Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Письмо Министерства финансов Республики Беларусь от 14 октября 2003 г. №17-2/721 "Об организации ведомственного контроля по вопросам использования драгоценных металлов"

Текст документа с изменениями и дополнениями состоянию на 30 марта 2007 года (архив)

<< Назад

<<<< >>>>


          ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                    14 октября 2003 г. № 17-2/721
                                  
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПО ВОПРОСАМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

     В    целях   совершенствования   ведомственного   контроля   за
правильностью  использования драгоценных металлов, полноты  сбора  и
сдачи  в  Госфонд  (на переработку) лома и отходов  с  их  наличием,
предотвращения   злоупотреблений  с  ними   Министерством   финансов
Республики  Беларусь разработаны Рекомендации по порядку  проведения
проверок на подведомственных предприятиях, учреждениях, организациях
по вопросам учета, сбора, хранения и сдачи в Госфонд Беларуси лома и
отходов   драгоценных  металлов,  образующихся  после  использования
оборудования, аппаратуры, приборов, изделий радиоэлектроники и  иных
средств с их наличием.
     Настоящие   Рекомендации  предназначены   для   руководства   и
организации  органами ведомственного контроля проверок  предприятий,
учреждений и организаций по данным вопросам.
     
     Заместитель Министра                                   И.И.ЗАЯШ

    
     
                            РЕКОМЕНДАЦИИ
         ПО ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК НА ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
         ПРЕДПРИЯТИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ ПО ВОПРОСАМ
      УЧЕТА, СБОРА, ХРАНЕНИЯ И СДАЧИ В ГОСФОНД БЕЛАРУСИ ЛОМА И
          ОТХОДОВ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ ПОСЛЕ
          ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ, АППАРАТУРЫ, ПРИБОРОВ,
        ИЗДЕЛИЙ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ И ИНЫХ СРЕДСТВ С ИХ НАЛИЧИЕМ
     
