемых на базе
объединений, организаций строительного комплекса.
Решениями руководителей организаций на базе существующих
специализированных подразделений могут создаваться нештатные
аварийно-спасательные формирования, предназначенные для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательные формирования должны иметь
материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном
режиме в течение не менее трех суток.
Кроме того, по плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных
ситуаций в установленном порядке могут привлекаться воинские
подразделения.
Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов организационно входят в состав
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды,
Государственного комитета по гидрометеорологии, Комитета по надзору
за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике
при Министерстве по чрезвычайным ситуациям, институтов Национальной
академии наук Беларуси, Министерства здравоохранения,
Государственной лесной охраны Министерства лесного хозяйства,
ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского
хозяйства и продовольствия, организаций (подразделений) наблюдения и
лабораторного контроля, а также профильных научно-исследовательских
организаций республиканских органов государственного управления,
осуществляющих контроль за состоянием окружающей среды.
Задачами сил и средств наблюдения и контроля за состоянием
окружающей среды и потенциально опасных объектов являются:
сбор и анализ информации о состоянии природной среды и
потенциально опасных объектов:
представление необходимых данных в органы повседневного
управления ГСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
прогнозирование и наблюдение за возникновением и развитием
стихийных природных явлений, гидрометеорологической и экологической
обстановкой;
контроль за промышленной, экологической, радиационной и
пожарной безопасностью, в том числе при строительстве, модернизации
и реконструкции объектов;
проведение экологической экспертизы текущих и перспективных
планов развития и размещения производительных сил, отраслей
промышленности и их объектов;
контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией
природных объектов;
прогнозирование и оценка экологических и социальных последствий
стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;
прогнозирование появления и развития эпизоотий и эпифитотий.
13. Пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты
Министерства по чрезвычайным ситуациям, аварийно-спасательные и
аварийно-восстановительные подразделения других республиканских
органов государственного управления, объединений (учреждений),
подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также
территориальных подсистем образуют аварийно-спасательную службу
ГСЧС.
Координацию деятельности и методическое руководство силами
аварийно-спасательной службы ГСЧС осуществляет Министерство по
чрезвычайным ситуациям в установленном порядке. Положение об
аварийно-спасательной службе ГСЧС утверждается Советом Министров
Республики Беларусь.
14. Оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС
осуществляются информационно-управляющей системой, в состав которой
входят:
Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные
ситуации при Министерстве по чрезвычайным ситуациям;
центры оперативного управления областных и Минского городского
управлений по чрезвычайным ситуациям;
центры оперативного управления и реагирования на чрезвычайные
ситуации районных и городских отделов по чрезвычайным ситуациям;
информационные центры (пункты управления) республиканских
органов государственного управления, объединений (учреждений),
подчиненных Правительству Республики Беларусь;
диспетчерские пункты (районные узлы связи,
дежурно-диспетчерские службы) районов, городов и организаций
(объектов).
Порядок сбора информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между
республиканскими органами государственного управления, местными
исполнительными и распорядительными органами и органами
повседневного управления по чрезвычайным ситуациям определяется
Советом Министров Республики Беларусь.
15. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации решением руководителя
исполнительного и распорядительного органа, организации (объекта) в
пределах конкретной территории области (г.Минска), района (города),
организации (объекта) устанавливается один из следующих режимов
функционирования ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о
возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации
чрезвычайной ситуации.
16. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании режимов ГСЧС, являются:
16.1. в режиме повседневной деятельности:
наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды,
обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним
территориях;
планирование и выполнение государственных экономических и
социальных программ, государственных, отраслевых и региональных
научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению
возможных потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также по
повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и
отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование подготовки руководящего состава органов
повседневного управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств
системы ГСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация
обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных
ситуациях;
создание и восполнение резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление всех видов страхования;
16.2. в режиме повышенной готовности:
организация комиссиями по чрезвычайным ситуациям руководства
функционированием системы ГСЧС и ее подсистем, формирование при
необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения
обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка
предложений по ее нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций областей (районов) и планов ликвидации аварийных ситуаций в
организациях;
усиление дежурно-диспетчерской службы;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды,
обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним
территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций и их масштабов;
проведение первоочередных мероприятий по организации
жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению
устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и
выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной
ситуации сил и средств системы ГСЧС;
16.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие планов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций областей (районов) и
планов ликвидации аварийных ситуаций в организациях;
организация защиты населения в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в
чрезвычайной ситуации отраслей экономики и объектов, полному
жизнеобеспечению пострадавшего населения;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей
среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных
объектах и прилегающей к ним территории.
17. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров
Республики Беларусь.
18. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляют в случае возникновения:
локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии по
чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) и органы повседневного
управления по чрезвычайным ситуациям с участием, при необходимости,
оперативных групп комиссий по чрезвычайным ситуациям территориальных
и отраслевых подсистем;
местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией района (города), иного населенного пункта, -
комиссии по чрезвычайным ситуациям при местных исполнительных и
распорядительных органах и органы повседневного управления по
чрезвычайным ситуациям с участием, при необходимости, оперативных
групп комиссий по чрезвычайным ситуациям территориальных и
отраслевых подсистем;
региональных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией области (г.Минска), - территориальные
комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы повседневного управления
по чрезвычайным ситуациям с участием, при необходимости, оперативных
групп Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров
Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям и
комиссий по чрезвычайным ситуациям отраслевых подсистем ГСЧС;
республиканской (государственной) чрезвычайной ситуации,
распространение которой охватывает территорию двух и более областей,
- Министерство по чрезвычайным ситуациям, комиссии по чрезвычайным
ситуациям отраслевых подсистем с участием оперативной группы
Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики
Беларусь;
трансграничной чрезвычайной ситуации, распространение которой
охватывает территорию республики и сопредельных государств, -
Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики
Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям, комиссии по
чрезвычайным ситуациям территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС.
Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы повседневного
управления по чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют
выполнение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ
в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, а планово-восстановительные
работы осуществляются силами местных исполнительных и
распорядительных органов в установленном порядке.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися
силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно,
комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по
чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным
ситуациям может взять на себя координацию или руководство работами
по ликвидации этой чрезвычайной ситуации и оказать необходимую
помощь.
При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном
порядке привлекаются силы и средства республиканских органов
государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных
Правительству Республики Беларусь.
В отдельных случаях для ликвидации чрезвычайной ситуации и ее
последствий может быть образована правительственная комиссия.
19. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной
ситуации обстановки, решения неотложных задач могут формироваться
соответствующие оперативные группы Министерства по чрезвычайным
ситуациям, комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней. Состав
этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера
и масштабов чрезвычайной ситуации. Основными задачами оперативной
группы в районе бедствия являются:
19.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной
ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка
предложений по предотвращению чрезвычайной ситуации;
координация действий или непосредственное руководство
осуществлением мер по предотвращению чрезвычайной ситуации;
19.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование
развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее
разработанных типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, по его корректировке в соответствии со складывающейся
обстановкой, по использованию сил и средств, финансовых,
продовольственных, медицинских и других ресурсов из государственных
резервов, по распределению материальных и финансовых средств,
поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе
иностранных;
координация и контроль за деятельностью отраслевых и
территориальных подсистем ГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по
эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и
осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство, при необходимости, работами по
ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и
органами повседневного управления территориальных и отраслевых
подсистем ГСЧС.
20. В случае недостаточности собственных ресурсов для
ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в
установленном порядке из других резервов ГСЧС по ходатайству
комиссии по чрезвычайным ситуациям организации, района (города),
области (г.Минска), Министерства по чрезвычайным ситуациям.
21. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации
чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов
повседневного управления по чрезвычайным ситуациям при наличии
лицензий на выполнение аварийно-спасательных работ.
22. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, материально-техническому оснащению сил и средств, входящих
в состав аварийно-спасательной службы ГСЧС, мероприятий по
осуществлению аварийно-спасательных, восстановительных и других
неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей,
оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам,
имуществу которых причинен вред в результате стихийных бедствий,
аварий и катастроф, иных расходов, связанных с ликвидацией
чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств министерств,
других республиканских органов государственного управления,
объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики
Беларусь, организаций, а также за счет средств республиканского и
областных (Минского городского) фондов финансирования расходов,
связанных со стихийными бедствиями, авариями, катастрофами,
страховых фондов и других источников.
Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет
средств организаций, по вине которых произошла авария или
катастрофа, а также за счет средств министерств, других
республиканских органов государственного управления, объединений
(учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных
бедствий - из средств республиканского и областных (Минского
городского) фондов финансирования расходов, связанных со стихийными
бедствиями, авариями, катастрофами, страховых фондов в порядке,
определяемом Правительством Республики Беларусь.
При отсутствии или недостаточности указанных средств источники
финансирования необходимых мероприятий определяются Правительством
Республики Беларусь.
Финансирование целевых программ по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого
функционирования организаций осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
Плановые ремонтно-восстановительные работы финансируются за
счет средств организаций, министерств, других республиканских
органов государственного управления, объединений (учреждений),
подчиненных Правительству Республики Беларусь, исполнительных и
распорядительных органов и других источников.
23. Обучение населения способам защиты от воздействия
чрезвычайных ситуаций осуществляется на занятиях, тренировках по
месту работы, учебы и жительства, через средства массовой информации
и в ходе специальных занятий, а также самостоятельно.
24. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного
снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в
рамках ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических
указаний и плана мероприятий по организации функционирования
гражданской обороны и ГСЧС на очередной год, планов защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых
республиканскими органами государственного управления, объединениями
(учреждениями), подчиненными Правительству Республики Беларусь, а
также исполнительными и распорядительными органами областей и
г.Минска, районов (городов) и планов ликвидации аварийных ситуаций
в организациях (на объектах).
Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяются
исходя из принципов необходимой достаточности и максимально
возможного использования имеющихся сил и средств.
В целях совершенствования организации ГСЧС, проверки готовности
и уровня подготовки органов повседневного управления, сил и средств
ГСЧС в подсистемах и звеньях ежегодно планируются и проводятся
учения и тренировки.
_______________________________________________ _______ ___ _
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
10.04.2001 № 495
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
08.12.2005 № 1405)
Основные направления деятельности некоторых республиканских
органов государственного управления и иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь,
Белорусского республиканского унитарного страхового
предприятия "Белгосстрах" по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Министерство по чрезвычайным ситуациям
1. Реализация государственной политики в сфере предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, включая:
организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
координацию деятельности республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов по обеспечению функционирования
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - ГСЧС).
2. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
3. Разработка проектов государственных программ по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их прогнозированию,
предупреждению и ликвидации.
4. Координация функционирования системы мониторинга и
прогнозирования природного и техногенного характера на территории
Республики Беларусь.
5. Организация оповещения руководящего состава, территориальных
и отраслевых подсистем ГСЧС, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а
также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных
бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий.
6. Внесение предложений в Совет Министров Республики Беларусь о
финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций из средств республиканского бюджета и
использовании имеющихся в составе государственных резервов запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и других
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Осуществление государственной экспертизы, государственного
надзора и контроля в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том
числе в области пожарной безопасности.
8. Утверждение или согласование нормативов, стандартов и правил
по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9. Организация специальной подготовки руководящих кадров
координирующих органов и органов управления по чрезвычайным
ситуациям, аварийно-спасательных служб, обучение населения способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль за созданием
материальных резервов.
10. Организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных
бедствий, тушение пожаров, спасение людей.
11. Участие в проведении воздушной разведки мест чрезвычайных
ситуаций, обеспечении первоочередных перевозок сил, средств и
материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуационных мероприятий,
выполнении поисково-спасательных работ.
12. Регистрация и учет потенциально опасных объектов и
производств на территории Республики Беларусь.
13. Организация и осуществление государственного технического
надзора за обеспечением на поднадзорных объектах и производствах
промышленной, ядерной и радиационной безопасности, охраны недр,
безопасной перевозки опасных грузов автомобильным, железнодорожным,
воздушным и речным транспортом.
14. Государственный учет ядерных материалов, источников
ионизирующего излучения, радиоактивных отходов, контроль за их
безопасным содержанием, перемещением и захоронением.
15. Установление норм, правил и требований по обеспечению
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны недр,
перевозки опасных грузов в целях предупреждения чрезвычайных
ситуаций.
Министерство внутренних дел
16. Обеспечение общественного порядка при возникновении
чрезвычайных ситуаций, организация оцепления и пропускного режима
зон заражения (разрушения), охраны материальных и культурных
ценностей при чрезвычайных ситуациях, а также личного имущества
граждан в зонах временного отселения.
17. Участие в пределах компетенции в ликвидации чрезвычайных
ситуаций, в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы, осуществление охраны объектов, обеспечивающих
устойчивое функционирование экономики.
Министерство здравоохранения
18. Организация и осуществление контроля за санитарной и
эпидемиологической обстановкой в республике.
19. Прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в
районах чрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление
противоэпидемических мероприятий.
20. Обеспечение готовности специализированных формирований
экстренной медицинской помощи, организация работ по ее оказанию в
районах чрезвычайных ситуаций.
21. Создание запасов медицинского имущества и лекарственных
средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
22. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из
зон чрезвычайных ситуаций.
23. Сбор, обобщение, анализ и представление органам управления
по чрезвычайным ситуациям данных о пострадавших и больных в зонах
чрезвычайных ситуаций.
24. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и
изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
25. Участие в разработке методических основ обучения и
подготовки населения к оказанию необходимой помощи пострадавшим в
чрезвычайных ситуациях.
26. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
27. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Министерство иностранных дел
28. Содействие в развитии международных связей в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания взаимной
помощи при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.
29. Обеспечение взаимодействия с зарубежными странами по
вопросам оказания международной гуманитарной помощи населению,
пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, а также по
вопросам эвакуации граждан Республики Беларусь из кризисных зон за
рубежом.
30. Осуществление контроля за выполнением международных
договоров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
31. Содействие в получении информации о масштабах и
последствиях чрезвычайных ситуаций на территориях сопредельных
государств.
Министерство связи и информатизации
32. Обеспечение в установленном порядке каналами связи органов
управления ГСЧС.
33. Предоставление в приоритетном порядке Министерству по
чрезвычайным ситуациям, комиссиям по чрезвычайным ситуациям
необходимых каналов связи для передачи оперативной информации при
возникновении чрезвычайных ситуаций и проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
34. Обеспечение в установленном порядке
эксплуатационно-технического обслуживания систем централизованного
оповещения и связи республиканского, областного и местного уровней в
целях их устойчивого функционирования.
35. Поддержание в постоянной готовности нештатных
аварийно-восстановительных подразделений (аварийно-восстановительных
команд), предназначенных для проведения ремонтно-восстановительных
работ на объектах связи.
36. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
37. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
38. Организация взаимодействия с местными исполнительными и
распорядительными органами в решении вопросов:
эпизоотического, фитопатологического и токсикологического
контроля, ликвидации эпизоотий и эпифитотий;
радиационного контроля за загрязнением сельскохозяйственных
угодий, сырья и продукции, а также рационального ведения
сельскохозяйственного производства в условиях радиоактивного
загрязнения;
осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на подчиненных объектах.
39. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и
изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
40. Проведение научно-исследовательских работ по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельском
хозяйстве.
41. Проведение комплекса мер по обеспечению безаварийной работы
объектов мелиоративных систем в чрезвычайных ситуациях.
42. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
43. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Министерство лесного хозяйства
44. Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций в лесном фонде республики.
45. Организация и обеспечение проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесном
фонде, а также с массовым распространением болезней и вредителей
лесной растительности.
46. Координация деятельности местных исполнительных и
распорядительных органов при организации тушения лесных пожаров, а
также при проведении связанных с пожарами аварийно-спасательных
работ.
47. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и
изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
48. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
49. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Министерство транспорта и коммуникаций, Государственный комитет
по авиации, Белорусская железная дорога
50. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на подчиненных
объектах.
51. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и
изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
52. Обеспечение первоочередных перевозок сил, средств и
материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуационных мероприятий.
53. Поддержание в постоянной готовности специализированных
формирований отраслей, предназначенных для ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
54. Организация обеспечения перевозки опасных грузов (кроме
департамента "Белавтодор" Министерства транспорта и коммуникаций).
55. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
56. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Министерство финансов
57. Обеспечение финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций республиканского (государственного)
и трансграничного масштабов, оказанию финансовой помощи
пострадавшему населению и организациям в порядке, установленном
законодательством.
Комитет по материальным резервам
при Совете Министров Республики Беларусь
58. Создание республиканского резерва материальных ресурсов,
необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министерство промышленности, Министерство энергетики
59. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и
изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
60. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в подчиненных
организациях.
61. Проведение аварийно-спасательных, восстановительных и
других неотложных работ силами отраслевых специализированных
подразделений, аварийно-спасательных служб.
62. Поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых
специализированных подразделений, аварийно-спасательных служб,
предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
63. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
64. Создание и обеспечение функционирования отраслевых
подсистем ГСЧС.
65. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах энергетики, топливной
промышленности и газового хозяйства, магистральных газопроводов.
Министерство обороны
66. Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
силами воинских частей Вооруженных Сил Республики Беларусь в
соответствии с планами взаимодействия.
67. Поддержание в готовности к действиям подразделений,
выделяемых от соединений и воинских частей для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
68. Планирование, организация и осуществление мероприятий
местной обороны.
69. Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с хранением, эксплуатацией, транспортировкой вооружения и
военной техники и обезвреживанием боеприпасов.
70. Обеспечение контроля радиационной, химической и
биологической (бактериологической) обстановки в районах расположения
объектов Министерства обороны.
71. Обеспечение участия военно-транспортной авиации в доставке
сил, средств и материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций.
72. Осуществление поиска и спасения экипажей и пассажиров
воздушных судов, терпящих и потерпевших бедствие.
73. Выполнение аварийно-восстановительных работ на
железнодорожных путях, путевом хозяйстве и других объектах
железнодорожного транспорта по соответствующим планам.
74. Участие в проведении первоочередных работ по ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на других объектах Республики Беларусь.
Министерство архитектуры и строительства
75. Надзор и контроль за соблюдением требований технических
нормативных правовых актов при проектировании и строительстве
объектов.
76. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
77. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
78. Участие в разработке методологии проведения расчетов ущерба
и потребности в материально-технических ресурсах при проведении
спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
79. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав
отрасли.
80. Координация и руководство восстановительными работами в
зонах чрезвычайных ситуаций.
81. Поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых
специализированных формирований, предназначенных для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
82. Участие в проведении аварийно-восстановительных работ по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
83. Организация и осуществление наблюдений за состоянием
окружающей среды и ее загрязнением, в том числе при чрезвычайных
ситуациях.
84. Организация и осуществление государственного контроля в
области охраны окружающей среды, в том числе при чрезвычайных
ситуациях.
85. Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и
изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
86. Организация и участие в работах по отнесению отдельных
участков территории к зонам экологического риска.
87. Участие в выработке мер по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
88. Поддержание в постоянной готовности сил и средств
наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного
контроля.
89. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
90. Создание и обеспечение деятельности отраслевой подсистемы
ГСЧС.
91. Информирование населения и республиканских органов
государственного управления о состоянии окружающей среды.
92. Принятие мер по возмещению ущерба, причиненного окружающей
среде в результате чрезвычайных ситуаций.
93. Организация и осуществление оперативного контроля и
прогнозирования зон распространения радиоактивного и химического
загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций.
Министерство образования
94. Организация обучения студентов и школьников основам
безопасности жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций.
Государственный комитет по науке и технологиям
95. Организация и координация проведения научных исследований в
интересах совершенствования и развития ГСЧС.
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь
96. Организация разработки технических нормативных правовых
актов в области технического нормирования и стандартизации по
проблеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
97. Осуществление государственного контроля и надзора за
соблюдением требований технических регламентов в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
98. Создание и поддержание государственной эталонной базы и
системы передачи единиц измерений для обеспечения контроля за
параметрами радиационной, химической и биологической обстановки, а
также за другими параметрами, определяющими масштабы чрезвычайных
ситуаций.
Комитет государственной безопасности
99. Выявление планов, намерений и конкретных действий
преступных групп и отдельных лиц по проведению актов терроризма и
информирование о них в установленном порядке.
100. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по
обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций.
101. Обеспечение участия сил и средств органов государственной
безопасности Республики Беларусь в расследовании причин
возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Комитет по проблемам последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь
102. Выполнение программы преодоления последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
103. Обеспечение контроля за использованием территорий,
подвергшихся радиоактивному загрязнению.
104. Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с
радиоактивными отходами чернобыльского происхождения, выявленными на
территории республики, владелец которых не установлен.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
105. Организация взаимодействия с местными исполнительными и
распорядительными органами в решении вопросов:
подготовки неработающего населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
осуществления мероприятий, направленных на защиту населения от
последствий аварий и катастроф, стихийных и экологических бедствий;
проведения наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения
источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
поддержания в постоянной готовности сил и средств отрасли к
действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участия в проведении аварийно-восстановительных работ при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли;
организации жизнеобеспечения пострадавшего населения.
106. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
107. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
108. Разработка методологии проведения расчетов ущерба и
потребности в материально-технических ресурсах при проведении
спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Министерство труда и социальной защиты
109. Разработка с участием заинтересованных республиканских
органов государственного управления предложений в области социальной
защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
Белорусское республиканское унитарное страховое
предприятие "Белгосстрах"
110. Осуществление страховых выплат по фактам ущерба,
причиненного юридическим и физическим лицам вследствие чрезвычайной
ситуации по договорам страхования, заключенным Белорусским
республиканским унитарным страховым предприятием "Белгосстрах".
Государственный таможенный комитет,
Государственный комитет пограничных войск
111. Содействие в выполнении международных договоров и
соглашений по вопросам взаимодействия при возникновении
трансграничных чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи.
112. Обеспечение в установленном порядке первоочередного
таможенного оформления и беспрепятственного пропуска в пунктах
пропуска через Государственную границу гуманитарной помощи.
Министерство торговли, Белорусский республиканский союз
потребительских обществ
113. Организация обеспечения пострадавшего населения
продовольственными и промышленными товарами первой необходимости.
114. Обеспечение экстренных поставок строительных материалов,
инвентаря и оборудования для ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Белорусский союз потребительских обществ).
115. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны.
116. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
_______________________________________________ _______ ___ _
Функции министерств, других республиканских органов
государственного управления, объединений, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера - в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 1405
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
10.04.2001 № 495
ФУНКЦИИ
министерств, других республиканских органов государственного
управления, объединений, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
Министерство по чрезвычайным ситуациям
1. Реализация государственной политики в сфере предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, включая:
организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
координацию деятельности республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов по обеспечению функционирования ГСЧС.
