|
РЕШЕНИЕ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
4 августа 2003 г. № 430
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
НА ТЕНДЕРНОЙ ОСНОВЕ
_______________________________________________ _______ ___ _
Утратило силу решением Гродненского областного
исполнительного комитета от 14 ноября 2006 г. № 722
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 215, 9/5663)
[Изменения и дополнения:
Решение Гродненского областного исполнительного комитета
от 30 ноября 2004 г. № 637 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 203, 9/3834);
Решение Гродненского областного исполнительного комитета
от 2 декабря 2005 г. № 702 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 16, 9/4859);
Решение Гродненского областного исполнительного комитета
от 13 февраля 2006 г. № 66 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 50, 9/4936)].
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652 "О некоторых вопросах осуществления
закупок товаров, работ и услуг" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 58, 5/12486) и в целях повышения
эффективности использования средств местных бюджетов Гродненской
области (включая целевые бюджетные фонды), внебюджетных фондов,
инновационного фонда Гродненского областного исполнительного
комитета, а также иных средств организаций, имущество которых
находится в коммунальной собственности, Гродненский областной
исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Установить, что:
1.1. закупки товаров, работ и услуг, полностью или частично
финансируемые за счет средств местных бюджетов (включая целевые
бюджетные фонды), внебюджетных фондов, создаваемых Гродненским
областным исполнительным комитетом, городскими и районными
исполнительными комитетами Гродненской области (далее - исполкомы),
инновационного фонда Гродненского областного исполнительного
комитета, бюджетных займов (ссуд), финансовой помощи, выделенных из
вышеперечисленных финансовых источников, средств, полученных под
гарантии исполкомов, а также иных средств организаций, имущество
которых находится в коммунальной собственности, осуществляются на
тендерной основе или в ином порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь;
Организации, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат
Гродненской области, осуществляют закупки товаров, работ и услуг
согласно абзацу первому настоящего подпункта в соответствии с
решениями органов управления указанных организаций;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 1.1 пункта 1 дополнен абзацем решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
_______________________________________________ _______ ___ _
закупки импортных товаров, работ и услуг согласно перечню,
определяемому Советом Министров Республики Беларусь, осуществляются
на тендерной основе по согласовании такой закупки областной
комиссией по повышению конкурентоспособности экономики, утвержденной
решением Гродненского областного исполнительного комитета от 17 мая
2005 г. № 257 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 101, 9/4223);
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 1.1 пункта 1 дополнен абзацем решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 2
декабря 2005 г. № 702
_______________________________________________ _______ ___ _
1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств
местных бюджетов производятся через органы государственного
казначейства и банки при условии поступления им заявления от
организации, производящей закупки, о проведении установленной
законодательством Республики Беларусь процедуры закупок (не
требуется заявления на закупку, осуществляемую по прямой
процедуре);
1.3. контроль за целевым использованием средств местных
бюджетов, предусмотренных на указанные закупки, осуществляется
финансовыми органами исполкомов, а также структурными
подразделениями Гродненского областного исполнительного комитета,
организациями, имущество которых находится в коммунальной
собственности, - по подчиненным им юридическим лицам;
1.4. юридические и физические лица, осуществляющие закупки
товаров, работ, услуг в соответствии с Инструкцией о порядке
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе,
обязаны известить о проведении тендеров путем размещения приглашений
к участию в тендерах (далее - тендерные приглашения):
в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в
Беларуси и за рубежом", а также по решению заказчика - в
информационной системе "Тендеры" на сайте информационного
республиканского унитарного предприятия "Национальный центр
маркетинга и конъюнктуры цен" (далее - Национальный центр маркетинга
и конъюнктуры цен);
либо до 1 января 2005 г. - в газете "Гродзенская праўда".
Сообщения о результатах проведенных тендеров подлежат направлению по
форме и в порядке, утвержденных Министерством экономики Республики
Беларусь, в Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен для
последующего размещения соответствующей информации в
информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в Беларуси и
за рубежом", информационной системе "Тендеры" на сайте данного
центра.
Тендерные приглашения и сообщения о результатах проведенных
тендеров могут быть дополнительно размещены заказчиком и в иных
средствах массовой информации;
1.5. страхование рисков при проведении закупки товаров за счет
средств местных бюджетов (включая целевые бюджетные фонды),
внебюджетных фондов, создаваемых исполкомами, инновационного фонда
Гродненского областного исполнительного комитета, бюджетных займов
(ссуд), финансовой помощи, выделенных из вышеперечисленных
финансовых источников, средств, полученных под гарантии исполкомов,
а также иных средств организаций, имущество которых находится в
коммунальной собственности, осуществляется в Белорусском
республиканском унитарном предприятии экспортно-импортного
страхования "Белэксимгарант" организацией, производящей такую
закупку товаров, или их поставщиком в случае принятия этой
организацией решения о страховании. При отказе Белорусским
республиканским унитарным предприятием экспортно-импортного
страхования "Белэксимгарант" в указанном страховании организация,
производящая закупку товаров, или поставщик осуществляют его в иных
страховых организациях;
1.6. исполкомы, организации, имущество которых находится в
коммунальной собственности, вправе устанавливать случаи и порядок
осуществления централизованных закупок в отношении товаров, работ и
услуг, приобретаемых находящимися в их ведении (входящими в состав)
юридическими лицами.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 1 дополнен подпунктами 1.4-1.6 решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
_______________________________________________ _______ ___ _
2. Утвердить прилагаемые:
Инструкцию о порядке осуществления закупок товаров, работ и
услуг на тендерной основе;
Положение о Гродненской областной тендерной комиссии.
3. Городским и районным исполнительным комитетам Гродненской
области, организациям, имущество которых находится в коммунальной
собственности:
3.1. руководствоваться при осуществлении закупок товаров, работ
и услуг за счет средств соответствующих бюджетов Инструкцией о
порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной
основе, утвержденной настоящим решением;
3.2. утвердить положения о городских (районных) тендерных
комиссиях, тендерных комиссиях организаций по проведению тендеров по
закупке товаров, работ и услуг за счет средств соответствующих
местных бюджетов.
4. Структурным подразделениям Гродненского областного
исполнительного комитета, организациям, имущество которых находится
в коммунальной собственности, в месячный срок после утверждения
сессией Гродненского областного Совета депутатов бюджета Гродненской
области на очередной финансовый (бюджетный) год обеспечить:
4.1. ежегодную разработку перечня закупаемых подчиненными им
юридическими лицами за счет средств местных бюджетов товаров (работ,
услуг) с указанием их количества и объема финансирования;
4.2. подготовку годового плана централизованных закупок за счет
средств местных бюджетов по подчиненным им юридическим лицам и
утверждение его у заместителей председателя Гродненского областного
исполнительного комитета, осуществляющих руководство в
соответствующих сферах.
5. Организациям, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в
соответствии с Инструкцией о порядке осуществления закупок товаров,
работ, услуг на тендерной основе, согласовывать с заместителем
председателя соответствующего исполнительного комитета персональные
составы тендерных комиссий.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя Гродненского областного исполнительного
комитета, осуществляющих руководство в соответствующих сферах, и
финансовое управление Гродненского областного исполнительного
комитета.
Председатель В.Е.Савченко
Управляющий делами Н.Е.Присада
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
04.08.2003 № 430
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке осуществления закупок товаров,
работ и услуг на тендерной основе
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке осуществления закупок товаров, работ и
услуг на тендерной основе (далее - Инструкция) определяет порядок
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе за
счет средств местных бюджетов (включая целевые бюджетные фонды),
внебюджетных фондов, создаваемых Гродненским областным
исполнительным комитетом (далее - облисполком), городскими и
районными исполнительными комитетами Гродненской области (далее -
исполнительные комитеты), инновационного фонда Гродненского
областного исполнительного комитета, бюджетных займов (ссуд) и
финансовой помощи, выделенных из вышеперечисленных финансовых
источников, средств, полученных под гарантии исполкомов, а также
иных средств организаций, имущество которых находится в коммунальной
собственности (далее - областные организации).
Государственные организации, подчиненные облисполкому, его
структурным подразделениям, иным государственным организациям,
находящимся в собственности Гродненской области, применяют настоящую
Инструкцию с учетом особенностей, установленных ими или
государственными органами, в подчинении которых они находятся.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 1 дополнен частью второй решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
_______________________________________________ _______ ___ _
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам за счет
кредитов, выданных банками и небанковскими кредитно-финансовыми
организациями, если условия предоставления кредита предусматривают
специальные требования по процедурам осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются секретными
в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
товаров (строительных материалов, изделий и конструкций),
работ, услуг при строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации
зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального
назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих
строений, в том числе при строительстве объектов в соответствии с
Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О
проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими
силу отдельных указов, положения указа Президента Республики
Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 23, 1/6218). Закупки указанных товаров, работ, услуг
осуществляются в порядке, определяемом Советом Министров Республики
Беларусь;
товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета для
нужд облисполкома, проводимые в соответствии с решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 21 июня 2002 г. № 332 "Об
осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 96, 9/2031).
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 2 - с изменениями, внесенными решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 2 декабря 2005 г.
№ 702
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам за счет
кредитов, выданных банками и небанковскими
кредитно-финансовыми организациями, если условия
предоставления кредита предусматривают специальные
требования по процедурам осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются
секретными в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
товаров (строительных материалов, изделий и конструкций),
работ, услуг при строительстве, реконструкции, ремонте,
реставрации зданий, сооружений, их комплексов, изменении
их функционального назначения, внешнего облика и
интерьеров, сносе существующих строений, в том числе при
строительстве объектов в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 28 июня 1995 г. № 242 "О подрядных
торгах в капитальном строительстве" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики
Беларусь, 1995 г., № 19, ст.427). Закупки указанных товаров,
работ, услуг осуществляются в порядке, определяемом
Министерством а рхитектуры и строительства Республики
Беларусь;
товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета
для нужд облисполкома, проводимые в соответствии с решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 21
июня 2002 г. № 332 "Об осуществлении закупок товаров, работ
и услуг за счет средств областного бюджета" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 96,
9/2031).
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 2 - с изменениями, внесенными решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам за
счет кредитов, выданных банками и небанковскими
кредитно-финансовыми организациями, если условия
предоставления кредита предусматривают специальные
требования по процедурам осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются
секретными в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
товаров, работ и услуг, которые необходимы поставщику
(подрядчику), определенному заказчиком в установленном
настоящим решением порядке, для выполнения заключенного
контракта закупки, если этим контрактом и (или)
законодательством Республики Беларусь не установлено иное;
строительных подрядных работ, проводимых в соответствии
с Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г.
