|
РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1 июля 2003 г. № 422
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ
И УСЛУГ В ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
_______________________________________________ _______ ___ _
Утратило силу решением Гомельского областного
исполнительного комитета от 22 ноября 2006 г. № 974
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 213, 9/5712)
[Изменения и дополнения:
Решение Гомельского областного исполнительного комитета
от 9 июля 2004 г. № 484 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 133, 9/3576);
Решение Гомельского областного исполнительного комитета
от 7 декабря 2004 г. № 811 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 201, 9/3869);
Решение Гомельского областного исполнительного комитета
от 6 июня 2006 г. № 495 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 99, 9/5216);
Решение Гомельского областного исполнительного комитета
от 21 сентября 2006 г. № 793 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 175, 9/5460)]
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652 "О некоторых вопросах осуществления
закупок товаров, работ и услуг" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 58, 5/12486) и в целях повышения
эффективности использования средств областного бюджета,
государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов,
инновационного фонда Гомельского областного исполнительного
комитета, а также иных средств организаций, имущество (доли в
уставных фондах) которых находится в областной коммунальной
собственности, Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Установить, что:
1.1. закупки товаров, работ и услуг осуществляются в
соответствии с Инструкцией о порядке осуществления закупок товаров,
работ и услуг на тендерной основе в Гомельской области, утверждаемой
настоящим решением:
юридическими лицами независимо от формы собственности и
индивидуальными предпринимателями за счет средств (полностью или
частично) областного бюджета, государственных целевых бюджетных и
внебюджетных фондов, инновационного фонда Гомельского областного
исполнительного комитета (далее - облисполком), если иное не
установлено законодательством Республики Беларусь;
организациями, имущество которых находится в областной
коммунальной собственности, за счет средств, не указанных в абзаце
втором настоящего подпункта, для собственного производства или
потребления, если иной порядок не установлен законодательством
Республики Беларусь.
Организации, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат
Гомельской области, осуществляют закупки товаров, работ и услуг
согласно абзацу третьему части первой настоящего подпункта в
соответствии с решениями органов управления указанных организаций.
Закупки импортных товаров согласно Перечню товаров, закупки
которых по импорту осуществляются на тендерной основе по
согласовании Комиссией по повышению конкурентоспособности экономики,
утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
15 декабря 2003 г. № 1629 "О некоторых вопросах осуществления
закупок товаров по тендерам и внесении изменений в постановление
Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2003 г. № 382"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №
142, 5/13525), за счет средств областного бюджета осуществляются на
тендерной основе по согласованию такой закупки с комиссией по
повышению конкурентоспособности экономики Гомельской области,
создаваемой облисполкомом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть третья подпункта 1.1 - в редакции решения Гомельского
областного исполнительного комитета от 21 сентября 2006 г.
№ 793
Закупки импортных товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета согласно перечню, определяемому
облисполкомом, осуществляются на тендерной основе по
согласованию такой закупки с комиссией по повышению
конкурентоспособности экономики Гомельской области,
создаваемой облисполкомом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Тендеры на закупку товаров за счет средств (полностью или
частично) областного бюджета, государственных внебюджетных и
бюджетных целевых фондов согласно определяемому облисполкомом
перечню проводит республиканское торгово-посредническое унитарное
предприятие "Гомельоблресурсы" (далее - РТПУП "Гомельоблресурсы").
Возмещение затрат РТПУП "Гомельоблресурсы" на проведение тендеров
производится за счет средств претендентов.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть четвертая подпункта 1.1. - с изменениями, внесенными
решением Гомельского областного исполнительного комитета от
7 декабря 2004 г. № 811
Тендеры на закупку товаров для организаций,
финансируемых из областного бюджета, согласно определяемому
облисполкомом перечню проводит республиканское
торгово-посредническое унитарное предприятие
"Гомельоблресурсы" (далее - РТПУП "Гомельоблресурсы").
Возмещение затрат РТПУП "Гомельоблресурсы" на проведение
тендеров производится за счет средств претендентов;
_______________________________________________ _______ ___ _
Разрешить учреждению "Гомельское областное управление
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь"
осуществлять закупку товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета у победителей тендеров, проведенных тендерной
комиссией Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 1.1. пункта 1 дополнен частью решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 6 июня 2006 г. № 495
_______________________________________________ _______ ___ _
При осуществлении закупок товаров, тендеры по которым проводит
РТПУП "Гомельоблресурсы", организации руководствуются Инструкцией о
порядке взаимодействия организаций при осуществлении закупок
товаров, тендеры по которым проводит Белорусский концерн по
материальным ресурсам, утвержденной постановлением Министерства
торговли Республики Беларусь, Министерства финансов Республики
Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 23 декабря
2002 г. № 53/168/289 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 9, 8/8953; 2005 г., № 20, 8/12018);
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 1.1. пункта 1 дополнен частью решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 21 сентября 2006 г.
№ 793
_______________________________________________ _______ ___ _
1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета осуществляются через органы государственного
казначейства и уполномоченные банки при условии поступления им
заявления от организации, производящей закупки, о проведении
установленной законодательством Республики Беларусь процедуры
закупок. Не требуется заявления на покупку, осуществляемую по прямой
процедуре.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета,
государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов,
инновационного фонда облисполкома, предусмотренных на указанные
закупки, и соблюдением заказчиками процедур закупок осуществляется
финансовым управлением облисполкома, а также комитетами и
управлениями облисполкома - по подчиненным им организациям;
1.3. для проведения тендеров на закупку товаров, работ и услуг
на сумму, эквивалентную 300 тысячам евро и более, образуются
комиссии, права и полномочия которых определяются в соответствии с
Типовым положением о комиссии по проведению тендеров по закупке
товаров, работ и услуг на сумму, эквивалентную 300 тыс.евро и более,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
9 марта 2000 г. № 305 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., № 27, 5/2749).
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая подпункта 1.3. - в редакции решения
Гомельского областного исполнительного комитета от 21
сентября 2006 г. № 793
1.3. для проведения тендеров на закупку товаров, работ и
услуг на сумму, эквивалентную 300 тысячам евро и более,
образуются комиссии, права и полномочия которых
определяются в соответствии с положением о комиссии по
проведению тендеров по закупке товаров, работ и услуг на
сумму, эквивалентную 300 тысячам евро и более, утверждаемым
облисполкомом.
_______________________________________________ _______ ___ _
При проведении закупок товаров, работ и услуг на сумму,
указанную в части первой настоящего подпункта, для собственных нужд
комитетов и управлений облисполкома и иных организаций, подчиненных
облисполкому, персональный состав комиссии утверждается
облисполкомом.
При проведении закупок товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета на сумму, указанную в части первой настоящего
подпункта, организациями, находящимися в ведении (входящими в
состав) комитетов и управлений облисполкома, персональный состав
комиссии утверждается указанными органами после согласования с
Комитетом государственного контроля Гомельской области;
1.4. юридические лица и индивидуальные предприниматели,
указанные в подпункте 1.1 настоящего пункта, обязаны известить о
проведении тендеров путем размещения приглашений к участию в
тендерах (далее - тендерные приглашения):
в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в
Беларуси и за рубежом", информационной системе "Тендеры" на сайте
информационного республиканского унитарного предприятия
"Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" (далее -
Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен) (для абонентов
указанной информационной системы без оплаты);
либо до 1 января 2005 г. в газете "Рэспублiка" (при
ориентировочной стоимости закупки (цене контракта закупки), равной
или свыше 80 тысяч евро) или в газете "Гомельская праўда" (при
ориентировочной стоимости закупки (цене контракта закупки) ниже 80
тысяч евро).
Сообщения о результатах проведенных тендеров подлежат
направлению по форме и в порядке, утвержденным Министерством
экономики Республики Беларусь, в Национальный центр маркетинга и
конъюнктуры цен для последующего (с соблюдением законодательства
Республики Беларусь о коммерческой тайне) размещения соответствующей
информации в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги
в Беларуси и за рубежом", информационной системе "Тендеры" на сайте
данного центра.
Тендерные приглашения и сообщения о результатах проведенных
тендеров могут быть дополнительно размещены юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупки, и в иных
средствах массовой информации;
1.5. страхование рисков при проведении закупки товаров за счет
средств областного бюджета, государственных целевых бюджетных и
внебюджетных фондов, инновационного фонда облисполкома по
внешнеторговому контракту закупки осуществляется в филиале
"Белэксимгарант-Гомель" Белорусского республиканского унитарного
предприятия экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант"
организацией, производящей такую закупку товаров, или их поставщиком
в случае принятия этой организацией решения о страховании. При
отказе филиала "Белэксимгарант-Гомель" Белорусского республиканского
унитарного предприятия экспортно-импортного страхования
"Белэксимгарант" в указанном страховании организация, производящая
закупку товаров, или поставщик осуществляют его в иных страховых
организациях;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 1.5. - в редакции решения Гомельского областного
исполнительного комитета от 21 сентября 2006 г. № 793
1.5. страхование рисков при проведении закупки товаров
за счет средств областного бюджета, государственных целевых
бюджетных и внебюджетных фондов, инновационного фонда
облисполкома по внешнеторговому контракту закупки
осуществляется организацией, производящей закупку товаров,
или их поставщиком в государственных страховых организациях
в случае принятия этой организацией решения о страховании;
_______________________________________________ _______ ___ _
1.6. комитеты и управления облисполкома вправе устанавливать
случаи и порядок осуществления централизованных закупок в отношении
товаров, работ и услуг, приобретаемых находящимися в их ведении
(входящими в состав) юридическими лицами, если иное не установлено
законодательством, за исключением товаров, тендеры на закупку
которых проводит РТПУП "Гомельоблресурсы" в соответствии с частью
четвертой подпункта 1.1 настоящего пункта.
При ориентировочной стоимости централизованной закупки (цене
контракта закупки), эквивалентной 300 тысячам евро и более, за счет
средств областного бюджета тендер проводит Гомельская областная
тендерная комиссия, за исключением товаров, тендеры на закупку
которых проводит РТПУП "Гомельоблресурсы" в соответствии с частью
четвертой подпункта 1.1 настоящего пункта.
При ориентировочной цене закупки товаров (цене контракта
закупки), эквивалентной 80 тысячам евро и более, за счет средств
областного бюджета, тендеры на закупку которых проводит РТПУП
"Гомельоблресурсы" в соответствии с частью четвертой подпункта 1.1
настоящего пункта, рассмотрение и утверждение результатов тендера
осуществляется Гомельской областной тендерной комиссией;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 1.6. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 21
сентября 2006 г. № 793
1.6. комитеты и управления облисполкома вправе
устанавливать случаи и порядок осуществления
централизованных закупок в отношении товаров, работ и
услуг, приобретаемых находящимися в их ведении (входящими в
состав) юридическими лицами, за исключением товаров,
тендеры на закупку которых проводит РТПУП
"Гомельоблресурсы" в соответствии с частью четвертой
подпункта 1.1 настоящего пункта.
При ориентировочной стоимости централизованной закупки
(цене контракта закупки), эквивалентной 300 тысячам евро и
более, за счет средств областного бюджета тендер проводит
Гомельская областная тендерная комиссия, за исключением
товаров, тендеры на закупку которых проводит РТПУП
"Гомельоблресурсы" в соответствии с частью четвертой
подпункта 1.1 настоящего пункта.
При ориентировочной цене централизованной закупки
товаров (цене контракта закупки), эквивалентной 80 тысячам
евро и более, за счет средств областного бюджета, тендеры
на закупку которых проводит РТПУП "Гомельоблресурсы" в
соответствии с частью четвертой подпункта 1.1 настоящего
пункта, рассмотрение и утверждение результатов тендера
осуществляется Гомельской областной тендерной комиссией;
_______________________________________________ _______ ___ _
1.7. межотраслевая координация деятельности по организации
закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе и разъяснение
настоящего решения возлагаются на комитет экономики облисполкома;
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 1 дополнен подпунктами 1.4.-1.7. решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
_______________________________________________ _______ ___ _
1.8. товары могут приобретаться (а в предусмотренных
законодательством случаях - должны приобретаться) на биржевых торгах
в открытом акционерном обществе "Белорусская универсальная товарная
биржа" без проведения тендера.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 1 дополнен подпунктом 1.8. решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 21 сентября 2006 г.