2. Руководство аварийно-спасательной службой ГСЧС.
3. Разработка проектов государственных программ по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их прогнозированию,
предотвращению и ликвидации.
4. Организация оповещения руководящего состава, территориальных
и отраслевых подсистем ГСЧС, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а
также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных
бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий.
5. Внесение предложений в Совет Министров Республики Беларусь о
финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций из средств республиканского бюджета и
использовании имеющихся в составе государственных резервов запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и других
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Осуществление государственной экспертизы, надзора и
контроля, выдача республиканским органам государственного
управления, местным исполнительным и распорядительным органам,
организациям и гражданам предписаний, имеющих обязательную силу, по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Утверждение или согласование нормативов, стандартов и правил
по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
8. Организация специальной подготовки руководящих кадров
координирующих органов и органов повседневного управления,
аварийно-спасательных сил ГСЧС, обучение населения способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль за созданием
материальных резервов.
9. Организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных
бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координация работы
республиканских органов государственного управления, местных
исполнительных и распорядительных органов, организаций по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министерство внутренних дел
10. Обеспечение общественного порядка при возникновении
чрезвычайных ситуаций, организация оцепления и пропускного режима
зон заражения (разрушения), охраны материальных и культурных
ценностей при чрезвычайных ситуациях, а также личного имущества
граждан в зонах временного отселения.
11. Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и
восстановительных работах, в эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы, осуществление охраны
объектов, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики и
выживание населения в особый период.
Министерство здравоохранения
12. Организация и осуществление контроля за санитарной и
эпидемиологической обстановкой в республике.
13. Прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в
районах чрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление
противоэпидемических мероприятий.
14. Обеспечение готовности специализированных формирований
экстренной медицинской помощи, организация работ по ее оказанию в
районах чрезвычайных ситуаций.
15. Создание запасов медицинского имущества и лекарственных
средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
16. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из
зон чрезвычайных ситуаций.
17. Сбор, обобщение, анализ и представление органам
повседневного управления ГСЧС данных о пострадавших и больных в
зонах чрезвычайных ситуаций.
18. Разработка методических основ обучения и подготовки
населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных
ситуациях.
Министерство иностранных дел
19. Содействие в развитии международных связей в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания взаимной
помощи при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.
20. Обеспечение взаимодействия с зарубежными странами по
вопросам оказания международной гуманитарной помощи населению,
пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, а также по
вопросам эвакуации граждан Республики Беларусь из кризисных зон за
рубежом.
21. Осуществление контроля за выполнением международных
договоров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
22. Содействие в получении информации о масштабах и
последствиях чрезвычайных ситуаций на территориях сопредельных
государств.
Министерство связи и информатизации
_______________________________________________ _______ ___ _
Название раздела - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2004 г.
№ 302
Министерство связи
_______________________________________________ _______ ___ _
23. Обеспечение в установленном порядке каналами связи органов
управления ГСЧС.
24. Предоставление в приоритетном порядке Министерству по
чрезвычайным ситуациям, комиссиям по чрезвычайным ситуациям
необходимых каналов связи для передачи оперативной информации при
возникновении чрезвычайных ситуаций и проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
25. Обеспечение в установленном порядке
эксплуатационно-технического обслуживания систем централизованного
оповещения и связи республиканского, областного и местного уровней в
целях их устойчивого функционирования.
26. Поддержание в постоянной готовности специализированных
формирований отрасли, предназначенных для ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
27. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
28. Организация взаимодействия с местными исполнительными и
распорядительными органами в решении вопросов:
эпизоотического, фитопатологического и токсикологического
контроля, ликвидации эпизоотий и эпифитотий;
радиационного контроля за загрязнением сельскохозяйственных
угодий, сырья и продукции, а также рационального ведения
сельскохозяйственного производства в условиях радиоактивного
загрязнения;
осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах.
29. Поддержание в постоянной готовности к действиям в
чрезвычайных ситуациях сил и средств станций защиты растений и
ветеринарной службы отрасли.
30. Проведение научно-исследовательских работ по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельском
хозяйстве.
31. Проведение комплекса мер по обеспечению безаварийной работы
объектов мелиоративных систем в чрезвычайных ситуациях.
32. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Министерство лесного хозяйства
33. Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций в лесном фонде республики.
34. Организация и обеспечение проведения мероприятий по
предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесном
фонде, а также с массовым распространением болезней и вредителей
лесной растительности.
35. Координация деятельности местных исполнительных и
распорядительных органов при организации тушения лесных и других
пожаров, а также при проведении связанных с пожарами первоочередных
аварийно-спасательных работ.
36. Поддержание в постоянной готовности к действиям
специализированных формирований отрасли, предназначенных для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
37. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Министерство транспорта и коммуникаций, Белорусская железная
дорога, Государственный комитет по авиации, Комитет по
автомобильным дорогам при Министерстве
транспорта и коммуникаций
38. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на подведомственных
объектах.
39. Обеспечение первоочередных перевозок сил, средств и
материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуационных мероприятий.
40. Поддержание в постоянной готовности специализированных
формирований отраслей, предназначенных для ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
41. Организация обеспечения перевозки опасных грузов (кроме
Комитета по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта и
коммуникаций).
42. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Министерство финансов,
Государственный комитет по материальным резервам
43. Обеспечение финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций республиканского (государственного)
и трансграничного масштабов, оказанию финансовой помощи
пострадавшему населению и организациям (Минфин).
44. Создание резервов материальных ресурсов, необходимых для
ликвидации чрезвычайных ситуаций (Госкомрезерв).