№ 242 "О подрядных торгах в капитальном строительстве"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 19, ст.427);
товаров, работ и услуг за счет средств областного
бюджета для нужд облисполкома, проводимые в соответствии с
решением Гродненского областного исполнительного комитета
от 21 июня 2002 г. № 332 "Об осуществлении закупок товаров,
работ и услуг за счет средств областного бюджета"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 96, 9/2031).
_______________________________________________ _______ ___ _
3. Основные определения, которые используются для целей
настоящей Инструкции:
местные бюджеты - областной, городские и районные бюджеты;
закупка - приобретение путем заключения договоров купли-продажи
(поставки), аренды (включая финансовую) товаров, подряда, выполнения
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ, возмездного оказания услуг, перевозки, транспортной
экспедиции, полностью или частично финансируемых за счет источников
финансирования, перечисленных в пункте 1 настоящей Инструкции;
закупка за счет средств местных бюджетов (включая целевые
бюджетные фонды), внебюджетных и инновационных фондов - закупка,
оплачиваемая заказчиком из средств, предусмотренных заказчику
соответствующими сметами расходов;
централизованная закупка - закупка, осуществляемая:
организацией, уполномоченной облисполкомом, исполнительным
комитетом, с последующей продажей или передачей товаров иным
организациям, находящимся в ведении (входящим в состав) указанных
государственных органов (организаций) в соответствии с настоящей
Инструкцией. Выбор поставщиков осуществляется данной организацией
либо тендерными комиссиями, образуемыми указанными государственными
органами;
организациями, находящимися в ведении (входящими в состав)
облисполкома, исполнительных комитетов, областных организаций, у
победителей тендеров, проведенных тендерными комиссиями,
образованными указанными государственными органами
(организациями);
заказчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
которые осуществляют закупки;
поставщик (подрядчик) - юридическое или физическое лицо, у
которого заказчик осуществляет закупку;
товары - материальные вещи, за исключением денег, иных валютных
ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и иные
объекты интеллектуальной собственности;
работа - деятельность по созданию, переработке, обработке или
уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой
приобретает овеществленную форму;
услуга - продукт деятельности, не приобретающий овеществленной
формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и работ;
тендер - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
тендерные документы - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее
потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения
тендера;
тендерное предложение - предложение претендента о заключении
контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях,
определенных в тендерных документах;
тендерное обеспечение - предоставленная претендентом в
соответствии с законодательством Республики Беларусь заказчику
гарантия обеспечения обязательств, возникающих в связи с его
участием в тендере;
претендент - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров,
работ и услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а также
(при осуществлении закупок без проведения тендера) которое
предполагается в качестве поставщика (подрядчика);
отечественный претендент - юридическое или физическое лицо,
являющееся резидентом Республики Беларусь;
тендерная комиссия - постоянно или временно действующий орган,
создаваемый заказчиком или исполнительным комитетом для проведения
тендера (тендеров);
открытая процедура - процедура проведения тендера, при которой
все заинтересованные претенденты могут представлять тендерные
предложения;
предквалификация - проводимый заказчиком предварительный отбор
претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными документами
квалификационным данным;
ограниченная процедура - открытая процедура проведения тендера
с применением предквалификации;
упрощенная процедура - процедура проведения тендера, при
которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в
письменном виде по приглашению, опубликованному заказчиком в
печатном издании;
прямая процедура - процедура, при которой заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им
претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их
с ним (несколькими из них);
процедура переговоров - процедура проведения конкурентных
переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения
выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или
несколькими из них;
контракт закупки - договор между заказчиком или юридическим
лицом, подчиненным заказчику, и претендентом, определенным в
качестве поставщика (подрядчика);
пороговая цена - ориентировочная цена контракта закупки,
исчисляемая в белорусских рублях или иностранной валюте,
эквивалентная 80 тысячам евро по официальному курсу Национального
банка Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении
закупки;
преференциальная поправка - предоставление преимущества
претендентам, предлагающим товары (работы, услуги), произведенные в
Республике Беларусь, при оценке тендерных предложений или
предложений (при осуществлении закупок без проведения тендера);
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац двадцать восьмой пункта 3 - в редакции решения
Гродненского областного исполнительного комитета от 13
февраля 2006 г. № 66
преференциальная поправка - предоставление преимущества
отечественным претендентам при оценке тендерных предложений;
_______________________________________________ _______ ___ _
акцепт - согласие заказчика на подписание контракта закупки на
условиях тендерного предложения претендента.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 3 - с изменениями, внесенными решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
3. Основные определения, которые используются для целей
настоящей Инструкции:
местные бюджеты - областной, городские и районные
бюджеты;
закупка - приобретение путем заключения договоров
купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую)
товаров, подряда, выполнения научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного
оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции,
полностью или частично финансируемых за счет источников
финансирования, перечисленных в пункте 1 настоящей
Инструкции;
заказчик - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, которые осуществляют закупки;
поставщик (подрядчик) - юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, у которого заказчик
осуществляет закупку;
товары - материальные вещи, за исключением денег, иных
валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные
программы и иные объекты интеллектуальной собственности;
работа - деятельность по созданию, переработке,
обработке или уничтожению вещей, а также иная деятельность,
продукт которой приобретает овеществленную форму;
услуга - продукт деятельности, не приобретающий
овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от
товаров и работ;
тендер - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
тендерные документы - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг,
отвечающее потребностям заказчика, а также правила и
процедуры проведения тендера;
тендерное предложение - предложение претендента о
заключении контракта на закупку товаров, работ или услуг на
условиях, определенных в тендерных документах;
тендерное обеспечение - предоставленная претендентом в
соответствии с законодательством Республики Беларусь
заказчику гарантия обеспечения обязательств, возникающих в
связи с его участием в тендере;
претендент - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку
товаров, работ и услуг или осуществляет подготовку этого
предложения, а также (при осуществлении процедур закупок
без проведения тендера) которое предполагается в качестве
поставщика (подрядчика);
отечественный претендент - юридическое или физическое
лицо, являющееся резидентом Республики Беларусь;
тендерная комиссия - постоянно или временно действующий
орган, создаваемый заказчиком или исполнительным комитетом
для проведения тендера (тендеров);
открытая процедура - процедура проведения тендера, при
которой все заинтересованные претенденты могут представлять
тендерные предложения;
предквалификация - проводимый заказчиком предварительный
отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным
тендерными документами квалификационным данным;
ограниченная процедура - открытая процедура проведения
тендера с применением предквалификации;
упрощенная процедура - процедура проведения тендера, при
которой претенденты имеют право представлять тендерные
предложения в письменном виде или по приглашению,
опубликованному заказчиком в печатном издании;
прямая процедура - процедура, при которой заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранному
(выбранным) им претенденту (претендентам) условия контракта
закупки и обсуждает их с ним (несколькими из них);
процедура переговоров - процедура проведения
конкурентных переговоров, при которых заказчик направляет
прямые приглашения выбранным им претендентам и обсуждает
условия контракта с одним или несколькими из них;
контракт закупки - договор между заказчиком или
юридическим лицом, подчиненным заказчику, и претендентом,
определенным в качестве поставщика (подрядчика);
пороговая цена - ориентировочная цена контракта закупки,
исчисляемая в белорусских рублях или иностранной валюте,
эквивалентная 80 тысячам евро по официальному курсу
Национального банка Республики Беларусь на дату принятия
решения о проведении закупки;
преференциальная поправка - предоставление преимущества
отечественным претендентам при оценке тендерных
предложений;
акцепт - согласие заказчика на подписание контракта
закупки на условиях тендерного предложения претендента.
_______________________________________________ _______ ___ _
4. В целях определения процедуры закупок заказчик разрабатывает
и утверждает технико-экономическое задание на закупаемые товары,
работы и услуги с соответствующим обоснованием перечня
потребительских и экономических показателей (характеристик) и
требований, предъявляемых к каждому из них, а также критериев, на
основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки,
и обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения конъюнктуры
рынка, проспектов фирм, технических описаний товаров, а также при
необходимости ознакомления с потребительскими характеристиками этих
товаров непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание утверждается
руководителем заказчика. Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой,
телеграфной, телефонной (кроме мобильной) связи, услуг
радиотрансляционной сети, а также закупки товаров, работ и услуг
стоимостью до 1 тысячи евро осуществляются без
технико-экономического задания.
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац первый пункта 4 - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
4. В целях определения процедуры закупок заказчик
разрабатывает и утверждает технико-экономическое задание на
закупаемые товары, работы и услуги с соответствующим
обоснованием перечня потребительских и экономических
показателей (характеристик) и требований, предъявляемых к
каждому из них, а также критериев, на основании которых
заказчик присуждает претенденту контракт закупки, и
обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения
конъюнктуры рынка, проспектов фирм, технических описаний
товаров, а также при необходимости ознакомления с
потребительскими характеристиками этих товаров
непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание
утверждается руководителем заказчика. Закупки коммунальных
услуг, услуг почтовой, телеграфной, телефонной (кроме
мобильной) связи, услуг радиотрансляционной сети, а также
закупки товаров, работ и услуг стоимостью до 500 евро
осуществляются без технико-экономического задания.
_______________________________________________ _______ ___ _
В установленных законодательством Республики Беларусь случаях
осуществления закупок сложнотехнического оборудования
технико-экономическое задание подлежит независимой экспертизе в
Комитете по науке и технологиям при Совете Министров Республики
Беларусь, в Национальной академии наук Беларуси, Комитете по
стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь.
Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из
соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день
принятия решения о проведении закупки и требований настоящей
Инструкции. Изменение официального курса валют Национального банка
Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема
работ и услуг) по этой и иным причинам не влекут изменения уже
выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
Для осуществления закупок применяются:
4.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3
настоящего пункта):
открытая процедура тендера;
ограниченная процедура тендера;
процедура переговоров;
4.2. при ориентировочной цене контракта ниже пороговой (за
исключением случаев, указанных в подпункте 4.3 настоящего пункта):
упрощенная процедура тендера;
прямая процедура закупки;
4.3. в случае, если в соответствии с настоящей Инструкцией в
процедуре закупки могут участвовать иностранные и отечественные
претенденты, предлагающие товары, работы и услуги иностранного
происхождения, то такая закупка осуществляется по открытой процедуре
тендера. Иные процедуры при ориентировочной цене контракта, равной
или выше пороговой, проводятся в случаях, указанных в пункте 5
настоящей Инструкции, а если такая цена ниже пороговой - в случаях,
указанных в пункте 6 настоящей Инструкции.
