|
РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
7 декабря 2001 г. № 728
О ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 "О Государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях
своевременного и организованного проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения постоянной готовности органов управления и
сил к оперативным и эффективным действиям при возникновении аварий,
катастроф, стихийных и экологических бедствий Витебский областной
исполнительный комитет решил:
1. Образовать Витебскую областную подсистему Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о Витебской областной подсистеме Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Витебском
областном исполнительном комитете.
3. Утвердить:
состав комиссии по чрезвычайным ситуациям при Витебском
областном исполнительном комитете и состав рабочих групп комиссии
согласно приложению 1;
функции управлений, объединений и других организаций по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера согласно приложению 2;
структуру Витебской областной подсистемы Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно
приложению 3;
организационную схему органов управления, сил и средств
Витебской областной подсистемы Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно
приложению 4.
4. Установить следующие режимы функционирования Витебской
областной подсистемы Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций: режим повседневной деятельности,
режим повышенной готовности и чрезвычайный режим.
Режим повышенной готовности и чрезвычайный режим
функционирования Витебской областной подсистемы Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вводятся
распоряжением председателя Витебского областного исполнительного
комитета (далее - облисполком) по представлению комиссии по
чрезвычайным ситуациям при облисполкоме, а соответствующие режимы
функционирования городских, районных и ведомственных звеньев -
распоряжениями председателей городских, районных исполнительных
комитетов (далее - горрайисполкомы), приказами руководителей
учреждений и организаций по представлениям соответствующих комиссий
по чрезвычайным ситуациям.
5. Разрешить комиссиям по чрезвычайным ситуациям при
облисполкоме и горрайисполкомах в ходе ликвидации чрезвычайных
ситуаций привлекать в установленном порядке необходимые
транспортные, спасательные, пожарные, медицинские,
восстановительные, другие силы и средства, а также использовать
резервы материальных ресурсов, сети связи и информации,
расположенные на подведомственных им территориях.
6. Управлениям и комитетам облисполкома, горрайисполкомам,
областным организациям по согласованию с Витебским областным
управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь до 1 января 2002 г. разработать и утвердить:
положения о городских, районных и ведомственных звеньях
Витебской областной подсистемы Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям;
положения об органах повседневного управления по чрезвычайным
ситуациям, а также планы защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
7. Возложить на центр пропаганды и обучения Витебского
областного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь подготовку и повышение квалификации руководящего
состава органов управления, командно-начальствующего состава сил
звеньев Витебской областной подсистемы Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Признать утратившими силу решения Витебского областного
исполнительного комитета:
от 21 июня 1993 г. № 146 "Об утверждении Положения об областной
подсистеме Республиканской системы по предупреждению и действиям в
чрезвычайных ситуациях" (зарегистрировано в Национальном реестре
правовых актов Республики Беларусь 27.04.2000 № 9/706);
от 16 апреля 1996 г. № 131 "Об утверждении Положения о комиссии
по чрезвычайным ситуациям при областном исполнительном комитете"
(зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики
Беларусь 17.01.2000 № 9/494).
9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя председателя Витебского облисполкома Хомича К.Л.
Председатель В.П.АНДРЕЙЧЕНКО
Управляющий делами Е.П.ЕМЕЛЬЯНОВ
Приложение 1
к решению
Витебского областного
исполнительного комитета
07.12.2001 № 728
СОСТАВ
комиссии по чрезвычайным ситуациям при Витебском областном
исполнительном комитете
Хомич - заместитель председателя Витебского
Константин Леонтьевич областного исполнительного комитета
(председатель комиссии)
Подлипский - начальник областного управления
Леонид Данилович Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (далее - УМЧС)
(заместитель председателя комиссии)
Рыбаков - заместитель начальника областного УМЧС -
Виктор Васильевич начальник отдела гражданской обороны и
Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
(заместитель председателя комиссии)
Дубовенко - начальник отдела предупреждения
Леонид Дмитриевич чрезвычайных ситуаций областного УМЧС
(секретарь комиссии)
Члены комиссии:
Белявский - начальник областной инспекции
Анатолий Геннадьевич Госпроматомнадзора Республики Беларусь
Буткевич - генеральный директор государственного
Мечислав Фемонтович объединения "Витебскмелиоводхоз"
Береснева - заместитель начальника финансового
Ольга Леонидовна управления областного исполнительного
комитета (далее - облисполком)
Винников - генеральный директор республиканского
Николай Владимирович унитарного предприятия
"Витебскоблнефтепродукт"
Гордиенко - начальник управления охраны правопорядка и
Николай Александрович профилактики управления внутренних дел
облисполкома
Загдай - первый заместитель председателя комитета по
Константин Николаевич сельскому хозяйству и продовольствию
облисполкома
Корнеенко - начальник управления жилищно-коммунального
Виктор Васильевич хозяйства облисполкома
Кулаков - председатель областного комитета природных
Владимир Пантелеевич ресурсов и охраны окружающей среды
Козлов - генеральный директор производственного
Александр Николаевич лесохозяйственного объединения
Коноплич - генеральный директор республиканского
Адам Адамович унитарного предприятия "Витебскавтодор"
Лазовик - зональный инспектор Госпроматомнадзора
Константин Иосифович Республики Беларусь по
газонефтепродуктопроводам
Лаппо - генеральный директор дорожного
Валерий Иванович проектно-ремонтно-строительного унитарного
предприятия "Витебскоблдорстрой" Витебской
области
Озерец - генеральный директор Витебского
Александр Владимирович республиканского унитарного предприятия
электроэнергетики "Витебскэнерго"
Павленко - заместитель главного врача областного
Валерий Юрьевич центра гигиены и эпидемиологии
Пахолкин - начальник Витебского отделения Белорусской
Сергей Евгеньевич железной дороги
Романенко - заместитель начальника управления
Александр Сергеевич здравоохранения облисполкома
Савченко - директор унитарного предприятия
Константин Иосифович электрической связи "Витебскоблтелеком"
Шершень - генеральный директор производственного
Петр Петрович республиканского унитарного предприятия
"Витебскоблгаз"
СОСТАВ
рабочих групп комиссии по чрезвычайным ситуациям
при Витебском областном исполнительном комитете
1. По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
химически взрывопожароопасных объектах:
Руководитель группы Подлипский Л.Д.