                         1. Общие положения
     
     Рекомендации  предназначены  для использования  при  проведении
ведомственного  контроля по соблюдению предприятиями,  учреждениями,
организациями (далее - предприятия) требований нормативных  правовых
актов  Республики Беларусь, регулирующих порядок учета,  хранения  и
использования  драгоценных металлов, сбора и  сдачи  на  переработку
лома и отходов с их наличием (далее - отходов).
     Отходы,  содержащие  драгоценные металлы  в  виде  отработанных
(вышедших из строя), бракованных или неликвидных изделий электронной
техники    (диодов,    транзисторов,    микросхем    и    т.д.)    и
электроаппаратуры,  а  также иных узлов и  деталей,  обрези  выводов
радиоэлементов и т.д., образуются при:
     -   ремонтах   эксплуатируемого  (используемого)  оборудования,
приборов, вычислительной техники и иных средств, в том числе связи и
сложной бытовой техники;
     -   списании   (ликвидации)  средств  с  наличием   драгоценных
металлов;
     -  изготовлении технически сложной продукции (приборов, средств
связи   и   т.д.)  и  нестандартного  оборудования,  технологической
оснастки, макетов и т.д.;
     -   производстве   работ   по  реконструкции   производственных
процессов, схем электроснабжения и т.д.
     Деятельность с драгоценными металлами, в том числе  и  отходами
с их наличием, на подведомственных предприятиях должна производиться
в  порядке,  определенном законодательством Республики  Беларусь,  а
также руководящими документами, в том числе:
     -   Законом  Республики  Беларусь  от  21  июня  2002   г.   "О
драгоценных  металлах  и  драгоценных камнях"  (Национальный  реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 73, 2/859);
     -  Инструкцией  о  порядке  получения,  расходования,  учета  и
хранения  драгоценных металлов и драгоценных камней на предприятиях,
в   учреждениях,   организациях   и  воинских   частях   (утверждена
Белдрагметом 31.08.93 г., зарегистрирована в реестре государственной
регистрации  №  47/12  от 01.10.93 г., Бюллетень нормативно-правовой
информации, 1994 г., № 1);
     -  Инструкцией  о порядке сдачи, приемки и переработки  лома  и
отходов драгоценных металлов, а также порядке расчетов со сдатчиками
за  принятые  от  них  драгоценные металлы в  виде  лома  и  отходов
(утверждена   постановлением  Минфина  от  12.03.2002   г.   №   38,
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002  г.,  №
39, 8/7915);
     -  Указанием  Белдрагмета от 19.10.93 г.  №  05/807  о  порядке
организации  первичного  учета  драгоценных  металлов  в   приборах,
оборудовании и иной технике;
     -   Методическими  указаниями  о  порядке  списания  имущества,
относящегося  к  основным средствам, организациями  и  учреждениями,
состоящими  на  бюджете  (утверждены приказом Министерства  финансов
Республики Беларусь от 17.12.96 г. № 72, зарегистрированы в  Реестре
государственной   регистрации  21.01.97  г.  №  1725/12,   Бюллетень
нормативно-правовой информации, 1997 г., № 5);
     -  Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.95г. № 179 "О
мерах  по усилению борьбы с хищениями драгоценных, черных и  цветных
металлов,  их  лома и отходов, драгоценных камней"  (Сборник  указов
Президента  и постановлений Кабинета Министров Республики  Беларусь,
1995 г., № 15, ст. 329);
     -  Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 г.  №  7
"О  совершенствовании  порядка проведения и контроля  внешнеторговых
операций"  (Собрание  декретов, указов  Президента  и  постановлений
Правительства Республики Беларусь, 2000 г., № 1, ст. 11);
     -  постановлением Министерства финансов Республики Беларусь  от
25.07.02  г.  № 103 "Об утверждении Положения о порядке согласования
Департаментом  драгоценных металлов и драгоценных камней  Республики
Беларусь  лицензий  на  экспорт драгоценных металлов  и  драгоценных
камней  в  любом  виде  и состоянии, а также  вывоза  из  Республики
Беларусь  драгоценных металлов и драгоценных камней в государства  -
участники  Таможенного  союза" (Национальный реестр  правовых  актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 100, 8/8468);
     -   постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от
27.02.03  г.  №  275 "О списании в 2003 - 2004 годах  неиспользуемых
основных   средств   и   вовлечении  их  в   хозяйственный   оборот"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г.,  №
28, 5/12068);
     -   постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от
15.05.02  г.  №  612  "Об  образовании республиканской  комиссии  по
решению  вопросов  утилизации лома и отходов с наличием  драгоценных
металлов  и  драгоценных  камней, переработка  которых  экономически
нецелесообразна"  (Национальный  реестр  правовых  актов  Республики
Беларусь, 2002 г., № 57, 5/10446);
     -   постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь  об
утверждении  объемов поставки драгоценных металлов  в  виде  лома  и
отходов,  содержащих  эти  металлы, и объемов  поставки  драгоценных
металлов  в  Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных
камней Республики Беларусь для государственных нужд на текущий год;
     -  постановлением  Кабинета Министров  Республики  Беларусь  от
04.11.96  г.  №  699  "Об упорядочении вывоза драгоценных  металлов"
(Сборник   указов  Президента  и  постановлений  Кабинета  Министров
Республики Беларусь, 1996 г., № 31, ст. 815);
     -    Положением    об   оценке   государственного    имущества,
утвержденным   постановлением  Министерства   экономики   Республики
Беларусь,  Министерства статистики и анализа Республики  Беларусь  и
Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации
Республики  Беларусь  от 14.05.96 г. (Национальный  реестр  правовых
актов  Республики Беларусь, 1999 г., № 79, 8/1054; 2001  г.,  №  68,
8/6291);              
     -   Положением  о  порядке  формирования  и  применения  цен  и
тарифов,    утвержденным   постановлением   Министерства   экономики
Республики  Беларусь  от  22.04.99  г.  №  43  (Национальный  реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 39, 8/316);
     -  Инструкциями  Министерства статистики и  анализа  Республики
Беларусь  о  порядке составления отчета об остатках,  поступлении  и
расходе  драгоценных  металлов и изделий из  них,  сдача  в  Госфонд
драгоценных  металлов в виде лома и отходов по  форме  №  2-км  и  о
порядке  составления  отчета  об  остатках,  поступлении  и  расходе
драгоценных  металлов, которые находятся в приборах, оборудовании  и
иных  изделиях  по  форме  №  4-км,  утвержденными  в  установленном
порядке.          
     При  подготовке  к  проведению проверки  проверяющий  (ревизор)
обязан   изучить   указанные   документы   и   подготовить   образцы
соответствующих форм и справок, приобщаемых к акту проверки, а также
ознакомиться с материалами (актами) проверок, проведенных  ранее  по
данным вопросам на ревизуемом объекте.
     Целью     проверки    является    контроль    за    выполнением
подведомственными   предприятиями   действующего   законодательства,
решений   Правительства  в  части  правильности  учета   драгоценных
металлов,  обеспечения  их сохранности, полноты  сбора  и  сдачи  на
переработку   отходов  драгоценных  металлов,   образующихся   после
использования оборудования, аппаратуры, приборов, изделий и  деталей
с их наличием.
     