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене
контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая
процедура тендера. Однако при закупке технически сложных товаров,
сложных работ и услуг в целях ограничения числа претендентов,
способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта
закупки, а также уточнения вопросов, связанных с предметом закупки,
заказчик может принять решение об использовании ограниченной
процедуры тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров.
Процедуры переговоров проводятся заказчиком после согласования с
вышестоящим органом государственного управления. Заказчик, не
имеющий подчиненности органу государственного управления,
согласовывает выбор процедуры переговоров с исполнительным
комитетом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая пункта 5 - в редакции решения Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
5. Основным видом процедур проведения тендера при
ориентировочной цене контракта закупки, равной или выше
пороговой, является открытая процедура. Однако при закупке
сложнотехнических товаров в целях ограничения числа
претендентов, способных обеспечить удовлетворительное
осуществление контракта закупки, заказчик может принять
решение об использовании ограниченной процедуры проведения
тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров.
Процедуры переговоров проводятся заказчиком после
согласования с вышестоящим органом государственного
управления. Заказчик, не имеющий подчиненности органу
государственного управления, согласовывает выбор процедуры
переговоров с исполнительным комитетом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в
случаях:
5.1. если при проведении тендеров с использованием открытой,
ограниченной или упрощенной процедуры тендерные предложения не были
представлены или представлено менее двух тендерных предложений, все
тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям
или менее двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям и на основании заключения тендерной комиссии,
содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не
сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что
первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 5.1. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
5.1. если при проведении тендеров с использованием
открытой, ограниченной или упрощенной процедуры тендерные
предложения не были представлены или представлено менее
трех тендерных предложений, все тендерные предложения
признаны не отвечающими формальным требованиям или менее
трех тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям и на основании заключения тендерной комиссии,
содержащего обоснование того, что проведение нового тендера
не сможет привести к заключению контракта закупки при
условии, что первоначальные условия контракта закупки
существенно не меняются;
_______________________________________________ _______ ___ _
5.2. если при проведении тендера с использованием ограниченной
процедуры по результатам предквалификации отобрано менее двух
претендентов;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 5.2. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
5.2. если при проведении тендера с использованием
ограниченной процедуры по результатам предквалификации
отобрано менее трех претендентов;
_______________________________________________ _______ ___ _
5.3. предусмотренных подпунктами 57.3, 57.4 пункта 57 настоящей
Инструкции;
5.4. приобретения уникальной продукции, предназначенной
исключительно для целей проведения научных исследований и
разработок;
5.5. если товары, работы и услуги:
производятся организациями исправительно-трудовых учреждений и
лечебно-трудовых профилакториев системы Министерства внутренних дел
Республики Беларусь;
производятся (выполняются) организациями, находящимися в
ведении (входящими в состав) заказчика как организации, его
дочерними унитарными предприятиями, дочерними и зависимыми
обществами;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац третий подпункта 5.5. - с изменениями, внесенными
решением Гродненского областного исполнительного комитета
от 30 ноября 2004 г. № 637
производятся (выполняются) организациями, находящимися в
ведении (входящими в состав) заказчика как организации;
_______________________________________________ _______ ___ _
производятся (поставляются) только определенным претендентом;
5.6. возникновения необходимости по не зависящим от заказчика
причинам срочного приобретения товаров, работ и услуг и
невозможности соблюдения сроков, установленных для предоставления
заявок на предквалификацию и тендерных предложений согласно пунктам
36, 68 настоящей Инструкции. Обстоятельства, являющиеся основанием
срочности, оформляются в соответствии с пунктом 15 настоящей
Инструкции и не должны быть вызваны действиями заказчика;
5.7. возникновения в течение срока действия контракта закупки
необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего
поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту
поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных
товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых
работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать
трех лет;
5.8. невозможности разработки заказчиком в соответствии с
правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного
предложения;
5.9. приобретения у юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, включенных в Национальный регистр
товаропроизводителей, товаров их собственного производства за счет
средств, не указанных в подпункте 1.1 пункта 1 решения облисполкома,
утверждающего настоящую Инструкцию.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 5 дополнен подпунктом 5.9. решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
_______________________________________________ _______ ___ _
6. Закупки при ориентировочной цене контракта закупки ниже
пороговой осуществляются:
6.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера, за
исключением случаев, указанных в подпункте 6.2 пункта 6 настоящей
Инструкции;
6.2. путем прямой процедуры:
6.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже суммы,
эквивалентной 7,5 тысячи евро по официальному курсу Национального
банка на дату принятия решения о проведении закупки;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 6.2.1. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
6.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже
суммы, эквивалентной 3 тысячам евро по официальному курсу
Национального банка на дату принятия решения о проведении
закупки;
_______________________________________________ _______ ___ _
6.2.2. при закупке товаров, работ и услуг, производство
(выполнение) которых возможно организациями, принадлежащими
заказчику или подчиненным ему юридическим лицам на правах
собственности или находящимися в его полном хозяйственном ведении;
6.2.3. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 6.2.3. - исключен решением Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
6.2.3. при возникновении необходимости срочного
осуществления закупки товаров, работ и услуг, вызванной
непредвиденными обстоятельствами не по вине заказчика;
_______________________________________________ _______ ___ _
6.2.4. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5, 5.7- 5.9
пункта 5 настоящей Инструкции;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 6.2.4. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
6.2.4. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5 и 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции;
_______________________________________________ _______ ___ _
6.2.5. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 6.2.5. - исключен решением Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
6.2.5. если при проведении тендеров с использованием
упрощенной, открытой процедуры тендерные предложения не
были представлены или представлено менее трех тендерных
предложений, все тендерные предложения признаны не
отвечающими формальным требованиям или менее трех тендерных
предложений признаны отвечающими формальным требованиям.
_______________________________________________ _______ ___ _
Вне зависимости от цены контракта закупки прямая процедура
проводится в следующих случаях:
при возникновении необходимости срочного осуществления закупки
товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными обстоятельствами
не по вине заказчика;
если при проведении тендеров с использованием упрощенной,
открытой процедуры тендерные предложения не были представлены или
представлено менее двух тендерных предложений, все тендерные
предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее
двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям. Решение о закупке путем прямой процедуры принимается
тендерной комиссией или группой работников заказчика, уполномоченной
им для принятия данных решений, с оформлением протокола в порядке,
предусмотренном пунктом 15 настоящей Инструкции;
по решению облисполкома.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 6 дополнен частью второй решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
_______________________________________________ _______ ___ _
ГЛАВА 2
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
7. В процедурах закупок участвуют руководитель заказчика,
ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное
за проведение закупок структурное подразделение заказчика, временно
или постоянно действующая тендерная комиссия и претенденты.
8. Руководитель заказчика назначает ответственное лицо из
состава персонала или ответственное за проведение закупок
структурное подразделение для выполнения функций заказчика в
соответствии с настоящей Инструкцией.
9. При проведении закупок заказчик (руководитель или
уполномоченные им работники) осуществляет следующие функции:
9.1. принимает решение о проведении закупок и времени их
осуществления, выбирает процедуру проведения закупок в соответствии
с пунктами 4-6 настоящей Инструкции, утверждает график проведения
тендера до публикации тендерного приглашения;
9.2. принимает решение об ограничении участия в процедурах
закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом
условий, предусмотренных пунктом 12 настоящей Инструкции;
9.3. создает при необходимости временно или постоянно
действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее
решений;
9.4. определяет перечень тендерных и предквалификационных
документов, обеспечивает их разработку и внесение в них при
необходимости изменений, а также осуществляет подготовку и рассылку
тендерных приглашений и приглашений на предквалификацию;
9.5. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов
вопросов в отношении содержания тендерных и предквалификационных
документов, а также процедур проведения закупок;
9.6. принимает решение о способе предоставления (передаче или
продаже) и предоставляет претендентам тендерные и
предквалификационные документы;
9.7. принимает решение о представлении претендентами тендерного
обеспечения, его характере, форме, сумме и других условиях;
9.8. подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом
организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;
9.9. определяет критерии оценки квалификационных данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 18
настоящей Инструкции;
9.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения в соответствии с пунктом 49 настоящей Инструкции;
9.11. определяет основные условия контракта закупки, в том
числе при осуществлении закупок товаров по внешнеторговым контрактам
закупки, а также базисные условия поставки и необходимость
страхования;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 9.11. - в редакции решения Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
9.11. определяет основные условия контракта закупки, при
этом определяет условия страхования при осуществлении
закупок товаров по импорту за счет средств областного
бюджета, рассматривает вопросы страхования возникающих
рисков, связанных с перемещением товара от продавца
(экспортера) к покупателю (импортеру) в Белорусском
республиканском унитарном предприятии экспортно-импортного
страхования "Белэксимгарант" с последующим при
необходимости перестрахованием в страховых организациях
Республики Беларусь;
_______________________________________________ _______ ___ _
9.12. принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения конечного срока их
подачи без утраты тендерного обеспечения;
9.13. определяет возможность использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ;
9.14. принимает решение об отклонении всех тендерных
предложений;
9.15. определяет сведения, по которым претендентом могут
вноситься изменения в тендерные предложения для приведения их в
соответствие с формальными требованиями;
9.16. устанавливает формальности, соблюдение которых
потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в
силу контракта закупки;
9.17. осуществляет подготовку и размещение в средствах массовой
информации тендерных приглашений или направление претендентам прямых
тендерных приглашений;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 9.17. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
9.17. осуществляет подготовку и публикацию тендерных
приглашений или направление претендентам прямых тендерных
приглашений;
_______________________________________________ _______ ___ _
9.18. обеспечивает привлечение для участия в тендере такого
числа претендентов, чтобы имела место конкуренция;
9.19. получает тендерные предложения и заявки на
предквалификацию и обеспечивает их сохранность и
конфиденциальность;
9.20. осуществляет процедуры закупок и их оформление;
9.21. осуществляет оценку, сравнение тендерных предложений и
присуждение контракта закупки;
9.22. принимает решение о применении преференциальной поправки
в соответствии с пунктом 14 настоящей Инструкции;
9.23. направляет письменные извещения о результатах
проведенного тендера, организует размещение в средствах массовой
информации сообщения о присуждении контракта закупки в соответствии
с настоящей Инструкцией;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 9.23. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
9.23. направляет письменные извещения о результатах
проведенного тендера, организует публикацию сообщения о
присуждении контракта закупки в соответствии с настоящей
Инструкцией;
_______________________________________________ _______ ___ _
9.24. принимает решение о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям;
9.25. представляет информацию о проведенном тендере в
соответствии с настоящей Инструкцией.
10. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты
независимо от страны регистрации (государственной принадлежности) и
формы собственности.
Если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой,
иностранные и отечественные претенденты, предлагающие товары, работы
и услуги иностранного происхождения, допускаются к участию в
процедурах закупок в случае, если производство таких товаров, работ
и услуг в Республике Беларусь отсутствует или недостаточно.
Подтверждение отсутствия или недостаточности для заказчика
производства товаров, работ и услуг в Республике Беларусь,
возможности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может
осуществляться Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 10 дополнен частью третьей решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
_______________________________________________ _______ ___ _
11. Претенденты имеют право:
11.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости
тендерного обеспечения и за разъяснением возникающих у них вопросов
в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок;
11.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до
истечения конечного срока подачи тендерных предложений без утраты
своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в
тендерных документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного
предложения является действительным, если оно получено заказчиком до
истечения конечного срока подачи тендерных предложений;
11.3. принимать участие или направлять представителей для
участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;
11.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика,
которые не соответствовали обязательствам, возложенным на него
настоящей Инструкцией.
ГЛАВА 3
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
12. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное)
направляются заказчиком претендентам или претендентами заказчику в
письменном виде.
13. Вся документация по процедурам закупок составляется на
белорусском или русском языке (допускается дополнительно на любом
языке или языках, принятых в международной торговле).
14. Закупка осуществляется преимущественно товаров (работ,
услуг), произведенных в Республике Беларусь. Если в процедуре
закупки наряду с товарами (работами, услугами), произведенными в
Республике Беларусь, предлагаются товары (работы, услуги)
иностранного происхождения, то в целях сравнения тендерных
предложений применяется преференциальная поправка в виде увеличения
на 25 процентов цен тендерных предложений претендентов, предлагающих
товары (работы, услуги) иностранного происхождения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 14 - в редакции решения Гродненского областного
исполнительного комитета от 13 февраля 2006 г. № 66
14. Закупка осуществляется преимущественно товаров,
произведенных в Республике Беларусь, у отечественных
претендентов, работ и услуг отечественных претендентов с
применением в целях сравнения тендерных предложений
преференциальной поправки в виде увеличения на 25 процентов
цен тендерных предложений претендентов - нерезидентов
Республики Беларусь, отечественных претендентов,
предлагающих товары, работы и услуги иностранного
происхождения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 14 - с изменениями, внесенными решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
14. Закупка осуществляется преимущественно товаров,
произведенных в Республике Беларусь, у отечественных
претендентов, работ и услуг отечественных претендентов с
применением в целях сравнения тендерных предложений
преференциальной поправки в виде увеличения на 25 процентов
цен тендерных предложений претендентов - нерезидентов
Республики Беларусь, отечественных претендентов,
предлагающих иностранные товары, работы и услуги.
_______________________________________________ _______ ___ _
15. Открытая, ограниченная или упрощенная процедура проведения
тендеров, процедура переговоров оформляются протоколом, который в
пятидневный срок представляется заказчиком в финансовое управление
(отдел) исполнительного комитета, осуществляющего финансирование
закупок. Помимо основных требований к оформлению протокола и
указания процедуры протокол должен содержать следующую информацию:
15.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;
15.2. обоснование выбора применяемых процедур закупок;
15.3. реквизиты претендентов, представивших тендерные
предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты
претендента, с которым заключен контракт закупки, и сведения о цене
контракта, включаемой в прочие расходы по страхованию;
15.4. сведения о квалификационных данных претендентов,
представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию,
или информацию об отсутствии таковых;
15.5. сведения о цене и краткое изложение других основных
условий каждого тендерного предложения;
15.6. краткое изложение критериев оценки и сопоставления
тендерных предложений;
15.7. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
15.8. в случае сокращения сроков представления тендерных
предложений или заявок на предквалификацию - краткое описание
причин;
15.9. краткое изложение имеющихся изменений
предквалификационных или тендерных документов, ответов на них, а
также любых изменений, вносимых в эти документы;
15.10. в случае применения преференциальной поправки для
отечественных претендентов - информацию об этом;
15.11. информацию о размещении тендерного приглашения в
средствах массовой информации и направлении в Национальный центр
маркетинга и конъюнктуры цен сообщения о результатах проведенного
тендера с приложением копий соответствующих документов, а при
размещении в информационных системах - с указанием регистрационного
номера и даты размещения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 15 дополнен подпунктом 15.11. решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
_______________________________________________ _______ ___ _
16. Сведения, перечисленные в подпунктах 15.1, 15.3, 15.5, 15.7
пункта 15 настоящей Инструкции, представляются органу
государственного казначейства или уполномоченному банку, через
который осуществляется финансирование (обслуживание), в виде
заявления по форме, установленной Министерством финансов Республики
Беларусь.
17. За исключением случаев применения прямой процедуры,
контракт (договор) закупки при цене, равной или превышающей
пороговую, до вступления его в силу согласовывается заказчиком с
отвечающим за работу отрасли заместителем председателя
исполнительного комитета, осуществляющего финансирование.
Контракт (договор) закупки вступает в действие после его
согласования в оговоренном выше порядке.
18. Заказчик на любом этапе осуществления закупок,
предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать
от претендента документальные доказательства или иную информацию,
подтверждающую его квалификационные данные. При этом он должен
учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной
собственности и коммерческой тайны.
19. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедуре
закупок перечень документов, которые претендентам необходимо
представить для подтверждения своих квалификационных данных.
20. Свидетельством экономического и финансового положения
претендента могут являться следующие документы:
20.1. справки банков об экономической состоятельности
претендента;
20.2. справка о задолженности по платежам в бюджет;
20.3. балансы претендента или выдержки из балансов;
20.4. результаты аудиторской проверки финансово-хозяйственной
деятельности претендента за последние три года, если таковые
осуществлялись;
20.5. отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и
услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три
финансовых года.
21. Свидетельством технического потенциала претендента могут
являться следующие документы:
21.1. список основных контрактов закупки, заключенных
претендентом за последние три года, с указанием периода их действия,
даты заключения данных контрактов, цены контрактов, сроков и объемов
поставок, а также получателей продукции независимо от формы
собственности;
21.2. отзывы получателей о качестве поставленной претендентом
продукции, выполненных работ, оказанных услуг по контрактам,
заключенным за последние три года;
21.3. описание технических возможностей претендента,
предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения
о его исследовательском потенциале;
21.4. список привлекаемых для обеспечения производства товаров
и (или) выполнения работ и услуг специалистов или подразделений
независимо от подчиненности с представлением сведений об их
техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих
контроль качества продукции;
21.5. образцы, описание и (или) фотографии поставляемой
продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть
подтверждена;
21.6. сертификаты, выданные официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями,
подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям
или стандартам, со ссылками на конкретные спецификации и стандарты.
Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями, при
необходимости должны быть подтверждены подразделениями по контролю
качества и экологии Республики Беларусь;
21.7. сертификаты, удостоверяющие факт отнесения товаров, работ
и услуг, предлагаемых к поставке (выполнению), к товарам, работам и
услугам собственного производства, если это предусмотрено тендерными
документами;
21.8. документы по осуществляемой заказчиком или по его
поручению компетентными подразделениями проверке производственных
возможностей претендента и в случае поставки технически сложной и
уникальной продукции - документы проверки исследовательского
потенциала претендента и применяемых им мер по контролю за качеством
продукции.
22. В составе квалификационных данных заказчик имеет право
потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:
не был признан судом экономически несостоятельным или
банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об
экономической несостоятельности или о банкротстве, либо на стадии
ликвидации или реорганизации организации, либо прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя согласно действующему
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов (в
том числе на социальное страхование) и сборов согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
в течение последних трех лет не был:
осужден решением компетентного суда за правонарушения,
связанные с предпринимательской деятельностью;
виновен в серьезном нарушении, связанном с предпринимательской
деятельностью, доказанном любыми приемлемыми для заказчика
средствами;
виновен в искажении представлявшейся ранее информации о
квалификационных данных при участии в процедурах закупок.
23. Претендент исключается из участия в процедурах закупок:
при отказе представить по требованию заказчика заявление и при
представлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 18
настоящей Инструкции;
в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения по вине
претендента договоров, ранее заключенных с заказчиками.
24. Правила описания товаров, работ и услуг состоят в
следующем:
24.1. спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования
основываются на объективных технических и качественных
характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг.
Требования или ссылки на конкретную торговую марку,
наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник
происхождения или конкретного производителя допускаются в случае
отсутствия других достаточно четких и точных способов описания
характеристик закупаемых товаров, работ и услуг при условии
включения слов "или эквивалент";
24.2. при составлении включаемых в предквалификационные или
тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей
заказчиком используются по возможности стандартные показатели
(требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к
техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров,
работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на
международных стандартах. При отсутствии международных стандартов
стандартные показатели основываются на технических условиях,
стандартах или строительных кодах, действующих в Республике
Беларусь.
25. Контракт с ориентировочной ценой, равной или выше
пороговой, не может быть разбит на контракты с более низкой ценой с
целью избежания применения процедур закупок, установленных настоящей
Инструкцией.
В случае уменьшения возможности приобретения заказчиком
количества товаров (объема работ и услуг) по объективным причинам
(рост цен и тому подобное) при неизменности установленного объема
финансирования закупки, который явился основанием (в качестве
ориентировочной цены) для определения конкретной процедуры закупки,
заказчик имеет право приобрести в рамках этой же закупки товары
(работы, услуги) до полного предполагаемого количества (объема) при
открытии очередного финансирования.
26. Контракт закупки при его цене, равной или выше пороговой,
утверждается руководителем вышестоящей организации заказчика или при
выполнении органом государственного управления функций заказчика с
учетом подпункта 9.3 пункта 9 настоящей Инструкции - руководителем
этого органа.
27. Не допускается проведение открытой, ограниченной,
упрощенной процедур тендера без соблюдения установленного
законодательством Республики Беларусь требования об обязательном
извещении в средствах массовой информации о проведении тендеров.
Заказчик обязан разместить в информационно-аналитическом
бюллетене "Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом", а также по
своему усмотрению в информационной системе "Тендеры" на сайте
Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен приглашения к
участию и в иных видах процедур закупок.
Дополнительно заказчик может разместить приглашения к участию в
тендерах в иных средствах массовой информации и разослать известным
ему отечественным и иностранным поставщикам (подрядчикам,
исполнителям) закупаемых им товаров, работ, услуг.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 27 - в редакции решения Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
27. При цене контракта закупки, равной или выше
пороговой, заказчик направляет письменные извещения о
результатах проведенного тендера всем претендентам,
принимавшим в нем участие.
_______________________________________________ _______ ___ _
ГЛАВА 4
ОТКРЫТАЯ ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
28. После подготовки тендерных документов заказчик размещает
тендерное приглашение в порядке, определенном пунктом 27 настоящей
Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 28 - в редакции решения Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
28. При осуществлении открытой процедуры проведения
тендеров после подготовки тендерных документов заказчик
должен опубликовать приглашение к участию в тендере (далее
- тендерное приглашение) в газете "Гродненская правда".
Кроме того, заказчик может дополнительно опубликовать
тендерное приглашение в любых других печатных изданиях, в
том числе имеющих международное распространение, разместить
информацию в Интернете на языке или языках, принятых в
международной торговле.
Заказчик в случае необходимости рассылает тендерные
приглашения отечественным производителям, изготовляющим
закупаемый товар, а также ведущим иностранным
производителям такого товара.
_______________________________________________ _______ ___ _
29. В тендерном приглашении должны быть указаны:
29.1. наименование и адрес заказчика;
29.2. характер, количество и место доставки поставляемых
товаров, услуг или характер, объем и месторасположение выполнения
работ, услуг;
29.3. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 29.3. - исключен решением Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
29.3. срок (желаемый или требуемый) поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг;
_______________________________________________ _______ ___ _
29.4. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 29.4. - исключен решением Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
29.4. критерии и процедуры, которые будут применяться
для оценки квалификационных данных претендентов в
соответствии с пунктом 20 настоящей Инструкции;
_______________________________________________ _______ ___ _
29.5. способы предоставления тендерных документов и конкретное
место (адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
29.6. цена пакета тендерных документов при их продаже,
определенная в соответствии с пунктом 31 настоящей Инструкции;
29.7. валюта и способ платежа за тендерные документы;
29.8. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 29.8. - исключен решением Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
29.8. валюта платежа по контракту закупки;
_______________________________________________ _______ ___ _
29.9. язык или языки, на которых тендерные документы могут быть
предоставлены участникам тендера;
29.10. место (адрес) и конечный срок подачи тендерных
предложений;
29.11. номер контактного телефона.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 29.11. - в редакции решения Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
29.11. заявление о применении преференциальной поправки
для отечественных претендентов.
_______________________________________________ _______ ___ _
30. Заказчик предоставляет тендерные документы претендентам в
соответствии с указанным в тендерном приглашении порядке.
31. Цена тендерных документов при их продаже определяется
суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной
документации в строительстве), издание и доставку претенденту.
32. Тендерные документы должны содержать:
32.1. инструкцию по составлению тендерных предложений;
32.2. требование о представлении претендентом в случае
необходимости специальных разрешений (лицензий) на занятие
деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением работ и
оказанием услуг;
32.3. критерии и процедуры оценки, которые будут применяться
для оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с
требованиями пункта 18 настоящей Инструкции;
32.4. характер, необходимые технические и качественные
характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил,
предусмотренных пунктом 24 настоящей Инструкции, в том числе
технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество
товаров, которые предстоит поставить, места их поставок, график
(желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по
гарантийному и послегарантийному обслуживанию; определение
подлежащих выполнению работ или оказываемых услуг; места и сроки
проведения (желаемые или требуемые) работ и (или) оказания услуг;
32.5. критерии, используемые заказчиком при определении
наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 49
настоящей Инструкции, и удельный вес каждого критерия по убыванию
значимости;
32.6. заявление о применении заказчиком при оценке тендерных
предложений преференциальной поправки к цене тендерных предложений
отечественных претендентов в соответствии с пунктом 14 настоящей
Инструкции;
32.7. выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и
предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;
32.8. при разрешении заказчиком использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, -
заявление об этом и описание способа, на основе которого данные
тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими
тендерными предложениями. При этом претенденты, представившие
тендерное предложение по товарам и (или) работам в соответствии с
требованиями тендерных документов, имеют право одновременно
представить тендерные предложения по товарам, работам и услугам с
альтернативными техническими решениями;
32.9. при принятии заказчиком решения о представлении
претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров,
работ и услуг - описание части или частей, в отношении которых могут
быть представлены тендерные предложения;
32.10. способ расчета и выражения цены тендерного предложения,
в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного
предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные
расходы, пошлины, сборы, налоги и другие платежи), при этом расходы
по страхованию в цену тендерного предложения не включаются;
32.11. наименование валюты или валют, в которых рассчитывается
и выражается цена тендерного предложения;
32.12. наименование валюты, которая будет использована для
оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменный курс
перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об
использовании обменного курса, установленного Национальным банком
Республики Беларусь на определенную дату;
32.13. наименование валюты платежа по контракту закупки;
32.14. язык или языки, на которых составляется тендерное
предложение;
32.15. требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий
предоставления претендентами тендерных обеспечений и сроков их
действия;
32.16. заявление о принятии заказчиком решения о том, что
претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные
предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты
тендерного обеспечения;
32.17. способ, место и конечный срок подачи тендерных
предложений с учетом требований пункта 36 настоящей Инструкции;
32.18. способ, посредством которого претенденты могут
обращаться к заказчику за разъяснениями относительно содержания
тендерных документов, с учетом требований пунктов 33, 34 настоящей
Инструкции;
32.19. место, дату и время вскрытия тендерных предложений с
учетом требований подпункта 47.1 пункта 47 настоящей Инструкции;
32.20. описание процедуры вскрытия и рассмотрения тендерных
предложений;
32.21. фамилии, должности и адреса одного или более должностных
лиц заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с
претендентами по вопросам процедуры проведения закупок;
32.22. срок действия тендерного предложения;
32.23. заявление о сохранении заказчиком за собой права
отклонения всех тендерных предложений;
32.24. заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом
в тендерные предложения изменений для приведения их в соответствие с
формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, с
указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных
изменений;
32.25. формальности, соблюдение которых потребуется после
акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта
закупки, в том числе утверждение контракта закупки вышестоящей
организацией при принятии об этом соответствующего решения и
предполагаемый срок, необходимый для утверждения контракта закупки,
с момента отправления претенденту заказчиком уведомления об акцепте
его тендерного предложения;
32.26. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящей Инструкцией.
33. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о
разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 5
календарных дней до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем
претендентам, которым предоставлены тендерные документы, не указывая
претендента, направившего заказчику запрос.
34. До наступления конечного срока подачи тендерных предложений
заказчик вправе по собственной инициативе или в результате запроса
претендента о разъяснении тендерных документов изменить их
посредством издания приложения. Приложение должно быть
незамедлительно передано всем претендентам и имеет для них
обязательную силу.
35. Тендерные предложения представляются претендентами
заказчику на языке (языках), указанном (указанных) в тендерных
документах.
36. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 15 календарных дней с даты,
когда тендерные документы стали доступны для получения или
приобретения претендентами. В случае необходимости сроки подготовки
и подачи тендерных предложений могут быть сокращены до 5 календарных
дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
протокол заседания тендерной комиссии и не должны быть вызваны
действиями заказчика.
37. В случае дополнительного разъяснения или внесения изменений
в тендерные документы заказчик при необходимости до истечения
конечного срока представления тендерных предложений может продлить
этот срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для
подготовки новых тендерных предложений с учетом дополнительных
разъяснений или изменений.
38. Заказчик имеет право до истечения конечного срока
представления тендерных предложений продлить этот срок, если
претендент (претенденты) не в состоянии представить тендерные
предложения в установленные сроки вследствие не зависящих от них
обстоятельств. Уведомление о продлении конечного срока представления
тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому
из претендентов.
39. Тендерное предложение представляется в письменной форме и в
запечатанном конверте. Заказчик предоставляет претенденту расписку с
указанием даты и времени получения его тендерного предложения.
40. Конверты с тендерными предложениями, полученные заказчиком
после истечения конечного срока представления тендерных предложений,
не вскрываются и возвращаются представившим их претендентам.
41. Претенденты представляют заказчику тендерное обеспечение,
если это предусмотрено в тендерных документах.
42. Условие заказчика о представлении тендерного обеспечения
распространяется на всех претендентов, участвующих в тендере. При
этом тендерным обеспечением могут быть банковская гарантия, залог,
поручительство учреждения или организации и другие приемлемые для
заказчика варианты. Размер тендерного обеспечения не должен
превышать трех процентов от предполагаемой цены контракта закупки.
Характер, форма, сумма и другие условия тендерного обеспечения, а
также требования к учреждению или организации, выдающим или
подтверждающим тендерное обеспечение претендента, определяются
заказчиком в тендерных документах.
43. При направлении претендентом в адрес заказчика запроса о
подтверждении приемлемости предлагаемого учреждения или организации,
выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение, заказчик должен
ответить на него в течение двух рабочих дней.
44. Тендерное обеспечение представляется претендентом в
отношении:
44.1. отзыва или изменения тендерного предложения после
истечения конечного срока подачи тендерных предложений, а также,
если это оговорено в тендерных документах, до истечения конечного
срока подачи тендерных предложений;
44.2. отказа от подписания контракта закупки после акцепта
тендерного предложения;
44.3. непредставления требуемого обеспечения по исполнению
контракта закупки после акцепта его тендерного предложения;
44.4. невыполнения любого другого предшествующего подписанию
контракта закупки условия, указанного в тендерных документах.
45. Заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного
обеспечения и возвращает или поручает возвращение документа о
тендерном обеспечении при:
45.1. прекращении действия тендерного обеспечения;
45.2. вступлении в действие контракта закупки и представлении
обеспечения исполнения контракта, если представление такого
обеспечения предусмотрено тендерными документами;
45.3. завершении процедуры тендера без вступления в действие
контракта закупки;
45.4. отзыве тендерного предложения до истечения конечного
срока подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не
оговорено иное.
46. В отношении срока действия, изменения и отзыва тендерных
предложений устанавливаются следующие правила:
46.1. тендерные предложения остаются действительными в течение
срока, указанного в тендерных документах;
46.2. до истечения срока действия тендерных предложений
заказчик может потребовать от претендента продления этого срока на
конкретный период времени. Претендент может отклонить это требование
без утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его
тендерного предложения закончится по истечении срока, указанного в
тендерных документах;
46.3. претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, продлевают срок действия представленных ими
тендерных обеспечений либо представляют новые тендерные обеспечения
на дополнительный срок действия тендерных предложений. Претенденты,
согласившиеся продлить срок действия своих тендерных предложений, но
не обеспечившие продление тендерных обеспечений или не представившие
новые тендерные обеспечения, рассматриваются как отклонившие
требование о продлении срока действия своих тендерных предложений;
46.4. претендент может изменить или отозвать свое тендерное
предложение до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не
предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об
отзыве тендерного предложения является действительным, если оно
получено заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений.
47. При вскрытии тендерных предложений необходимо соблюдать
следующие правила:
47.1. тендерные предложения вскрываются на заседании тендерной
комиссии в срок, установленный в тендерных документах в качестве
конечного срока для представления тендерных предложений, либо по
истечении продленного конечного срока в месте и в соответствии с
процедурами, указанными в тендерных документах;
47.2. претенденты, представившие тендерные предложения, или их
представители приглашаются заказчиком к участию в процедуре вскрытия
тендерных предложений;
47.3. наименование и адрес каждого претендента, тендерное
предложение которого вскрывается, и содержание тендерного
предложения объявляются всем присутствующим при вскрытии тендерных
предложений и регистрируются секретарем тендерной комиссии в
протоколе заседания тендерной комиссии.
48. Рассмотрение, оценка и сопоставление тендерных предложений
осуществляются следующим образом:
48.1. заказчик может просить претендентов дать разъяснение по
представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить
рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение
в тендерные предложения не разрешенных тендерными документами
изменений для приведения их в соответствие с формальными
требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается;
48.2. заказчик имеет право исправить арифметические ошибки,
выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком
исправлении заказчик обязан уведомить претендента, представившего
тендерное предложение, в течение суток. Тендерное предложение, в
котором исправлены арифметические ошибки, рассматривается как
отвечающее формальным требованиям;
48.3. заказчик может рассматривать тендерное предложение как
отвечающее формальным требованиям, если оно содержит незначительные
отклонения, существенно не изменяющие тендерное предложение или не
являющиеся серьезным отступлением от требований, изложенных в
тендерных документах. Эти отклонения выражаются по возможности
количественно и учитываются при оценке и сопоставлении тендерных
предложений;
48.4. заказчик не принимает к рассмотрению тендерное
предложение, если претендент, его представивший, не соответствует
квалификационным требованиям, не соглашается с исправлением
какой-либо арифметической ошибки и если представленное тендерное
предложение признано не отвечающим формальным требованиям.
49. Критериями, на основании которых заказчик присуждает
претенденту контракт закупки, могут быть:
49.1. наиболее низкая цена и высокое качество;
49.2. цена, качество и другие критерии, в том числе сроки
поставки товаров или завершения работ, расходы на эксплуатацию,
техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами и работами,
условия платежа и гарантий на товары и работы, эстетические и
функциональные характеристики, послепродажное обслуживание и
техническая помощь. В этом случае заказчик указывает в тендерных
документах удельный вес каждого из критериев по убыванию значимости
для оценки тендерных предложений.
Критерии, указанные в части первой настоящего подпункта,
применяются обязательно в случае, если ориентировочная цена
контракта закупки равна или выше суммы, эквивалентной 7,5 тысячи
евро по официальному курсу Национального банка на дату принятия
решения о проведении закупки.
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац второй подпункта 49.2. - с изменениями, внесенными
решением Гродненского областного исполнительного комитета
от 30 ноября 2004 г. № 637
Критерии, указанные в части первой настоящего подпункта,
применяются обязательно в случае, если ориентировочная цена
контракта закупки равна или выше суммы, эквивалентной 3
тыс.евро по официальному курсу Национального банка на дату
принятия решения о проведении закупки.
_______________________________________________ _______ ___ _
50. В целях оценки и сопоставления тендерных предложений, когда
их цена выражается в двух или более валютах, цены всех тендерных
предложений переводятся в единую валюту по курсу, установленному
тендерными документами.
51. Заказчик может потребовать от претендента, тендерное
предложение которого признано наиболее экономически выгодным,
представления либо подтверждения ранее представленных сведений по
квалификационным данным. При этом применяются критерии и процедуры,
предусмотренные в тендерных документах для оценки квалификационных
данных претендентов.
52. При невыполнении претендентом, тендерное предложение
которого признано наиболее экономически выгодным, требования о
представлении либо подтверждении своих квалификационных данных
заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из
числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе
отклонить все оставшиеся тендерные предложения.
53. Сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки и
сопоставления тендерных предложений, не раскрываются претендентам
или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, оценке и
сопоставлении тендерных предложений или в принятии решения об
акцепте тендерного предложения.
54. Заказчик имеет право отклонить все тендерные предложения до
акцепта одного из них. По запросу представивших тендерные
предложения претендентов заказчик сообщает причины отклонения всех
тендерных предложений, но не обязан давать подробные объяснения.
55. При отклонении всех тендерных предложений до акцепта одного
из них заказчик не несет никакой ответственности перед
представившими тендерные предложения претендентами. Уведомления об
отклонении всех тендерных предложений в течение суток направляются
представившим эти предложения претендентам.
56. Заказчик не имеет права вести переговоры с каким-либо из
претендентов в отношении представленного им тендерного предложения
до конечного срока представления тендерных предложений.
57. Акцепт тендерного предложения и вступление в действие
контракта закупки происходят следующим образом:
57.1. заказчиком акцептуется тендерное предложение, признанное
наилучшим в соответствии с пунктами 14, 49 настоящей Инструкции.
Уведомление об акцепте тендерного предложения в течение суток
направляется представившему его претенденту. До истечения срока
действия тендерного предложения заказчик и претендент подписывают
контракт закупки, составленный в письменной форме в соответствии с
акцептованным тендерным предложением;
57.2. срок вступления в действие контракта закупки определяется
заказчиком и претендентом в контракте закупки при его подписании. В
период с момента отправления претенденту уведомления об акцепте его
тендерного предложения и до вступления в действие контракта закупки
ни заказчик, ни претендент не имеют права предпринимать какие-либо
действия, препятствующие вступлению в силу контракта закупки или его
исполнению;
57.3. при наличии в тендерных документах требования о
согласовании контракта закупки с заместителем председателя
исполнительного комитета контракт закупки вступает в действие после
его согласования в определенные в тендерных документах сроки.
Несогласование контракта закупки заместителем председателя
исполнительного комитета в течение указанного в тендерных документах
срока не ведет к продлению периода действия тендерного предложения и
тендерного обеспечения. В этом случае заказчик переходит к закупке
товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров;
57.4. при неподписании претендентом, тендерное предложение
которого акцептовано заказчиком, контракта закупки или при
непредоставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта,
если это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает
наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет
представившему его претенденту уведомление об акцепте этого
тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные
предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с
использованием процедуры переговоров;
57.5. после вступления в действие контракта закупки и
представления претендентом обеспечения исполнения контракта, если
это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет
остальным участникам тендера уведомление о заключении контракта
закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего
контракт, а также цены контракта. Информация о присуждении контракта
закупки может быть размещена заказчиком в средствах массовой
информации за счет претендента, подписавшего контракт, если
распространение такой информации не противоречит законодательству,
не наносит ущерб законным коммерческим интересам участников тендера
и не препятствует честной конкуренции среди претендентов;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 57.5. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
57.5. после вступления в действие контракта закупки и
представления претендентом обеспечения исполнения
контракта, если это предусмотрено тендерными документами,
заказчик направляет остальным участникам тендера
уведомление о заключении контракта закупки с указанием
наименования и адреса претендента, подписавшего контракт, а
также цены контракта. Информация о присуждении контракта
закупки может быть опубликована заказчиком в периодической
печати за счет претендента, подписавшего контракт, если
распространение такой информации не противоречит
законодательству, не наносит ущерб законным коммерческим
интересам участников тендера и не препятствует честной
конкуренции среди претендентов;
_______________________________________________ _______ ___ _
57.6. заказчик имеет право отказаться от акцепта тендерного
предложения, признанного наилучшим, на любом этапе тендера, если ему
становится известно о нарушениях требований настоящей Инструкции,
допущенных победителем тендера.
Отказ заказчика от акцепта признанного наилучшим тендерного
предложения может быть обжалован представившим данное предложение
претендентом в соответствии с главой 9 настоящей Инструкции.
ГЛАВА 5
ОГРАНИЧЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
58. При принятии решения о применении ограниченной процедуры
тендера заказчик проводит процедуры предквалификации претендентов.
После проведения предквалификации процедура тендера среди прошедших
ее претендентов осуществляется в соответствии с главами 3 и 4
настоящей Инструкции.
59. При наличии предквалификационных и тендерных документов
заказчик размещает в средствах массовой информации приглашение на
предквалификацию и последующий тендер в порядке, определенном
пунктом 28 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 59 - с изменениями, внесенными решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
59. При наличии предквалификационных и тендерных
документов заказчик публикует приглашение на
предквалификацию и последующий тендер в порядке,
определенном пунктом 28 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
60. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер, как
минимум, должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 29
настоящей Инструкции, а также сведения о:
способах предоставления предквалификационных документов и месте
(адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
цене предквалификационных документов, определенной в
соответствии с пунктом 61 настоящей Инструкции, о валюте и способах
платежа при продаже их претендентам;
валюте и способах платежа за предквалификационные документы;
языке или языках, на которых предквалификационные документы
могут быть представлены участникам тендера;
месте (адрес) и конечном сроке подачи предквалификационных
заявок.
61. Цена предквалификационных документов при их продаже
определяется суммой, затраченной на их подготовку, издание и
доставку претенденту.