Министерство промышленности, концерн "Белэнерго",
концерн "Белнефтехим", концерн "Белтопгаз",
предприятие "Белтрансгаз"
45. Организация наблюдения и контроля за обстановкой на
подведомственных потенциально опасных объектах и прилегающих к ним
территориях.
46. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в подведомственных
организациях.
47. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ
силами отраслевых специализированных аварийно-спасательных
подразделений.
48. Поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых
специализированных аварийно-спасательных подразделений,
предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
49. Создание и обеспечение функционирования отраслевых
подсистем ГСЧС.
Министерство обороны
50. Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
силами воинских частей Вооруженных Сил Республики Беларусь в
соответствии с планами взаимодействия.
51. Планирование, организация и осуществление мероприятий
местной обороны.
52. Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с хранением, эксплуатацией, транспортировкой вооружения и
военной техники и обезвреживанием боеприпасов.
53. Поддержание в постоянной готовности к действиям
специализированных подразделений Министерства обороны,
предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
54. Обеспечение контроля радиационной, химической и
биологической (бактериологической) обстановки в районах расположения
объектов Министерства обороны.
55. Обеспечение участия военно-транспортной и армейской авиации
в доставке сил, средств и материальных ресурсов в районы
чрезвычайных ситуаций.
56. Осуществление поиска и спасения экипажей и пассажиров
воздушных судов, терпящих и потерпевших бедствие.
Управление железнодорожных войск
57. Выполнение аварийно-восстановительных работ на
железнодорожных путях, путевом хозяйстве и других объектах
железнодорожного транспорта по соответствующим планам.
58. Участие в проведении ремонтно-восстановительных работ по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на других объектах Республики Беларусь.
Министерство архитектуры и строительства
59. Разработка нормативных документов по проектированию,
строительству и эксплуатации объектов в районах с экстремальными
условиями.
60. Контроль за выполнением норм и правил инженерной защиты
строящихся объектов хозяйствования.
61. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
62. Разработка методологии проведения расчетов ущерба и
потребности в материально-технических ресурсах при проведении
спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
63. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав
отрасли.
64. Координация и руководство восстановительными работами в
зонах чрезвычайных ситуаций.
65. Поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых
специализированных формирований, предназначенных для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
66. Участие в проведении аварийно-восстановительных работ по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
67. Организация и осуществление государственного контроля в
области охраны окружающей среды в Республике Беларусь, в том числе
при чрезвычайных ситуациях.
68. Организация и участие в работах по прогнозированию
изменения экологической обстановки вследствие антропогенной нагрузки
в районах размещения опасных производств и интенсивной хозяйственной
деятельности.
69. Участие в выработке мер по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
70. Поддержание в постоянной готовности сил и средств
наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного
контроля ГСЧС.
71. Создание и обеспечение деятельности отраслевой подсистемы
ГСЧС.
72. Информирование населения и республиканских органов
государственного управления о состоянии окружающей среды.
73. Принятие мер по возмещению ущерба, причиненного окружающей
среде, юридическим и физическим лицам в результате чрезвычайной
ситуации.
74. Проведение государственной экологической экспертизы.
Государственный комитет по гидрометеорологии
75. Проведение радиационно-экологического и
гидрометеорологического мониторинга с оценкой степени загрязнения
природной среды и состояния погодно-климатической и гидрологической
обстановки на территории Республики Беларусь.
76. Прогнозирование стихийных гидрометеорологических явлений,
которые могут привести к чрезвычайным ситуациям, выявление мест
радиационного и химического загрязнения природной среды и
своевременное информирование об этих явлениях министерств, других
заинтересованных и населения путем подачи штормовых предупреждений,
опубликования справочных материалов, сводок и прогнозов в
периодических изданиях, на радио и телевидении.
77. Обеспечение постоянной готовности сил и средств наблюдения
и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля
ГСЧС.
78. Организация и осуществление оперативного контроля и
прогнозирования зон распространения радиоактивного и химического
загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций
79. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Министерство образования
80. Организация обучения студентов и школьников основам
безопасности жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций.
Государственный комитет по науке и технологиям
81. Организация и координация проведения научных исследований в
интересах совершенствования и развития ГСЧС.
Государственный комитет по стандартизации,
метрологии и сертификации
82. Организация разработки комплекса государственных стандартов
по проблеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
83. Осуществление государственного контроля и надзора за
соблюдением обязательных требований государственных стандартов в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
84. Создание и поддержание государственной эталонной базы и
системы передачи единиц измерений для обеспечения контроля за
параметрами радиационной, химической и биологической обстановки, а
также за другими параметрами, определяющими масштабы чрезвычайных
ситуаций.
Комитет государственной безопасности
85. Выявление планов, намерений и конкретных действий
преступных групп и отдельных лиц по проведению актов терроризма и
информирование о них в установленном порядке.
86. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по
обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций.
87. Обеспечение участия сил и средств органов государственной
безопасности Республики Беларусь в расследовании причин чрезвычайных
ситуаций техногенного характера.
Комитет по надзору за безопасным ведением работ
в промышленности и атомной энергетике
при Министерстве по чрезвычайным ситуациям
88. Регистрация и учет потенциально опасных объектов и
производств на территории Республики Беларусь.
89. Организация и осуществление государственного технического
надзора за обеспечением на поднадзорных объектах и производствах
технологической, ядерной и радиационной безопасности, охраны недр,
безопасной перевозки опасных грузов автомобильным, железнодорожным,
воздушным и речным транспортом.
90. Государственный учет ядерных материалов, источников
ионизирующего излучения, радиоактивных отходов, контроль за их
безопасным содержанием, перемещением и захоронением.
91. Установление норм, правил и требований по обеспечению
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны недр,
перевозки опасных грузов в целях предупреждения чрезвычайных
ситуаций.
