|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
21 июля 2003 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОБЪЕКТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ПОВЫШЕННУЮ ТЕХНОГЕННУЮ И ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ
ОПАСНОСТЬ, УСЛОВНО УЯЗВИМЫХ В ДИВЕРСИОННОМ ОТНОШЕНИИ
В соответствии с законами Республики Беларусь от 10 января 2000
г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
8, 2/138), от 15 июня 1993 г. "О пожарной безопасности" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 23, ст.282), от
5 января 1998 г. "О радиационной безопасности населения" (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 5, ст.25), от
5 мая 1998 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 19, ст.212), от
6 июня 2001 г. "О перевозке опасных грузов" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 56, 2/775), от
9 января 2002 г. "О магистральном трубопроводном транспорте"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
9, 2/836) и в целях установления единого подхода к определению
объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую
опасность, условно уязвимых в диверсионном отношении, Министерство
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по определению объектов,
представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность,
условно уязвимых в диверсионном отношении.
2. Республиканским органам государственного управления и иным
организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, в
ведении которых находятся особо опасные и опасные объекты, условно
уязвимые в диверсионном отношении, до 1 января 2004 г. представить в
Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные
ситуации при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь соответствующую информацию.
Министр
генерал-лейтенант внутренней службы В.П.АСТАПОВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Письмо Министерства Письмо Министерства
архитектуры и строительства внутренних дел
Республики Беларусь Республики Беларусь
30.04.2003 № 05-3-02/1943 29.04.2003 № 25/55
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Письмо Министерства Письмо Министерства
жилищно-коммунального хозяйства информации
Республики Беларусь Республики Беларусь
28.04.2003 № 0502/03-75 28.04.2003 № 04-01/1436
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Письмо Министерства обороны Письмо Министерства
Республики Беларусь природных ресурсов и охраны
29.04.2003 № 2/190 окружающей среды
Республики Беларусь
02.05.2003 № 785д
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Письмо Министерства Письмо Министерства связи
промышленности Республики Беларусь
Республики Беларусь 28.04.2003 № 09-15/1-16
28.04.2003 № 1/1089
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Письмо Министерства Письмо Министерства
транспорта и коммуникаций энергетики
Республики Беларусь Республики Беларусь
28.04.2003 № 11/01-1156 19.05.2003 № 05/1552
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Письмо Государственного Письмо Государственного
комитета по авиации комитета пограничных войск
Республики Беларусь Республики Беларусь
29.04.2003 № 1-18-774 29.04.2003 № 20/2382
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
21.07.2003 № 29
ИНСТРУКЦИЯ
по определению объектов, представляющих повышенную техногенную
и экологическую опасность, условно уязвимых
в диверсионном отношении
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по определению объектов, представляющих
повышенную техногенную и экологическую опасность, условно уязвимых в
диверсионном отношении (далее - Инструкция), разработана в
соответствии с законами Республики Беларусь от 10 января 2000 г.
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
8, 2/138), от 15 июня 1993 г. "О пожарной безопасности" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 23, ст.282), от
5 января 1998 г. "О радиационной безопасности населения" (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 5, ст.25), от
5 мая 1998 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 19, ст.212), от
6 июня 2001 г. "О перевозке опасных грузов" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 56, 2/775), от
9 января 2002 г. "О магистральном трубопроводном транспорте"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
9, 2/836) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4
июля 2003 г. № 905 "Об утверждении Положения о государственном
надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №
76, 5/12738).
Настоящая Инструкция устанавливает единый подход к определению
объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую
опасность, условно уязвимых в диверсионном отношении, и их
классификацию по степени опасности.
Для целей настоящей Инструкции под объектами, условно уязвимыми
в диверсионном отношении, понимаются здания, сооружения и иное
имущество, принадлежащие субъектам хозяйствования на праве
собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления,
на которых в целях нанесения ущерба экономической безопасности и
обороноспособности Республики Беларусь могут быть совершены взрыв,
поджог или иное действие, создающее опасность гибели людей,
причинения им телесных повреждений, разрушения или повреждения
зданий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи или
другого имущества.
2. Классификации по степени опасности в соответствии с
настоящей Инструкцией подлежат как эксплуатируемые, так и
проектируемые объекты. Классификация проектируемых объектов
осуществляется исходя из их проектных характеристик.
Глава 2
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ПО СТЕПЕНИ ОПАСНОСТИ
3. Настоящей Инструкцией установлены две категории опасности
объектов:
особо опасные объекты, условно уязвимые в диверсионном
отношении (далее - особо опасные объекты);
опасные объекты, условно уязвимые в диверсионном отношении
(далее - опасные объекты).
4. Отнесение объектов к категории особо опасных или опасных
следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности
объекта к категориям опасности путем сопоставления критериев,
предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей Инструкции, с проектными
(расчетными) параметрами.
5. К особо опасным объектам относятся:
5.1. объекты, на которых производятся, используются,
перерабатываются, хранятся, транспортируются (за исключением
перевозки железнодорожным транспортом общего пользования) либо
перегружаются ядерные и радиоактивные материалы, включая
радиоактивные отходы в количествах, равных или превышающих предельно
допустимые, согласно приложению 1;
5.2. гидротехнические сооружения 1-го и 2-го классов согласно
СНиП 2.06.01-86 "Гидротехнические сооружения. Основные положения
проектирования", утвержденным постановлением Госстроя ССР от 28 мая
1986 г. № 71;
5.3. насосные станции магистральных трубопроводов с давлением
более 2,5 МПа;
5.4. склады нефти и нефтепродуктов I группы согласно СНБ
3.02.01-98 "Склады нефти и нефтепродуктов", утвержденным приказом
Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 23
июня 1998 г. № 229;
5.5. предприятия по подземной и открытой (глубина разработки
более 150 м) добыче и переработке (обогащению) твердых полезных
ископаемых;
5.6. теплоэлектростанции мощностью свыше 600 МВт;
5.7. аэропорты с длиной основной взлетно-посадочной полосы 1800
м и более, мосты длиной более 500 м, метрополитен;
5.8. внеклассные и узловые станции Белорусской железной
дороги;
5.9. объекты, за исключением объектов Вооруженных Сил
Республики Беларусь, на которых производятся, используются,
перерабатываются, хранятся, транспортируются (за исключением
перевозки железнодорожным транспортом общего пользования) или
уничтожаются опасные вещества в количествах, равных или превышающих
предельно допустимые, согласно приложению 2;
5.10. объекты, на которых в результате диверсии пострадает или
будет нарушена жизнедеятельность свыше 500 человек.
6. К опасным объектам относятся:
6.1. предприятия и объекты нефтегазодобывающей и
нефтегазоперерабатывающей промышленности, не относящиеся к особо
опасным объектам;
6.2. компрессорные станции магистральных трубопроводов с
давлением более 2,5 МПа;
6.3. магистральные трубопроводы с давлением более 2,5 МПа;
6.4. предприятия химической и нефтехимической промышленности,
не относящиеся к особо опасным объектам;
6.5. теплоэлектростанции мощностью от 180 до 600 МВт;
6.6. предприятия по хранению, переработке древесины и
производству целлюлозы мощностью:
по распиловке древесины - 50000 куб.м в год и более;
по производству целлюлозы и бумаги - 100000 т в год и более;
6.7. иные объекты, за исключением объектов Вооруженных Сил
Республики Беларусь, на которых производятся, используются,
перерабатываются, хранятся, транспортируются (за исключением
перевозки железнодорожным транспортом общего пользования) или
уничтожаются опасные вещества в количествах, равных или превышающих
предельно допустимые, согласно приложению 3;
6.8. объекты, на которых производятся, используются,
перерабатываются, хранятся, транспортируются (за исключением
перевозки железнодорожным транспортом общего пользования) либо
перегружаются ядерные и радиоактивные материалы, включая
радиоактивные отходы в количествах, равных или превышающих предельно
допустимые, согласно приложению 4;
6.9. водозаборы, осуществляющие водоснабжение категорированных
городов, а также особо опасных и опасных объектов;
6.10. очистные сооружения категорированных городов, а также
особо опасных и опасных объектов;
6.11. трансформаторные подстанции мощностью 110 КВт и свыше;
6.12. объекты, на которых в результате диверсии пострадает или
будет нарушена жизнедеятельность свыше 300, но не более 500
человек.
7. В случае необходимости решением Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь по согласованию с заинтересованными
республиканскими органами государственного управления,
государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь, к особо опасным или опасным объектам могут быть
отнесены иные объекты, не регламентируемые настоящей Инструкцией.
8. В случае временного вывода особо опасного либо опасного
объекта из эксплуатации данный объект исключается из
соответствующего перечня на все время приостановки его эксплуатации.
О временном выводе из эксплуатации должно быть сообщено, а
последующий ввод в эксплуатацию должен быть согласован с
Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Приложение 1
к Инструкции по определению
объектов, представляющих
повышенную техногенную
и экологическую опасность,
условно уязвимых
в диверсионном отношении
Минимальное количество ядерных и радиоактивных
материалов, наличие которых является основанием для отнесения
объекта к категории особо опасных
---------------------------------T---------------------------------¬
¦ Вещество ¦ Количество ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦ Группа "Ядерные материалы" ¦
+--------------------------------T---------------------------------+
¦Плутоний ¦Более 500 г ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Уран с обогащением 20 % или ¦Более 1000 г ¦
¦более по урану-235 ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Уран с любым обогащением по ¦Более 500 г ¦
¦урану-233 ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦ Группа "Радиоактивные материалы" ¦
+--------------------------------T---------------------------------+
¦Радиоактивные материалы с ¦Общая активность материалов ¦
¦удельной активностью свыше ¦превышает минимально значимую ¦
¦минимально значимой удельной ¦активность более чем в 10**10 раз¦
¦активности (согласно приложению ¦(согласно приложению 19 Норм ¦
¦19 Норм радиационной ¦радиационной безопасности ¦
¦безопасности НРБ-2000) в 100 и ¦НРБ-2000) ¦
¦более раз (кроме закрытых ¦ ¦
¦радионуклидных источников) ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦Закрытые радионуклидные ¦Общая активность радионуклидных ¦
¦источники ¦источников, сосредоточенных в ¦
¦ ¦одном помещении, здании, ¦
¦ ¦объекте, превышает 1,85х10**15 Бк¦
L--------------------------------+----------------------------------
Приложение 2
к Инструкции по определению
объектов, представляющих
повышенную техногенную
и экологическую опасность,
условно уязвимых
в диверсионном отношении
Минимальные количества опасных веществ,
наличие которых является основанием для отнесения объекта
к категории особо опасных
Таблица 1
-----------------------------------------------T--------------------¬
¦ Наименование опасного вещества ¦Количество ¦
¦ ¦опасного вещества, т¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Аммиак ¦ 500 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси ¦ 2500 и более ¦
¦аммония, в которых содержание азота из ¦ ¦
¦нитрата аммония составляет более 28 процентов ¦ ¦
¦массы, а также водные растворы нитрата ¦ ¦
¦аммония, в которых концентрация нитрата ¦ ¦
¦аммония превышает 90 процентов массы) ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Нитрат аммония в форме удобрений (простые ¦ 10000 и более ¦
¦удобрения на основе нитрата аммония, а также ¦ ¦
¦сложные удобрения, в которых содержание азота ¦ ¦
¦из нитрата аммония составляет более 28 ¦ ¦
¦процентов массы (сложные удобрения содержат ¦ ¦
¦нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) ¦ ¦
¦калием) ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Акрилонитрил ¦ 200 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Хлор ¦ 25 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Оксид этилена ¦ 50 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Цианистый водород ¦ 20 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Фтористый водород ¦ 50 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Сернистый водород ¦ 50 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Диоксид серы ¦ 250 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Триоксид серы ¦ 75 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Алкилы ¦ 50 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Фосген ¦ 0,75 и более ¦
+----------------------------------------------+--------------------+
¦Метилизоцианат ¦ 0,15 и более ¦
L----------------------------------------------+---------------------
Таблица 2
------------------------------------------T------------------------¬
¦ Виды опасных веществ ¦Предельное количество ¦
¦ ¦опасного вещества, т ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Воспламеняющиеся газы ¦ 200 и более ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Горючие жидкости, находящиеся на ¦ 50000 и более ¦
¦товарно-сырьевых складах и базах ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Горючие жидкости, используемые в ¦ 200 и более ¦
¦технологическом процессе или ¦ ¦
¦транспортируемые по магистральному ¦ ¦
¦трубопроводу ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Токсичные вещества ¦ 200 и более ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Высокотоксичные вещества ¦ 20 и более ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Окисляющие вещества ¦ 200 и более ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Взрывчатые вещества ¦ 50 и более ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Вещества, представляющие опасность для ¦ 200 и более ¦
¦окружающей среды ¦ ¦
L-----------------------------------------+-------------------------
Примечание.
Для опасных веществ, не указанных в таблице 1, применять данные
таблицы 2.
В случае, если расстояние между опасными производственными
объектами менее пятисот метров, учитывается суммарное количество
опасного вещества.
Если на объекте применяется несколько наименований (категорий)
опасных веществ, приведенных в настоящем приложении, то их суммарное
пороговое количество определяется условием
n m(i)
Е=SUM(----),
i=1 M(i)
где E - суммарное предельное количество опасного вещества;
n - количество наименований опасных веществ;
m(i) - количество применяемого опасного вещества;
М(i) - пороговое количество того же опасного вещества в
соответствии с настоящим перечнем для всех i от 1 до n.
Если Е>=1, то данный объект относится к категории особо
опасных объектов.
Приложение 3
к Инструкции по определению
объектов, представляющих
повышенную техногенную
и экологическую опасность,
условно уязвимых
в диверсионном отношении
Минимальные количества опасных веществ,
наличие которых является основанием для отнесения объекта
к категории опасных
----------------------------------------------T--------------------¬
¦ Виды опасных веществ ¦ Количество ¦
¦ ¦опасного вещества, т¦
+---------------------------------------------+--------------------+
¦Воспламеняющиеся газы ¦ От 40 до 200 ¦
+---------------------------------------------+--------------------+
¦Горючие жидкости, находящиеся на ¦ От 20000 до 50000 ¦
¦товарно-сырьевых складах и базах ¦ ¦
+---------------------------------------------+--------------------+
¦Горючие жидкости, используемые в ¦ От 50 до 200 ¦
¦технологическом процессе или транспортируемые¦ ¦
¦по магистральному трубопроводу ¦ ¦
+---------------------------------------------+--------------------+
¦Токсичные вещества ¦ От 20 до 200 ¦
+---------------------------------------------+--------------------+
¦Высокотоксичные вещества ¦ От 2 до 20 ¦
+---------------------------------------------+--------------------+
¦Окисляющие вещества ¦ От 50 до 200 ¦
+---------------------------------------------+--------------------+
¦Взрывчатые вещества ¦ От 5 до 50 ¦
+---------------------------------------------+--------------------+
¦Вещества, представляющие опасность для ¦ От 40 до 200 ¦
¦окружающей среды ¦ ¦
+---------------------------------------------+--------------------+
¦Аммиак* ¦ От 0,2 до 500 ¦
+---------------------------------------------+--------------------+
¦Хлор* ¦ От 0,06 до 25 ¦
L---------------------------------------------+---------------------
______________________________
*При условии размещения субъектов хозяйствования, использующих
в своей производственной деятельности эти вещества, вблизи жилых или
иных мест с массовым пребыванием людей и при аварии на которых
возможно поражение 10 и более человек.
Примечание.
В случае, если расстояние между опасными производственными
объектами менее пятисот метров, учитывается суммарное количество
опасного вещества.
Если на объекте применяется несколько видов опасных веществ,
приведенных в настоящем приложении, то их суммарное пороговое
количество определяется согласно формуле
n m(i)
Е=SUM(----),
i=1 M(i)
где E - суммарное предельное количество опасного вещества;
n - количество наименований опасных веществ;
m(i) - количество применяемого опасного вещества;
М(i) - пороговое количество того же опасного вещества в
соответствии с настоящим перечнем для всех i от 1 до n.
Если Е>=1, то данный объект относится к категории особо
опасных объектов.
Приложение 4
к Инструкции по определению
объектов, представляющих
повышенную техногенную
и экологическую опасность,
условно уязвимых
в диверсионном отношении
Минимальное количество ядерных и радиоактивных материалов,
наличие которых является основанием для отнесения
объекта к категории опасных
----------------------------------T--------------------------------¬
¦ Вещество ¦ Количество ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦ Группа "Ядерные материалы" ¦
+---------------------------------T--------------------------------+
¦Плутоний ¦Более 15 г ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦Уран с обогащением 20% или ¦Более 15 г ¦
¦более по урану-235 ¦ ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦Уран с обогащением свыше ¦Более 10 кг ¦
¦природного (более 0,7% по ¦ ¦
¦урану-235) ¦ ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦Уран с любым обогащением по ¦Более 15 г ¦
¦урану-233 ¦ ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦Облученное либо необлученное ¦Более 1 кг ¦
¦ядерное топливо, включая его ¦ ¦
¦компоненты ¦ ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦ Группа "Радиоактивные материалы" ¦
+---------------------------------T--------------------------------+
¦Радиоактивные материалы с ¦Общая активность материалов ¦
¦удельной активностью свыше ¦превышает минимально значимую ¦
¦минимально значимой удельной ¦активность более чем в 10**8 раз¦
¦активности (согласно приложению ¦(согласно приложению 19 Норм ¦
¦19 Норм радиационной ¦радиационной безопасности ¦
¦безопасности НРБ-2000) в 100 и ¦НРБ-2000) ¦
¦более раз (кроме закрытых ¦ ¦
¦радионуклидных источников) ¦ ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦Закрытые радионуклидные источники¦Общая активность радионуклидных ¦
¦ ¦источников, сосредоточенных в ¦
¦ ¦одном месте (помещении, ¦
¦ ¦изделии), превышает 1,85х10**13 ¦
¦ ¦Бк ¦
L---------------------------------+---------------------------------
|