62. Предквалификационные документы должны содержать информацию,
предусмотренную в подпунктах 32.1-32.5, 32.7-32.11 пункта 32
настоящей Инструкции, а также:
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 62 - с изменениями, внесенными решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
62. Предквалификационные документы должны содержать
информацию, предусмотренную в подпунктах 29.1-29.5,
29.7-29.11 пункта 29 настоящей Инструкции, а также:
_______________________________________________ _______ ___ _
62.1. инструкцию по подготовке и представлению
предквалификационных заявок;
62.2. краткое изложение основных условий контракта закупки
товаров, работ и услуг;
62.3. перечень сведений, которые претендентам необходимо
представить для подтверждения квалификационных данных;
62.4. сведения о способе и месте представления
предквалификационных заявок и конечный срок их подачи (дата и
время);
62.5. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящей Инструкцией.
63. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о
разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем
за 5 календарных дней до истечения конечного срока подачи
предквалификационных заявок, и сообщить разъяснение по поступившему
запросу всем претендентам, которым предоставлены
предквалификационные документы, не указывая претендента,
направившего заказчику запрос.
64. Заказчик в течение суток после завершения предквалификации
уведомляет каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
о результатах предквалификации. Прошедшим предквалификацию
претендентам заказчик предоставляет тендерную документацию, и они
получают право принимать дальнейшее участие в тендере, к которому
относится эта предквалификация.
65. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов
заказчик сообщает причины принятия им такого решения, однако не
обязан давать подробные объяснения.
66. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего
предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных
по использовавшимся при проведении предквалификации критериям.
Претендент, не подтверждающий квалификационные данные по
соответствующему требованию заказчика, дисквалифицируется. Заказчик
своевременно уведомляет претендентов, от которых были потребованы
подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли его
представленные сведения.
67. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые
после завершения процедуры предквалификации, действуют только для
процедуры закупки, для которой проводилась данная предквалификация.
68. Сроки подготовки и подачи претендентами
предквалификационных заявок должны составлять не менее 10
календарных дней с даты, когда предквалификационные документы стали
доступны для получения или приобретения претендентами; сроки
подготовки и подачи тендерных предложений должны составлять не менее
15 календарных дней с момента завершения предквалификации и
предоставления прошедшим ее претендентам тендерных документов. В
случае необходимости сроки представления предквалификационных заявок
и тендерных предложений могут быть сокращены на 5 календарных дней.
Основания срочности отражаются в протоколе заседания тендерной
комиссии и не должны быть вызваны действиями заказчика.
ГЛАВА 6
ПРОЦЕДУРА ПЕРЕГОВОРОВ
69. Процедура переговоров организуется и проводится заказчиком
по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в главах 1-3,
пунктах 69-72 настоящей Инструкции.
70. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для
участия в переговорах посредством письменного извещения число
претендентов должно быть не менее трех, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами 5.4 и 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 70 - с изменениями, внесенными решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
70. Для обеспечения эффективности закупок при
приглашении для участия в переговорах посредством
письменного извещения число претендентов должно быть не
менее трех, за исключением случаев, предусмотренных
подпунктом 5.4 пункта 5 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
71. Заказчик определяет по своему усмотрению содержание
касающихся проведения переговоров документов и предоставляет их
участвующим (участвующему) в переговорах претендентам
(претенденту).
72. При проведении процедуры переговоров в случаях,
предусмотренных в подпунктах 5.1-5.3 пункта 5 настоящей Инструкции,
заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми или с отдельными
претендентами, которым были предоставлены тендерные документы. Кроме
того, заказчик может дополнительно привлечь к переговорам иных
претендентов, предоставив им все необходимые документы в
соответствии с пунктом 71 настоящей Инструкции.
73. При проведении переговоров с несколькими претендентами:
73.1. документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком
всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;
73.2. переговоры между заказчиком и претендентом носят
конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет
права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или
другую, относящуюся к переговорам, маркетинговую информацию без
согласия другой стороны, кроме случаев, предусмотренных пунктом 16
настоящей Инструкции;
73.3. по завершении переговоров заказчик должен потребовать от
всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов
представления к определенной дате окончательных предложений и
отбирает наилучшее из них.
ГЛАВА 7
УПРОЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРА
74. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик
привлекает претендентов к участию в тендере путем размещения в
средствах массовой информации приглашения к участию в тендере в
соответствии с пунктами 27 и 29 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 74 - в редакции решения Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
74. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик
после подготовки тендерных документов должен опубликовать
тендерное приглашение в газете "Гродненская правда". Кроме
того, заказчик может дополнительно опубликовать тендерное
приглашение в любых других печатных изданиях, разместить
информацию в Интернете, направить тендерные приглашения
непосредственно потенциальным претендентам.
_______________________________________________ _______ ___ _
75. Тендерные документы должны содержать сведения,
предусмотренные в подпунктах 32.1, 32.4-32.7, 32.11-32.14, 32.18,
32.21-32.23 пункта 32 настоящей Инструкции, а также:
заявление о приглашении для участия в тендере претендентов
независимо от государственной принадлежности или отечественных
претендентов;
сведения о способе, месте и конечном сроке подачи тендерных
предложений с учетом требований настоящего пункта.
76. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 10 календарных дней с
момента, когда тендерные документы стали доступными для получения
или приобретения претендентами. В случае необходимости сроки
представления тендерных документов могут быть сокращены до 5
календарных дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, отражаются в
протоколе заседания тендерной комиссии и не должны быть вызваны
действиями заказчика.
77. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством
процедуры, предусмотренной в пункте 47 настоящей Инструкции, или без
участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных документах,
с занесением всех тендерных предложений в протокол, составленный и
подписанный членами тендерной комиссии. Подавшие тендерное
предложение претенденты имеют право ознакомиться с этим протоколом.
ГЛАВА 8
ПРЯМАЯ ПРОЦЕДУРА
78. Прямая процедура закупок организуется и проводится
заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных
главами 1-3 настоящей Инструкции, а также с учетом следующих
особенностей:
78.1. за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 5.4,
5.5 пункта 5 и частью второй пункта 6 настоящей Инструкции, прямая
закупка, как правило, проводится на сравнительной основе с изучением
трех и более предложений;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 78.1. - в редакции решения Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
78.1. за исключением случаев, предусмотренных
подпунктами 5.4, 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции, а также
при возникновении необходимости срочного осуществления
закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными
обстоятельствами не по вине заказчика, прямая процедура
закупки, как правило, проводится на сравнительной основе с
изучением трех и более предложений;
_______________________________________________ _______ ___ _
78.2. предложение претендента на поставку товаров при цене
контракта закупки, равной и более 1 тысячи евро, в обязательном
порядке принимается в письменном виде с указанием точного
наименования товара, страны и фирмы изготовителя, цен и условий
поставки. Данное предложение сравнивается с аналогичными, и
отбираются наименования товаров, имеющих меньшую цену или лучшие
условия поставки и платежа при одновременном гарантировании качества
и эффективности. При наличии предложений с одинаковыми ценами,
условиями поставки и платежа преимущество отдается претендентам,
зарегистрированным в Гродненской области и предлагающим к поставке
товары, работы и услуги собственного производства;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 78.2. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
78.2. предложение претендента на поставку товаров при
цене контракта закупки, равной и более 500 евро, в
обязательном порядке принимается в письменном виде с
указанием точного наименования товара, страны и фирмы
изготовителя, цен и условий поставки. Данное предложение
сравнивается с аналогичными, и отбираются наименования
товаров, имеющих меньшую цену или лучшие условия поставки и
платежа при одновременном гарантировании качества и
эффективности. При наличии предложений с одинаковыми
ценами, условиями поставки и платежа преимущество отдается
претендентам, зарегистрированным в Гродненской области и
предлагающим к поставке товары, работы и услуги
собственного производства;
_______________________________________________ _______ ___ _
78.3. при цене контракта закупки, равной и превышающей 1 тысячу
евро, решение о закупке путем прямой процедуры принимается комиссией
или группой работников заказчика, уполномоченной им для принятия
данных решений, с оформлением протокола в порядке, предусмотренном
пунктом 15 настоящей Инструкции.
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 78.3. - в редакции решения Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
78.3. за исключением случаев, предусмотренных
подпунктами 5.4, 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции, а также
при возникновении необходимости срочного осуществления
закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными
обстоятельствами не по вине заказчика, при наличии только
одного или двух тендерных предложений при цене контракта
закупки, равной и более 500 евро, решение о закупке
принимается тендерной комиссией или группой работников
заказчика, уполномоченной им для принятия данных решений, с
оформлением протокола;
_______________________________________________ _______ ___ _
78.4. заявление в орган государственного казначейства или
уполномоченный банк на закупку, осуществляемую по прямой процедуре,
не подается.
ГЛАВА 9
ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА
79. В случае, если контракт закупки не вступил в действие,
жалоба по поводу нарушений заказчиком возложенных на него настоящей
Инструкцией обязательств, в результате которых претендент понес или
может понести убытки, в первой инстанции направляется им в
письменном виде руководителю заказчика, а при утверждении решения
заказчика вышестоящей организацией - руководителю вышестоящей
организации, утвердившему это решение.
80. Руководитель заказчика или вышестоящей организации,
утвердившей решение заказчика, рассматривает жалобу, если она была
представлена не позднее 20 календарных дней с момента, когда
направивший жалобу претендент узнал или должен был узнать о
послуживших основанием для жалобы обстоятельствах, сообщает о ее
содержании участвующим в процедуре закупок претендентам.
81. Руководитель заказчика или вышестоящей организации не
рассматривает жалобу или прекращает ее рассмотрение после вступления
в действие контракта закупки. В этом случае подавший жалобу
претендент имеет право обратиться с иском в хозяйственные суды
Республики Беларусь.
82. В случае, если жалобу не удается урегулировать на основе
обоюдного согласия представившего жалобу претендента и заказчика,
руководитель заказчика или вышестоящей организации в течение 30
календарных дней после представления жалобы выносит письменное
решение с обоснованием причин принятия этого решения и с указанием
мер по урегулированию конфликта при полном или частичном
удовлетворении жалобы.
83. Кроме претендента, подавшего жалобу, участниками процедуры
пересмотра становятся также претенденты, поддержавшие жалобу в
течение 3 календарных дней с момента получения информации в
соответствии с пунктом 80 настоящей Инструкции. Претенденты, не
присоединившиеся к жалобе в установленный срок, лишаются права на
дальнейшие обращения с жалобами аналогичного содержания.