Члены группы: Белявский А.Г.
Береснева О.Л.
Загдай К.Н.
Кулаков В.П.
Козлов А.Н.
Озерец А.В.
2. По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
нефтегазопродуктопроводах и транспорте:
Руководитель группы Шершень П.П.
Члены группы: Кулаков В.П.
Лазовик К.И.
Лаппо В.И.
Подлипский Л.Д.
Пахолкин С.Е.
Коноплич А.А.
3. По предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
на объектах сельского хозяйства и последствий стихийных бедствий:
Руководитель группы Загдай К.Н.
Члены группы: Буткевич М.Ф.
Береснева О.Л.
Кулаков В.П.
Озерец А.В.
Савченко К.И.
4. Мобильная оперативная группа комиссии:
Руководитель группы Хомич К.Л.
Члены группы: Белявский А.Г.
Гордиенко Н.А.
Подлипский Л.Д.
Рыбаков В.В.
Романенко А.С.
Озерец А.В.
5. Группа контроля и информации:
Руководитель группы Рыбаков В.В.
Члены группы: Корнеенко В.В.
Павленко В.Ю.
Савченко К.И.
Дубовенко Л.Д.
Приложение 2
к решению
Витебского областного
исполнительного комитета
07.12.2001 № 728
Функции управлений, объединений и других организаций по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
Областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям
1. Реализация государственной политики в сфере предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, включая:
организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
координацию деятельности управлений, объединений, организаций
независимо от форм собственности, местных исполнительных и
распорядительных органов по обеспечению функционирования подсистемы
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - ГСЧС).
2. Руководство аварийно-спасательной службой областной
подсистемы ГСЧС.
3. Организация оповещения руководящего состава, территориальных
и отраслевых подсистем ГСЧС, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а
также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных
бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий.
4. Внесение предложений в комиссию по чрезвычайным ситуациям
при Витебском областном исполнительном комитете (далее -
облисполком):
о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций из средств областного фонда финансирования
расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и
катастрофами;
об использовании имеющихся в составе местных резервов запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и других
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Осуществление государственной экспертизы, надзора и
контроля, выдача местным исполнительным и распорядительным органам,
организациям и гражданам предписаний, имеющих обязательную силу, по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Согласование нормативов, стандартов и правил по вопросам
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
7. Организация специальной подготовки руководящих кадров
координирующих органов повседневного управления,
аварийно-спасательных сил областной подсистемы ГСЧС, обучение
населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях,
контроль за созданием материальных резервов.
8. Организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных
бедствий, тушение пожаров, спасание людей, координация работы
местных исполнительных и распорядительных органов, организаций по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Управление внутренних дел облисполкома
9. Обеспечение общественного порядка при возникновении
чрезвычайных ситуаций, организация оцепления и пропускного режима
зон заражения (разрушения), охраны материальных и культурных
ценностей при чрезвычайных ситуациях, а также личного имущества
граждан в зонах временного отселения.
10. Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и
восстановительных работах, в эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы, осуществление охраны
объектов, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики и
выживание населения в особый период.
Управление здравоохранения облисполкома
11. Организация и осуществление контроля за санитарной и
эпидемиологической обстановкой в области.
12. Прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в
районах чрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление
противоэпидемических мероприятий.
13. Обеспечение готовности специализированных формирований
экстренной медицинской помощи, организация работ по ее оказанию в
районах чрезвычайных ситуаций.
14. Создание запасов медицинского имущества и лекарственных
средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из
зон чрезвычайных ситуаций.
16. Сбор, обобщение, анализ и представление органам
повседневного управления областной подсистемы ГСЧС данных о
пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций.
17. Обучение и подготовка населения к оказанию первой
медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
Государственное предприятие электрической связи
"Витебскоблтелеком"
18. Обеспечение в установленном порядке каналами связи органов
управления областной подсистемы ГСЧС.
19. Предоставление в приоритетном порядке областному управлению
Министерства по чрезвычайным ситуациям необходимых каналов связи для
передачи оперативной информации при возникновении чрезвычайных
ситуаций и проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ.
20. Обеспечение в установленном порядке
эксплуатационно-технического обслуживания систем централизованного и
местного уровней в целях их устойчивого функционирования.
21. Поддержание в постоянной готовности специализированных
формирований отрасли, предназначенных для ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
22. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Областное телерадиообъединение при Витебском областном
исполнительном комитете
23. Организация и обеспечение передачи через средства массовой
информации сообщений об угрозе или возникновении чрезвычайных
ситуаций, способах защиты и порядке действий населения в
складывающейся обстановке, подготавливаемых комиссией по
чрезвычайным ситуациям при облисполкоме.
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома
24. Организация взаимодействия с местными исполнительными и
распорядительными органами в решении вопросов:
эпизоотического, фитопатологического и токсикологического
контроля, ликвидации эпизоотий и эпифитотий;
радиационного контроля за загрязнением сельскохозяйственных
угодий, сырья и продукции, а также рационального ведения
сельскохозяйственного производства в условиях радиоактивного
загрязнения;
осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах.
25. Поддержание в постоянной готовности к действиям в
чрезвычайных ситуациях сил и средств станции защиты растений и
ветеринарной службы отрасли.
26. Проведение комплекса мер по обеспечению безаварийной работы
объектов мелиоративных систем в чрезвычайных ситуациях.
27. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Витебское производственное лесохозяйственное объединение
28. Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций в лесном фонде области.
29. Организация и обеспечение проведения мероприятий по
предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесном
фонде, а также с массовым распространением болезней и вредителей
лесной растительности.
30. Координация деятельности местных исполнительных и
распорядительных органов при организации тушения лесных и других
пожаров, а также при проведении связанных с пожарами первоочередных
аварийно-спасательных работ.
31. Поддержание в постоянной готовности к действиям
специализированных формирований отрасли, предназначенных для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
32. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Республиканское автотранспортное территориальное унитарное
предприятие "Витебскоблавтотранс", Витебское отделение
Белорусской железной дороги, Дорожное проектно-ремонтное
строительное унитарное предприятие "Витебскоблдорстрой"
Витебской области
33. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на подведомственных
объектах.