           2. Порядок проведения проверок подведомственных
      предприятий по вопросам учета, хранения, полноты сбора и
          сдачи отходов драгоценных металлов на переработку

     Исходя из перечня вопросов, подлежащих проверке, необходимо:
     -   Составить  программу  (план)  ее  проведения,  предусмотрев
проведение выборочных инвентаризаций приборов, оборудования, изделий
радиоэлектроники  и  иных изделий, содержащих  драгоценные  металлы,
находящихся в эксплуатации, на складах, в цеховых кладовых, а  также
отходов  с  их наличием в местах их хранения и первичной переработки
(на  участках разборки (демонтажа) списанной техники, узлов и т.д.).
По  выявленным  при инвентаризациях отклонениям от  отчетных  данных
оформить результаты сличения.
     - Проверить:
     при   осуществлении  предприятием  деятельности,  связанной   с
использованием,  производством и переработкой драгоценных  металлов,
обработкой  драгоценных  камней, - наличие  специального  разрешения
(лицензии) на данный вид деятельности;
     наличие нормативно-правовых актов, указаний, приказов и  других
документов    (положений,    инструкций),    изданных    вышестоящей
организацией   (Министерством,  концерном  и   т.д.)   по   вопросам
организации учета, сохранности, сбора и сдачи на переработку отходов
с наличием драгоценных металлов;
     изданы   ли   соответствующие   приказы   и   распоряжения   по
предприятию;
     разработаны   ли,   исходя  из  положений   нормативных   актов
вышестоящих   организаций,   собственные   инструкции   (положения),
учитывающие специфику его работы;
     имеются ли на предприятии:
     -  нормы  расхода  драгоценных  металлов,  драгоценных  камней,
утвержденные в установленном порядке;
     -  перечни  изделий,  оборудования,  иной  техники  с  наличием
драгоценных металлов, своевременно ли они корректируются,  проверить
полноту охвата ими используемых средств, кем и когда они утверждены;
     -  нормативы  возврата драгоценных металлов в виде  отходов  от
изделий  радиоэлектроники, электроаппаратуры, приборов, оборудования
и   иных  средств,  согласованных  и  утвержденных  в  установленном
порядке;
     своевременность  проведения и полноту  охвата  инвентаризациями
драгоценных    металлов,   находящихся   в    основных    средствах,
быстроизнашивающихся и малоценных предметах, в  запасах  и  т.д.,  а
также  отходов  с  их наличием по всем местам их нахождения  (цехах,
кладовых  и т.д.); достоверность итогов инвентаризаций,  в  т.ч.  по
импортным  средствам, устаревшей отечественной технике,  на  которую
отсутствуют  паспорта,  формуляры и другая документация,  содержащая
сведения о наличии драгоценных металлов;
     правильность  составления  и  своевременность  представления  в
органы   статистики  и  государственного  управления  (министерства,
концерны   и  т.д.)  статистических  форм  отчетности  по   движению
драгоценных металлов, в т.ч. в виде лома и отходов по формам №  2-км
и  №  4-км,  и  достоверность указанных  данных  на  основе  анализа
результатов  проведенных  инвентаризаций  драгоценных  металлов,  их
остатков,  имевшихся  в местах хранения и использования,  в  т.ч.  в
цеховых  кладовых,  мастерских по ремонту приборов,  оборудования  и
т.д.;
     организацию и правильность учета драгоценных металлов,  в  т.ч.
отходов с их наличием на всех стадиях их движения (приходе, отпуске,
в  остатках), в т.ч. на складах, в кладовых, мастерских (участках по
ремонту  техники), производственных и вспомогательных подразделениях
-  столовых,  детских  садах  и  т.д. Провести  выборочную  проверку
отражения в первичной учетной документации (формы ОС-6, ОС-7, МБ-2 и
т.д.)  данных  о  содержании драгоценных металлов в  объектах  учета
(станках,  приборах,  быстроизнашивающихся и  малоценных  предметах,
изделиях и деталях);
     соблюдение   порядка  списания  вышедших  из  строя   приборов,
оборудования, изделий, содержащих драгоценные металлы, в  том  числе
расходуемых  на ремонтно-эксплуатационные нужды; наличие  документов
(актов,  накладных и т.д.), подтверждающих извлечение и сбор изделий
электроаппаратуры  и радиоэлектроники с их наличием  из  списываемых
средств,  а  также  сдачу в виде отходов отработанных  (вышедших  из
строя)  изделий для последующей их отправки на переработку  с  целью
извлечения драгоценных металлов; проверить порядок приема и учета (в
т.ч. в суммовом исчислении) отходов драгоценных металлов на приемном
пункте предприятия;
     полноту   сбора  отходов  драгоценных  металлов  от  снятых   с
эксплуатации  и  вышедших из строя средств и  изделий,  списанных  в
установленном  порядке  неиспользуемых основных  средств;  при  этом
необходимо    сопоставить   номенклатуру   и   количество    изделий
радиоэлектроники  и  электроаппаратуры,  фактически  извлеченных  из
списываемых  приборов,  оборудования, иных средств  с  их  наличием,
отраженным  в  принципиальных схемах, комплектовочных  ведомостях  и
иной документации (паспортам, формулярам) к ним;
     полноту  сбора отходов от изделий, израсходованных на ремонтные
нужды, на основе данных об их номенклатуре и количестве отраженных в
материальных  отчетах  и  приходных документах  (накладных,  актах),