84. Экземпляр копии решения руководителя заказчика или
вышестоящей организации в течение 5 календарных дней после принятия
решения направляется подавшему жалобу претенденту и другим
участникам процедур пересмотра.
85. Представление жалобы в установленные сроки является
основанием для приостановления закупок сроком на 7 календарных дней
при условии, что жалоба не является безосновательной и в ней
присутствуют сведения, подтверждающие, что претендент понесет
невосполнимый ущерб при отсутствии приостановки, существует
вероятность удовлетворения данной жалобы и приостановление процедур
закупок не нанесет существенного ущерба другим претендентам или
заказчику.
86. Руководитель заказчика или вышестоящей организации может
продлить срок приостановления закупок, предусмотренный пунктом 85
настоящей Инструкции, с тем, чтобы гарантировать права претендента,
подавшего жалобу или возбудившего до завершения процедур пересмотра
иск, при условии, что общая продолжительность приостановления не
превысит 30 календарных дней.
87. Приостановление процедур закупок, предусмотренное пунктами
85 и 86 настоящей Инструкции, не применяется, если заказчик
представляет обоснование необходимости продолжения процедур закупок,
исходя из неотложных общественных интересов. Обоснование этих
интересов является окончательным для всех уровней пересмотра, за
исключением пересмотра в судебном порядке.
88. Если руководитель заказчика или вышестоящего органа не
выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 82 настоящей
Инструкции, подавший жалобу претендент имеет право обратиться с
иском в хозяйственные суды Республики Беларусь.
89. Любое решение, принятое руководителем заказчика или
вышестоящей организацией в соответствии с пунктами 80-87 настоящей
Инструкции, обоснование и обстоятельства принятия этого решения
заносятся в протокол.
90. Судебный пересмотр по искам претендентов, возбужденный в
соответствии с пунктом 79 настоящей Инструкции, и пересмотр в
судебном порядке принятых руководителем заказчика или вышестоящей
организации решений рассматриваются и разрешаются в установленном
законом порядке хозяйственными судами Республики Беларусь.
91. Результаты проведенного тендера могут быть аннулированы
соответствующим решением тендерной комиссии с отражением в протоколе
заседания тендерной комиссии в следующих случаях:
91.1. если имели место случаи несоблюдения победителем тендера
условий, содержащихся в его тендерном предложении;
91.2. по обоюдному согласию сторон до момента подписания
контракта закупки;
91.3. в случае досрочного расторжения контракта закупки,
заключенного в результате данного тендера;
91.4. в случае несогласования заместителем председателя
исполнительного комитета контракта закупки.
92. В случае принятия решения об аннулировании результатов
тендера тендерная комиссия обязана письменно известить об этом
победителя тендера в трехдневный срок.
ГЛАВА 10
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ И УСЛУГ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
93. Гродненская областная тендерная комиссия создается для
подготовки и проведения среди юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет
средств областного бюджета при цене контракта закупки, равной или
превышающей пороговую, и осуществляет свою деятельность в
соответствии с настоящей Инструкцией и Положением о Гродненской
областной тендерной комиссии.
94. Городская (районная) тендерная комиссия создается для
подготовки и проведения тендеров по закупке товаров, работ и услуг
за счет средств соответствующего городского (районного) бюджета
Гродненской области при цене контракта закупки, равной или
превышающей 40 тысяч евро, и действует в соответствии с настоящей
Инструкцией и положением о городской (районной) тендерной комиссии,
утверждаемой решением городского (районного) исполнительного
комитета.
95. Структурные подразделения облисполкома (далее - структурные
подразделения), областные организации обеспечивают ежегодную в
сроки, установленные решением облисполкома или распоряжением
председателя облисполкома, подготовку планов централизованных
закупок по подчиненным им юридическим лицам. При централизованной
закупке, осуществляемой за счет средств областного бюджета, цена
которой равна или превышает пороговую, тендер проводит Гродненская
областная тендерная комиссия или по ее поручению соответствующее
структурное подразделение, областная организация с последующим
утверждением результатов тендера Гродненской областной тендерной
комиссией. В остальных случаях тендеры проводятся соответствующими
структурными подразделениями, областными организациями.
96. Заказчик может предоставить право проводить тендеры
подчиненным ему юридическим лицам с последующим утверждением
результатов тендера заказчиком. При этом подчиненные юридические
лица выполняют функции заказчика в соответствии с настоящей
Инструкцией.
97. Юридические лица, подчиненные структурным подразделениям,
областным организациям, имеют право осуществлять закупку товаров
(работ, услуг), входящих в план централизованных закупок, только с
письменного разрешения (поручения) соответствующего структурного
подразделения или областной организации.
98. В состав областной (городской, районной) тендерной комиссии
включается представитель заказчика, который участвует в ее работе и
отвечает за соответствие закупаемого товара (работ, услуг)
требованиям заказчика.
Состав областной (городской, районной) тендерной комиссии
заказчика согласовывается с заместителем председателя
соответствующего исполнительного комитета, состав тендерной комиссии
подчиненного заказчику юридического лица - с руководителем
заказчика.
ГЛАВА 11
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ,
РАБОТ И УСЛУГ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
99. Ответственность за несоблюдение процедуры закупки товаров,
работ и услуг, правильность оформления договорных обязательств,
обоснованность получаемых средств, перечисленных в пункте 1
настоящей Инструкции, направляемых на оплату расходов по закупке
товаров, работ и услуг, и их своевременное использование по целевому
назначению возлагается на заказчика.
100. Заказчики в случае нанесения ущерба государству возмещают
материальный ущерб в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке.
101. В случае, если контракт (договор) закупки, вступивший в
действие после согласования с заместителем председателя
соответствующего исполнительного комитета в соответствии с пунктом
17 настоящей Инструкции, не исполняется либо исполняется
ненадлежащим образом, информация об этом с указанием размера ущерба,
причиненного действиями виновных, в десятидневный срок с момента
установления этого факта должна быть представлена заказчиком
заместителю председателя соответствующего исполнительного комитета.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
04.08.2003 № 430
ПОЛОЖЕНИЕ
о Гродненской областной тендерной комиссии
1. Гродненская областная тендерная комиссия (далее - комиссия)
создается Гродненским областным исполнительным комитетом (далее -
облисполком) для подготовки и проведения среди юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей с соблюдением принципов гласности,
объективности оценки, единства требований и с созданием равных
конкурсных условий тендеров по закупке товаров, работ и услуг за
счет средств областного бюджета в целях выбора оптимального
поставщика товаров, работ, услуг.
2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, другими
нормативными правовыми актами, Инструкцией о порядке осуществления
закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе и настоящим
Положением.
3. Комиссия может быть постоянно или временно действующей,
создаваться для организации и проведения одного или нескольких
тендеров.
4. Состав комиссии формируется в количестве не менее 7 человек.
В состав комиссии включается представитель заказчика.
5. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением
председателя облисполкома.
6. В случае увольнения (освобождения от должности) лица,
включенного в состав комиссии, его полномочия считаются
приостановленными с момента увольнения (освобождения от должности)
до внесения изменений в состав комиссии в установленном порядке.
7. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее
председатель, а на период его отсутствия - заместитель
председателя.
8. Председатель комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
9. При необходимости комиссия вправе привлекать специалистов
соответствующего профиля для работы в качестве экспертов.
10. Комиссия, исходя из целей ее создания:
10.1. одобряет решение заказчика о применении вида процедур
закупок товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета
(далее - закупки);
10.2. согласовывает представленные ответственным лицом из
состава персонала или ответственным за проведение закупок
структурным подразделением (назначенными руководителем заказчика для
выполнения функций заказчика в соответствии с Инструкцией о порядке
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе,
утвержденной настоящим решением) тендерные и предквалификационные
документы, внесение в них изменений;
10.3. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов
вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и
процедур закупок;
10.4. принимает решения о способе предоставления (передаче или
продаже) товаров, работ и услуг и предоставляет претендентам
тендерные и предквалификационные документы;
10.5. подтверждает приемлемость предлагаемых претендентом
учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное
обеспечение;
10.6. определяет критерии оценки квалификационных данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных;
10.7. определяет критерии определения наилучшего тендерного
предложения;
10.8. согласовывает условия контракта закупки и валюту платежа
по нему;
10.9. принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
10.10. определяет возможность использования претендентами
альтернативных тендерных предложений, а также предложений на часть
закупаемых товаров или работ;
10.11. сохраняет за собой право отклонения всех тендерных
предложений;
10.12. определяет сведения, по которым могут вноситься
претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в
соответствие с формальными требованиями;
10.13. устанавливает формальности, соблюдение которых
потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в
силу контракта закупки;
10.14. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и
присуждает контракт закупки;
10.15. принимает решения о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям.
11. Комиссия имеет право:
11.1. направлять материалы в научно-исследовательские
институты, научные общества, ассоциации и отдельным специалистам для
получения письменных заключений по ним в установленные сроки;
11.2. поручать проведение тендеров структурным подразделениям
облисполкома, областным организациям в соответствии с Инструкцией о
порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной
основе, утвержденной настоящим решением, с последующим утверждением
результатов тендеров комиссией;
11.3. запрашивать у претендентов дополнительную информацию,
касающуюся тендерных предложений.
12. Члены комиссии:
12.1. имеют право при несогласии с решением комиссии
представлять облисполкому мотивированные возражения в письменном
виде;
12.2. несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию
в ее работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности
установленных законодательством правил, за объективность принятия
решений, а также за неразглашение информации, которая согласно
условиям тендеров является коммерческой тайной;
12.3. участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
13. Комиссия не несет ответственности перед претендентами при
объявлении тендера несостоявшимся по обстоятельствам, не зависящим
от работы комиссии.
14. Порядок работы комиссии определяется ее регламентом,
утверждаемым председателем комиссии.
15. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
16. Организацию заседаний комиссии, оформление протоколов
обеспечивает секретарь комиссии.
17. Решение комиссии принимается открытым голосованием при
условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считается принятым,
если за него проголосовало более половины членов комиссии,
участвующих в заседании. При равном распределении голосов
принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на
заседании комиссии.
18. Решение комиссии оформляется протоколом, который
подписывают председательствующий на заседании комиссии и секретарь
комиссии.
19. После подписания протокол заседания комиссии в трехдневный
срок представляется секретарем комиссии заказчику.
20. Секретарь комиссии отвечает за делопроизводство и
сохранность документов и дел.
21. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
22. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии
осуществляет заказчик.
|
