|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7 апреля 2004 г. N 11
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ГЛАВЫ 9 "ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ" ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (извлечение)
Обсудив материалы обобщения практики применения хозяйственными
судами норм главы 9 "Приостановление производства по делу"
Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее -
ХПК), Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
отмечает, что в соответствии со статьей 2 ХПК одной из основных
задач судопроизводства в хозяйственном суде является правильное и
своевременное рассмотрение и разрешение дел, выполнение которой
обеспечивает гарантированное статьей 60 Конституции Республики
Беларусь право на защиту компетентным судом нарушенных или
оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в
определенные законом сроки. Поэтому незаконное и необоснованное
приостановление производства по делу может повлечь нарушение прав
лиц, участвующих в деле, на своевременную судебную защиту своих прав
и законных интересов.
В этой связи и во исполнение статьи 2 ХПК Президиум Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь обращает внимание на
необходимость безусловного выполнения стоящей перед хозяйственными
судами задачи по обеспечению правильного и своевременного
рассмотрения и разрешения дел.
Анализ материалов обобщения практики применения норм главы 9
"Приостановление производства по делу" ХПК показал, что суды в
основном правильно применяют нормы процессуального законодательства.
Вместе с тем имеют место нарушения норм статей 90 - 93 ХПК.
В отдельных случаях суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 90
ХПК, приостанавливали производство по делу до принятия решения по
другому (как правило, уголовному) делу, в то время как имелась
реальная возможность рассмотреть спор по существу. Срок
приостановления по одному из таких дел составил более года.
Не всегда определения судов о приостановлении производства по
делу были мотивированными, достаточно часто они содержали только
ссылку на ту или иную норму главы 9 ХПК и констатацию невозможности
рассмотрения спора.
Имели место случаи, когда суд при приостановлении производства
по делу в определении ссылался не на ту норму ХПК, которая
фактически являлась основанием для приостановления производства по
делу, или, ссылаясь на статью, не указывал подлежащий применению
пункт.
Суды использовали различные подходы при определении срока
приостановления производства по делу по взаимному соглашению сторон.
В частности, производство приостанавливалось до наступления
конкретной календарной даты или точного времени конкретной
календарной даты, определенных сторонами в ходатайстве о
приостановлении производства по делу, до истечения определенного
судом временного интервала или без указания какого-либо срока (в том
числе при наличии ходатайства сторон о приостановлении производства
на конкретный срок).
По ряду дел производство по делу было приостановлено по
соглашению сторон, в то время как в материалах дела отсутствовало
письменное заявление сторон об этом или имелось их ходатайство об
отложении рассмотрения дела.
Не всегда своевременно осуществлялось возобновление
производства по делу после устранения обстоятельств, вызвавших его
приостановление. Имели место случаи, когда после устранения
обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу,
вопрос о возобновлении производства разрешался судом по истечении
нескольких месяцев.
Существует различная практика уведомления сторон о
возобновлении производства по делу. Когда приостановление
производства по делу имело место по взаимному соглашению сторон, в
одних случаях суд направлял сторонам извещение о предстоящем
судебном заседании по вопросу возобновления производства по делу
(как до истечения указанного в определении о приостановлении
производства срока, так и по его истечении); в других - о дате и
времени судебного заседания по вопросу возобновления производства
суд указывал в определении о приостановлении производства. Имелись
случаи возобновления производства по делу и без предварительного
уведомления сторон по инициативе суда (в связи с отсутствием
обстоятельств, вызвавших приостановление, или в связи с длительным
отсутствием информации об урегулировании сторонами спора).
Возобновление производства по делу, приостановление которого было
вызвано необходимостью проведения экспертизы, после получения
заключения эксперта происходило как с предварительным уведомлением
сторон, так и в отсутствие такового.
В целях устранения выявленных недостатков в работе
хозяйственных судов Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь
постановляет:
1. Рекомендовать хозяйственным судам при применении
процессуального законодательства, регламентирующего вопросы
приостановления производства по делу, исходить из следующего.
1.1. При наличии оснований производство по делу может быть
приостановлено в любой судебной инстанции.