№ 793
_______________________________________________ _______ ___ _
2. Утвердить прилагаемые:
Инструкцию о порядке осуществления закупок товаров, работ и
услуг на тендерной основе в Гомельской области;
Положение о тендерной комиссии.
3. Городским и районным исполнительным комитетам, комитетам и
управлениям облисполкома и иным организациям, имущество которых
находится в областной коммунальной собственности:
3.1. привести свои нормативные и иные правовые акты в
соответствие с настоящим решением;
3.2. в соответствии с законодательством Республики Беларусь о
хозяйственных обществах обеспечить принятие органами управления
организаций, доли в уставном фонде которых принадлежат Гомельской
области или иным организациям, имущество которых находится в
областной коммунальной собственности, решений об осуществлении
закупок исходя из требований подпункта 1.1 пункта 1 настоящего
решения.
3.3. при необходимости установить особый порядок закупок ими и
находящимися в их ведении (входящими в их состав) организациями
отдельных видов товаров, работ и услуг.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 3 дополнен подпунктом 3.3. решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 9 июля 2004 г. № 484
_______________________________________________ _______ ___ _
4. Комитету экономики облисполкома с участием заинтересованных
рассмотреть предложения комитетов и управлений облисполкома по
перечням товаров, работ и услуг, закупки которых производятся только
с участием отечественных претендентов, подготовить и представить в
облисполком в установленном порядке проект решения.
5. Управлению торговли и услуг облисполкома с участием
заинтересованных рассмотреть предложения комитетов и управлений
облисполкома по перечням товаров, закупаемых для организаций,
финансируемых из областного бюджета, по тендерам, проводимым РТПУП
"Гомельоблресурсы", подготовить и представить в облисполком в
установленном порядке проект решения.
6. Рекомендовать организациям, указанным в абзацах втором и
третьем части первой подпункта 1.1 пункта 1 настоящего решения,
провести подготовку специалистов по организации и проведению
тендеров на целевых семинарах по повышению квалификации специалистов
в Институте высших управленческих кадров Академии управления при
Президенте Республики Беларусь.
7. Городским и районным исполнительным комитетам в
установленном порядке определить порядок осуществления закупок
товаров, работ и услуг за счет средств местных бюджетов,
государственных целевых бюджетных, внебюджетных фондов в
соответствии с настоящим решением.
8. Настоящее решение:
не распространяется на приобретение товаров, выполнение работ,
оказание услуг, если контракты (договоры) заключены и их исполнение
начато до вступления в силу настоящего решения;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац второй пункта 8 - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
не распространяется на приобретение товаров, выполнение
работ, оказание услуг, если контракты (договоры) заключены
и их исполнение начато до вступления в силу настоящего
решения, а срок их выполнения не позднее 31 декабря 2003
г.;
_______________________________________________ _______ ___ _
вступает в силу с 1 августа 2003 г.
9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя облисполкома, отвечающих за работу
соответствующих отраслей.
Председатель А.С.ЯКОБСОН
Управляющий делами Н.А.ПРОТОСОВИЦКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета
01.07.2003 № 422
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг
на тендерной основе в Гомельской области
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке осуществления закупок товаров, работ и
услуг на тендерной основе в Гомельской области (далее - Инструкция)
определяет порядок осуществления на территории Гомельской области
закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе за счет средств
областного бюджета, государственных целевых бюджетных и внебюджетных
фондов, инновационного фонда Гомельского областного исполнительного
комитета (далее - облисполком), а также за счет иных средств
организаций, имущество которых находится в областной коммунальной
собственности, для собственного производства или потребления.
2. Действие настоящей Инструкции не распространяется на
закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам,
финансируемым за счет кредитов банков и небанковских
кредитно-финансовых организаций, если условия предоставления
кредитов предусматривают специальные требования по процедурам
осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются секретными
в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
товаров (строительных материалов, изделий и конструкций),
работ, услуг при строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации
зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального
назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих
строений, в том числе при строительстве объектов в соответствии с
Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 "О
проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими
силу отдельных указов, положения указа Президента Республики
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 23, 1/6218). Закупки указанных товаров, работ, услуг
осуществляются в порядке, определяемом Советом Министров Республики
Беларусь;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац четвертый пункта 2 - в редакции решения Гомельского
областного исполнительного комитета от 21 сентября 2006 г.
№ 793
товаров (строительных материалов, изделий и
конструкций), работ, услуг при строительстве,
реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, их
комплексов, изменении их функционального назначения,
внешнего облика и интерьеров, сносе существующих строений,
в том числе при строительстве объектов в соответствии с
Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г. №
242 "О подрядных торгах в капитальном строительстве"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 19, ст. 427).
Закупки указанных товаров, работ, услуг осуществляются в
порядке, определяемом Министерством архитектуры и
строительства Республики Беларусь;
_______________________________________________ _______ ___ _
товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает 30
базовых величин в месяц;
сельскохозяйственной техники и оборудования, зерна, средств
защиты растений, семян, удобрений, лекарственных дезинфицирующих и
антисептических средств, биопрепаратов, диагностикумов и других
средств, применяемых для лечения и профилактики заболеваний
сельскохозяйственных животных, для нужд сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности путем проведения торгов (тендеров) в
порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 22
октября 2004 г. № 514 "Об организации закупок сельскохозяйственной
техники и оборудования, зерна, средств защиты растений, семян,
удобрений, лекарственных дезинфицирующих и антисептических средств,
биопрепаратов, диагностикумов и других средств, применяемых для
лечения и профилактики заболеваний сельскохозяйственных животных"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,
№ 171, 1/5942);
товаров, работ и услуг собственного производства организаций
общественного объединения "Белорусское общество глухих",
общественного объединения "Белорусское общество инвалидов",
общественного объединения "Белорусское товарищество инвалидов по
зрению", в которых численность инвалидов составляет не менее
пятидесяти процентов списочной численности работников.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 2 дополнен абзацем решением Гомельского областного
исполнительного комитета от 21 сентября 2006 г. № 793
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 2 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
2. Действие настоящей Инструкции не распространяется на
закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам за
счет кредитов, выданных банками и другими небанковскими
кредитно-финансовыми организациями, если условия
предоставления кредита предусматривают специальные
требования по процедурам осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются
секретными в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
товаров, работ и услуг, которые необходимы поставщику
(подрядчику), определенному заказчиком в установленном
настоящей Инструкцией порядке, для выполнения заключенного
контракта закупки, если этим контрактом и (или)
законодательством Республики Беларусь не установлено иное;
строительных подрядных работ, проводимые в соответствии
с Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г.
№ 242 "О подрядных торгах в капитальном строительстве"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 19, ст.427);
товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает
30 базовых величин.
_______________________________________________ _______ ___ _
3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
определения:
"закупка" - приобретение путем заключения договоров
купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров,
подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки,
транспортной экспедиции. Закупка включает процедуру выбора
поставщика (подрядчика), которая в случаях, установленных частью
четвертой подпункта 1.1 пункта 1 решения Гомельского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящую Инструкцию,
проводится республиканским торгово-посредническим унитарным
предприятием "Гомельоблресурсы" (далее - РТПУП "Гомельоблресурсы);
"закупка за счет средств областного бюджета, государственных
целевых бюджетных и внебюджетных фондов, инновационного фонда
облисполкома" - закупка, оплачиваемая заказчиком из средств,
предусмотренных заказчику соответствующими сметами расходов. К такой
закупке не относится закупка, оплачиваемая заказчиком из средств,
поступающих ему в соответствии с гражданско-правовыми договорами,
заключенными с юридическими лицами независимо от формы
собственности, источника финансирования деятельности и
индивидуальными предпринимателями;
"централизованная закупка" - закупка, осуществляемая:
организацией, уполномоченной облисполкомом, с последующей
продажей или передачей товаров иным организациям, находящимся в
ведении (входящим в состав) облисполкома, комитетов и управлений
облисполкома в соответствии с настоящей Инструкцией. Выбор
поставщиков осуществляется данной организацией либо тендерными
комиссиями, образуемыми облисполкомом, комитетами или управлениями
облисполкома, если иное не установлено облисполкомом;
организациями, находящимися в ведении (входящими в состав)
комитетов или управлений облисполкома, у победителей тендеров,
проведенных тендерными комиссиями, образованными облисполкомом,
комитетами или управлениями облисполкома;
"заказчик" - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель),
осуществляющее закупки;
"поставщик (подрядчик)" - юридическое или физическое лицо, у
которого заказчик осуществляет закупку;
"товары" - материальные вещи, за исключением денег, иных
валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и
иные объекты интеллектуальной собственности;
"работа" - деятельность по созданию, переработке, обработке или
уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой
приобретает овеществленную форму;
"услуга" - продукт деятельности, не приобретающий
овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и
работ;
"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
"тендерные документы" - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее
потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения
тендера;
"тендерное предложение" - предложение претендента о заключении
контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях,
определенных в тендерных документах;
"тендерное обеспечение" - представленная претендентом в
соответствии с законодательством Республики Беларусь заказчику
гарантия обеспечения обязательств, возникающих в связи с его
участием в тендере;
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров,
работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а
также (при осуществлении закупок без проведения тендера) которое
предполагается в качестве поставщика (подрядчика);
"отечественный претендент" - юридическое или физическое лицо,
являющееся резидентом Республики Беларусь;
"тендерная комиссия" - постоянно или временно действующий
орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);
"открытая процедура" - процедура проведения тендера, при
которой все заинтересованные претенденты могут представлять
тендерные предложения;
"предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный
отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными
документами квалификационным данным;
"ограниченная процедура" - открытая процедура проведения
тендера с применением предквалификации;
"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера, при
которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в
письменном виде по приглашению, опубликованному заказчиком в
печатном издании;
"процедура переговоров" - процедура проведения конкурентных
переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения
выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или
несколькими из них;
"прямая процедура" - процедура, при которой заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им
претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их
с ним (несколькими из них);
"контракт закупки" - договор между заказчиком и претендентом,
определенным в качестве поставщика (подрядчика);
"пороговая цена" - ориентировочная цена закупки, исчисляемая в
белорусских рублях или иностранной валюте, эквивалентная 80 тысячам
евро по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь
на дату принятия решения о проведении закупки;
"преференциальная поправка" - предоставление преимущества
претендентам, предлагающим товары (работы, услуги), произведенные в
Республике Беларусь, при оценке тендерных предложений или
предложений (при осуществлении закупок без проведения тендера);
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац двадцать седьмой пункта 3 - в редакции решения
Гомельского областного исполнительного комитета от 21
сентября 2006 г. № 793
"преференциальная поправка" - предоставление
преимущества отечественным претендентам при оценке
тендерных предложений;
_______________________________________________ _______ ___ _
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац двадцать восьмой пункта 3 - исключен решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 21
сентября 2006 г. № 793
"дополнительная преференциальная поправка" -
предоставление преимущества претендентам, состоящим на
налоговом учете в инспекциях Министерства по налогам и
сборам Республики Беларусь (далее - инспекции МНС),
расположенных на территории Гомельской области, и не
имеющим задолженности по платежам в местные бюджеты;
_______________________________________________ _______ ___ _
"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки
на условиях тендерного предложения претендента.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 3 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
определения:
"закупка" - приобретение путем заключения договоров
купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую)
товаров, подряда, выполнения научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного
оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции. Закупка
включает процедуру выбора поставщика (подрядчика), которая
в случаях, установленных частью четвертой подпункта 1.1
пункта 1 решения Гомельского областного исполнительного
комитета, утверждающего настоящую Инструкцию, проводится
республиканским торгово-посредническим унитарным
предприятием "Гомельоблресурсы" (далее - РТПУП
"Гомельоблресурсы);
"заказчик" - юридическое лицо (индивидуальный
предприниматель), осуществляющее закупки;
"поставщик (подрядчик)" - юридическое или физическое
лицо, у которого заказчик осуществляет закупку;
"товары" - материальные вещи, за исключением денег, иных
валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные
программы и иные объекты интеллектуальной собственности;
"работа" - деятельность по созданию, переработке,
обработке или уничтожению вещей, а также иная деятельность,
продукт которой приобретает овеществленную форму;
"услуга" - продукт деятельности, не приобретающий
овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от
товаров и работ;
"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на
закупку товаров, работ и услуг;
"тендерные документы" - документы, содержащие
необходимую информацию, позволяющую претенденту подготовить
тендерное предложение на поставку товаров, работ или услуг,
отвечающее потребностям заказчика, а также правила и
процедуры проведения тендера;
"тендерное предложение" - предложение претендента о
заключении контракта на закупку товаров, работ или услуг на
условиях, определенных в тендерных документах;
"тендерное обеспечение" - представленная претендентом в
соответствии с законодательством Республики Беларусь
заказчику гарантия обеспечения обязательств, возникающих в
связи с его участием в тендере;
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку
товаров, работ или услуг или осуществляет подготовку этого
предложения, а также (при осуществлении процедур закупок
без проведения тендера) которое предполагается в качестве
поставщика (подрядчика);
"отечественный претендент" - юридическое или физическое
лицо, являющееся резидентом Республики Беларусь;
"тендерная комиссия" - постоянно или временно
действующий орган, создаваемый заказчиком для проведения
тендера (тендеров);
"открытая процедура" - процедура проведения тендера, при
которой все заинтересованные претенденты могут представлять
тендерные предложения;
"предквалификация" - проводимый заказчиком
предварительный отбор претендентов, удовлетворяющих
предусмотренным тендерными документами квалификационным
данным;
"ограниченная процедура" - открытая процедура проведения
тендера с применением предквалификации;
"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера,
при которой претенденты имеют право представлять тендерные
предложения в письменном виде по приглашению,
опубликованному заказчиком в печатном издании;
"процедура переговоров" - процедура проведения
конкурентных переговоров, при которых заказчик направляет
прямые приглашения выбранным им претендентам и обсуждает
условия контракта с одним или несколькими из них;
"прямая процедура" - процедура, при которой заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранному
(выбранным) им претенденту (претендентам) условия контракта
закупки и обсуждает их с ним (несколькими из них);
"контракт закупки" - договор между заказчиком и
претендентом, определенным в качестве поставщика
(подрядчика);
"пороговая цена" - ориентировочная цена закупки,
исчисляемая в белорусских рублях или иностранной валюте,
эквивалентная 50 тысячам евро по официальному курсу
Национального банка Республики Беларусь на дату принятия
решения о проведении закупки;
"преференциальная поправка" - предоставление
преимущества отечественным претендентам при оценке
тендерных предложений;
"дополнительная преференциальная поправка" -
предоставление преимущества претендентам, состоящим на
налоговом учете в инспекциях Министерства по налогам и
сборам Республики Беларусь (далее - инспекции МНС),
расположенных на территории Гомельской области, и не
имеющим задолженности по платежам в местные бюджеты;
"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта
закупки на условиях тендерного предложения претендента;
"централизованная закупка" - закупка, производимая
облисполкомом, комитетом или управлением облисполкома или
уполномоченной ими организацией за счет средств,
предусмотренных в областном бюджете, государственных
целевых бюджетных и внебюджетных фондах, инновационном
фонде облисполкома для реализации централизованных программ
и мероприятий, с последующей передачей приобретенных
товаров, работ и услуг другим организациям.