34. Обеспечение первоочередных перевозок сил, средств и
материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуационных мероприятий.
35. Поддержание в постоянной готовности специализированных
формирований отраслей, предназначенных для ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
36. Организация обеспечения перевозки опасных грузов (кроме
департамента "Белавтодор" Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь).
37. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Финансовое управление облисполкома
38. Обеспечение финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказанию финансовой помощи
пострадавшему населению и организациям.
39. Создание резервов материальных ресурсов, необходимых для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Витебское республиканское унитарное предприятие электроэнергетики
"Витебскэнерго", Производственное республиканское унитарное
предприятие "Витебскоблгаз", Республиканское унитарное предприятие
"Витебскоблнефтепродукт", Новополоцкое Республиканское унитарное
предприятие по транспортировке нефти "Дружба", Линейная
производственно-диспетчерская станция "Дисна"
40. Организация наблюдения и контроля за обстановкой на
подведомственных потенциально опасных и прилегающих к ним
территориях.
41. Организация и проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в подведомственных организациях.
42. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ
силами отраслевых специализированных аварийно-спасательных
подразделений.
43. Поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых
специализированных аварийно-спасательных подразделений,
предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
44. Создание и обеспечение функционирования отраслевых
подсистем ГСЧС.
Областной военный комиссариат
45. Организует участие в ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций силами воинских частей Вооруженных Сил Республики Беларусь,
дислоцированных на территории области в соответствии с планами
взаимодействия.
46. Планирование, организация и осуществление мероприятий
местной обороны.
47. Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с хранением, эксплуатацией, транспортировкой вооружения и
военной техники и обезвреживанием боеприпасов.
48. Поддержание в постоянной готовности к действиям
специализированных подразделений Министерства обороны Республики
Беларусь, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций,
доставки сил, средств и материальных ресурсов в районы чрезвычайных
ситуаций.
Управление капитального строительства облисполкома
49. Контроль за выполнением норм и правил инженерной защиты
строящихся объектов хозяйствования.
50. Создание и обеспечение функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
51. Разработка методологии проведения расчетов ущерба и
потребности в материально-технических ресурсах при проведении
спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
52. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав
отрасли.
53. Координация и руководство восстановительными работами в
зонах чрезвычайных ситуаций.
54. Поддержание в постоянной готовности к действиям отраслевых
специализированных формирований, предназначенных для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
55. Участие в проведении аварийно-спасательных работ по
ликвидации чрезвычайных последствий.
Областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды
56. Организация и осуществление государственного контроля в
области охраны окружающей среды на территории области, в том числе
при чрезвычайных ситуациях.
57. Организация и участие в работах по прогнозированию
изменения экологической обстановки вследствие антропогенной нагрузки
в районах размещения опасных производств и интенсивной хозяйственной
деятельности.
58. Участие в выработке мер по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
59. Поддержание в постоянной готовности сил и средств
наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного
контроля ГСЧС.
60. Создание и обеспечение деятельности отраслевой подсистемы
ГСЧС.
61. Информирование населения и республиканских органов
государственного управления о состоянии окружающей среды.
62. Принятие мер по возмещению ущерба, причиненного окружающей
среде, юридическим и физическим лицам в результате чрезвычайной
ситуации.
63. Проведение государственной экологической экспертизы.
Витебский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды
64. Проведение радиационно-экологического и
гидрометеорологического мониторинга с оценкой степени загрязнения
природной среды и состояния погодно-климатической и гидрологической
обстановки на территории области.
65. Прогнозирование стихийных гидрометеорологических явлений,
которые могут привести к чрезвычайным ситуациям, выявление мест
радиационного и химического загрязнения природной среды и
своевременное информирование об этих явлениях министерств, других
заинтересованных и населения путем подачи штормовых предупреждений,
опубликования справочных материалов, сводок и прогнозов в
периодических изданиях, на радио и телевидении.
Обеспечение постоянной готовности сил и средств наблюдения и
контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля ГСЧС.
66. Организация и осуществление оперативного контроля и
прогнозирования зон распространения радиоактивного и химического
загрязнения в районах чрезвычайных ситуаций.
67. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Областное управление Проматомнадзора, Новополоцкая
химико-техническая инспекция
68. Регистрация и учет потенциально опасных объектов и
производств на территории области.
69. Организация и осуществление государственного технического
надзора за обеспечением на поднадзорных объектах и производствах
технологической, ядерной и радиационной безопасности, охраны недр,
безопасной перевозки опасных грузов автомобильным, железнодорожным,
воздушным и речным транспортом.
70. Государственный учет ядерных материалов, источников
ионизирующего излучения, радиоактивных отходов, контроль за их
безопасным содержанием, перемещением и захоронением.
71. Контроль за соблюдением норм, правил и требований по
обеспечению технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны
недр, перевозки опасных грузов в целях предупреждения чрезвычайных
ситуаций.
Управление жилищно-коммунального хозяйства облисполкома
72. Организация подготовки неработающего населения к действиям
в чрезвычайных ситуациях.
73. Осуществление мероприятий, направленных на защиту населения
от последствий аварий и катастроф, стихийных и экологических
бедствий.
74. Поддержание в постоянной готовности сил и средств отрасли к
действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
75. Участие в проведении аварийно-восстановительных работ при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
76. Участие в организации жизнеобеспечения пострадавшего
населения.
77. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
78. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав
отрасли.
Управление социальной защиты облисполкома. Филиал Белгосстраха
по Витебской области
79. Осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайной ситуации.
80. Участие в работе по оценке ущерба, причиненного юридическим
и физическим лицам вследствие чрезвычайной ситуации.
Управление торговли облисполкома. Областной союз
потребительских обществ
81. Организация обеспечения пострадавшего населения
продовольственными и промышленными товарами первой необходимости.
82. Обеспечение экстренных поставок строительных материалов,
инвентаря и оборудования для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
83. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
Управление образования облисполкома
84. Организация обучения основам безопасности жизнедеятельности
в условиях чрезвычайных ситуаций.
Управление бытового обслуживания облисполкома
85. Создание и организация функционирования отраслевой
подсистемы ГСЧС.