92. Создание и обеспечение деятельности отраслевой подсистемы
ГСЧС по контролю за потенциально опасными объектами.
Комитет по проблемам последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС при Министерстве
по чрезвычайным ситуациям
93. Выполнение программы минимизации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
94. Обеспечение контроля за использованием территорий,
подвергшихся радиоактивному загрязнению.
95. Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с
радиоактивными отходами, выявленными на территории республики,
владелец которых не установлен.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
96. Организация подготовки неработающего населения к действиям
в чрезвычайных ситуациях.
97. Осуществление мероприятий, направленных на защиту населения
от последствий аварий и катастроф, стихийных и экологических
бедствий.
98. Поддержание в постоянной готовности сил и средств отрасли к
действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
99. Участие в проведении аварийно-восстановительных работ при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
100. Участие в организации жизнеобеспечения пострадавшего
населения.
101. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
102. Разработка методологии проведения расчетов ущерба и
потребности в материально-технических ресурсах при проведении
спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
103. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав
отрасли.
Министерство социальной защиты, Министерство труда,
Белорусская государственная страховая организация
104. Осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайной ситуации.
105. Участие в работе по оценке ущерба, причиненного
юридическим и физическим лицам вследствие чрезвычайной ситуации, и
определению порядка его возмещения.
Государственный таможенный комитет,
Государственный комитет пограничных войск
106. Содействие в выполнении международных договоров и
соглашений по вопросам взаимодействия при возникновении
трансграничных чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной
помощи.
107. Обеспечение первоочередного таможенного оформления и
беспрепятственного пропуска в пограничных пунктах (переходах)
гуманитарной помощи.
Министерство торговли,
Белорусский республиканский союз потребительских обществ
108. Организация обеспечения пострадавшего населения
продовольственными и промышленными товарами первой необходимости.
109. Обеспечение экстренных поставок строительных материалов,
инвентаря и оборудования для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
110. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
_______________________________________________ _______ ___ _
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
10.04.2001 № 495
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
-------------------------------------------¬
¦ Правительство Республики Беларусь ¦
L-T--------------------------------------T--
¦Комиссия по чрезвычайным ситуациям при¦
----+ Совете Министров РБ ¦
¦ L------------------T--------------------
--------+----¬ ---------------+---------------¬ ----------------¬
¦ Резервы ¦ ¦ Министерство по чрезвычайным +-+Силы и средства¦
¦материальных¦ ¦ ситуациям ¦ ¦ МЧС ¦
¦ ресурсов ¦ L-T---------------------------T- L----------------
L------------- ¦ Информационно-управляющая ¦
¦ система (ИУС по ЧС) ¦
L------------T---------------
Отраслевые подсистемы ¦ Территориальные подсистемы
-----------------------+-¬
----------+-------------¬ --------+--------¬ ---------------------¬
¦Министерства, комитеты,¦ ¦Исполнительные и¦ ¦Областные и Минское ¦
¦объединения, учреждения¦ ¦распорядительные+-+городское управления¦
LT---------------------T- ¦органы областей ¦ ¦по ЧС и МЧС ¦
¦ Комиссии по ЧС ¦ ¦и г.Минска ¦ LT-T---------------T--
L------------T--------- LT--------------T- ¦ ¦ ИУС ГО и ЧС ¦
-------------¬¦---------¬ ¦Комиссии по ЧС¦---- L----T-------T---
¦Резервы ¦¦¦Силы и ¦ --+----------TTT-++-----¬ ¦ ----+----¬
¦материальных¦¦¦средства¦ ¦Резервы ¦¦¦Силы и ¦ ¦ ¦Силы и ¦
¦ресурсов ¦¦L--------- ¦материальных¦¦¦средства¦ ¦ ¦средства¦
L-------------¦ ¦ресурсов ¦¦L--------- ¦ L---------
--------------+---------¬ L-------------¦ ¦
¦Отделы, секторы по ГО и¦ -------------+---¬ --------+------------¬
¦ ЧС ¦ ¦Исполнительные и¦ ¦Городские (районные)¦
LT---------------------T- ¦распорядительные+-+отделы по ЧС ¦
¦ ИУС ГО и ЧС ¦ ¦органы районов ¦ ¦управлений по ЧС МЧС¦
L-------T-------------- ¦(городов) ¦ LT-T---------------T--
¦ LT--------------T- ¦ ¦ ИУС ГО и ЧС ¦
¦ ¦Комиссии по ЧС¦---- L----T-------T---
¦ --+----------TTT-++-----¬ ¦ ----+----¬
¦ ¦Резервы ¦¦¦Силы и ¦ ¦ ¦Силы и ¦
¦ ¦материальных¦¦¦средства¦ ¦ ¦средства¦
¦Подведомственные¦ресурсов ¦¦L--------- ¦ L---------
¦ объекты LT-----------++---¬ --------+------------¬
L-----------------+ Руководители +-+Отделы, секторы или ¦
¦ объектов* ¦ ¦работники по ГО и ЧС¦
LT--------------T- L-T----------------T--
¦Комиссии по ЧС¦ ¦ Дежурно- ¦