1.2. Определение о приостановлении производства по делу
выносится в виде отдельного судебного акта. В нем в соответствии со
статьей 168 ХПК должны быть указаны мотивы, по которым хозяйственный
суд пришел к выводу о невозможности дальнейшего рассмотрения дела.
1.3. Приостановление производства по делу означает прекращение
всех процессуальных действий, совершаемых хозяйственным судом по
данному делу, до момента устранения вызвавших приостановление
обстоятельств и возобновления производства по делу, в том числе
связанных с подготовкой дела к судебному разбирательству, с
передачей дела в соответствии с частью третьей статьи 29 ХПК в
Высший Хозяйственный Суд и других.
После вынесения определения о приостановлении производства по
делу хозяйственный суд вправе направлять в адрес заинтересованных
лиц и компетентных органов запросы, не носящие процессуального
характера, о предоставлении информации об устранении обстоятельств,
вызвавших приостановление производства по делу.
Назначение дела к рассмотрению, принятие мер к обеспечению
иска, прекращение производства, оставление заявления без
рассмотрения, направление судебного поручения, назначение экспертизы
без вынесения определения о возобновлении производства не
допускается.
1.4. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на
предмет спора, в соответствии с частью первой статьи 45 ХПК
пользуются всеми правами истца применительно к обстоятельствам
приостановления производства по делу.
1.5. При наличии оснований, предусмотренных статьей 90 ХПК,
хозяйственный суд обязан приостановить производство по делу
независимо от заявленного ходатайства.
Вопрос о приостановлении производства по делу при наличии
оснований, предусмотренных статьей 91 ХПК, решается судом в
зависимости от конкретных обстоятельств дела. При этом обязательным
условием приостановления производства по взаимному соглашению сторон
в соответствии с пунктом 6 статьи 91 ХПК является установление судом
обстоятельств, способных повлиять на взаимоотношения сторон в рамках
рассматриваемого дела.
1.6. К основаниям приостановления производства по делу в
соответствии с пунктом 1 статьи 90 ХПК относится наличие в суде
(конституционном, хозяйственном или общем) возбужденного в
установленном порядке производства по делу, а также возбуждение
уголовного дела.
1.7. Сторона, заявляющая ходатайство о приостановлении
производства по делу в связи с рассмотрением судом (компетентным
органом) дела (вопроса), имеющего существенное значение для
рассматриваемого хозяйственным судом дела, должна представить
соответствующие доказательства, в отсутствие которых суд не в праве
приостановить производство по делу.
Подача искового заявления (заявления), кассационной либо
надзорной жалобы (протеста) в соответствующую судебную инстанцию или
должностному лицу, наделенному правом принесения протеста на
вступивший в законную силу судебный акт, без наличия соответствующих
доказательств возбуждения производства, соответственно, в первой,
кассационной либо надзорной инстанциях, не может служить основанием
для приостановления производства по пункту 1 статьи 90 ХПК.
1.8. Наличие в производстве компетентного суда (органа)
уголовного, гражданского или административного дела (вопроса), в
рамках которого исследуются обстоятельства, связанные с делом,
рассматриваемым в хозяйственном суде, не может служить бесспорным
основанием для приостановления производства по делу в соответствии с
пунктом 1 статьи 90 ХПК. Применение данной нормы обусловлено
возможностью установления в ходе рассмотрения этого дела (вопроса)
фактов или обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для
принятия решения по делу, рассматриваемому хозяйственным судом.
1.9. Для замены выбывшей из дела стороны ее правопреемником
суд в соответствии с пунктом 3 статьи 90 ХПК приостанавливает
производство по делу. Если выбытие стороны (третьего лица,
заявляющего самостоятельное требование на предмет спора) из дела
связано с реорганизацией юридического лица, основание для
приостановления производства по делу имеет место лишь в том случае,
если процедура реорганизации завершена внесением соответствующей
записи в Единый государственный регистр юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
1.10. Приостановление производства по делу по взаимному
соглашению сторон в отсутствие письменного заявления сторон об этом
не допускается.
Суд не вправе самостоятельно изменять основания изложенного
письменно волеизъявления участников процесса относительно порядка
движения дела. Если лицом, участвующим в деле, заявлено ходатайство
об отложении слушания по делу, то основания для приостановления
производства по делу у суда отсутствуют.