86. Поддержание в постоянной готовности сил и средств отрасли к
действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
87. Участие силами отраслевых формирований в проведении
аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Приложение 3
к решению
Витебского областного
исполнительного комитета
07.12.2001 № 728
Структура Витебской областной подсистемы Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Витебский областной исполнительный комитет ¦
¦ (далее - облисполком) ¦
L--T---------------------------------------------------------T----
¦ Комиссия по чрезвычайным ситуациям при облисполкоме ¦
L--------------------------------T-------------------------
¦
-------------¬ ----------------+------------------¬ ----------------¬
¦Резервы +-------+Областное управление Министерства +----+Силы и средства¦
¦материальных¦ ¦по чрезвычайным ситуациям ¦ ¦областного ¦
¦ресурсов ¦ ¦(далее - МЧС) ¦ ¦управления МЧС ¦
L------------- +----------------------------------+ L----------------
¦Информационно-управляющая система ¦
¦гражданской обороны и чрезвычайных¦
¦ситуаций (далее - ИУС ГО и ЧС) ¦
L-T------------------T--------------
¦ ¦
¦ ¦
Отраслевые подсистемы ¦ ¦ Территориальные подсистемы
------------------+------¬ ---------+-------¬ -----------------------¬
¦Управления, объединения,¦ ¦Исполнительные и¦ ¦Городские (районные) ¦
¦организации, подчиненные+--+распорядительные+--+отделы по чрезвычайным¦
¦облисполкому ¦ ¦органы городов и¦ ¦ситуациям областного ¦
¦ ¦ ¦районов ¦ ¦управления МЧС ¦
+------------------------+ +----------------+ +----------------------+
¦Комиссии по чрезвычайным¦ ¦ Комиссии по ¦ ¦ ¦
¦ситуациям ¦ ¦ чрезвычайным ¦ ¦ ИУС ГО и ЧС ¦
¦ ¦ ¦ ситуациям ¦ ¦ ¦
+----------T-------------+ L------T------T-T- L-T------T------T-------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-+-------¬ ¦ ------------+¬ -------+-----¬¦-+-----+-¬ ¦ --+------¬
¦Силы и ¦ ¦ ¦Резервы ¦ ¦Резервы ¦¦¦Силы и ¦ ¦ ¦Силы и ¦
¦средства¦ ¦ ¦финансовых и¦ ¦финансовых и+++средства¦ ¦ ¦средства¦
L--------- ¦ ¦материальных¦ ¦материальных¦¦L--------- ¦ L---------
¦ ¦ресурсов ¦ ¦ресурсов ¦¦ ¦
¦ L------------- L-------------¦ ¦
¦ ¦ ¦
------------+--------------¬ ¦ ¦
¦Отделы (сектор, специально¦ ¦ ¦
¦назначенный работник) по ¦ ¦ ¦
¦гражданской обороне и ¦ ¦ ¦
¦чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦
+--------------------------+ ¦ ¦
¦ ИУС ГО и ЧС ¦ ¦ ¦
L-T------------------------- ¦ ¦
¦ --------------+------¬ -----+--------------¬
¦Подведомственные объекты ¦ ¦ ¦Отдел (сектор или ¦
L--------------------------+Руководство объектов+--+работник) по ¦
¦ ¦ ¦гражданской обороне¦
-------------------------------¬ +--------------------+ +-------------------+
¦Объекты, отнесенные к ¦ ¦ Комиссии по ¦ ¦ Дежурно- ¦
¦категориям по гражданской ¦ ¦ чрезвычайным ¦ ¦ диспетчерские ¦
¦обороне ¦ ¦ ситуациям ¦ ¦ службы ¦
¦Объекты, отнесенные к ¦ L-----T--------------+ L--------------------
¦категориям опасных производств¦ ¦ ¦
¦Объекты, размещенные в зоне ¦ -----+---¬ ---------+---------------¬
¦опасного химического и ¦ ¦Силы и ¦ ¦Производственные резервы¦
¦радиационного заражения или ¦ ¦средства¦ ¦материальных ресурсов ¦
¦возможного катастрофического ¦ L--------- L-------------------------
¦затопления ¦
¦Объекты с численностью ¦
¦работающих более 300 человек ¦
L-------------------------------
Приложение 4
к решению
Витебского областного
исполнительного комитета
07.12.2001 № 728
Организационная схема органов управления, сил и средств
Витебской областной подсистемы Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
-----------------------------------------------------------------¬
¦Витебский областной исполнительный комитет (далее - облисполком)¦
L-----------------------------T-----------------------------------
¦
-----------------------------------+---------------------------------------¬
¦Координирующие органы: на областном уровне комиссия по чрезвычайным ¦
¦ ситуациям при облисполкоме ¦
¦ ¦
¦ на местном уровне комиссии по чрезвычайным ¦
¦ ситуациям городских и районных¦
¦ исполнительных комитетов ¦
¦ ¦
¦ на объектовом уровне комиссии по чрезвычайным ¦
¦ ситуациям управлений, ¦
¦ объединений, организаций, ¦
¦ объектов ¦
+--------------------------------------------------------------------------+
¦Органы повседневного на областном уровне областное управление ¦
¦управления: Министерства по чрезвычайным ¦
¦ ситуациям (далее - МЧС) ¦
¦ ¦
¦ на местном уровне районные и городские отделы ¦
¦ областного управления МЧС ¦
¦ ¦
¦ на объектовом уровне отдел (сектор или работник) по¦
¦ гражданской обороне и ¦
¦ чрезвычайным ситуациям ¦
L----------------------------------T----------------------------------------
¦
L-------------------¬
----------------------------------------¬ ¦
¦Автоматизированная ¦ ¦
¦информационно-управляющая система ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций (сбор и передача ¦ ¦
¦информации, выработка и принятие ¦ ¦
¦решений, управление силами и средствами+--------------+
¦предупреждения и ликвидации ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций, территориального¦ ¦
¦контроля радиационной, экологической и ¦ ¦
¦гидрометеорологической обстановкой) ¦ ¦
L------------T--------------------------- ¦
-------------+--------------------------¬ ¦
¦Центр управления и реагирования ¦ ¦
¦областного управления МЧС ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Информационные центры (пункты ¦ ¦
¦управления) управлений, объединений, ¦ ¦
¦организаций, подчиненных облисполкому ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Центры оперативного управления и ¦ ¦
¦реагирования на чрезвычайные ситуации ¦ ¦
¦городских и районных отделов по ¦ ¦
¦чрезвычайным ситуациям областного ¦ ¦
¦управления МЧС ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Дежурно-диспетчерские службы ¦ ¦
¦управлений, объединений, организаций, ¦ ¦
¦объектов ¦ ¦
L---------------------------------------- ¦
¦
----------------------------------------¬ ¦
¦Силы и средства наблюдения и контроля ¦ ¦
¦состояния природной среды потенциально +--------------+
¦опасных объектов ¦ ¦
L--------------T------------------------- ¦
---------------+------------------------¬ ¦
¦Областной центр по гидрометеорологии ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Комитет природных ресурсов и охраны ¦ ¦
¦окружающей среды ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Областное управление Проматомнадзора ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Учреждения ветеринарной службы и защиты¦ ¦
¦растений комитета по сельскому ¦ ¦
¦хозяйству и продовольствию облисполкома¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Отдел охраны леса областного ¦ ¦
¦производственного лесохозяйственного ¦ ¦
¦объединения ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Объектовые лаборатории ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Управление здравоохранения облисполкома¦ ¦
L---------------------------------------- ¦
¦
----------------------------------------¬ ¦
¦Силы и средства ликвидации чрезвычайных¦ ¦
¦ситуаций +--------------+
L-----------T---------------------------- ¦
------------+---------------------------¬ ¦
¦Органы и подразделения областного ¦ ¦
¦управления МЧС ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Учреждения и формирования службы ¦ ¦
¦экстренной медицинской помощи ¦ ¦
¦управления здравоохранения ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Территориальные и объектовые ¦ ¦
¦невоенизированные формирования ¦ ¦
¦гражданской обороны, в том числе ¦ ¦
¦аварийно-восстановительные ¦ ¦
¦формирования строительных организаций ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Учреждения ветеринарной службы и ¦ ¦
¦станции защиты растений комитета по ¦ ¦
¦сельскому хозяйству и продовольствию ¦ ¦
¦облисполкома ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Штатные аварийно-спасательные, ¦ ¦
¦аварийно-восстановительные ¦ ¦
¦подразделения и формирования объектов ¦ ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Войсковые части Министерства обороны и ¦ ¦
¦Министерства внутренних дел Республики ¦ ¦
¦Беларусь ¦ ¦
L---------------------------------------- ¦
¦
----------------------------------------¬ ¦
¦Резервы финансовых и материальных ¦ ¦
¦ресурсов +---------------
L-------------T--------------------------
--------------+-------------------------¬
¦ Местные резервы ¦
L-------------T--------------------------
--------------+-------------------------¬
¦Фонд финансирования расходов, ¦
¦связанных со стихийными бедствиями, ¦
¦авариями и катастрофами ¦
+---------------------------------------+
¦Производственные резервы ¦
L----------------------------------------
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Министра Решение
по чрезвычайным ситуациям Витебского областного
Республики Беларусь исполнительного комитета
Б.С.Барингольц 07.12.2001 № 728
03.12.2001
ПОЛОЖЕНИЕ
о Витебской областной подсистеме Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Положение о Витебской областной подсистеме Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая
1998 г. № 141-З "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 19, ст.212),
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля
2001 г. № 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 40, 5/5713).
2. Положение о Витебской областной подсистеме Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
Положение) определяет принципы построения, состав сил и средств,
задачи, порядок функционирования и взаимодействия основных звеньев
Витебской областной подсистемы Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная
подсистема ГСЧС).
3. Областная подсистема ГСЧС предназначена для решения задач по
защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций.
4. Основными задачами областной подсистемы ГСЧС являются:
проведение на территории области единой государственной
политики, предусматривающей комплекс экономических, социальных,
организационных и правовых мер, направленных на защиту от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера жизни и
здоровья людей, окружающей среды, имущества граждан, юридических
лиц;
обеспечение надежного функционирования областной системы
наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально
опасных объектов;
обеспечение устойчивости работы объектов, систем
жизнеобеспечения населения;
закрытие производств, не отвечающих предъявленным требованиям
безопасности их работы;
создание специальных областных резервов финансовых,
материально-технических средств, медицинского оборудования и
препаратов, продовольствия;
обеспечение высокой готовности органов управления, сил и
средств областной подсистемы ГСЧС к оперативным и эффективным
действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе совершенствование
материальной базы формирований повышенной готовности, оснащение их
техникой, оборудованием и средствами защиты, необходимыми для
проведения аварийно-спасательных работ;
своевременное оповещение населения об угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций, проведение поисково-спасательных,
аварийно-восстановительных и других неотложных работ по защите людей
и их жизнеобеспечению;
установление сотрудничества с другими областями Республики
Беларусь и международными организациями по вопросам оказания
взаимной помощи в предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации
их последствий.
5. Областная подсистема ГСЧС включает в себя:
координирующие органы;
органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям;
силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций;
силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов;
органы информационно-управляющей системы.
Городские и районные звенья областной подсистемы ГСЧС создаются
соответствующими исполнительными и распорядительными органами для
организации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в пределах их территорий, соответствующих принятому в
области административно-территориальному делению.
Задачи, структура, состав сил и средств, порядок
функционирования городских и районных звеньев областной подсистемы
ГСЧС определяются положениями об этих звеньях, утверждаемыми
соответствующими исполнительными и распорядительными органами по
согласованию с Витебским областным управлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС Республики
Беларусь).
6. Координирующими органами областной подсистемы ГСЧС являются:
комиссия по чрезвычайным ситуациям при Витебском областном
исполнительном комитете (далее - облисполком);
на местном уровне, охватывающем территорию района, города,
(района в городе), - комиссии по чрезвычайным ситуациям при
городских, районных исполнительных комитетах (далее -
горрайисполкомы);
на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или
конкретного объекта, - комиссия по чрезвычайным ситуациям
организации (объекта).
7. Комиссии по чрезвычайным ситуациям возглавляются
заместителем председателя соответствующего исполнительного комитета,
а комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) -
соответствующими руководителями.
8. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям при
облисполкоме является Витебское областное управление МЧС Республики
Беларусь, и на него возлагаются планирование, организация и контроль
за выполнением принятых комиссией решений, техническое обеспечение
работы комиссии, координация деятельности комиссий по чрезвычайным
ситуациям нижестоящего уровня.
Рабочим органом комиссий по чрезвычайным ситуациям при
горрайисполкомах, организациях (объектах) является структурное
подразделение (отдел, сектор) соответственно исполнительного
комитета, организации (объекта).
Руководители указанных подразделений являются секретарями
комиссий по должности, и на них возлагаются планирование,
организация и контроль за выполнением принятых комиссией решений,
техническое обеспечение работы комиссии, координация деятельности
комиссий по чрезвычайным ситуациям нижестоящего уровня.
Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям при
горрайисполкомах, рабочем органе этих комиссий и их составе
утверждаются решениями горрайисполкомов по согласованию с
территориальным органом повседневного управления по чрезвычайным
ситуациям.
Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям организаций
(объектов) утверждаются приказами руководителей этих организаций по
согласованию с местным органом повседневного управления по
чрезвычайным ситуациям.
9. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям при
Витебском облисполкоме и комиссий по чрезвычайным ситуациям при
горрайисполкомах являются:
координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям при
горрайисполкомах, организаций (объектов);
разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально
опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за
выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных
ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
областной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях,
контроль состояния готовности пунктов управления;
участие в разработке нормативных правовых актов в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении территориальных программ
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация создания резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям с
воинскими подразделениями и общественными объединениями по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
привлечению сил и средств, трудоспособного населения к этим
работам;
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате
чрезвычайной ситуации;
планирование и организация эвакуации населения, размещение
эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных
ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки населения, должностных лиц органов
управления, сил и средств областной подсистемы ГСЧС к действиям в
чрезвычайных ситуациях.
10. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям
организаций (объектов) являются:
разработка и организация осуществления мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости
функционирования потенциально опасных производств, а также по
обеспечению их стабильной работы при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
организация работы по созданию на потенциально опасных объектах
локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в
состоянии постоянной готовности;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
организации (объекта) к действиям при чрезвычайных ситуациях,
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией
работников организации (объекта);
создание производственных резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а
также работников организации (объекта) к действиям в чрезвычайных
ситуациях.
11. Органами повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
являются:
Витебское областное управление МЧС Республики Беларусь;
на местном уровне - районные (городские) отделы по чрезвычайным
ситуациям Витебского областного управления МЧС Республики Беларусь;
на объектовом уровне - структурные подразделения организации
(объекта) - отделы, секторы или отдельные работники, занимающиеся
вопросами чрезвычайных ситуаций.
В целях организации устойчивого управления областной
подсистемой ГСЧС и ее звеньями органы повседневного управления по
чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи
и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимыми
организационно-техническими средствами, поддерживаемыми в состоянии
готовности к использованию.
12. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят
из:
органов и подразделений Витебского областного управления МЧС
Республики Беларусь, организаций и подразделений экстренной
медицинской помощи управления здравоохранения облисполкома;
штатных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных
подразделений и формирований организаций (объектов);
учреждений ветеринарной службы и станций защиты растений
комитета по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома;
специализированных подразделений, создаваемых на базе
организаций строительного комплекса.
По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в
установленном порядке могут привлекаться воинские подразделения.
13. Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием
окружающей среды и потенциально опасных объектов состоят из
подразделений Витебского областного комитета природных ресурсов и
охраны окружающей среды, Витебского областного центра по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды,
Витебской областной горнотехнической инспекции департамента по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь, управления здравоохранения облисполкома, производственного
лесохозяйственного объединения, ветеринарной службы и станций защиты
растений комитета по сельскому хозяйству и продовольствию
облисполкома, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля.
Задачами сил и средств наблюдения и контроля за состоянием
окружающей среды и потенциально опасных объектов являются:
представление необходимых данных в органы повседневного
управления ГСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
прогнозирование и наблюдение за возникновением и развитием
стихийных природных явлений, гидрометеорологической и экологической
обстановкой;
контроль за промышленной, экологической, радиационной и
пожарной безопасностью, в том числе при строительстве, модернизации
и реконструкции объектов;
проведение экологической экспертизы текущих и перспективных
планов развития и размещения производительных сил, отраслей
промышленности и их объектов;
контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией
природных объектов;
прогнозирование и оценка экологических и социальных последствий
стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;
прогнозирование появления и развития эпизоотий и эпифитотий.
14. Оперативное управление и информационное обеспечение
областной подсистемы ГСЧС осуществляются информационно-управляющей
системой, в состав которой входят:
центр оперативного управления Витебского областного управления
МЧС Республики Беларусь;
загородный запасной пункт управления области;
центры оперативного управления и реагирования на чрезвычайные
ситуации районных и городских отделов управления МЧС Республики
Беларусь;
диспетчерские пункты (районные узлы связи,
дежурно-диспетчерские службы) районов, городов и организаций
(объектов).
15. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации распоряжением председателя
облисполкома, горрайисполкома, руководителем организации (объекта) в
пределах конкретной территории области, района (города), организации
(объекта) устанавливается один из следующих режимов функционирования
подсистемы ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при
отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при
получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной
ситуации;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации
чрезвычайной ситуации.
16. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании режимов областной подсистемы ГСЧС, являются:
16.1. в режиме повседневной деятельности:
наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды,
обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним
территориях;
планирование и выполнение государственных экономических и
социальных программ, государственных, отраслевых и региональных
научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению
возможных потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также по
повышению устойчивости функционирования промышленных объектов;
совершенствование подготовки руководящего состава, органов
повседневного управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств
системы ГСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация
обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных
ситуациях;
создание и восполнение резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление всех видов страхования;
16.2. в режиме повышенной готовности:
организация комиссиями по чрезвычайным ситуациям руководства
функционированием областной подсистемы ГСЧС, формирование при
необходимости оперативных групп для выявления причины ухудшения
обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка
предложений по ее нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и планов ликвидации аварийных ситуаций в организациях;
усиление дежурно-диспетчерской службы;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды,
обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним
территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций и их масштабов;
проведение первоочередных мероприятий по организации
жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению
устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и
выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной
ситуации сил и средств подсистемы ГСЧС;
16.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие планов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций области и районов и
планов ликвидации аварийных ситуаций в организациях;
организация защиты населения в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в
чрезвычайной ситуации отраслей экономики и объектов, полному
жизнеобеспечению пострадавшего населения;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей
среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных
объектах и прилегающей к ним территории.
17. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций создаются в соответствии с порядком, определенным Советом
Министров Республики Беларусь.
18. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляют в случае возникновения:
локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии по
чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) и органы повседневного
управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости
оперативных групп комиссий по чрезвычайным ситуациям территориальных
и отраслевых подсистем;
местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией района (города), иного населенного пункта, -
комиссии по чрезвычайным ситуациям при местных исполнительных и
распорядительных органах и органы повседневного управления по
чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных
групп комиссий по чрезвычайным ситуациям территориальных и
отраслевых подсистем;
региональных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией области, - комиссия по чрезвычайным ситуациям
при облисполкоме и органы повседневного управления по чрезвычайным
ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по
чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь, МЧС
Республики Беларусь и комиссий по чрезвычайным ситуациям отраслевых
подсистем ГСЧС.
Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы повседневного
управления по чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют
выполнение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ
в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, а планово-восстановительные
работы осуществляются силами местных исполнительных и
распорядительных органов в установленном порядке.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися
силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно,
комиссии по чрезвычайным ситуациям обращаются за помощью к
вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия
по чрезвычайным ситуациям может взять на себя координацию или
руководство работами по ликвидации этой чрезвычайной ситуации и
оказать необходимую помощь.
При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном
порядке привлекаются силы и средства республиканских органов
государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных
Правительству Республики Беларусь.
19. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной
ситуации обстановки, решения неотложных задач могут формироваться
соответствующие оперативные группы комиссий по чрезвычайным
ситуациям всех уровней, Витебского областного управления МЧС. Состав
этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера
и масштабов чрезвычайной ситуации. Основными задачами оперативной
группы в районе бедствия являются:
19.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной
ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка
предложений по предотвращению чрезвычайной ситуации;
координация действий или непосредственное руководство
осуществлением мер по предотвращению чрезвычайной ситуации;
19.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование
развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действия из числа ранее
разработанных типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, по его корректировке в соответствии со складывающейся
обстановкой, по использованию сил и средств, финансовых,
продовольственных, медицинских и других ресурсов из государственных
резервов, по определению материальных и финансовых средств,
поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе
иностранных;
координация и контроль за деятельностью звеньев областной
подсистемы ГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по эвакуации
населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению
других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по
ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями по
чрезвычайным ситуациям и органами повседневного управления областной
подсистемы ГСЧС, а также звеньев отраслевых подсистем ГСЧС.
20. В случае недостаточности собственных ресурсов для
ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в
установленном порядке из других резервов ГСЧС по ходатайству
комиссии по чрезвычайным ситуациям организации, района (города),
области.
21. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации
чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов
повседневного управления по чрезвычайным ситуациям при наличии
лицензий на выполнение аварийно-спасательных работ.
22. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, материально-техническому оснащению сил и средств областной
подсистемы ГСЧС, мероприятий по осуществлению аварийно-спасательных,
восстановительных и других неотложных работ по устранению опасности
для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки
юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в
результате стихийных бедствий, аварий и катастроф, иных расходов,
связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, осуществляется за
счет средств министерств, других республиканских органов
государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных
Правительству Республики Беларусь, организаций, а также за счет
республиканского и областного фондов финансирования расходов,
связанных со стихийными бедствиями, авариями, катастрофами,
страховых фондов и других источников.
Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет
средств организаций, по вине которых произошла авария или
катастрофа, а также за счет средств министерств, других
республиканских органов государственного управления, объединений
(учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных
бедствий - из средств республиканского и областного фондов
финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями,
авариями и катастрофами, страховых фондов в порядке, определяемом
Правительством Республики Беларусь.
23. Обучение населения способам защиты от воздействия
чрезвычайных ситуаций осуществляется на занятиях, тренировках по
месту работы, учебы и жительства, через средства массовой информации
и в ходе специальных занятий, а также самостоятельно.
Подготовка и повышение квалификации руководящего состава
органов управления областной подсистемы ГСЧС производятся в
Республиканском учебно-методическом центре МЧС Республики Беларусь.
Подготовка и повышение квалификации руководящего состава
органов управления звеньев областной подсистемы ГСЧС производятся
центром пропаганды и обучения Витебского областного управления МЧС
Республики Беларусь.
24. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного
снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в
рамках областной подсистемы ГСЧС осуществляется на основе
организационно-методических указаний и плана мероприятий по
организации функционирования областной подсистемы ГСЧС на очередной
год, планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
разрабатываемых органами повседневного управления по чрезвычайным
ситуациям, утверждаемых исполнительными и распорядительными
органами, и планов ликвидации аварийных ситуаций в организациях (на
объектах).
Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяются
исходя из принципов необходимой достаточности и максимально
возможного использования имеющихся сил и средств.
В целях совершенствования организации областной подсистемы
ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов повседневного
управления, сил и средств в звеньях и в организациях планируются и
проводятся учения и тренировки.
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Министра Решение
по чрезвычайным ситуациям Витебского областного
Республики Беларусь исполнительного комитета
Б.С.Барингольц 07.12.2001 № 728
03.12.2001
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по чрезвычайным ситуациям при
Витебском областном исполнительном комитете
1. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Витебском
областном исполнительном комитете разработано в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля
2001 г. № 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 40, 5/5713).
2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Витебском областном
исполнительном комитете (далее - облисполком) создана с целью
подготовки предложений и определения мер по предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения постоянной
готовности органов областного управления всех уровней к действиям в
случае возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их
последствий на территории Витебской области.
3. Комиссию по чрезвычайным ситуациям при облисполкоме (далее -
комиссия) возглавляет заместитель председателя облисполкома. Состав
комиссии утверждается решением облисполкома.
4. Комиссия является постоянным органом облисполкома и в своей
деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь,
решениями и распоряжениями облисполкома и настоящим Положением.
5. Рабочим органом комиссии является Витебское областное
управление Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее - МЧС
Республики Беларусь), а секретарем комиссии является начальник
отдела по предупреждению чрезвычайных ситуаций Витебского областного
управления МЧС Республики Беларусь.
6. Основными задачами комиссии являются:
координация деятельности комиссий районов (городов),
организаций (объектов);
разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально
опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за
выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных
ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
территориальной подсистемы к действиям в чрезвычайных ситуациях,
контроль состояния готовности пунктов управления;
участие в разработке нормативных правовых актов в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении государственных
экономических и социальных программ, государственных, отраслевых и
региональных научно-технических программ, организация разработки и
реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
организация создания резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия комиссий с воинскими подразделениями
и общественными объединениями по вопросам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
привлечению сил и средств, трудоспособного населения к этим
работам;
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате
чрезвычайной ситуации;
планирование и организация эвакуации населения, размещение
эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных
ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки населения, должностных лиц органов
управления, сил и средств территориальных подсистем Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к
действиям в чрезвычайных ситуациях.
7. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами
осуществляет свою деятельность в трех режимах в зависимости от
обстановки.
В режиме повседневной деятельности совместно с управлениями,
комитетами, объединениями, организациями, городскими и районными
исполнительными комитетами разрабатывает меры экономического,
правового, научно-технического, методического характера,
направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций, оздоровление
экологической обстановки;
организует разработку проектов решений и распоряжений по
вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций, обеспечению
экологической безопасности и выносит их на рассмотрение
облисполкома, участвует в подготовке других актов, затрагивающих эти
вопросы;
организует и координирует деятельность управлений, комитетов,
организаций, местных органов власти по обеспечению безопасности
населения, повышению устойчивости и надежности функционирования
объектов народного хозяйства;
организует работу по прогнозированию возможных чрезвычайных
ситуаций на территории области и разработке типовых планов по
ликвидации их последствий;
взаимодействует с научными учреждениями и ведомствами области
по разработке научно-технических программ по обеспечению
безопасности населения, рассматривает вопросы целесообразности
размещения потенциально опасных объектов на территории области.
В режиме повышенной готовности при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической, гидрометеорологической обстановки, получении прогноза
о возможности возникновения чрезвычайной ситуации:
организует усиление наблюдения и контроля за состоянием
окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и
прилегающих к ним территориях;
отдает распоряжение об усилении дежурно-диспетчерской службы;
принимает на себя непосредственное руководство деятельностью по
предотвращению возникновения чрезвычайной ситуации;
уточняет типовые планы по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и ликвидации их последствий;
организует приведение в готовность и обеспечение информацией
органов управления области и необходимых сил гражданской обороны,
оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации,
доводит меры по обеспечению безопасности и защите населения;
подготавливает и доводит до органов управления и населения
распоряжения органов власти, направленные на предотвращение
возникновения чрезвычайной ситуации.
В чрезвычайном режиме, при возникновении чрезвычайных ситуаций,
угрожающих безопасности населения и влекущих за собой значительный
материальный ущерб:
организует и осуществляет весь комплекс мероприятий по защите
населения, обеспечению устойчивости функционирования народного
хозяйства, локализации и ликвидации последствий возникшей
чрезвычайной ситуации, вводит в действие планы гражданской обороны
на мирное время;
непосредственно руководит спасательными и
аварийно-восстановительными работами в зоне чрезвычайной ситуации,
организует взаимодействие сил и средств, привлекаемых для ликвидации
последствий чрезвычайной ситуации, их всестороннее обеспечение;
организует постоянное и компетентное информирование населения
об обстановке и принимаемых мерах по ее стабилизации;
организует и координирует работы по эвакуации населения из
районов бедствия, оказанию необходимой помощи пострадавшему
населению, устанавливает совместно с местными органами власти режим
проживания и поведения граждан в районе чрезвычайной ситуации;
принимает участие в работе по выявлению причин возникновения
чрезвычайной ситуации, установлению материального ущерба,
определению возможности дальнейшего функционирования народного
хозяйства в зоне чрезвычайной ситуации;
при необходимости оказывает содействие комиссиям соседних
областей;
после устранения непосредственной опасности для жизни и
здоровья людей, окончания аварийно-спасательных работ,
восстановления жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайной
ситуации комиссия принимает решение о передаче руководства работами
по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации местным органам
власти или соответствующим ведомствам.
8. Комиссия имеет право:
контролировать работу комиссий и оперативных групп при
городских и районных исполнительных комитетах, заслушивать отчеты их
руководителей на своих заседаниях и давать им обязательные для
исполнения указания о принятии мер, связанных с предупреждением или
ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;
запрашивать и получать от органов местной власти, руководителей
управлений, комитетов, объединений, предприятий, организаций,
находящихся на территории области, документы и справочные материалы,
необходимые для работы комиссии;
привлекать для локализации и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций необходимые транспортные, спасательные,
восстановительные, медицинские и другие силы и средства,
расположенные на территории области. Ходатайствовать о привлечении в
установленном порядке сил и средств Министерства обороны Республики
Беларусь и Министерства внутренних дел Республики Беларусь для
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
привлекать при необходимости специалистов любых отраслей
народного хозяйства для обеспечения работы комиссии;
заявлять перед вышестоящими органами власти и ведомствами,
правоохранительными органами ходатайства об отстранении от должности
и привлечении к ответственности должностных лиц, систематически не
выполняющих решений комиссий.
Решения комиссии, направленные на предупреждение возникновения
чрезвычайных ситуаций, обязательны для исполнения всех организаций,
вне зависимости от форм собственности.
На основании представленных документов комиссия принимает
решение и ходатайствует перед облисполкомом об оказании финансовой
помощи юридическим и физическим лицам из областного фонда
финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями,
авариями и катастрофами.
9. Комиссия организует свою работу в соответствии с
утвержденным председателем комиссии планом.
В период между заседаниями комиссии решения принимаются
председателем комиссии и доводятся до исполнителей в виде указаний и
поручений.
|