_______________________________________________ _______ ___ _
4. В целях определения процедуры закупок, а также для
соблюдения обязанности передачи РТПУП "Гомельоблресурсы" функций
заказчика в случаях, установленных частью четвертой подпункта 1.1
пункта 1 решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию, заказчик разрабатывает и
утверждает технико-экономическое задание на закупаемые товары,
работы и услуги с соответствующим обоснованием перечня
потребительских и экономических показателей (характеристик) и
требований, предъявляемых к каждому из них, а также критериев, на
основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки,
и обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения конъюнктуры
рынка, проспектов фирм, технических описаний товаров, а также при
необходимости ознакомления с потребительскими характеристиками этих
товаров непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание утверждается
руководителем заказчика. Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой,
телеграфной, телефонной (кроме мобильной) связи, услуг
радиотрансляционной сети, а также закупки товаров, работ и услуг
стоимостью до 1 тысячи евро осуществляются без
технико-экономического задания.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая пункта 4 - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
4. В целях определения процедуры закупок и соблюдения
обязанности передачи РТПУП "Гомельоблресурсы" функций
заказчика в случаях, установленных частью четвертой
подпункта 1.1 пункта 1 решения Гомельского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящую
Инструкцию, заказчик разрабатывает и утверждает
технико-экономическое задание на закупаемые товары, работы
и услуги с соответствующим обоснованием перечня
потребительских и экономических показателей (характеристик)
и требований, предъявляемых к каждому из них, а также
критериев, на основании которых заказчик присуждает
претенденту контракт закупки, и обоснование выбора
процедуры закупок. Указанные задания составляются на
основании предварительного изучения конъюнктуры рынка,
проспектов фирм, технических описаний товаров, а также при
необходимости ознакомления с потребительскими
характеристиками этих товаров непосредственно у
производителей или в организациях, использующих эти товары.
Технико-экономическое задание утверждается руководителем
заказчика. Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой,
телеграфной, телефонной (кроме мобильной) связи, услуг
радиотрансляционной сети, а также закупки товаров, работ и
услуг стоимостью до 500 евро осуществляются без
технико-экономического задания.
_______________________________________________ _______ ___ _
Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из
соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день
принятия решения о проведении закупки и требований настоящей
Инструкции. Изменение официального курса валют Национального банка
Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема
работ и услуг) по этой и иным причинам не влечет изменение уже
выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
Для осуществления закупок применяются:
4.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3
настоящего пункта):
открытая процедура тендера;
ограниченная процедура тендера;
процедура переговоров;
4.2. при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой
(за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3 настоящего
пункта):
упрощенная процедура тендера;
прямая процедура закупки;
4.3. в случае, если в соответствии с настоящей Инструкцией в
процедуре закупки могут участвовать иностранные и (или)
отечественные претенденты, предлагающие товары, работы и услуги
иностранного происхождения, то такая закупка осуществляется по
открытой процедуре тендера. Иные процедуры при ориентировочной цене
контракта, равной и выше пороговой, проводятся в случаях, указанных
в пункте 5 настоящей Инструкции, а если такая цена ниже пороговой -
в случаях, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 4.3. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 21
сентября 2006 г. № 793
4.3. в случае, если в соответствии с настоящей
Инструкцией в процедуре закупки могут участвовать
иностранные и отечественные претенденты, предлагающие
товары, работы и услуги иностранного происхождения, то
такая закупка осуществляется по открытой процедуре тендера.
Иные процедуры при ориентировочной цене контракта, равной и
выше пороговой, проводятся в случаях, указанных в пункте 5
настоящей Инструкции, а если такая цена ниже пороговой - в
случаях, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене
контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая
процедура тендера. Однако при закупке технически сложных товаров,
сложных работ и услуг в целях ограничения числа претендентов,
способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта
закупки, а также уточнения вопросов, связанных с предметом закупки,
заказчик может принять решение об использовании ограниченной
процедуры тендера.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая пункта 5 - в редакции решения Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной
цене контракта закупки, равной или выше пороговой, является
открытая процедура проведения тендера. Однако при закупке
сложнотехнических товаров в целях ограничения числа
претендентов, способных обеспечить удовлетворительное
осуществление контракта закупки, заказчик может принять
решение об использовании ограниченной процедуры проведения
тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров.
Процедуры переговоров проводятся заказчиком:
после согласования с комитетом или управлением
облисполкома, если заказчиком является подчиненная им
организация;
после согласования с облисполкомом, если заказчиком
является комитет или управление облисполкома или
подчиненная ему организация.
_______________________________________________ _______ ___ _
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть вторая пункта 5 - исключена решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 21 сентября 2006 г.
№ 793
Заказчик, не имеющий подчиненности комитету или
управлению облисполкома, согласовывает выбор процедуры
переговоров с облисполкомом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в
случаях:
5.1. если при проведении тендеров с использованием открытой или
ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены
или представлено менее двух тендерных предложений, все тендерные
предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее
двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям и на основании заключения тендерной комиссии,
содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не
сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что
первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 5.1. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
5.1. если при проведении тендеров с использованием
открытой или ограниченной процедуры тендерные предложения
не были представлены или представлено менее трех тендерных
предложений, все тендерные предложения признаны не
отвечающими формальным требованиям или менее трех тендерных
предложений признаны отвечающими формальным требованиям и
на основании заключения тендерной комиссии, содержащего
обоснование того, что проведение нового тендера не сможет
привести к заключению контракта закупки при условии, что
первоначальные условия контракта закупки существенно не
меняются;
_______________________________________________ _______ ___ _
5.2. если при проведении тендера с использованием ограниченной
процедуры по результатам предквалификации отобрано менее двух
претендентов;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 5.2. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
5.2. если при проведении тендера с использованием
ограниченной процедуры по результатам предквалификации
отобрано менее трех претендентов;
_______________________________________________ _______ ___ _
5.3. предусмотренных пунктами 70 и 71 настоящей Инструкции;
5.4. приобретения уникальной продукции, предназначенной
исключительно для целей проведения научных исследований и
разработок;
5.5. если товары, работы и услуги:
производятся (поставляются) только определенным претендентом;
производятся организациями системы исправительно-трудовых
учреждений и лечебно-трудовых профилакториев системы Министерства
внутренних дел Республики Беларусь;
производятся (выполняются) организациями, находящимися в
ведении (входящими в состав) заказчика как организации, их дочерними
унитарными предприятиями, дочерними и зависимыми обществами;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац четвертый подпункта 5.5. - с изменениями, внесенными
решением Гомельского областного исполнительного комитета от
7 декабря 2004 г. № 811
производятся (выполняются) организациями, находящимися в
ведении (входящими в состав) заказчика как организации;
_______________________________________________ _______ ___ _
5.6. возникновения необходимости по не зависящим от заказчика
причинам срочного приобретения товаров, работ и услуг и
невозможности соблюдения сроков, установленных для представления
заявок на предквалификацию и тендерных предложений согласно пунктам
37 и 83 настоящей Инструкции. Обстоятельства, являющиеся основанием
срочности, оформляются в соответствии с пунктом 16 настоящей
Инструкции и не должны быть вызваны действиями заказчика;
5.7. возникновения в течение срока действия контракта закупки
необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего
поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту
поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных
товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых
работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать
трех лет;
5.8. невозможности разработки заказчиком в соответствии с
правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного
предложения.