LT------------T- ¦ диспетчерские ¦
¦ ¦ ¦ службы ¦
¦ ¦ L-----------------
---+---------¬ -+-------¬
¦Производст- ¦ ¦Силы и ¦
¦венные ¦ ¦средства¦
¦ресурсы ¦ L---------
L-------------
___________________________
*- объекты, отнесенные к категориям по ГО;
- объекты, отнесенные к категории опасных производственных
объектов;
- объекты, размещенные в зоне опасного химического и
радиационного заражения или возможного катастрофического затопления;
- объекты с численностью работающих более 300 человек.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
10.04.2001 № 495
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И
СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Правительство Республики Беларусь ¦
L--------------------------------T----------------------------------
---------------------------------+---------------------------------¬
¦ на республиканском - Комиссия по чрезвычайным ситуациям¦
¦ уровне при Совете Министров Республики ¦
¦ Беларусь (КЧС); ¦
¦ Министерство по чрезвычайным ¦
¦ ситуациям; ¦
¦ КЧС республиканских органов ¦
¦ государственного управления, ¦
¦Коорди- объединений (учреждений), ¦
¦нирующие подчиненных Правительству ¦
¦органы: Республики Беларусь; ¦
¦ на территориальном - КЧС при исполнительных и ¦
¦ уровне распорядительных органах областей ¦
¦ и г.Минска; ¦
¦ на местном уровне - КЧС при исполнительных и ¦
¦ распорядительных органах районов ¦
¦ (городов); ¦
¦ на объектовом ¦
¦ уровне - КЧС организаций (объектов). ¦
L--------------------------------T----------------------------------
---------------------------------+---------------------------------¬
¦ на республиканском - МЧС, в отраслевых подсистемах -¦
¦ уровне отделы (секторы) по ЧС ¦
¦ республиканских органов ¦
¦ госуправления, объединений ¦
¦ (учреждений), подчиненных ¦
¦ Правительству Республики ¦
¦ Беларусь; ¦
¦Органы по- на территориальном - областные и Минское городское ¦
¦вседневного уровне управления МЧС; ¦
¦управления: на местном уровне - городские (районные) отделы по ¦
¦ ЧС областных и Минского ¦
¦ городского управлений МЧС; ¦
¦ на объектовом - отдел, сектор или работник по ¦
¦ уровне ГО и ЧС. ¦
L------------T--------------------T-----------T-------------T-------
-------------+------------¬-------+-----¬-----+-----¬-------+------¬
¦Автоматизированная ¦¦Силы и ¦¦Силы и ¦¦Резервы ¦
¦информационно-управляющая¦¦средства ¦¦средства ¦¦финансовых и ¦
¦система чрезвычайных ¦¦наблюдения 覦ликвидаци覦материальных ¦
¦ситуаций (сбор и передачদконтроля за ¦¦ЧС ¦¦ресурсов ¦
¦информации, выработка ¦¦состоянием ¦LT----------L------------T-
¦предложений и передача ¦¦природной ¦ ¦ ¦
¦управленческих решений ¦¦среды и ¦ ¦ ¦
¦органам и подразделениям ¦¦потенциально¦ ¦ ¦
¦ГСЧС, наблюдение и ¦¦опасных ¦ ¦ ¦
¦контроль за радиационной ¦¦объектов ¦ ¦ ¦
¦экологической и ¦LT------------ ¦ ¦
¦гидрометеорологической ¦ ¦ ¦ ¦
¦обстановкой) ¦ ¦ ¦ ¦
LT------------------------- ¦ ¦ ¦
-+---------------¬----------+------¬------+-----------¬-----------+¬
¦Республиканский ¦¦Госкомгидромет ¦¦Огганы и ¦¦Государст- ¦
¦центр управления¦+----------------+¦подразделения по ¦¦венный ¦
¦и реагирования ¦¦Минприроды ¦¦ЧС МЧС ¦¦резерв ¦
¦на ЧС при МЧС ¦+----------------++-----------------++-----------+
+----------------+¦Проматомнадзо𠦦Невоенизированны妦Отраслевые ¦
¦Центры ¦+----------------+¦формирования ГО ¦¦резервы ¦
¦оперативного ¦¦Институт ¦+-----------------++-----------+
¦управления ¦¦геологических ¦¦Учреждения и ¦¦Местные ¦
¦областных и ¦¦наук НАН ¦¦подразделения ¦¦резервы ¦
¦Минского ¦¦Беларуси ¦¦экстренной ¦+-----------+
¦городского ¦+----------------+¦медицинской ¦¦Производст-¦
¦управлений МЧС ¦¦Государственная ¦¦помощи Минздрава ¦¦венные ¦
+----------------+¦лесная охрана ¦+-----------------+¦резервы ¦
¦Информационные ¦¦Минлесхоза ¦¦Штатные ¦L------------
¦центры (пункты ¦+----------------+¦аварийно- ¦
¦управления) ¦¦Учреждения ¦¦спасательные, ¦
¦министерств, ¦¦ветеринарной ¦¦аварийно- ¦
¦комитетов, ¦¦службы и станци覦восстановительные¦
¦объединений, ¦¦защиты растений ¦¦подразделения и ¦
¦учреждений ¦¦Минсельхозпрода ¦¦формирования ¦
+----------------++----------------+¦республиканских ¦
¦Центры ¦¦Профильные НИИ ¦¦органов ¦
¦оперативного ¦¦республиканских ¦¦госуправления, ¦
¦управления ¦¦органов ¦¦объединений ¦
¦и реагирования ¦¦госуправления, ¦¦(учреждений), ¦
¦на ЧС районных 覦осуществляющие ¦¦подчиненных ¦
¦городских ¦¦надзор за ¦¦Правительству ¦
¦отделов по ЧС ¦¦состоянием ¦¦Республики ¦
+----------------+¦окружающей среды¦¦Беларусь ¦
¦Дежурно- ¦+----------------++-----------------+
¦диспетчерские ¦¦Сеть наблюдения ¦¦Учреждения ¦
¦службы ¦¦и лабораторного ¦¦ветеринарной ¦
¦организаций ¦¦контроля ¦¦службы и станции ¦
L-----------------L-----------------¦защиты растений ¦
¦Минсельхозпрода ¦
+-----------------+
¦Территориальные и¦
¦объектовые ¦
¦аварийно- ¦
¦спасательные ¦
¦формирования ¦
¦общей готовности ¦
+-----------------+
¦Специализирован- ¦
¦ные формирования ¦
¦химически опасных¦
¦объектов ¦
L------------------
|