подтверждающих  их сбор и сдачу на приемные пункты в  виде  отходов,
содержащих драгоценные металлы;
     соблюдение  порядка  подготовки и отправки отходов  с  наличием
драгоценных  металлов на переработку с целью извлечения  драгоценных
металлов;  результаты  приемки и переработки  на  специализированном
предприятии (переработчике отходов); причины образования  отклонений
по   наличию  драгоценных  металлов  между  данными  отправителя   и
предприятия    -    переработчика    отходов;    порядок    списания
неподтверждений   и   привлечения  виновных   лиц   к   материальной
ответственности;
     назначены  ли  в  подразделениях (цехах, лабораториях  и  т.д.)
ответственные  за  сбор  и  сдачу  отходов  с  наличием  драгоценных
металлов;    заключены   ли   с   ними   договора   о   материальной
ответственности;
     выполнение   планов  (заданий,  объемов  поставок;   по   сдаче
драгоценных  металлов  в  виде лома и отходов  на  переработку  (для
государственных   нужд),  причины  их  невыполнения,   достоверность
(напряженность) заданий, в т.ч. исходя из имевшихся  на  предприятии
остатков  драгоценных  металлов в виде  лома  и  отходов  на  начало
планируемого  периода. При этом следует произвести анализ  имевшихся
источников образования отходов и установить, были ли они включены  в
проект плана (задания), если нет, то по какой причине;
     наличие  неиспользуемых  (свыше  трех  лет)  изделий,  средств,
материалов,  лабораторной  посуды  и  т.д.,  содержащих  драгоценные
металлы; принимаемые меры по их вовлечению в оборот, в т.ч. по сдаче
на  переработку  с  целью  извлечения  драгоценных  металлов  или  в
Государственное хранилище ценностей Министерства финансов Республики
Беларусь;
     выполняются   ли  предприятием  требования  ГОСТ  2.608-78   (с
изменениями)  в  части  отражения  в  документации  на   выпускаемую
продукцию (этикетках, формулярах, паспортах и т.д.), в том  числе  и
на  изготовляемое  нестандартное оборудование,  сведений  о  наличии
драгоценных металлов;
     порядок  утилизации  лома  и  отходов  с  наличием  драгоценных
металлов  и  драгоценных  камней, переработка  которых  экономически
нецелесообразна, наличие решения Республиканской комиссии по решению
вопросов утилизации лома и отходов с наличием драгоценных металлов и
драгоценных     камней,     переработка     которых     экономически
нецелесообразна, на их утилизацию, своевременность  представления  в
Департамент  драгоценных металлов и драгоценных камней  Министерства
финансов Республики Беларусь (далее - Драгмет) отчетов о проведенной
утилизации;
     порядок   и  правильность  оценки  государственного  имущества,
содержащего   драгоценные  металлы  при  передаче  его   в   аренду,
доверительное  управление,  залог и т.д.,  при  реализации  изделий,
средств  и  материалов,  содержащих  драгоценные  металлы,  в   т.ч.
основание  для реализации, имелось ли на это разрешение вышестоящего
органа управления, учтена ли при этом стоимость содержащихся  в  них
драгоценных  металлов,  если  нет  (при  цене  реализованного   ниже
стоимости  драгоценных металлов) - подсчитать  причиненный  за  счет
этого  ущерб  и  принять  меры по привлечению  виновных  лиц  к  его
возмещению;
     соблюдение при осуществлении внешнеторговой деятельности:
     -  порядка  согласования Драгметом и Министерством  иностранных
дел  лицензий на экспорт драгоценных металлов и драгоценных  камней,
согласования  Драгметом  вывоза из Республики  Беларусь  драгоценных
металлов,  а  также  приборов, оборудования  и  иных  средств  с  их
наличием  в  государства - участники Таможенного союза и драгоценных
камней - в Российскую Федерацию, в том числе для изготовления из них
продукции, используемой в собственном производстве;
     -   сроков   представления  в  Драгмет  отчетов  по  исполнению
контракта  на  переработку драгоценных металлов  и  (или)  получению
продукции из них;
     - в таможенные органы статистической декларации;
     -  правил оформления технико-экономического обоснования  выбора
фирмы - переработчика лома и отходов;
     -  правильность проведения и оформления документов  и  тендеров
при выборе фирмы-переработчика;
     условия  сохранности  средств,  материалов,  полуфабрикатов   и
т.д.,   в   т.ч.   отходов,  содержащих  драгоценные   металлы,   на
производственных участках, складах, в кладовых, промежуточных местах
их складирования; наличие изделий электроаппаратуры, узлов (плат)  с
радиодеталями,  содержащими драгоценные металлы, в  местах  разделки
(складирования) металлолома, на территории проверяемого объекта  (на
неохраняемых площадках и т.д.), в т.ч. в виде бесхозного имущества;
     соблюдение порядка списания неиспользуемых основных  средств  и
вовлечения их в хозяйственный оборот;
     организацию,  порядок  и правильность премирования  за  сбор  и
сдачу отходов драгоценных металлов;
     когда,  какой  организацией осуществлялась предыдущая  проверка
предприятия по вопросам, касающимся драгоценных металлов,  издавался
ли   на   предприятии  соответствующий  приказ,   какие   выявленные
недостатки  и  упущения  в работе с ними до  настоящего  времени  не
устранены и по каким причинам.
     