Закупки с использованием процедуры переговоров в случаях,
указанных в подпунктах 5.6-5.8 настоящего пункта, с участием в них
иностранных и (или) отечественных претендентов, предлагающих товары,
работы и услуги иностранного происхождения, проводятся с согласия:
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац первый части второй подпункта 5.8. - с изменениями,
внесенными решением Гомельского областного исполнительного
комитета от 21 сентября 2006 г. № 793
Закупки с использованием процедуры переговоров в
случаях, указанных в подпунктах 5.6-5.8 настоящего пункта,
с участием в них иностранных и отечественных претендентов,
предлагающих товары, работы и услуги иностранного
происхождения, проводятся с согласия:
_______________________________________________ _______ ___ _
председателя облисполкома или облисполкома (при закупках,
указанных в абзаце втором части первой подпункта 1.1 пункта 1
решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию);
комитета или управления облисполкома (при закупках, указанных в
абзаце третьем части первой подпункта 1.1 пункта 1 решения
Гомельского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию);
государственного органа, осуществляющего владельческий надзор
(при закупках, указанных в части второй подпункта 1.1 пункта 1
решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию);
5.9. приобретения у юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, включенных в Национальный регистр
товаропроизводителей, товаров их собственного производства за счет
средств, указанных в абзаце третьем части первой и части второй
подпункта 1.1 пункта 1 решения Гомельского областного
исполнительного комитета от 1 июля 2003 г. № 422. Национальный центр
маркетинга и конъюнктуры цен ведет Национальный регистр
товаропроизводителей.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 5 дополнен подпунктом 5.9. решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
_______________________________________________ _______ ___ _
Облисполком, комитет или управление облисполкома по своему
усмотрению вправе обязать заказчиков, находящихся в их ведении
(входящих в состав), согласовывать с ними применение процедуры
переговоров.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 5 дополнен частью четвертой решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
_______________________________________________ _______ ___ _
6. Закупки при ориентировочной цене контракта закупки ниже
пороговой осуществляются:
6.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера, за
исключением случаев, указанных в подпункте 6.2 настоящего пункта;
6.2. путем прямой процедуры:
6.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже суммы,
эквивалентной 7,5 тысячи евро по официальному курсу Национального
банка Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении
закупки;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 6.2.1. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
6.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже
суммы, эквивалентной 3 тысячам евро по официальному курсу
Национального банка Республики Беларусь на дату принятия
решения о проведении закупки;
_______________________________________________ _______ ___ _
6.2.2. при возникновении необходимости срочного осуществления
закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными
обстоятельствами не по вине заказчика;
6.2.3. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5, 5.7-5.9
пункта 5 настоящей Инструкции;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 6.2.3. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
6.2.3. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5 и 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции;
_______________________________________________ _______ ___ _
6.2.4. если при проведении тендеров с использованием
упрощенной, открытой процедуры тендерные предложения не были
представлены или представлено менее двух тендерных предложений, все
тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям
или менее двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая подпункта 6.2.4. - с изменениями, внесенными
решением Гомельского областного исполнительного комитета от
7 декабря 2004 г. № 811
6.2.4. если при проведении тендеров с использованием
упрощенной, открытой процедуры тендерные предложения не
были представлены или представлено менее трех тендерных
предложений, все тендерные предложения признаны не
отвечающими формальным требованиям или менее трех тендерных
предложений признаны отвечающими формальным требованиям.
_______________________________________________ _______ ___ _
Закупки путем прямой процедуры при ориентировочной цене
контракта закупки ниже пороговой в случае, указанном в подпункте 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции, с участием в них иностранных и (или)
отечественных претендентов, предлагающих товары, работы и услуги
иностранного происхождения, проводятся с согласия:
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац первый части второй подпункта 6.2.4. - с изменениями,
внесенными решением Гомельского областного исполнительного
комитета от 21 сентября 2006 г. № 793
Закупки путем прямой процедуры при ориентировочной цене
контракта закупки ниже пороговой в случае, указанном в
подпункте 5.8 пункта 5 настоящей Инструкции, с участием в
них иностранных и отечественных претендентов, предлагающих
товары, работы и услуги иностранного происхождения,
проводятся с согласия:
_______________________________________________ _______ ___ _
председателя облисполкома или облисполкома (при закупках,
указанных в абзаце втором части первой подпункта 1.1 пункта 1
решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию);
комитета или управления облисполкома (при закупках, указанных в
абзаце третьем части первой подпункта 1.1 пункта 1 решения
Гомельского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию);
государственного органа, осуществляющего владельческий надзор
(при закупках, указанных в части второй подпункта 1.1 пункта 1
решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию).
ГЛАВА 2
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
7. В процедурах закупок участвуют руководитель заказчика,
ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное
за проведение закупок структурное подразделение заказчика, РТПУП
"Гомельоблресурсы" в случае, предусмотренном частью четвертой
подпункта 1.1 пункта 1 решения Гомельского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящую Инструкцию,
временно или постоянно действующая тендерная комиссия, претенденты,
а также в качестве наблюдателей могут участвовать представители
Комитета государственного контроля Гомельской области.
8. Руководитель заказчика, а в случаях, установленных частью
четвертой подпункта 1.1 пункта 1 решения Гомельского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящую Инструкцию,
руководитель РТПУП "Гомельоблресурсы" назначает ответственное лицо
из состава персонала или ответственное за проведение закупок
структурное подразделение для выполнения функций заказчика в
соответствии с настоящей Инструкцией.
9. При проведении закупок заказчик (руководитель или
уполномоченный им работник) осуществляет следующие функции:
9.1. принимает решение о проведении закупок и времени их
осуществления, а также о применении вида процедур закупок в
соответствии с пунктами 4-6 настоящей Инструкции, утверждает график
проведения тендера до публикации тендерного приглашения;
9.2. принимает решение об ограничении участия в процедурах
закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом
условий, предусмотренных в пункте 11 настоящей Инструкции;
9.3. создает при необходимости временно или постоянно
действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее
решений;
9.4. определяет состав тендерных и предквалификационных
документов, обеспечивает их разработку и внесение в них при
необходимости изменений, а также подготовку тендерных приглашений и
приглашений на предквалификацию;
9.5. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов
вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и
процедур закупок;
9.6. принимает решение о способе предоставления (передаче или
продаже) и предоставляет претендентам тендерные и
предквалификационные документы;
9.7. принимает решение о представлении претендентами тендерного
обеспечения, его форме, сумме и других условиях;
9.8. подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом
организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;
9.9. определяет критерии оценки квалификационных данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 18
настоящей Инструкции;
9.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения в соответствии с пунктом 60 настоящей Инструкции;
9.11. определяет основные условия контракта закупки, в том
числе при осуществлении закупок товаров по внешнеторговым контрактам
закупки, а также базисные условия поставки и необходимость
страхования;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 9.11. - в редакции решения Гомельского областного
исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. № 811
9.11. определяет основные условия контракта закупки, при
этом определяет условия страхования при осуществлении
закупок товаров по импорту за счет средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных и внебюджетных
фондов, инновационного фонда облисполкома, рассматривает
вопросы страхования возникающих рисков, связанных с
перемещением товара от продавца (экспортера) к покупателю
(импортеру) в страховых организациях Республики Беларусь, а
в случае их недостаточной платежеспособности - в
иностранных страховых организациях;
_______________________________________________ _______ ___ _
9.12. принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
9.13. определяет возможность использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ;
9.14. принимает решение об отклонении всех тендерных
предложений;
9.15. определяет сведения, по которым могут вноситься
претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в
соответствие с формальными требованиями;
9.16. устанавливает формальности, соблюдение которых
потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в
силу контракта закупки;
9.17. осуществляет подготовку и размещение в средствах массовой
информации или направление претендентам прямых тендерных
приглашений;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 9.17. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
9.17. осуществляет подготовку и публикацию или
направление претендентам прямых тендерных приглашений;
_______________________________________________ _______ ___ _
9.18. получает тендерные предложения и заявки на
предквалификацию и обеспечивает их сохранность и
конфиденциальность;
9.19. осуществляет процедуры закупок и их оформление;
9.20. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и
присуждение контракта закупки;
9.21. организует размещение в средствах массовой информации
сообщения о присуждении контракта закупки;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 9.21. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
9.21. организует публикацию сообщения о присуждении
контракта закупки;
_______________________________________________ _______ ___ _
9.22. принимает решение о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям;
9.23. в случаях, установленных частью четвертой подпункта 1.1
пункта 1 решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию, передает РТПУП
"Гомельоблресурсы" право на осуществление предусмотренных настоящей
Инструкцией функций заказчика, за исключением:
утверждения технико-экономического задания, указанного в части
первой пункта 4 настоящей Инструкции;
заключения, исполнения, изменения, расторжения, прекращения
контракта закупки;
представления заявления в органы государственного казначейства
Министерства финансов Республики Беларусь, указанного в подпункте
17.3 пункта 17 настоящей Инструкции;
функций, указанных в подпунктах 9.1, 9.10, 9.11, 9.13, 9.16,
9.19, 9.21 настоящего пункта.
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац пятый подпункта 9.23. - с изменениями, внесенными
решением Гомельского областного исполнительного комитета от
7 декабря 2004 г. № 811
функций, указанных в подпунктах 9.1, 9.10, 9.11, 9.13,
9.16, 9.19 настоящего пункта.
_______________________________________________ _______ ___ _
10. При принятии решения о создании для подготовки и проведения
тендера по закупке товаров, работ и услуг временно или постоянно
действующей тендерной комиссии заказчик формирует ее состав и
передает этой комиссии на выполнение функции, предусмотренные
подпунктами 9.4-9.6, 9.8-9.10, 9.12-9.15, 9.17-9.22 пункта 9
настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая пункта 10 - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
10. При принятии решения о создании для подготовки и
проведения тендера по закупке товаров, работ и услуг
временно или постоянно действующей тендерной комиссии
заказчик формирует ее состав и передает этой комиссии на
выполнение функции, предусмотренные подпунктами 9.4-9.6,
9.8-9.10, 9.12-9.15, 9.17-9.21 пункта 9 настоящей
Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
В случаях, установленных частью четвертой подпункта 1.1 пункта
1 решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию, временно или постоянно
действующая тендерная комиссия формируется РТПУП "Гомельоблресурсы".
Руководитель (иной работник) организации, передающей в соответствии
с подпунктом 9.23 пункта 9 настоящей Инструкции РТПУП
"Гомельоблресурсы" функции заказчика:
с согласия организации может быть включен в состав тендерной
комиссии;
либо обязательно участвует с правом совещательного голоса в
заседаниях тендерной комиссии, на которых определяется поставщик
(подрядчик) согласно переданным организацией функциям заказчика по
проведению соответствующей закупки.
11. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты
независимо от страны регистрации (государственной принадлежности),
если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь, облисполкомом и настоящей
Инструкцией.
Вне зависимости от ориентировочной цены контракта закупки
процедуры закупок товаров, работ и услуг согласно перечням,
определяемым Президентом Республики Беларусь, Советом Министров
Республики Беларусь и облисполкомом, проводятся только с участием
отечественных претендентов.
Если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой,
иностранные и (или) отечественные претенденты, предлагающие товары,
работы и услуги иностранного происхождения, допускаются к участию в
процедурах закупок в случае, если производство таких товаров, работ
и услуг в Республике Беларусь отсутствует или недостаточно.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть третья пункта 11 - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 21
сентября 2006 г. № 793
Если ориентировочная цена контракта закупки ниже
пороговой, иностранные и отечественные претенденты,
предлагающие товары, работы и услуги иностранного
происхождения, допускаются к участию в процедурах закупок в
случае, если производство таких товаров, работ и услуг в
Республике Беларусь отсутствует или недостаточно.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подтверждение отсутствия или недостаточности для заказчика
производства товаров, работ и услуг в Республике Беларусь,
возможности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может
осуществляться Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 11 дополнен частью четвертой решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
_______________________________________________ _______ ___ _
12. Претенденты имеют право:
12.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости
предлагаемой организации, выдающей или подтверждающей тендерное
обеспечение, и за разъяснением возникающих у него вопросов в
отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок;
12.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до
истечения срока подачи тендерных предложений без утраты своего
тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных
документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного
предложения является действительным, если оно получено заказчиком до
истечения срока подачи тендерных предложений;
12.3. принимать участие или направить представителей для
участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;
12.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика, если
они понесли или могут понести ущерб или потери в результате
нарушения заказчиком обязательств, возложенных на него настоящей
Инструкцией.
ГЛАВА 3
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
13. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное)
направляются заказчиком претенденту или претендентами заказчику в
письменном виде.
14. Приглашения на участие в процедурах закупок или
предквалификацию, другие документы по закупкам, в том числе
предквалификационные и тендерные, формулируются на белорусском или
русском языках и дополнительно на любом языке или языках, принятых в
международной торговле.
15. Закупка осуществляется преимущественно товаров (работ,
услуг), произведенных в Республике Беларусь. Если в процедуре
закупки наряду с товарами (работами, услугами), произведенными в
Республике Беларусь, предлагаются товары (работы, услуги)
иностранного происхождения, то в целях сравнения тендерных
предложений (предложений) применяется преференциальная поправка в
виде увеличения на 25 процентов цен тендерных предложений
(предложений) претендентов, предлагающих товары (работы, услуги)
иностранного происхождения.
Обязательность применения названной в части первой настоящего
пункта преференциальной поправки не распространяется на закупки,
указанные в абзаце третьем части первой и части второй подпункта 1.1
пункта 1 решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию.
Если среди претендентов, участвующих в процедуре закупки и
предлагающих товары (работы, услуги) иностранного происхождения,
есть претенденты - резиденты Республики Беларусь и (или) Российской
Федерации, предлагающие товары (работы, услуги) происхождения
Российской Федерации, то при оценке и сравнении тендерных
предложений (предложений) по поставке (выполнению, оказанию) товаров
(работ, услуг) преференциальная поправка в виде увеличения на 25
процентов цен тендерных предложений (предложений) таких претендентов
не применяется независимо от того, участвуют либо не участвуют в
процедуре закупки отечественные претенденты, предлагающие товары
(работы, услуги) происхождения Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 15 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 21 сентября 2006 г.
№ 793
15. Закупка осуществляется преимущественно товаров,
произведенных в Республике Беларусь, у отечественных
претендентов, работ и услуг отечественных претендентов с
применением в целях сравнения тендерных предложений
преференциальной поправки в виде увеличения на 25 процентов
цен тендерных предложений претендентов - нерезидентов
Республики Беларусь, отечественных претендентов,
предлагающих товары, работы и услуги иностранного
происхождения.
Обязательность применения названной в части первой
настоящего пункта преференциальной поправки не
распространяется на закупки, указанные в абзаце третьем
части первой и части второй подпункта 1.1 пункта 1 решения
Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 15 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
15. Закупка осуществляется преимущественно товаров,
произведенных в Республике Беларусь, у отечественных
претендентов, работ и услуг отечественных претендентов с
применением в целях сравнения тендерных предложений
преференциальной поправки в виде увеличения на 25 процентов
цен тендерных предложений претендентов - нерезидентов
Республики Беларусь, отечественных претендентов,
предлагающих иностранные товары, работы и услуги.
Обязательность применения названной в части первой
настоящего пункта преференциальной поправки не
распространяется на закупки, указанные в абзаце третьем
части первой и части второй подпункта 1.1 пункта 1 решения
Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию.
_______________________________________________ _______ ___ _
16. При проведении закупок заказчик составляет справку о
процедурах закупок, содержащую:
16.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;
16.2. реквизиты претендентов, представивших тендерные
предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты
претендента, с которым заключен контракт закупки, и сведения о цене
контракта, включающего в прочие расходы расходы по страхованию;
16.3. сведения о квалификационных данных претендентов,
представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию,
или информацию об отсутствии таковых;
16.4. сведения о цене и краткое изложение других основных
условий каждого тендерного предложения;
16.5. краткое изложение критериев оценки и сопоставления
тендерных предложений;
16.6. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
16.7. при осуществлении закупок без проведения тендера, в
результате которых не заключен контракт закупки, - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 16.7. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
16.7. при осуществлении процедур закупок без проведения
тендера, в результате которых не заключен контракт закупки,
- информацию об этом с изложением соответствующих причин;
_______________________________________________ _______ ___ _
16.8. при осуществлении закупок без проведения тендера -
обоснование выбора применяемых процедур закупок;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 16.8. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного исполнительного комитета от 7
декабря 2004 г. № 811
16.8. при осуществлении процедур закупок без проведения
тендера - обоснование выбора применяемых процедур закупок;
_______________________________________________ _______ ___ _
16.9. при проведении процедур закупок с участием только
отечественных претендентов - информацию об этом с изложением
соответствующих причин;
16.10. в случае сокращения сроков представления тендерных
предложений или заявок на предквалификацию или при прямом заключении
контракта закупки - краткое описание причин этого;
16.11. краткое изложение любых запросов по разъяснению
предквалификационных или тендерных документов, ответов на них, а
также любых изменений, вносимых в эти документы;
16.12. в случае применения преференциальной поправки для
отечественных претендентов - информацию об этом;
16.13. информацию о размещении тендерного приглашения в
средствах массовой информации и направлении в Национальный центр
маркетинга и конъюнктуры цен сообщения о результатах проведенного
тендера с приложением копий соответствующих документов, а при
размещении в информационных системах - с указанием регистрационного
номера и даты размещения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 16 дополнен подпунктом 16.13. решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
_______________________________________________ _______ ___ _
17. Сведения, перечисленные в следующих подпунктах пункта 16
настоящей Инструкции:
17.1. в подпунктах 16.1 и 16.2 - предоставляются по запросу
любому лицу после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен;
17.2. в подпунктах 16.3-16.7 и 16.11 - предоставляются по
запросу претендента, подавшего тендерные предложения или заявки на
предквалификацию, после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен;
17.3. в подпунктах 16.1, 16.2, 16.4 и 16.8 - предоставляются
органу государственного казначейства Министерства финансов
Республики Беларусь или уполномоченному банку, через который
осуществляется финансирование (обслуживание), в виде заявления по
форме, установленной Министерством финансов Республики Беларусь.
18. Заказчик на любом этапе осуществления закупок,
предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать
от претендента документальные доказательства или иную информацию,
подтверждающую его квалификационные данные (при этом он должен
учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной
собственности и коммерческой тайны).
19. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедурах
закупок перечень документов, представляемых претендентом в качестве
свидетельства о квалификационных данных.
20. Свидетельством экономического и финансового положения
претендента могут являться следующие документы:
20.1. справки банков об экономической состоятельности
претендента;
20.2. балансы претендента или выдержки из балансов;
20.3. результаты аудиторской проверки финансовой деятельности
претендента за последние три года, если такая проверка
осуществлялась;
20.4. отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и
услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три
года.
21. Свидетельством технического потенциала претендента могут
являться следующие документы:
21.1. список основных контрактов закупки, заключенных за
последние три года, включая период их действия, даты подписания с
указанием цены контрактов, сроков и объемов поставок, а также
получателей продукции независимо от формы собственности;
21.2. отзывы получателей продукции о качестве выполненных
претендентом работ или предоставленных им услуг по контрактам,
заключенным претендентом за последние три года;
21.3. описание технических возможностей претендента,
предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения
о его исследовательском потенциале;
21.4. список привлекаемых для обеспечения производства товаров
и (или) выполнения работ и услуг специалистов или подразделений
независимо от подчиненности с представлением сведений об их
техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих
контроль качества продукции;
21.5. образцы, описание и (или) фотографии поставляемой
продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть
подтверждена;
21.6. сертификаты, выданные официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями,
подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям
или стандартам, со ссылками на конкретные спецификации и стандарты.
Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями, при
необходимости должны быть подтверждены подразделениями по контролю
качества и экологии Республики Беларусь;
21.7. выданные в установленном порядке сертификаты,
удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к
поставке (выполнению), к товарам, работам и услугам собственного
производства, если это предусмотрено тендерными документами;
21.8. документы по осуществляемой заказчиком или по его
поручению компетентными подразделениями проверке производственных
возможностей претендента и в случае поставки технически сложной и
уникальной продукции - документы проверки исследовательского
потенциала претендента и применяемых им мер по контролю за качеством
продукции.
22. В составе квалификационных данных заказчик имеет право
потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:
не был признан судом экономически несостоятельным или
банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об
экономической несостоятельности или о банкротстве, либо на стадии
ликвидации или реорганизации организации, либо прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов (в
том числе на социальное страхование) и сборов согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
в течение последних трех лет не был:
осужден решением компетентного суда за правонарушения,
связанные с предпринимательской деятельностью;
виновен в серьезном нарушении, связанном с предпринимательской
деятельностью, доказанном любыми приемлемыми для заказчика
средствами;
виновен в искажении представлявшейся ранее информации о
квалификационных данных при участии в процедурах закупок.
23. Претендент исключается из участия в процедурах закупок при
отказе представить по требованию заказчика заявление или при
представлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 18
настоящей Инструкции.
24. Спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования
основываются на объективных технических и качественных
характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг.
Требования или ссылки на конкретную торговую марку,
наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник
происхождения или конкретного производителя допускаются в случае
отсутствия других достаточно четких и точных способов описания
характеристик закупаемых товаров, работ или услуг при условии
включения слов "или эквивалент".
25. При составлении включаемых в предквалификационные или
тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей
заказчиком используются, по возможности, стандартные показатели
(требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к
техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров,
работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на
международных стандартах. При отсутствии международных стандартов
стандартные показатели основываются на технических условиях,
государственных стандартах или государственных строительных нормах и
правилах, утвержденных (введенных в действие) в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке.
26. Контракт с ориентировочной ценой, равной или выше
пороговой, не может быть разбит на контракты с более низкой ценой с
целью избежать применения процедур закупок, установленных настоящей
Инструкцией.
В случае уменьшения возможности приобретения заказчиком
количества товаров (объема работ и услуг) по объективным причинам
(рост цен и тому подобное) при неизменности установленного объема
финансирования закупки, который явился основанием (в качестве
ориентировочной цены) для определения конкретной процедуры закупки,
заказчик имеет право приобрести в рамках этой же закупки товары,
работы и услуги до полного предполагаемого количества (объема) при
открытии очередного финансирования.
27. Контракт закупки при его цене, равной или выше пороговой,
утверждается руководителем вышестоящей организации заказчика или при
выполнении комитетом или управлением облисполкома функций заказчика
- председателем облисполкома или уполномоченным им заместителем
председателя облисполкома.
Требования части первой настоящего пункта не распространяются
на закупки товаров, работ, услуг в случаях, указанных в абзаце
третьем части первой и части второй подпункта 1.1 пункта 1 решения
Гомельского областного исполнительного комитета от 1 июля 2003 г. №
422.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 27 дополнен частью второй решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
_______________________________________________ _______ ___ _
28. Не допускается проведение открытой, ограниченной,
упрощенной процедуры тендера без соблюдения установленного
законодательством Республики Беларусь требования об обязательном
извещении в средствах массовой информации о проведении тендеров.
По своему усмотрению заказчик может разместить в
информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в Беларуси и
за рубежом", информационной системе "Тендеры" на сайте Национального
центра маркетинга и конъюнктуры цен приглашения к участию и в иных
видах процедур закупок.
Дополнительно заказчик может разместить приглашения к участию в
тендерах или иных видах процедур закупок в любых других средствах
массовой информации и разослать известным ему отечественным и
иностранным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) закупаемых им
товаров, работ, услуг.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 28 - в редакции решения Гомельского областного
исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. № 811
28. При цене контракта закупки, равной или выше
пороговой, заказчик публикует в газете "Рэспублiка"
сообщение о присуждении претенденту контракта закупки.
_______________________________________________ _______ ___ _
ГЛАВА 4
ОТКРЫТЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
29. После подготовки тендерных документов заказчик размещает
тендерное приглашение в порядке, определенном пунктом 28 настоящей
Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 29 - в редакции решения Гомельского областного
исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. № 811
29. После подготовки тендерных документов заказчик
должен опубликовать приглашение к участию в тендере (далее
- тендерное приглашение) при ориентировочной цене контракта
закупки, равной или выше пороговой, в газете "Рэспублiка",
при ориентировочной цене контракта закупки, эквивалентной 3
тысячам евро и более, но ниже пороговой, - в газете
"Гомельская праўда". Кроме того, заказчик может
дополнительно опубликовать тендерное приглашение в любых
других печатных изданиях, в том числе имеющих международное
распространение, на языке или языках, принятых в
международной торговле.
Заказчик в случае необходимости рассылает тендерные
приглашения отечественным производителям, изготовляющим
закупаемый товар, а также ведущим в мире производителям
такого товара.
_______________________________________________ _______ ___ _
30. В тендерном приглашении должны быть указаны:
30.1. наименование и адрес заказчика;
30.2. характер, количество и место доставки поставляемых
товаров, услуг или характер и месторасположение выполняемых работ;
30.3. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 30.3. - исключен решением Гомельского областного
исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. № 811
30.3. срок (желаемый или требуемый) поставки товаров,
оказания услуг или выполнения работ;
_______________________________________________ _______ ___ _
30.4. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 30.4. - исключен решением Гомельского областного
исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. № 811
30.4. критерии и процедуры, которые будут применяться
для оценки квалификационных данных претендентов в
соответствии с пунктом 18 настоящей Инструкции;
_______________________________________________ _______ ___ _
30.5. способы предоставления тендерных документов и место
(адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
30.6. цена тендерных документов при их продаже, определенная в
соответствии с пунктом 32 настоящей Инструкции;
30.7. валюта и способ платежа за тендерные документы;
30.8. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 30.8. - исключен решением Гомельского областного
исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. № 811
30.8. валюта платежа по контракту закупки;
_______________________________________________ _______ ___ _
30.9. язык или языки, на которых тендерные документы могут быть
предоставлены участникам тендера;
30.10. место (адрес) и конечный срок подачи тендерных
предложений;
30.11. номер контактного телефона.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 30.11. - в редакции решения Гомельского областного
исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. № 811
30.11. заявление о применении дополнительной
преференциальной поправки для отечественных претендентов и
(или) для претендентов, состоящих на налоговом учете в
инспекциях МНС, расположенных на территории Гомельской
области, и не имеющих задолженности по платежам в местные
бюджеты.
_______________________________________________ _______ ___ _
31. Заказчик предоставляет тендерные документы претендентам в
соответствии с указанным в тендерном приглашении порядке.
32. Цена тендерных документов при их продаже определяется
суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной
документации в строительстве), издание и доставку претенденту.
33. Тендерные документы, как минимум, должны содержать:
33.1. инструкцию по составлению тендерных предложений;
33.2. требование о представлении при необходимости претендентом
специальных разрешений на занятие деятельностью, связанной с
поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;
33.3. критерии и процедуры, которые будут применяться для
оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с
требованиями пункта 18 настоящей Инструкции;
33.4. характер и необходимые технические и качественные
характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил,
предусмотренных пунктом 24 настоящей Инструкции, в том числе
технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество
товаров, которые предстоит поставить, места их поставок, график
(желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по
гарантии и обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или
оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемые или требуемые)
работ и (или) оказания услуг;
33.5. критерии, используемые заказчиком при определении
наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 60
настоящей Инструкции, и удельный вес каждого критерия по убыванию
значимости;
33.6. заявление о применении заказчиком при оценке тендерных
предложений (предложений) преференциальной поправки к цене тендерных
предложений (предложений) претендентов - нерезидентов Республики
Беларусь, отечественных претендентов, предлагающих товары, работы и
услуги иностранного происхождения, в соответствии с пунктом 15
настоящей Инструкции;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 33.6. - в редакции решения Гомельского областного
исполнительного комитета от 21 сентября 2006 г. № 793
33.6. заявление о применении заказчиком при оценке
тендерных предложений дополнительной преференциальной
поправки к цене тендерных предложений отечественных
претендентов в соответствии с пунктом 15 настоящей
Инструкции и (или) претендентов, состоящих на налоговом
учете в инспекциях МНС, расположенных на территории
Гомельской области, и не имеющих задолженности по платежам
в местные бюджеты, в соответствии с пунктом 107 настоящей
Инструкции;
_______________________________________________ _______ ___ _
33.7. выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и
предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;
33.8. при разрешении заказчиком использования претендентом в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, -
заявление об этом и описание способа, на основе которого данные
тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими
тендерными предложениями. При этом претендент, представивший
тендерное предложение по товарам и (или) работам в соответствии с
требованиями тендерных документов, имеет право одновременно
представить тендерное предложение по товарам и (или) работам с
альтернативными техническими решениями;
33.9. при принятии заказчиком решения о представлении
претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ - описание части или частей, в отношении которых могут быть
представлены тендерные предложения;
33.10. способ расчета и выражения цены тендерного предложения,
в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного
предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные
расходы, пошлины, сборы и налоги), при этом расходы по страхованию в
цену тендерного предложения не включаются;
33.11. наименование валюты или валют, в которых рассчитывается
и выражается цена тендерного предложения;
33.12. наименование валюты, которая будет использована для
оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменный курс
перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об
использовании обменного курса, установленного Национальным банком
Республики Беларусь на определенную дату;
33.13. наименование валюты платежа по контракту закупки;
33.14. язык или языки, на которых составляется тендерное
предложение;
33.15. требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий
представляемых претендентами тендерных обеспечений и сроков их
действия;
33.16. заявление о принятии заказчиком решения о том, что
претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные
предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты
тендерного обеспечения;
33.17. способ, место и конечный срок подачи тендерных
предложений с учетом требований пункта 37 настоящей Инструкции;
33.18. способ, посредством которого претенденты могут
обращаться к заказчику за разъяснениями по тендерным документам, с
учетом требований пунктов 34 и 35 настоящей Инструкции;
33.19. место, дату и время вскрытия тендерных предложений с
учетом требований пункта 53 настоящей Инструкции;
33.20. процедуры вскрытия и рассмотрения тендерных
предложений;
33.21. имя, должность и адрес одного или более должностных лиц
заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с
претендентами по вопросам процедур закупок;
33.22. срок действия тендерного предложения;
33.23. заявление о сохранении заказчиком за собой права
отклонения всех тендерных предложений;
33.24. заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом
в тендерные предложения изменений для приведения их в соответствие с
формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, с
указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных
изменений;
33.25. формальности, соблюдение которых потребуется после
акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта
закупки, в том числе утверждение контракта закупки вышестоящей
организацией при принятии об этом соответствующего решения и
предполагаемый срок, необходимый для утверждения контракта закупки,
с момента отправления претенденту заказчиком уведомления об акцепте
его тендерного предложения;
33.26. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящей Инструкцией.
34. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о
разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 6 дней
до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и
сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам,
которым представлены тендерные документы, не указывая претендента,
направившего заказчику запрос.
35. До наступления конечного срока подачи тендерных предложений
заказчик вправе по собственной инициативе или в результате запроса
претендента о разъяснении тендерных документов изменить их
посредством издания приложения. Приложение должно быть
незамедлительно передано претендентам, которым предоставлены
тендерные документы, и иметь для них обязательную силу.
36. Тендерные предложения представляются претендентами
заказчику на языке (языках), указанном (указанных) в тендерных
документах.
37. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 30 дней с даты, когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения. В
случае необходимости сроки подготовки и подачи тендерных предложений
могут быть сокращены до 10 дней. Обстоятельства, являющиеся
основанием срочности, включаются в справку по процедурам закупок и
не должны быть вызваны действиями заказчика.
38. В случае дополнительного разъяснения или изменения
тендерных документов заказчик при необходимости до истечения
конечного срока представления тендерных предложений продлевает этот
срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для
подготовки тендерных предложений с учетом этих разъяснений или
изменений.
39. Заказчик имеет право до истечения конечного срока
представления тендерных предложений продлить этот срок, если один
или более из претендентов не в состоянии представить тендерные
предложения в установленные сроки вследствие не зависящих от них
обстоятельств.
40. Уведомление о продлении конечного срока представления
тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому
претенденту, которому предоставлены тендерные документы.
41. Тендерное предложение представляется в письменной форме и в
запечатанном конверте. По просьбе претендента заказчик предоставляет
ему расписку с указанием даты и времени получения его тендерного
предложения.
42. Конверты с тендерными предложениями, полученными заказчиком
по истечении конечного срока представления тендерных предложений, не
вскрываются и возвращаются представившим их претендентам.
43. Претенденты представляют заказчику тендерное обеспечение,
если это предусмотрено тендерными документами.
44. Условие заказчика о представлении тендерного обеспечения
распространяется на всех претендентов.
45. Характер, форма, сумма и другие условия тендерного
обеспечения, а также требования к организации, выдающей или
подтверждающей тендерное обеспечение претендента, определяются
заказчиком в тендерных документах.
46. При направлении претендентом в адрес заказчика запроса о
подтверждении приемлемости предлагаемой организации, выдающей или
подтверждающей тендерное обеспечение, заказчик должен ответить на
него в течение 2 дней.
47. Тендерное обеспечение представляется претендентом в
отношении:
47.1. отзыва или изменения тендерного предложения по истечении
конечного срока подачи тендерных предложений, а также, если это
оговорено в тендерных документах, до истечения конечного срока
подачи тендерных предложений;
47.2. отказа от подписания контракта закупки после акцепта
тендерного предложения;
47.3. непредставления требуемого обеспечения по исполнению
контракта закупки после акцепта его тендерного предложения;
47.4. невыполнения любого другого предшествующего подписанию
контракта закупки условия, указанного в тендерных документах.
48. Заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного
обеспечения и возвращает или поручает возвращение документа о
тендерном обеспечении при:
48.1. прекращении действия тендерного обеспечения;
48.2. вступлении в действие контракта закупки и представлении
обеспечения исполнения контракта, если представление такого
обеспечения предусмотрено тендерными документами;
48.3. завершении процедуры тендера без вступления в действие
контракта закупки;
48.4. отзыве тендерного предложения до истечения конечного
срока подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не
оговорено, что такой отзыв не разрешен.
49. Тендерные предложения остаются действительными в течение
срока, указанного в тендерных документах.
50. До истечения срока действия тендерных предложений заказчик
может потребовать от претендента продления этого срока на конкретный
период времени. Претендент может отклонить данное требование без
утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его
тендерного предложения закончится по истечении срока действия,
указанного в тендерных документах.
51. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, продлевают срок действия представленных ими
тендерных обеспечений либо представляют новые тендерные обеспечения
на дополнительный срок действия тендерных предложений.
Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, но не обеспечившие продление тендерных
обеспечений или не представившие новые тендерные обеспечения,
рассматриваются как отклонившие требование о продлении срока
действия своих тендерных предложений.
52. Претендент может изменить или отозвать свое тендерное
предложение до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не
предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об
отзыве тендерного предложения является действительным, если оно
получено заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений.
53. Тендерные предложения вскрываются в срок, указанный в
тендерных документах в качестве конечного срока для представления
тендерных предложений, либо по истечении продленного конечного срока
в месте и в соответствии с процедурами, указанными в тендерных
документах.
54. Претенденты, представившие тендерные предложения, или их
представители допускаются заказчиком к участию в процедуре вскрытия
тендерных предложений.
55. Наименование и адрес каждого претендента, тендерное
предложение которого вскрывается, и цена тендерного предложения
объявляются присутствующим при вскрытии тендерных предложений лицам,
сообщаются по запросу претендентам, представившим тендерные
предложения, но не присутствующим или не представленным на вскрытии
тендерных предложений, и регистрируются в справке о процедурах
закупок.
56. Заказчик может просить претендентов дать разъяснения по
представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить
рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение
в тендерные предложения не разрешенных тендерными документами
изменений для приведения их в соответствие с формальными
требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается.
57. Заказчик имеет право исправить арифметические ошибки,
выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком
исправлении заказчик обязан в течение суток уведомить претендента,
представившего тендерное предложение. Тендерное предложение, в
котором исправлены арифметические ошибки, рассматривается как
отвечающее формальным требованиям.
58. Заказчик может рассматривать тендерное предложение как
отвечающее формальным требованиям при наличии несущественного
несоответствия тендерных предложений содержанию тендерных
документов.
59. Заказчик не принимает к рассмотрению тендерное предложение,
если претендент, представивший тендерное предложение, не
соответствует квалификационным требованиям или не соглашается с
исправлением какой-либо арифметической ошибки и если представленное
тендерное предложение признано не отвечающим формальным
требованиям.
60. Критериями, на основании которых заказчик присуждает
претенденту контракт закупки, могут быть:
60.1. наиболее низкая цена и качество;
60.2. цена, качество и другие критерии, в том числе сроки
поставки товаров или завершения работ, расходы на эксплуатацию,
техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами и работами,
условия платежа и гарантий на товары и работы, эстетические и
функциональные характеристики, послепродажное обслуживание и
техническая помощь. В этом случае заказчик указывает в тендерных
документах удельный вес каждого из критериев по убыванию значимости
для оценки тендерных предложений.
Критерии, указанные в части первой настоящего подпункта,
применяются обязательно в случае, если ориентировочная цена
контракта закупки равна или выше суммы, эквивалентной 7,5 тысячи
евро по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь
на дату принятия решения о проведении закупки.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть вторая подпункта 60.2. - с изменениями, внесенными
решением Гомельского областного исполнительного комитета от
7 декабря 2004 г. № 811
Критерии, указанные в части первой настоящего подпункта,
применяются обязательно в случае, если ориентировочная цена
контракта закупки равна или выше суммы, эквивалентной 3
тысячам евро по официальному курсу Национального банка
Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении
закупки.
_______________________________________________ _______ ___ _
61. В целях оценки и сопоставления тендерных предложений, когда
их цена выражается в двух или более валютах, цены всех тендерных
предложений переводятся в единую валюту по курсу, установленному в
тендерных документах.
62. Заказчик может потребовать от претендента, тендерное
предложение которого признано наиболее экономически выгодным,
представить либо подтвердить ранее представленные сведения по
квалификационным данным. При этом используются критерии и процедуры,
указанные в тендерных документах для оценки квалификационных данных
поставщиков (подрядчиков).
63. При невыполнении претендентом, тендерное предложение
которого признано наиболее экономически выгодным, требования о
представлении либо подтверждении своих квалификационных данных
заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из
числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе
отклонить все оставшиеся тендерные предложения.
64. Сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки и
сопоставления тендерных предложений, не раскрываются поставщикам
(подрядчикам) или любому другому лицу, которое официально не
участвует в рассмотрении, оценке и сопоставлении тендерных
предложений или в принятии решения об акцепте тендерного
предложения, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте
17.2 пункта 17 настоящей Инструкции.
65. Заказчик имеет право отклонить все тендерные предложения до
акцепта одного из них, если это право предусмотрено тендерными
документами. По запросу представивших тендерные предложения
претендентов заказчик сообщает причины отклонения всех тендерных
предложений, но не обязан давать подробные объяснения.
66. При отклонении всех тендерных предложений до акцепта одного
из них, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик не
несет ответственности перед представившими тендерные предложения
претендентами. Уведомления об отклонении всех тендерных предложений
в течение суток направляются представившим эти предложения
претендентам.
67. Заказчик не имеет права вести переговоры с каким-либо из
претендентов в отношении представленного им тендерного предложения
до конечного срока представления тендерных предложений.
68. Заказчиком акцептуется тендерное предложение, признанное
наилучшим в соответствии с пунктами 15, 60 и 107 настоящей
Инструкции. Уведомление об акцепте тендерного предложения в течение
суток направляется представившему его претенденту. До истечения
срока действия тендерного предложения заказчик и претендент
подписывают контракт закупки, составленный в письменной форме в
соответствии с представленным тендерным предложением.
69. Срок вступления в действие контракта закупки определяется
заказчиком и претендентом в контракте закупки при его подписании. В
период с момента отправления претенденту уведомления об акцепте его
тендерного предложения и до вступления в действие контракта закупки
ни заказчик, ни претендент не имеют права предпринимать какие-либо
действия, препятствующие вступлению в силу контракта закупки или его
исполнению.
70. При наличии в тендерных документах требования об
утверждении контракта закупки вышестоящей организацией контракт
закупки вступает в действие после его утверждения в определенные в
тендерных документах сроки. Неутверждение контракта закупки
вышестоящей организацией в течение указанного в тендерных документах
срока не ведет к продлению периода действия тендерного предложения и
тендерного обеспечения. В этом случае заказчик переходит к закупке
товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров.
71. При неподписании претендентом, тендерное предложение
которого акцептовано заказчиком, контракта закупки или при
непредставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта, если
это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает
наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет
представившему его претенденту уведомление об акцепте этого
тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные
предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с
использованием процедуры переговоров.
72. После вступления в действие контракта закупки и
представления претендентом обеспечения исполнения контракта, если
это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет
претендентам - участникам тендера уведомление о заключении контракта
закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего
контракт, а также цены контракта. Информация о присуждении контракта
закупки может быть размещена в средствах массовой информации, если
распространение такой информации не противоречит законодательству
Республики Беларусь, не нанесет ущерб законным коммерческим
интересам отдельных поставщиков (подрядчиков) и не препятствует
честной конкуренции среди претендентов.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 72 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
72. После вступления в действие контракта закупки и
представления претендентом обеспечения исполнения
контракта, если это предусмотрено тендерными документами,
заказчик направляет претендентам - участникам тендера
уведомление о заключении контракта закупки с указанием
наименования и адреса претендента, подписавшего контракт, а
также цены контракта. Информация о присуждении контракта
закупки может быть опубликована в периодической печати,
если распространение такой информации не противоречит
законодательству Республики Беларусь, не нанесет ущерб
законным коммерческим интересам отдельных поставщиков
(подрядчиков) и не препятствует честной конкуренции среди
претендентов.
_______________________________________________ _______ ___ _
ГЛАВА 5
ОГРАНИЧЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ТЕНДЕРА
73. При принятии решения о применении ограниченной процедуры
тендера заказчик проводит процедуры предквалификации претендентов.
После проведения предквалификации процедура тендера среди прошедших
ее претендентов осуществляется в соответствии с определенными
настоящей Инструкцией общими правилами для процедур закупок и для
открытых процедур проведения тендеров.
74. При наличии предквалификационных и тендерных документов
заказчик размещает в средствах массовой информации приглашение на
предквалификацию и последующий тендер в порядке, определенном
пунктом 28 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 74 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
74. При наличии предквалификационных и тендерных
документов заказчик публикует приглашение на
предквалификацию и последующий тендер в порядке,
определенном пунктом 29 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
75. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер, как
минимум, должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 30
настоящей Инструкции, а также сведения о:
способах предоставления предквалификационных документов и месте
(адресе), где (по которому) их можно получить или приобрести;
цене предквалификационных документов при продаже их заказчиком,
определенной в соответствии с пунктом 76 настоящей Инструкции;
валюте и способах платежа за предквалификационные документы;
языке или языках, на которых предквалификационные документы
могут быть предоставлены участникам тендера;
месте (адресе) и конечном сроке подачи предквалификационных
заявок.
76. Цена предквалификационных документов при их продаже
определяется суммой затрат на их подготовку, издание и доставку
претенденту.
77. Предквалификационные документы должны содержать, как
минимум, информацию, предусмотренную в подпунктах 33.1-33.5,
33.7-33.11 пункта 33 настоящей Инструкции, а также:
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 77 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
77. Предквалификационные документы должны содержать, как
минимум, информацию, предусмотренную в подпунктах
30.1-30.5, 30.7-30.11 пункта 30 настоящей Инструкции, а
также:
_______________________________________________ _______ ___ _
77.1. инструкцию по подготовке и представлению
предквалификационных заявок;
77.2. краткое изложение основных условий контракта закупки
товаров, работ и услуг;
77.3. представляемые претендентами сведения для подтверждения
квалификационных данных;
77.4. сведения о способе и месте представления
предквалификационных заявок и конечный срок их подачи (дата и
время);
77.5. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящей Инструкцией.
78. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о
разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем
за 6 дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных
заявок, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем
претендентам, которым предоставлены предквалификационные документы,
не указывая претендента, направившего заказчику запрос.
79. Заказчик в течение суток уведомляет каждого подавшего
предквалификационную заявку претендента о результатах
предквалификации. Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик
предоставляет тендерную документацию, и они имеют право принимать
дальнейшее участие в процедуре тендера, к которой относится эта
предквалификация.
80. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов
заказчик сообщает причины принятия им такого решения, однако не
обязан давать подробные объяснения.
81. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего
предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных
по использовавшимся при проведении предквалификации критериям.
Претендент, не подтверждающий квалификационные данные при
получении соответствующего требования заказчика,
дисквалифицируется.
Заказчик своевременно уведомляет претендентов, от которых были
потребованы подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли
его представленные сведения.
82. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые
после завершения процедуры предквалификации, действуют только для
процедуры закупки, при которой проводилась данная предквалификация.
83. Сроки подготовки и подачи претендентами
предквалификационных заявок должны составлять не менее 20 дней с
даты, когда предквалификационные документы стали доступны для
получения или приобретения претендентами, а тендерных предложений -
не менее 30 дней с даты завершения предквалификации и предоставления
прошедшим ее претендентам тендерных документов. В случае
необходимости сроки представления предквалификационных заявок и
тендерных предложений могут быть сокращены на 10 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
ГЛАВА 6
ПРОЦЕДУРА ПЕРЕГОВОРОВ
84. Процедуры переговоров организуются и проводятся заказчиком
по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в пунктах
1-28 и 85-88 настоящей Инструкции.
85. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для
участия в переговорах посредством письменного извещения число
претендентов должно быть не менее трех, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции.
86. Заказчик определяет по своему усмотрению содержание
касающихся проведения переговоров документов и предоставляет их
участвующим (участвующему) в переговорах претендентам
(претенденту).
87. При проведении процедуры переговоров в случаях,
предусмотренных в подпунктах 5.1-5.3 пункта 5 настоящей Инструкции,
заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми или с отдельными
претендентами, которым были предоставлены тендерные документы. Кроме
того, заказчик может привлечь дополнительно к переговорам иных
претендентов, предоставив им документы с учетом пункта 86 настоящей
Инструкции.
88. При проведении переговоров с несколькими претендентами:
88.1. документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком
всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;
88.2. переговоры между заказчиком и претендентом носят
конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет
права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или
иную относящуюся к переговорам маркетинговую информацию без согласия
другой стороны, кроме случаев, предусмотренных пунктом 17 настоящей
Инструкции;
88.3. по завершении переговоров заказчик должен потребовать от
всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов
представление к определенной дате окончательных предложений и
отбирает наилучшее из них.
ГЛАВА 7
УПРОЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ТЕНДЕРА И ПРЯМАЯ ПРОЦЕДУРА
_______________________________________________ _______ ___ _
Название главы 7 - в редакции решения Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
УПРОЩЕННАЯ И ПРЯМАЯ ПРОЦЕДУРА ТЕНДЕРА
_______________________________________________ _______ ___ _
89. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик
привлекает претендентов к участию в тендере путем размещения в
средствах массовой информации приглашения к участию в тендере в
соответствии с пунктами 28 и 30 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 89 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
89. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик
привлекает претендентов к участию в тендере путем
публикации приглашения к участию в тендере в соответствии с
пунктами 29 и 30 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
90. Тендерные документы должны содержать сведения,
предусмотренные в подпунктах 33.1, 33.4-33.7, 33.11-33.14, 33.18,
33.21-33.23 пункта 33 настоящей Инструкции, а также:
заявление о приглашении для участия в тендере претендентов
независимо от государственной принадлежности или отечественных
претендентов;
сведения о способе, месте и конечном сроке подачи тендерных
предложений с учетом требований пункта 91 настоящей Инструкции.
91. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 15 дней с даты, когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения
претендентами. В случае необходимости сроки представления тендерных
предложений могут быть сокращены до 10 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 91 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. №
811
91. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 15 дней с даты,
когда тендерные документы стали доступны для получения или
приобретения претендентами. В случае необходимости сроки
представления тендерных документов могут быть сокращены до
10 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности,
включаются в справку по процедурам закупок и не должны быть
вызваны действиями заказчика.
_______________________________________________ _______ ___ _
92. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством
процедуры, предусмотренной в пунктах 54 и 55 настоящей Инструкции,
или без участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных
документах, посредством занесения всех тендерных предложений в
протокол, составленный и подписанный двумя лицами, назначенными
заказчиком. Подавшие тендерное предложение претенденты имеют право
ознакомиться с этим протоколом.
93. Прямая процедура закупок организуется и проводится
заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных
пунктами 1-28 настоящей Инструкции.
ГЛАВА 8
ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА
94. В случае, если контракт закупки не вступил в действие,
жалоба по поводу нарушений заказчиком возложенных на него настоящей
Инструкцией обязательств, в результате которых претендент понес или
может понести убытки, в первой инстанции направляется им в
письменном виде руководителю заказчика, а при утверждении решения
заказчика вышестоящей организацией - руководителю вышестоящей
организации, утвердившему это решение.
95. Руководитель заказчика или вышестоящей организации,
утвердившей решение заказчика, рассматривает жалобу, если она была
представлена не позднее 20 дней с момента, когда направивший жалобу
претендент узнал или должен был узнать о послуживших основанием для
жалобы обстоятельствах, сообщает о ее содержании участвующим в
процедуре закупок претендентам.
96. Руководитель заказчика или вышестоящей организации не
рассматривает жалобу или прекращает ее рассмотрение после вступления
в действие контракта закупки. В этом случае подавший жалобу
претендент имеет право обратиться с иском в хозяйственные суды
Республики Беларусь.
97. В случае, если жалобу не удается урегулировать на основе
обоюдного согласия представившего жалобу претендента и заказчика,
руководитель заказчика или вышестоящей организации в течение 30 дней
после представления жалобы выносит письменное решение с обоснованием
причин принятия этого решения и с указанием мер по урегулированию
конфликта при полном или частичном удовлетворении жалобы.
98. Кроме претендента, подавшего жалобу, участниками процедуры
пересмотра становятся претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3
дней с момента получения информации в соответствии с пунктом 95
настоящей Инструкции. Не присоединившийся к жалобе в этот срок
претендент лишается права в дальнейшем обращаться с жалобой
аналогичного содержания.
99. Экземпляр копии решения руководителя заказчика или
вышестоящей организации в течение 5 дней после принятия решения
направляется подавшему жалобу претенденту и другим участникам
процедур пересмотра.
100. Представление жалобы в сроки, предусмотренные пунктом 95
настоящей Инструкции, приостанавливает процедуры закупок на 7 дней
при условии, что жалоба не является безосновательной и в ней
присутствуют сведения, подтверждающие, что претендент понесет
невосполнимый ущерб при отсутствии приостановки, существует
вероятность удовлетворения данной жалобы и приостановление процедур
закупок не нанесет чрезмерного ущерба заказчику или другим
претендентам.
101. Руководитель заказчика или вышестоящей организации может
продлить предусмотренный пунктом 100 настоящей Инструкции срок
приостановления процедур закупок с тем, чтобы гарантировать права
подавшего жалобу или возбудившего до завершения процедур пересмотра
иск претендента при условии, что общая продолжительность
приостановления не превысит 30 дней.
102. Приостановление процедур закупок, предусмотренное пунктами
100 и 101 настоящей Инструкции, не применяется, если заказчик
представляет обоснование необходимости продолжения процедур закупок
из соображений неотложных общественных интересов. Обоснование
наличия этих интересов является окончательным для всех уровней
пересмотра, за исключением пересмотра в судебном порядке.
103. В случае, если руководитель заказчика или вышестоящего
органа не выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 97
настоящей Инструкции, подавший жалобу претендент имеет право
обратиться в хозяйственные суды Республики Беларусь.
104. Любое решение, принятое руководителем заказчика или
вышестоящей организации в соответствии с пунктами 95-102 настоящей
Инструкции, обоснование и обстоятельства принятия этого решения
заносятся в справку о процедурах закупок.
105. Судебный пересмотр по искам претендентов, возбужденным в
соответствии с пунктом 94 настоящей Инструкции, и пересмотр в
судебном порядке принятых руководителем заказчика или вышестоящей
организации решений рассматриваются и разрешаются в установленном
порядке хозяйственными судами Республики Беларусь.
106. В случае, если при подготовке и проведении тендера (до
осуществления закупки) выявлены нарушения законодательства
Республики Беларусь, решение о пересмотре результатов тендера
принимается вышестоящим органом государственного управления
заказчика или облисполкомом.
ГЛАВА 9
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ И УСЛУГ
107. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 107 - исключен решением Гомельского областного
исполнительного комитета от 21 сентября 2006 г. № 793
107. При оценке тендерных предложений заказчик должен
применять в целях сравнения тендерных предложений
дополнительную преференциальную поправку для претендентов,
состоящих на налоговом учете в инспекциях МНС,
расположенных на территории Гомельской области, и не
имеющих задолженности по платежам в местные бюджеты, в виде
уменьшения на 10 процентов цен тендерных предложений
указанных претендентов. Дополнительная преференциальная
поправка применяется заказчиком на основании справки о
состоянии расчетов с бюджетом, выдаваемой претенденту
инспекцией МНС.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая пункта 107 - с изменениями, внесенными
решением Гомельского областного исполнительного комитета от
7 декабря 2004 г. № 811
107. При оценке тендерных предложений заказчик должен
применять в целях сравнения тендерных предложений
дополнительную преференциальную поправку для претендентов,
состоящих на налоговом учете в инспекциях МНС,
расположенных на территории Гомельской области, и не
имеющих задолженности по платежам в местные бюджеты, в виде
уменьшения на 10 процентов цен тендерных предложений
указанных претендентов.
_______________________________________________ _______ ___ _
Дополнительная преференциальная поправка не применяется
заказчиком при сравнении тендерных предложений претендентов
- нерезидентов Республики Беларусь и претендентов,
состоящих на налоговом учете в инспекциях МНС,
расположенных на территории Гомельской области, и не
имеющих задолженности по платежам в местные бюджеты.
Обязательность применения названной в части первой
настоящего пункта дополнительной преференциальной поправки
не распространяется на закупки, указанные в абзаце третьем
части первой и части второй подпункта 1.1 пункта 1 решения
Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию.
_______________________________________________ _______ ___ _
108. Комитеты и управления облисполкома обеспечивают подготовку
планов централизованных закупок товаров, работ и услуг по
подчиненным им организациям в сроки, установленные решением
облисполкома или распоряжением председателя облисполкома.
109. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 109 - исключен решением Гомельского областного
исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. № 811
109. При ориентировочной цене централизованной закупки
товаров, работ и услуг, эквивалентной 50 тысячам евро и
более, тендер проводит Гомельская областная тендерная
комиссия или по ее поручению комитет или управление
облисполкома с последующим утверждением результатов тендера
Гомельской областной тендерной комиссией.
В остальных случаях тендеры по централизованной закупке
товаров, работ и услуг проводятся комитетами и управлениями
облисполкома.
_______________________________________________ _______ ___ _
110. В заседаниях Гомельской областной тендерной комиссии с
правом совещательного голоса участвуют руководители или
уполномоченные ими работники заказчиков, для которых осуществляется
централизованная закупка товаров, работ и услуг, или руководители
комитетов и управлений облисполкома, которым подчинены указанные
заказчики.
111. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 111 - исключен решением Гомельского областного
исполнительного комитета от 7 декабря 2004 г. № 811
111. Организации, подчиненные комитетам или управлениям
облисполкома, имеют право осуществлять закупку товаров,
работ и услуг, входящих в план централизованных закупок,
только с письменного разрешения (поручения)
соответствующего комитета или управления облисполкома.
_______________________________________________ _______ ___ _
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета
01.07.2003 № 424
ПОЛОЖЕНИЕ
о тендерной комиссии
1. Тендерная комиссия (далее - комиссия) создается для
подготовки и проведения среди юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей (с соблюдением принципов гласности, объективности
оценки, единства требований и созданием равных конкурсных условий)
тендеров на закупку товаров, работ и услуг в целях выбора
оптимального поставщика товаров, работ и услуг.
2. Комиссия может действовать постоянно или временно и
формируется в количестве не менее 5 человек.
3. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее
председатель, а на период его отсутствия - заместитель
председателя.
4. Председатель комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
5. Персональный состав комиссии утверждается приказом
руководителя организации, осуществляющей закупку товаров, работ и
услуг, или индивидуальным предпринимателем, производящим такую
закупку (далее - заказчик).
В случаях, установленных частью четвертой подпункта 1.1 пункта
1 решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящее Положение, персональный состав комиссии
утверждается приказом руководителя республиканского
торгово-посреднического унитарного предприятия "Гомельоблресурсы"
(далее - РТПУП "Гомельоблресурсы"). Руководитель (иной работник)
организации, передающей РТПУП "Гомельоблресурсы" функции заказчика,
в обязательном порядке участвует с правом совещательного голоса в
заседаниях комиссии, на которых определяется поставщик (подрядчик),
согласно переданным организацией функциям заказчика на
соответствующую закупку либо с согласия организации может быть
включен в состав комиссии.
6. При отсутствии специалистов соответствующего профиля
заказчик, создающий комиссию, вправе привлекать таких специалистов
из других организаций (при наличии согласия этих организаций) для
включения в состав комиссии либо для работы в качестве экспертов.
7. Представители Комитета государственного контроля Гомельской
области имеют право участвовать в качестве наблюдателей в работе
комиссии на любой стадии проведения тендера.
8. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и
указами Президента Республики Беларусь, Инструкцией о порядке
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе в
Гомельской области, другими нормативными правовыми актами Республики
Беларусь и настоящим Положением.
9. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
10. Комиссия исходя из целей ее создания:
одобряет решение заказчика о применении вида процедур закупок
товаров, работ и услуг;
согласовывает представленные ответственным лицом из состава
персонала или ответственным за проведение закупок товаров, работ и
услуг структурным подразделением, назначенными руководителем
заказчика для выполнения функций заказчика в соответствии с
настоящим Положением, а в случаях, установленных частью четвертой
подпункта 1.1 пункта 1 решения Гомельского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящее Положение,
назначенными руководителем РТПУП "Гомельоблресурсы" тендерные и
предквалификационные документы, внесение в них изменений;
обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в
отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок товаров, работ и услуг;
принимает решения о способе предоставления (передаче или
продаже) товаров, работ и услуг и предъявляет претендентам тендерные
и предквалификационные документы;
подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом
организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;
определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов
и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных;
определяет критерии отбора наилучшего тендерного предложения,
за исключением случаев, установленных частью четвертой подпункта 1.1
пункта 1 решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящее Положение;
принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
определяет возможность использования претендентами в тендерных
предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями,
альтернативно изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ, за исключением случаев, установленных частью четвертой
подпункта 1.1 пункта 1 решения Гомельского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящее Положение;
сохраняет за собой право отклонения всех тендерных
предложений;
определяет сведения, по которым могут вноситься претендентом в
тендерные предложения изменения для приведения их в соответствие с
формальными требованиями;
определяет формальности, соблюдение которых потребуется после
акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта
закупки, за исключением случаев, установленных частью четвертой
подпункта 1.1 пункта 1 решения Гомельского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящее Положение;
принимает решения о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям.
11. Комиссия имеет право:
направлять материалы в научно-исследовательские институты,
научные общества, ассоциации и отдельным специалистам для получения
письменных заключений по ним в установленные сроки;
запрашивать у претендентов дополнительную информацию,
касающуюся тендерных предложений.
12. Члены комиссии:
имеют право при несогласии с решением комиссии представлять
руководителю заказчика, а в случаях, установленных частью четвертой
подпункта 1.1 пункта 1 решения Гомельского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящее Положение,
руководителю РТПУП "Гомельоблресурсы" мотивированные возражения в
письменном виде;
несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее
работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности установленных
законодательством Республики Беларусь правил, за объективность
принятия решений, а также за разглашение информации, являющейся
согласно условиям тендеров коммерческой тайной;
участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
13. Комиссия не несет ответственности перед претендентами при
объявлении тендера несостоявшимся по обстоятельствам, не зависящим
от работы комиссии.
14. Порядок работы комиссии определяется ее регламентом,
утверждаемым председателем комиссии.
15. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
16. Организацию заседания комиссии, оформление протоколов
обеспечивает секретарь комиссии.
17. Решение комиссии принимается открытым голосованием при
условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считается принятым,
если за него проголосовало более половины членов комиссии,
участвующих в заседании. При равном распределении голосов
принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на
заседании комиссии.
18. Решение комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председательствующим на заседании комиссии, ее
секретарем и утверждается руководителем заказчика.
В случаях, установленных частью четвертой подпункта 1.1 пункта
1 решения Гомельского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящее Положение, протокол заседания комиссии
утверждается руководителем РТПУП "Гомельоблресурсы".
_______________________________________________ _______ ___ _
|
