|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
21 февраля 2007 г. № 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ТРАНСПОРТНЫХ ВОЙСКАХ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
На основании Положения о Министерстве обороны Республики
Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7
декабря 2006 г. № 719 «Вопросы центральных органов военного
управления Вооруженных Сил Республики Беларусь», указов Президента
Республики Беларусь от 10 мая 2006 г. № 312 «О некоторых мерах по
совершенствованию транспортного обеспечения Вооруженных Сил, других
войск и воинских формирований Республики Беларусь» и от 25 августа
2006 г. № 529 «О государственных закупках» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации
государственных закупок в Вооруженных Силах Республики Беларусь и
транспортных войсках Республики Беларусь.
2. Настоящий приказ разослать до отдельной воинской части.
Министр генерал-полковник Л.С.Мальцев
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства обороны
Республики Беларусь
21.02.2007 № 12
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации государственных закупок в Вооруженных Силах
Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации государственных закупок в
Вооруженных Силах Республики Беларусь и транспортных войсках
Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана на основании
Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 529 «О
государственных закупках» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 144, 1/7877), постановлений Совета
Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 1632 «О мерах
по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа
2006 г. № 529» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 207, 5/24361) и от 7 декабря 2006 г. № 1633 «О
некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг) унитарными
предприятиями, государственными объединениями, хозяйственными
обществами» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2007 г., № 1, 5/24390).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок планирования,
организации (согласования решений заказчика) государственных закупок
товаров (работ, услуг) (далее - закупки) в Вооруженных Силах
Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь
(далее - Вооруженные Силы).
3. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие
термины и их определения:
заказывающий орган - структурное подразделение Министерства
обороны Республики Беларусь (далее - Министерство обороны),
Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее -
Генеральный штаб), Вооруженных Сил (в том числе довольствующий орган
Вооруженных Сил), которое уполномочено определять потребность в
товарах (работах, услугах), их характеристики, заказывать закупку,
разрабатывать задания на закупку по форме согласно приложению, а
также определять потребность в финансовых средствах на эти цели,
назначать денежные средства для осуществления закупок воинским
частям, военным комиссариатам, военным учебным заведениям,
организациям Министерства обороны (далее - воинские части);
заказчик - Министерство обороны, Генеральный штаб, Департамент
транспортного обеспечения Министерства обороны, Национальное
агентство по контролю и инспекциям - департамент Министерства
обороны, другие органы военного управления, воинские части,
являющиеся юридическими лицами;
представитель - должностное лицо, уполномоченное заказчиком в
установленном порядке на заключение (подписание) договора на
закупку.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК
4. Планирование закупок на год в Вооруженных Силах
осуществляется заказывающими органами.
5. Исходными данными для планирования закупок являются:
закон Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовой год, данные об иных источниках финансирования
Министерства обороны в планируемом году, а также данные о
поквартальном распределении расходов;
государственные программы, поручения Президента Республики
Беларусь и Правительства Республики Беларусь о выполнении и
финансировании мероприятий, предусматривающих закупку продукции
военного назначения, иной продукции;
государственный оборонный заказ на очередной финансовый год;
план совместных мероприятий по обеспечению функционирования
региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и
Российской Федерации;
сметы расходов Министерства обороны, данные об объемах
бюджетных и иных ассигнований, выделение которых предусматривается
воинским частям;
нормативные правовые акты Министерства обороны, решения
Министра обороны Республики Беларусь, определяющие перечни товаров
(работ, услуг), закупка которых осуществляется централизованно.
6. Годовыми планами закупок товаров (работ, услуг) (далее -
годовые планы закупок) определяются объемы и сроки проведения
закупок, объемы и источники их финансирования, представители,
заключающие договоры на централизованные закупки, а также объемы
ассигнований, передаваемые заказывающими органами для осуществления
закупок воинским частям.
7. Годовые планы закупок до 1 февраля планируемого года
разрабатываются заказывающими органами по форме согласно приложению
1 к Положению о порядке размещения (публикации) информации о
государственных закупках, утвержденному постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 1632 «О мерах
по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа
2006 г. № 529», после чего согласовываются с главным финансово-
экономическим управлением Министерства обороны и в установленном
порядке утверждаются Министром обороны Республики Беларусь.
8. До 5 февраля планируемого года заказывающие органы доводят
по подчиненности до заказчиков выписки из годовых планов закупок об
объемах закупаемых товаров (работ, услуг), закупку которых им
поручено осуществить в планируемом году, и о суммах ассигнованных
денежных средств, выделяемых на эти цели.
9. Выписки из утвержденных годовых планов закупок (за
исключением сведений, составляющих государственные секреты и
информацию ограниченного распространения) заказывающие органы
представляют до 20 февраля планируемого года в отдел планирования и
учета государственных закупок Вооруженных Сил (далее - отдел
планирования) для формирования сводного годового плана закупок
товаров (работ, услуг) Министерства обороны (далее - публикуемый
план закупок).
Заказывающий орган в публикуемый план закупок представляет
перечень товаров (работ, услуг), включенных в государственный
оборонный заказ и не содержащий сведений, которые могут составлять
государственные секреты и информацию ограниченного распространения,
в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.
10. Отдел планирования утверждает публикуемый план закупок у
Министра обороны Республики Беларусь и до 1 марта планируемого года
направляет его для размещения в официальном (дополнительном)
печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте, а также
выписку из публикуемого плана закупок - в государственное торгово-
производственное объединение «Белресурсы» (далее - государственное
объединение «Белресурсы»).
В случае внесений изменений и (или) дополнений в публикуемый
план закупок в части закупки товаров Министерство обороны направляет
указанные изменения и (или) дополнения в государственное объединение
«Белресурсы».
Потребности в закупках других товаров (работ, услуг), не
включенные в государственный оборонный заказ и содержащие сведения,
которые могут составлять государственные секреты и информацию
ограниченного распространения, формируются отделом планирования в
непубликуемый план закупок, который до 1 марта планируемого года
утверждается Министром обороны Республики Беларусь.
11. Для установления возможности открытого опубликования
выписок из указанных планов (публикуемый план закупок), а также
определения формы проведения конкурса (открытая либо закрытая)
проводится экспертиза этих выписок, а при необходимости - и
информации о закупаемых товарах (работах, услугах) постоянно
действующими экспертными комиссиями соответствующих заказывающих
органов в сфере государственных секретов с составлением экспертного
заключения в порядке, определенном разделом XXIII Инструкции по
обеспечению режима секретности в Вооруженных Силах Республики
Беларусь, утвержденной постановлением Министерства обороны
Республики Беларусь от 30 декабря 2002 г. № 010. Экземпляры
утвержденных экспертных заключений направляются в восьмое управление
Генерального штаба Вооруженных Сил и управление закупок и ремонта
вооружения и военной техники Вооруженных Сил.
Не подлежат публикации и размещению в официальном
(дополнительном) издании и на официальном (дополнительном) сайте
сведения о закупках, содержащие государственные секреты, и
информация ограниченного распространения.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК (СОГЛАСОВАНИЯ РЕШЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА)
12. Закупки в Вооруженных Силах осуществляются заказчиком в
пределах своей компетенции, при этом закупки однородных товаров
осуществляются централизованно.
13. Заказчик создает комиссии для проведения конкурсов и (или)
процедур запроса ценовых предложений.
В Министерстве обороны может создаваться несколько комиссий
для проведения конкурсов и (или) процедур запроса ценовых
предложений.
14. Согласование решений заказчика о выборе поставщика
(подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок стоимостью
200 000 базовых величин и более осуществляется в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
15. Решение заказчика (подведомственного Министерству обороны)
при осуществлении закупок стоимостью от 8000 до 200 000 базовых
величин подлежит согласованию с Министерством обороны. Для
согласования с Министерством обороны решения подведомственного ему
заказчика последний направляет по подчиненности в Министерство
обороны письмо с просьбой об этом и указанием (в случае
предполагаемого применения процедуры закупки из одного источника)
кандидатуры поставщика (подрядчика, исполнителя), подписанное
руководителем заказчика, к которому должны быть приложены:
15.1. копии:
приказа о создании конкурсной комиссии и утверждении ее
персонального состава;
задания на закупку;
протокола заседания конкурсной комиссии по вопросу о выборе
наилучшего конкурсного предложения и поставщика (подрядчика,
исполнителя);
справки о процедуре закупки;
15.2. документы, содержащие сведения об оценке конкурсных
предложений, в том числе информацию о применении преференциальной
поправки, об условиях и порядке ее применения при оценке конкурсных
предложений;
15.3. другие документы (пояснения) по усмотрению заказчика.
16. По представленным документам соответствующий заказывающий
орган в течение десяти рабочих дней с даты получения письма
заказчика согласовывает решение заказчика по подчиненности в главном
финансово-экономическом управлении Министерства обороны и
представляет Министру обороны Республики Беларусь.
17. По результатам рассмотрения полученных документов Министр
обороны Республики Беларусь:
издает приказ о согласовании решения заказчика о выборе
поставщика (подрядчика, исполнителя);
принимает решение о несогласовании решения заказчика и доводит
его с указанием причин.
18. Для организации закупок, установленных перечнем товаров,
конкурсы (иные виды процедур закупок) по которым проводит
межведомственная комиссия по выбору поставщиков при осуществлении
государственных закупок Министерством внутренних дел, Министерством
обороны, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Комитетом
государственной безопасности, Государственным таможенным комитетом,
Государственным комитетом пограничных войск, Государственным военно-
промышленным комитетом и подчиненными им организациями (далее -
межведомственная комиссия), заказчик через соответствующий
заказывающий орган представляет документы, исходя из выбранной
процедуры закупок, в Министерство обороны для последующего их
направления в указанную комиссию:
задание на закупку, утвержденное руководителем или
уполномоченным лицом и согласованное в случаях и порядке
установленных законодательством Республики Беларусь на закупаемые
товары с соответствующим обоснованием перечня потребительских и
экономических показателей, а также критериев, на основании которых
межведомственная комиссия принимает решение о выборе наилучшего
конкурсного (ценового) предложения и поставщика;
конкурсные и при необходимости предквалификационные документы;
конкурсные предложения, представленные участниками, в
письменной форме в запечатанных конвертах, ценовые предложения.
19. При закупке товаров по перечню, определяемому комиссией по
повышению конкурентоспособности экономики, создаваемой Советом
Министров Республики Беларусь, для проведения конкурсов (открытых,
открытых двухэтапных) и процедуры запроса ценовых предложений
заказчик через соответствующий заказывающий орган направляет в
государственное объединение «Белресурсы», осуществляющее функции
организатора по проведению процедур государственных закупок товаров,
следующие документы:
заявку на проведение конкурса (процедуры запроса ценовых
предложений) по форме, установленной государственным объединением
«Белресурсы»;
задание на закупку;
конкурсные (ценовые) предложения.
При проведении государственным объединением «Белресурсы» в
качестве уполномоченной организации централизованных закупок
однородных видов товаров Министерство обороны участвует в таких
закупках на основании соглашения сторон.
20. В проекте договора закупок, которые финансируются из
различных источников, в обязательном порядке указываются источники
финансирования по соответствующей части объема и цены закупки.
21. Договор закупок подписывается руководителем заказчика (его
представителем), после чего направляется выбранному поставщику
(подрядчику, исполнителю), как правило, одновременно с уведомлением
о результатах проведенных процедур закупок, но не позднее чем через
десять календарных дней после принятия решения о выборе поставщика
(подрядчика, исполнителя).
22. Договор закупок заключается в течение срока действия
конкурсного предложения, но не позднее чем в двадцатидневный срок со
дня направления договора выбранному поставщику (подрядчику,
исполнителю).
23. С целью защиты имущественных интересов заказчика от
несанкционированных действий недобросовестного поставщика
(подрядчика, исполнителя) авансовые платежи по договорам закупок с
нерезидентами Республики Беларусь (за исключением хозяйствующих
субъектов государственной (полностью или частично) формы
собственности Российской Федерации) на сумму 1000 базовых величин и
более осуществляются только под банковскую гарантию или по
аккредитиву, который оплачивается против документов, предоставленных
в банк с целью подтверждения исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) своих обязательств.
24. Регистр договоров закупок ведется заказчиками в
соответствии с Положением о порядке регистрации договоров о
государственных закупках, утвержденным постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 1632 (далее -
Положение о регистрации).
25. Информация о закупках, предусмотренная пунктом 4 Положения
о регистрации, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным
полугодием, заказчиком представляется в заказывающий орган, которым
были назначены денежные средства для осуществления закупки.
26. Заказывающие органы до 10-го числа месяца, следующего за
отчетным полугодием, представляют в отдел планирования информацию,
предусмотренную пунктом 4 Положения о регистрации, по заключенным
заказчиками договорам за счет назначенных (выделенных) этими
заказывающими органами бюджетных и иных ассигнований.
27. Отдел планирования обобщает полученную информацию и
представляет ее в установленном порядке в Министерство экономики
Республики Беларусь.
Приложение
к Инструкции о порядке
организации государственных
закупок в Вооруженных Силах
Республики Беларусь
и транспортных войсках
Республики Беларусь
Форма
УТВЕРЖДАЮ
____________________________________
(воинская должность,воинское звание,
____________________________________
подпись, инициалы, фамилия
соответствующего
____________________________________
заместителя Министра обороны,
____________________________________
командующего видом Вооруженных Сил)
«__» _____________ 200_ г.
Задание на закупку
________________________________________________________________
(наименование товара, работ и услуг)
В соответствии с государственной программой, государственным
оборонным заказом и т.д. (не указывать в случае отсутствия
планирования или указать ссылку на иное) подлежит закупке (указать
конкретное наименование закупаемых товаров, работ или услуг с
соответствующим перечнем потребительских и экономических показателей
(характеристик) и требований, предъявляемых к каждому из них, а
также объем закупки и время ее осуществления).
Ориентировочная цена договора (контракта) закупки:
____________________________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
____________________________________________________________________
Источник финансирования закупки:_______________________________
(средства республиканского
____________________________________________________________________
бюджета,
____________________________________________________________________
внебюджетные средства и т.д.)
Технические (другие) требования: (конкретное описание
закупаемого товара, работ или услуг: категория, характеристики или
параметры, срок гарантии, место, срок и порядок проведения работ.
Указанные сведения составляются на основании предварительного
изучения конъюнктуры рынка, проспектов фирм, технических (других)
описаний товаров, а также при необходимости ознакомления с
потребительскими характеристиками товаров непосредственно у
производителей или в организациях использующих эти товары).
Заключение об отнесении товаров (работ, услуг) к перечню
товаров, конкурсы (иные виды процедур закупок) по которым проводит
межведомственная комиссия __________________________________________
____________________________________________________________________
Вид процедуры закупки:_________________________________________
(открытый конкурс, закрытый конкурс,
____________________________________________________________________
процедура запроса ценовых
____________________________________________________________________
предложений, процедура оформления конкурентного листа, процедура
закупки из одного источника)
Основание выбора: (обосновать выбор вида процедуры закупки)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Представление документов:______________________________________
(в конкурсную (ценовую) комиссию или
____________________________________________________________________
межведомственную
____________________________________________________________________
комиссию по выбору поставщиков при осуществлении государственных
закупок товаров
____________________________________________________________________
Министерством внутренних дел, Министерством обороны, Министерством
по чрезвычайным ситуациям,
____________________________________________________________________
Комитетом государственной безопасности, Государственным таможенным
комитетом,
____________________________________________________________________
Государственным комитетом пограничных войск, Государственным военно-
промышленным комитетом
____________________________________________________________________
и подчиненными им организациями)
Критерии оценки и коэффициенты их весомости: (перечислить
критерии оценки, которые необходимо использовать при присуждении
договора (контракта) закупки) ______________________________________
____________________________________________________________________
Поставщиками товара, исполнителями работ, услуг могут являться:
(перечислить юридические и физические лица, индивидуальных
предпринимателей, являющихся потенциальными поставщиками
(изготовителями) закупаемого товара, исполнителями закупаемых работ
и услуг)____________________________________________________________
Проведение процедуры закупки возложить на: (наименование
заказчика, конкурсной (ценовой) комиссии)
____________________________________________________________________
______________________________________
(воинская должность, воинское звание,
_______________________________________
подпись, инициалы, фамилия руководителя
заказывающего органа)
СОГЛАСОВАНО
Заместитель начальника главного
финансово-экономического
управления Министерства обороны -
начальник 2-го управления
_____________________________________________
(воинское звание, подпись, инициалы, фамилия)
«__» _____________ 20__ г.
|