                 3. Реализация результатов проверки
     
     Результаты  проверки  предприятия  оформляются  в  виде   акта,
составленного  и оформленного в соответствии с требованиями  Порядка
организации  и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности   и  применения  экономических  санкций,  утвержденного
Указом  Президента  Республики Беларусь  от  15.11.99  г.  №  673  в
редакции Указа Президента Республики Беларусь от 06.12.01 г.  №  722
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.,  №
117, 1/3286). Реализация материалов проверки должна осуществляться в
соответствии с указанным Порядком.
     При   выявлении   фактов  хищений,  недостач,  сверхнормативных
потерь  драгоценных  металлов  на  проверяемом  предприятии  следует
руководствоваться    действующим    законодательством,    а    также
требованиями  Положения  "О  порядке  возмещения  ущерба  и  выплаты
штрафов  лицами (субъектами хозяйствования), виновными  в  хищениях,
недостачах, сверхнормативных потерях, безлицензионном вывозе черных,
цветных, драгоценных металлов и драгоценных камней, лома и отходов с
их  наличием" (утверждено приказом Министерства финансов  Республики
Беларусь  от  30.06.95 г. № 50, рег. № 977/12, Бюллетень нормативно-
правовой  информации,  1995  г., № 9) и  указанием  "Об  утверждении
изменений  и  дополнений в Положение о порядке возмещения  ущерба  и
выплаты  штрафов  лицами  (субъектами хозяйствования),  виновными  в
хищениях,   недостачах,  сверхнормативных  потерях,  безлицензионном
вывозе  черных, цветных, драгоценных металлов и драгоценных  камней,
лома  и  отходов  с  их наличием" (утверждено приказом  Министерства
финансов  Республики Беларусь от 25.10.96 г. № 119, рег. №  1637/12,
Бюллетень нормативно-правовой информации, 1997 г., № 1).
     Исходя  из  сроков выполнения приказа, изданного на предприятии
по результатам проверки, проверяющий обязан запросить сведения о его
выполнении,  привлечении виновных к ответственности  (с  приложением
копии платежных документов в случае погашения ущерба).
     
     Директор Департамента драгоценных
     металлов и драгоценных камней
     Министерства финансов
     Республики Беларусь                                  А.А.ЧАЙЧУК


     
     


Предыдущий | Следующий

<< Содержание

Обновление Право 2009 Региональное право

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations