|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
9 марта 2004 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРИМЕРНЫХ
СТРУКТУР И ШТАТНЫХ НОРМАТИВОВ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ
Во исполнение подпункта 7.3 пункта 7 Указа Президента
Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. № 66 «О некоторых мерах по
оптимизации системы республиканских органов государственного
управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету
Министров Республики Беларусь, структуры и численности работников
государственных органов, других государственных организаций»
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемые Рекомендации по разработке примерных
структур и штатных нормативов численности работников аппарата
управления коммерческих организаций государственной формы
собственности и организаций с долей собственности государства в их
уставных фондах более 50 процентов.
Первый заместитель Министра Е.П.Колос
СОГЛАСОВАНО
Заместитель
Министра экономики
Республики Беларусь
А.Н.Тур
09.03.2004
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
09.03.2004 № 25
РЕКОМЕНДАЦИИ
по разработке примерных структур и штатных нормативов численности
работников аппарата управления коммерческих организаций
государственной формы собственности и организаций с долей
собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Рекомендации по разработке примерных структур и штатных
нормативов численности работников аппарата управления коммерческих
организаций государственной формы собственности и организаций с
долей собственности государства в их уставных фондах более 50
процентов (далее - Рекомендации) разработаны Министерством труда и
социальной защиты Республики Беларусь по согласованию с
Министерством экономики Республики Беларусь во исполнение подпункта
7.3 пункта 7 Указа Президента Республики Беларусь от 12 февраля
2004 г. № 66 «О некоторых мерах по оптимизации системы
республиканских органов государственного управления и иных
государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, структуры и численности работников государственных
органов, других государственных организаций».
2. Рекомендации предназначены для проведения работы по
оптимизации структуры аппарата управления коммерческих организаций
государственной формы собственности и организаций с долей
собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов
(далее - организации), распределения его работников по уровням
управления, установления рациональных соотношений между различными
квалификационными категориями служащих, планирования их численности
и других целей.
3. К аппарату управления организации относятся руководители,
специалисты и другие служащие, осуществляющие функциональное
управление всеми сторонами деятельности организации в целях
обеспечения выполнения стоящих перед ней задач.
В численности работников аппарата управления не учитываются
руководители, специалисты и другие служащие, непосредственно занятые
в процессе производства и состоящие в штате внутрипроизводственных
структурных подразделений организации (участок, цех, производство и
др.), а также научно- и нормативно-исследовательских,
конструкторских, проектных, технологических, метрологических
подразделений, подразделений социологии и психологии труда.
4. Отнесение к категории руководителей, специалистов и других
служащих производится в соответствии с Общегосударственным
классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности
служащих», утвержденным приказом Белстандарта от 30 декабря 1996 г.
№ 234, с учетом изменений и дополнений, по кодам категории:
руководители - код категории 1;
специалисты - код категории 2;
другие служащие - код категории 3.
5. При определении содержания работы аппарата управления
организации следует исходить из комплекса функций управления,
необходимых для обеспечения деятельности организации в целом по
выполнению установленных параметров и заданий социально-
экономического развития на основе эффективного использования
трудовых, финансовых и материальных ресурсов.
6. Примерная структура аппарата управления (далее -
структура) - это установленная схема взаимодействия и координации
между подразделениями и работниками организации, состоящая из
уровней управления, функциональных структурных подразделений и (или)
отдельных должностей руководителей, специалистов, других служащих с
указанием их численности и подчиненности.
7. Штатная численность работников аппарата управления - это
экономически обоснованная потребность в работниках, рассчитанная по
нормативу численности с учетом направлений деятельности организации
и установленных для нее параметров социально-экономического
развития.
Штатный норматив численности работников аппарата управления
(далее - норматив) - это установленное соотношение численности
работников определенного профессионально-квалификационного состава,
необходимое для выполнения управленческих функций или объема работ в
конкретных организационно-технических условиях, к общей численности
работников организации (удельный вес численности работников аппарата
управления в общей среднесписочной численности работников).
8. Под структурным подразделением аппарата управления
организации понимается официально выделенная обособленная его часть,
выполняющая одну или несколько функций, либо часть функции
управления, возглавляемая руководителем.
ГЛАВА 2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ
9. В соответствии со сложившимся разделением труда служащих
деятельность аппарата управления может быть разделена на отдельные
функции управления.
10. При разработке структуры и нормативов рекомендуется
выделять следующие укрупненные функции управления:
- общее руководство;
- развитие и техническая подготовка производства:
совершенствование конструкций, технологии, организации производства
и т.д.;
- экономические функции: прогнозирование, планирование, анализ
финансово-хозяйственной деятельности; организация оплаты труда
работников; бухгалтерский учет и финансовая деятельность;
- техническая политика: научно-техническое развитие,
стандартизация, сертификация, контроль качества, охрана труда и др.;
- управление персоналом: комплектование кадров, подготовка и
переподготовка кадров и др.;
- маркетинг, материально-техническое обеспечение и сбыт;
- управление делопроизводством и хозяйственным обслуживанием и
др.
11. Разукрупнение или объединение управленческих функций может
быть осуществлено организациями исходя из специфических особенностей
производства, целесообразности и объективности определения
численности служащих.
12. При разработке нормативов рекомендуется учитывать
следующие основные факторы:
- общая численность промышленно-производственного персонала;
- численность рабочих;
- количество структурных подразделений;
- номенклатура выпускаемой продукции (оказываемых услуг,
выполняемых работ);
- общее количество поставщиков и потребителей;
- количество единиц установленного оборудования;
- общее количество рабочих мест;
- сменность работы организации и др.
ГЛАВА 3
РАЗРАБОТКА ПРИМЕРНОЙ СТРУКТУРЫ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ
13. Министерствами, государственными комитетами, комитетами
при Совете Министров Республики Беларусь, государственными
организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь,
облисполкомами, Минским горисполкомом на согласование представляется
структура в виде схемы, которая в равной мере распространяется на
все подчиненные организации.
На основе согласованной структуры рекомендуется разрабатывать
типовые схемы управления по подотраслям и группам организаций,
объединенных по определенным видам деятельности, типам и объемам
производства (работ, услуг) и т.д.
14. При разработке структуры рекомендуется учитывать следующие
нормы управляемости:
- управление, служба создаются при численности работников в их
штате не менее семи человек (включая должность руководителя);
- отдел создается при численности работников в его штате не
менее четырех человек, включая должность руководителя;
- сектор (бюро, группа) создается при численности работников в
его штате не менее трех человек, включая должность руководителя;
- при необходимости в составе структурных подразделений с
учетом вышеназванных норм управляемости могут создаваться:
в управлении (службе) - отделы, секторы (бюро, группы);
в отделе - секторы (группы);
- должность генерального директора вводится в том случае, если
организация имеет в своей структуре дочерние предприятия,
обособленные подразделения (филиалы и представительства) и общую
численность работников не менее одной тысячи человек;
- количество заместителей руководителя организации
устанавливается в зависимости от количества осуществляемых видов и
направлений деятельности, структурных подразделений, списочной
численности работников и выполняемых функций;
- при установлении наименования должности заместителя
руководителя организации не рекомендуется применять наименования
«Директор коммерческий», «Директор по производству», «Директор
технический» и др.;
- должность главного специалиста (за исключением главного
инженера, главного бухгалтера) вводится в том случае, если
работником выполняются управленческие функции и ему подчиняются
структурные подразделения по соответствующему направлению
деятельности организации;
- должность заместителя начальника структурного подразделения
вводится при численности работников в его штате из расчета не менее
пяти человек, подчиненных одному заместителю.
15. В случаях, когда законодательством либо локальными
нормативными актами установлены иные нормы управляемости, но не ниже
указанных в пункте 14 настоящих Рекомендаций, они учитываются при
разработке структур.
ГЛАВА 4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ШТАТНЫХ НОРМАТИВОВ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ АППАРАТА
УПРАВЛЕНИЯ
16. Численность работников аппарата управления рекомендуется
устанавливать в размерах, не превышающих 15 процентов от общей
среднесписочной численности работников организации. При этом
представляется информация о численности работников в разрезе
подотраслей и групп организаций согласно приложению.
Дифференциация указанного норматива по конкретным организациям
осуществляется органом государственного управления, в подчинении
которого находится организация.
17. На основании согласованного норматива рекомендуется
разрабатывать и утверждать нормативы численности работников с учетом
функций управления.
Приложение
к Рекомендациям по разработке примерных
структур и штатных нормативов численности
работников аппарата управления коммерческих
организаций государственной формы
собственности и организаций с долей
собственности государства в их уставных
фондах более 50 процентов
Информация
о фактической и штатной численности работников за февраль 2004 года
______________________________________________
(наименование организации)
----T---------T-----------T-------------T-----------T----------------¬
¦ № ¦Наимено- ¦Фактическая¦ Фактическая ¦ Удельный ¦Штатная числен- ¦
¦п/п¦вание по-¦среднеспи- ¦среднесписоч-¦вес работ- ¦ность работников¦
¦ ¦дотраслей¦ сочная ¦ ная числен- ¦ников аппа-¦ аппарата ¦
¦ ¦ и групп ¦численность¦ность руково-¦рата управ-¦управления, чел.¦
¦ ¦организа-¦работников ¦дителей, спе-¦ ления в ¦ ¦
¦ ¦ ций ¦ организа- ¦ циалистов и ¦ общей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ции, чел. ¦других служа-¦фактической¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ щих, чел. ¦среднеспи- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сочной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +----T--------+-----------+----T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦все-¦ в том ¦ ¦все-¦ удельный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ го ¦ числе ¦ ¦ го ¦вес в фак- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работни-¦ ¦ ¦ тической ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ков ап- ¦ ¦ ¦среднеспи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ парата ¦ ¦ ¦сочной чис-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦управле-¦ ¦ ¦ ленности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ работни- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ков, % ¦
+---+---------+-----------+----+--------+-----------+----+----T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
|