1.11. Приостановление производства по делам об экономических
правонарушениях, влекущих конфискацию имущества, возможно лишь в
исключительных случаях (вызов переводчика, эксперта, свидетеля,
проведение экспертизы). При этом срок приостановления производства
рассчитывается таким образом, чтобы его продолжительность не
превышала срока давности привлечения правонарушителя к экономической
ответственности, установленного в подпункте 1.15 пункта 1 Указа
Президента Республики Беларусь от 6 июня 2002 года N 288 "О порядке
рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических
правонарушениях, влекущих конфискацию имущества".
1.12. Приостановление производства по делу о банкротстве
допускается по основаниям, предусмотренным статьями 90 и 91 ХПК.
Приостановление производства по делу о банкротстве означает,
что рассматривающий это дело хозяйственный суд не вправе принимать
решения по существу дела (например, решение о банкротстве с
ликвидацией должника, определение о заключении мирового соглашения и
другое).
Приостановление производства по делу о банкротстве не может
служить препятствием к рассмотрению хозяйственным судом заявлений и
жалоб лиц, участвующих в деле, а также к совершению ими
процессуальных действий, предусмотренных Законом Республики Беларусь
"Об экономической несостоятельности (банкротстве)".
1.13. В целях сокращения сроков рассмотрения дел в случае
приостановления производства по делу по взаимному соглашению сторон
необходимо указывать срок приостановления. Конкретная
продолжительность срока определяется судом с учетом перечня и объема
предполагаемых к проведению мероприятий, о чем указывается в
мотивировочной части определения.
Приостановление производства по делу по взаимному соглашению
сторон на непродолжительный период (несколько дней) является
необоснованным, так как осуществление тех или иных мероприятий за
это время возможно в рамках отложения рассмотрения дела.
1.14. Срок приостановления производства по делу зависит от
определенных обстоятельств, с наступлением которых у суда возникает
обязанность возобновить производство по делу.
В целях обеспечения своевременного возобновления производства
в определении о приостановлении производства по делу суд
устанавливает периодичность, с которой компетентные органы, в
производстве которых находится рассмотрение дела или вопроса,
связанного с делом, производство по которому приостановлено, и лица,
участвующие в деле, должны уведомлять суд о тех или иных
обстоятельствах дела, имеющих значение для решения вопроса о
возобновлении производства. О проявлении неуважения к суду,
выразившегося в неисполнении компетентными органами установленного в
определении требования о предоставлении информации, суд сообщает в
вышестоящую инстанцию.
Суд осуществляет и другие мероприятия по контролю над
устранением обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению
дела.
1.15. Производство по делу возобновляется после устранения
обстоятельств, вызвавших его приостановление. По ходатайству стороны
возможно возобновление производства и до устранения этих
обстоятельств. При наличии сведений об устранении оснований для
приостановления производства (наличие заключения эксперта, получение
ответа правоохранительных органов, наличие заявления одной из сторон
о необходимости продолжения судебного разбирательства, истечение
срока приостановления производства по взаимному соглашению сторон и
др.) вызов участвующих в деле лиц для решения вопроса о
возобновлении производства не требуется.
1.16. Определение о возобновлении производства по делу
выносится в тот же день, когда хозяйственному суду стало известно об
устранении обстоятельства, вызвавшего его приостановление.
1.17. В определении о возобновлении производства по делу
указывается об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление
производства по делу, либо о ходатайстве стороны (третьего лица,
заявляющего самостоятельные требования на предмет спора) о
возобновлении производства до устранения этих обстоятельств, и
констатируется факт возобновления производства. Одновременно в
определении указывается о назначении дела к рассмотрению, времени и
месте судебного заседания, а также о вызове лиц, участвующих в деле.
1.18. После передачи другому судье дела, производство по
которому приостановлено, он принимает его к своему производству,
возобновляет производство по делу и решает все процессуальные
вопросы в общем порядке.
Председатель Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь В.С.КАМЕНКОВ
Секретарь Президиума, судья Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь В.А.КУРИЛО
|
