|
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО АВИАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРИКАЗ
10.01.96 N 4
Об утверждении и введении в действие "Руководства по
процедурам сертификации и инспектирования эксплуатантов"
===
В соответствии с Соглашением о гражданской авиации и об
использовании воздушного пространства, положениями Конвенции о
международной гражданской авиации (ИКАО) и в целях государственного
регулирования деятельностью гражданской авиации республики и
повышения уровня безопасности полетов
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие с момента Государственной
регистрации "Руководство по процедурам сертификации и
инспектирования эксплуатантов".
2. Руководителям авиакомпаний и авиапредприятий указанное
"Руководство по процедурам сертификации и инспектирования
эксплуатантов" изучить с командно-руководящим составом и принять к
исполнению при подготовке к эксплуатационной сертификации.
3. Пункт 1, первый абзац Указания председателя Государственного
комитета по авиации от 27.09.95 г. N 44 считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением требований "Руководства по
процедурам сертификации и инспектирования эксплуатантов" возложить
на начальника Управления Государственной инспекции по безопасности
полетов.
Председатель Г.К.Федоров
РУКОВОДСТВО
по процедурам эксплуатационной сертификации
и инспектированию эксплуатантов
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Руководство разработано и вводится в действие на
основании Соглашения о гражданской авиации и об использовании
воздушного пространства *), в соответствии с законодательством **)
стран - участниц Соглашения и положениями Конвенции о Международной
гражданской авиации (ИКАО).
__________________________
*) Соглашение о гражданской авиации и об использовании
воздушного пространства подготовлено по решению Совета глав
правительств государств - членов Экономического сообщества 30
декабря 1991 г. и подписано уполномоченными представителями:
Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь,
Республики Грузия, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан,
Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан,
Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины.
**) Законы государства, Указы главы государства, Постановления
и Распоряжения Правительства государства-участника Соглашения, не
противоречащие им положения Воздушного кодекса и изданные на его
основе нормативные акты, нормативные документы Государственного
органа гражданской авиации, регламентирующие деятельность воздушного
транспорта.
2. Руководство определяет порядок подготовки, сертификации и
допуска к производственной деятельности авиапредприятий,
авиакомпаний и любого эксплуатанта ***).
__________________________
***) Эксплуатант - лицо, организация или предприятие, в том
числе и совместное, другие субъекты, юридические лица независимо от
форм собственности и ведомственной принадлежности, которые
занимаются эксплуатацией воздушных судов и предлагают или хотели бы
предложить свои услуги в области коммерческих воздушных перевозок и
других сферах деятельности гражданской авиации.
3. Руководство подготовлено с целью предоставления в
распоряжение Органа, осуществляющего сертификацию эксплуатантов
гражданской авиации ****), подробных инструкций, касающихся
организации и обеспечения безопасных коммерческих перевозок и
авиационных работ в соответствии с действующими законами
государства, международными нормами и правилами в области
гражданской авиации.
__________________________
****) В соответствии с Соглашением функции по сертификации
эксплуатанта выполняются Межгосударственным авиационным комитетом
или могут выполняться Государственным органом гражданской авиации,
уполномоченным Государством, подписавшим Соглашение.
4. Методом, посредством которого сертификационный орган
осуществляет необходимый контроль над эксплуатантами, является
сертификация эксплуатанта и выдача сертификата - Свидетельства
эксплуатанта, без которого осуществление коммерческих воздушных
перевозок и авиационных работ на внутренних и на международных
авиалиниях является незаконным.
5. Свидетельство эксплуатанта может быть приостановлено или
аннулировано Органом, выдавшим его, если эксплуатант нарушит
оговоренные в нем условия или окажется не в состоянии их выполнять.
6. Настоящим Руководством устанавливается система, охватывающая
как первоначальную выдачу Свидетельства эксплуатанта, так
последующее осуществление регулярного инспекторского контроля, а
также технического надзора за эксплуатацией авиационной техники с
продлением срока действия соответствующего свидетельства.
7. Сертификация эксплуатанта и выдача Свидетельства
эксплуатанта осуществляется Комиссией по воздушному транспорту,
авиационным стандартам и сертификации Межгосударственного
авиационного комитета или Инспекторатом Государственного органа
гражданской авиации.
Документы на получение Свидетельства эксплуатанта принимаются к
рассмотрению Комиссией МАК после согласования их с Инспекторатом
Государственного органа гражданской авиации.
8. До ввода в действие авиационных требований к
авиаспециалистам, службам и авиапредприятиям (эксплуатантам)
сертификация осуществляется по действующим нормативным актам,
требованиям и правилам.
9. Каждый эксплуатант должен иметь набор служб (Приложение N
3/1), укомплектованных в достаточном количестве подготовленными
специалистами для осуществления всех технологических процессов
производственной деятельности в области летной, технической
эксплуатации, осуществления коммерческих воздушных перевозок и
авиационных работ в соответствии с установленными требованиями,
нормами, стандартами, правилами *****).
____________________________
*****) Здесь и далее по тексту под установленными требованиями
понимаются положения наставлений, инструкций, руководств и других
нормативных актов, регулирующих эксплуатацию гражданских воздушных
судов, строительство и эксплуатацию аэропортов и гражданских
аэродромов, полеты гражданских воздушных судов, перевозки
пассажиров, багажа, груза, почты, в том числе международные полеты и
перевозки, а также использование авиации для выполнения авиационных
работ.
10. Оценка готовности служб эксплуатанта по направлениям
деятельности осуществляется специалистами комиссии МАК или
соответствующего функционального подразделения Государственного
органа гражданской авиации.
Общая оценка готовности эксплуатанта производится комиссией
Межгосударственного авиационного комитета.
11. Для проведения сертификации с целью получения Свидетельства
эксплуатант подает в Комиссию МАК (Государственный орган гражданской
авиации) заявку, согласованную с Государственным органом ГА, в
которой в качестве основания для сертификации на право коммерческих
воздушных перевозок или вида авиационных работ представляет
информацию о наличии финансовой платежеспособности, подробные
сведения об организационной структуре, формах и методах управления и
контроля за производством полетов, о программе подготовки
авиаспециалистов и системе технического обслуживания, об обеспечении
перевозочного процесса и другую доказательную документацию, которая
должна подтверждать соответствие заявителя установленным
требованиям, характеру и объему полетов и его возможность
реализовать предоставленное Государством эксплуатанта право на
коммерческую деятельность в области авиации ******).
_______________________
******) Особенности сертификации совместных авиапредприятий
(эксплуатантов) изложены в графе 10 настоящего Руководства.
12. При подаче заявки для получения свидетельства эксплуатанта
на чартерные полеты в орган, осуществляющий сертификацию,
представляется дополнительно информация о договоре на данный вид
полетов и указывается срок договора, на который соответственно может
быть выдано Свидетельство эксплуатанта.
13. В процессе деятельности эксплуатанта Комиссия МАК и
Инспекторат Государственного органа гражданской авиации осуществляют
контроль и инспектирование полетов, а также выполнение эксплуатантом
установленных требований по организации и обеспечению коммерческих
воздушных перевозок и авиационных работ.
При этом оценивается способность эксплуатанта обеспечить
безопасность полетов и правильно применять в данной области
установленные требования, нормы и правила.
14. Все расходы по сертификационной проверке и последующего
инспектирования эксплуатанта для оценки фактического состояния его
производственно-технической базы, воздушных судов и другого
оборудования, технологических процессов организации, обеспечения и
выполнения полетов, уровня подготовки авиаспециалистов в
соответствии с требованиями настоящего Руководства, - берет на себя
эксплуатант, подавший заявку на сертификацию.
Глава I
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ЭКСПЛУАТАНТА
1.1. Характер ответственности
1.1.1. Как государство эксплуатанта, так и эксплуатант несут
ответственность за безопасное осуществление полетов в соответствии с
воздушным законодательством страны участника Соглашения и
положениями конвенции о международной гражданской авиации.
1.1.2. При осуществлении международных полетов ответственность
Договаривающегося государства вытекает из принятия им международных
Стандартов и Рекомендуемой практики по безопасности аэронавигации,
ссылка на которые содержится в статье 37 Конвенции о международной
гражданской авиации и в Приложениях к Конвенции.
1.1.3. Эксплуатант несет ответственность за безопасное
осуществление полетов. Он также несет ответственность за выполнение
любых требований, правил, которые могут быть приняты государствами
эксплуатанта.
1.1.4. На эксплуатанта возлагается ответственность за
разработку и выполнение эксплуатационных инструкций, предусмотренных
нормативными документами, а также инструкций, которые, по мнению
эксплуатанта, необходимы для обеспечения безопасности, регулярности
и эффективности полетов, воздушных перевозок и авиационных работ.
Эти эксплуатационные инструкции не должны противоречить
правилам государства эксплуатанта и других государств, над
территорией которых осуществляются полеты.
1.1.5. На эксплуатанта возлагается ответственность по
обеспечению контроля за работой авиационной техники, экипажей и
диспетчерского состава УВД с использованием средств сбора полетной
информации.
Норматив расшифровки средств сбора полетной информации по типам
воздушных судов устанавливается государственным органом управления.
Эксплуатационные инструкции касающиеся других потребителей и
эксплуатантов публикуются в Сборниках аэронавигационной информации
(АИПах), извещениях для авиационного персонала (НОТАМах) и
др.документах.
1.2. Ответственность государства
1.2.1. Государство осуществляет регулирование и управление
деятельностью эксплуатантов через комиссию МАК и государственные
органы управления и регулирования деятельностью гражданской авиации,
ведением систем:
а) сертификации эксплуатанта и выдачи Свидетельства
эксплуатанта;
б) системы постоянного инспектирования эксплуатационной
деятельности эксплуатанта комиссией МАК и Государственным органом
гражданской авиации и принятием соответствующих мер ограничения,
штрафных санкций или прекращения деятельности эксплуатанта при
несоблюдении установленных законов, норм и правил.
1.2.2. Устанавливая систему сертификации эксплуатанта, выдачи
Свидетельства эксплуатанта и инспектирования, государство получает
возможность обеспечивать защиту общественных интересов (пассажиров,
потребителей), а также оказывать влияние на деятельность
эксплуатанта и осуществлять над ним контроль, не снимая с него
прямой ответственности за обеспечение безопасности полетов.
Факт выдачи государством Свидетельства эксплуатанта
удостоверяет, что данный эксплуатант отвечает критериям
государственных требований, норм, правил в отношении уровня
эксплуатации, и государство имеет достаточные основания считать, что
данный эксплуатант в состоянии обеспечивать выполнение установленных
требований, стандартов, норм и правил.
1.2.3. Подробно государственная система регулирования изложена
в последующих главах Руководства.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1. Введение системы
2.1.1. Общие положения
Система государственного регулирования и сертификации
эксплуатанта вводится на основании Соглашения, Воздушного кодекса,
других законодательных актов с учетом требований и рекомендаций
Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (ДОС
8335-А/879/3 и др.).
2.1.2. Основные нормативные акты, регулирующие деятельность
гражданской авиации
а) Воздушный кодекс и изданные на его основании правила,
наставления, руководства, положения и инструкции, регулирующие
деятельность гражданской авиации;
б) Законодательные акты государства
2.2. Полномочия Органов гражданской авиации
2.2.1. Полномочия МАК определены соглашением авиации от
30.12.91 и Положением о МАК.
2.2.2. Полномочия Государственного органа управления и
регулирования деятельностью гражданской авиации государства -
воздушным кодексом и законодательными актами Государства.
2.3. Правила сертификации эксплуатантов
2.3.1. Государственные требования, правила, нормы сертификации
эксплуатантов должны соответствовать действующим законам в области
гражданской авиации, основным Положениям ИКАО и гарантировать
удовлетворительное выполнение требований и необходимый уровень
обеспечения безопасности и регулярности полетов.
Государственными правилами и нормами устанавливаются
определенные ограничения деятельности эксплуатанта и система
контроля. Эксплуатанту предоставляется возможность гибкого подхода в
отношении разработки инструкции по обеспечению полетов для своего
персонала в отношении деталей, важных для его деятельности с
соблюдением установленных законов, норм, правил.
2.3.2. Эксплуатант обязан представлять все необходимые
сведения, предусмотренные данным Руководством для его сертификации и
определения возможности его деятельности в области гражданской
авиации.
ГЛАВА 3
ЗАЯВКА НА СЕРТИФИКАЦИЮ
3.1. Общие положения
3.1.1. Целью сертификации является подтверждение того, что
представленное государством право на определенный вид авиаперевозок
будет реализовываться эксплуатантом в соответствии с установленными
процедурами и правилами. Государственный /межгосударственный/ орган
гражданской авиации определяет порядок выдачи сертификата и
последующие процедуры контроля и проверки деятельности эксплуатанта.
Устанавливается следующая предварительная процедура:
а/ заявка от предприятия /эксплуатанта/;
б/ предварительная оценка заявки;
в/ эксплуатационная проверка;
г/ принятие решения и выдача Свидетельства эксплуатанта;
д/ контроль и инспектирование.
3.1.2. В ходе сертификации эксплуатант, несущий ответственность
за безопасность полетов, должен подтвердить свою способность и
продемонстрировать свои возможности обеспечения безопасного и
эффективного выполнения авиаперевозок в соответствии с действующими
документами. Государственный (межгосударственный) орган гражданской
авиации оказывает содействие в определении наиболее оптимальных
структур и процедур, которые могут обеспечить эффективность и
безопасность воздушных перевозок.
3.2. Информация по заявке
3.2.1. Заявитель, подающий заявку для получения свидетельства
эксплуатанта, информируется Органом ГА или Межгосударственным
авиационным комитетом о требованиях, предъявляемых видам полетов.
Эксплуатанту должна быть представлена информация, включающая:
а/ права, условия и ограничения, предъявляемые к эксплуатанту
со ссылкой на основные действующие руководящие документы;
б/ виды воздушных перевозок, работ и услуг;
- регулярные пассажирские перевозки;
- регулярные грузовые перевозки;
- регулярные грузо-пассажирские перевозки;
- нерегулярные пассажирские перевозки /чартерные/;
- нерегулярные грузовые перевозки /чартерные/;
- полеты по выполнению авиационных работ.
Каждый из видов перевозок может осуществляться только в дневное
время суток, или днем и ночью, либо только по правилам полетов по
приборам, или по правилам визуальных полетов. Минимум аэродрома и
ограничения по массе могут быть также установлены для определенного
типа самолета и аэродрома;
в/ требования и процедуры инспектирования для определения того,
каковы у будущих эксплуатантов:
- квалификация и опыт;
- организационная структура;
- уровень подготовки авиаспециалистов, оборудования, сооружений
и финансовое обеспечение;
г/ обследование и изучение предлагаемых маршрутов, состояние
воздушного движения и экономическая целесообразность;
д/ определение потребностей в предполагаемых услугах;
е/ права инспекционной службы Государственного органа
гражданской авиации и порядок инспектирования;
ж/ требования наставления по организации перевозок на
внутренних и международных линиях гражданской авиации. Руководства
по организации летной работы и Наставления по технической
эксплуатации и ремонту авиационной техники.
3.2.2. Эксплуатант должен быть проинформирован также о средней
продолжительности времени рассмотрения заявления, его оценки,
инспектирования и выдачи Свидетельства.
3.2.3. В случае, если эксплуатант не имеет достаточного опыта в
организации авиаперевозок, он должен быть проинформирован о том, что
для решения о выдаче свидетельства требуется дополнительное время,
превышающее установленные сроки рассмотрения заявления.
3.2.4. В соответствии с принятыми стандартами и рекомендуемой
практикой ИКАО /Приложение 6 "Эксплуатация ВС"/ заявитель должен
разработать:
Руководство по производству полетов /Приложение 5/1/
Руководство по технической эксплуатации ВС /Приложение 7/1/
примерный перечень вопросов
/Приложение 6/1/.
Руководство пересматривается и дополняется в установленном
порядке для поддержания его на уровне требований, действующих в
гражданской авиации.
Руководство по производству полетов и Руководство по
технической эксплуатации ВС должны:
а/ соответствовать установленным требованиям в гражданской
авиации государства эксплуатанта, а также других государств, куда
будут производиться полеты;
б/ содержать четкие, полные и подробные инструкции, указания о
проводимой политике и процедуры с тем, чтобы весь эксплуатационный
персонал был полностью информирован о предъявляемых к ним
требованиям.
Подробные методические указания относительно разработки
Руководств издаются межгосударственным авиационным комитетом.
3.3. Форма заявки на выдачу свидетельства эксплуатанта.
3.3.1. Заявка от эксплуатанта или последующие изменения к ней
должны предоставляться в государственный орган ГА или
Межгосударственный авиационный комитет полномочным представителем
эксплуатанта в соответствии с установленной формой и порядком
/Приложение N 1/1/.
3.3.2. После получения заявки от эксплуатанта, комиссия МАК
(инспекторат государственного органа ГА) уведомляет эксплуатанта о
необходимости подготовки для инспектирования необходимых документов
и Руководств, учебных программ и планов обучения личного состава,
оборудования, воздушных судов, авиаспециалистов, а также
функционирования административной и эксплуатационной организацией.
3.3.3. При получении заявки от эксплуатанта комиссия МАК
(государственный орган ГА) назначает должностное лицо - инспектора,
ответственного за координацию всех аспектов процесса сертификации и
сообщает об этом эксплуатанту.
3.3.4. Для проведения сертификации эксплуатанта
Межгосударственный авиационный комитет (государственный орган
гражданской авиации) может привлекать необходимых специалистов.
3.3.5. Заявка на сертификацию эксплуатанта является основанием
к рассмотрению вопроса о возможности выполнения заявителем
авиаперевозок и работ.
3.3.6. Заявка на сертификацию должна быть рассмотрена в течение
одного месяца, если не требуется дополнительное время для ее
предварительной оценки.
ГЛАВА 4
ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВКИ
4.1. Общие положения
4.1.1. предварительная оценка необходима для выполнения любых
недостатков, которые впоследствии могут вызвать серьезные трудности
у эксплуатанта и повлечь за собой значительные финансовые затраты на
оборудование, сооружения и кадры.
4.1.2. Анализ заявки должен определить ее приемлемость или
несоответствие действующим требованиям. При обнаружении недостатков
эксплуатант-заявитель принимает меры по их устранению и если оно не
в состоянии сделать это, заявление отклоняется.
4.1.3. В случае удовлетворительного рассмотрения заявки,
комиссия МАК (Государственный орган гражданской авиации государства)
уведомляет об этом эксплуатанта и направляет инспекторскую группу
для проверки оборудования, средств и методов техобслуживания,
организационной и административной структуры, документации и т.п.
4.2. Факторы учитываемые при предварительной оценке
4.2.1. В процессе оценки заявки эксплуатанта необходимо
убедиться в том, что заявитель:
а) располагает достаточными финансовыми возможностями;
б) определил соответствие географических регионов для
нерегулярных перевозок и соответствие маршрутов для регулярных
перевозок;
в) обеспечивает уровень обслуживания пассажиров и клиентуры
установленным требованиям;
г) предложил вид авиаперевозок, который не противоречит двум
или многосторонним соглашениям по правилам выполнения полетов,
частотам связи и т.п., которые заключило государство;
д) предложил расчеты по частоте и количеству выполняемых
полетов, которые свидетельствуют, что предлагаемые перевозки
соответствуют спросу населения и обеспечат экономическую
эффективность;
е) располагает соответствующими службами персоналом,
оборудованием, сооружениями, документацией, зданиями и т.п.,
необходимыми для летной, технической эксплуатации воздушных судов и
обеспечением перевозочного процесса;
ж) располагает воздушными судами, пригодными для выполнения
предполагаемых перевозок. При этом должны быть рассмотрены следующие
вопросы:
- обеспечивает ли эксплуатация ВС в соответствии с требованиями
по загрузке и осуществляется ли контроль?
- соответствуют ли выбранные эшелоны полетов, дальность,
размеры ВПП типам ВС?
- обеспечивается ли соответствующее техобслуживание ВС и
уровень подготовки личного состава?
- оснащены ли воздушные суда соответствующими приборами и
оборудованием для выполнения предлагаемых перевозок?
з) располагает потенциальными возможностями для выполнения
предложенных видов перевозок. При этом следует рассмотреть следующие
вопросы:
- могут ли предложенные авиаперевозки выполняться безопасно с
учетом имеющихся у предприятия ресурсов?
- достаточно ли количество летних экипажей для выполнения
предложенных перевозок без нарушения продолжительности рабочего
времени?
- являются ли обоснованными требования, предъявляемые к
коэффициенту использования воздушных судов?
- обеспечивает ли план полетов выполнение оперативных и
периодических видов техобслуживания ВС?
и) определил ли районы, маршруты и аэродромы для авиаперевозок;
к) выбрал маршруты для полетов которые оборудованы средствами
навигации, связи и посадки, обеспечивающими требуемый уровень
безопасности полетов;
л) изложил круг обязанностей и ответственность руководящего
состава и основного исполнительного персонала и может гарантировать,
что на безопасность полетов не будут отрицательно сказываться
недостатки организационной структуры и административного контроля;
м) разработал Руководство по производству полетов и Руководство
по технической эксплуатации ВС;
н) понимает степень ответственности, налагаемой в соответствии
с регламентирующими требованиями, в том числе свои обязательства по
соблюдению действующих руководящих документов после
получения Свидетельства эксплуатанта;
о) в целом пригоден для безопасного осуществления предлагаемых
перевозок; здесь рассматривается организация и деятельность
предприятия, опыт специалистов, занимающих ключевые позиции в
административном и руководящем звене или другие должности, которые,
по мнению заявителя, являются важными в производственной
деятельности предприятия, как минимум, производится проверка опыта
следующих специалистов:
- руководителя предприятия, его заместителей;
- руководящих работников подразделений, обеспечивающих
безопасность полетов.
4.3. Оценка финансовых, экономических и правовых аспектов
4.3.1. В ходе предварительной оценки определяется финансовое и
экономическое состояние дел эксплуатанта. Эксплуатант должен иметь
достаточное количество средств (бюджета), с тем чтобы приобрести
необходимое оборудование, сооружения, вспомогательные средства,
нанять квалифицированных специалистов и обеспечить тем самым
достаточный уровень безопасности полетов и качество обслуживания
пассажиров (клиентуры). Определение финансового положения
эксплуатанта основывается на тщательном изучении и оценке финансовой
и статистической документации, представленной предприятием.
4.3.2. В случае, если эксплуатант пользуется арендованными ВС
(сдает в аренду) требуется тщательная оценка всех аспектов условий
аренды воздушных судов (или иного оборудования), с тем чтобы
подтвердить, что условия безопасности полетов обеспечиваются.
4.3.3. Если предлагаемая деятельность эксплуатанта не сочтена
жизнеспособной с учетом финансовых, экономических и правовых
факторов, следует приостановить последующие действия до тех пор,
пока не будет определена возможность устранения выявленных
недостатков.
4.4. Предварительная техническая оценка
4.4.1. Предварительная техническая оценка эксплуатанта включает
в себя общее ознакомление с процедурами, практикой и методами,
представленными в документах заявителя и соответствие их требованиям
Руководства по организации летной работы, наставлений по организации
перевозок и технической эксплуатации авиационной техники, программе
обучения авиаспециалистов и другой технической документации.
Дополнительно рассматриваются следующие вопросы:
а) организационная структура и принципы руководства
деятельностью предприятия;
б) опыт специалистов, занимающих руководящие посты в
авиапредприятии;
в) укомплектованность авиапредпрития авиаспециалистами и
система их подготовки;
г) соглашения авиапредприятия на техническое обслуживание ВС и
обучение летного состава с другими организациями;
д) соглашения авиапредприятия на аренду ВС (если таковые
имеются) и помещений для обслуживания перевозочного процесса.
После предварительной оценки проводится инспектирование и
изучение всех аспектов в отношении структуры предприятия-заявителя,
его самостоятельного парка сооружений, зданий, оборудования, личного
состава и т.д.
4.4.2. В ходе предварительной оценки комиссией МАК
(Государственным органом гражданской авиации) должен быть
предусмотрен следующий минимум операций:
а) необходимо получить информацию об объеме предлагаемых
воздушных перевозок, типах ВС, организованной структуре, методах
управления и руководства, правах и обязанностях специалистов,
занимающих ключевые позиции в организации;
б) проинформировать представителей АП о порядке и процедурах,
требованиях и положениях сертификации авиатранспортной деятельности;
в) определить, изучены ли в авиапредприятии Руководства по
организации летной работы, авиаперевозок, техобслуживание ВС и
обучению личного состава и другие нормативные документы
регламентирующие деятельность гражданской авиации и, если
необходимо, определить разработаны ли в авиапредприятии необходимые
документы для его деятельности в соответствии с нормативными
документами ГА;
г) провести предварительную оценку программ подготовки и
тренировки летного, инженерно-технического и другого состава на
соответствие их действующим требованиям по обучению специалистов ГА;
ГЛАВА 5
ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ, ПРЕДШЕСТВУЮЩАЯ СЕРТИФИКАЦИИ
5.1. Общие положения
5.1.1. До окончательного решения выдачи сертификата предприятию
Комиссия МАК (Государственный орган) проводит подробную оценку
эксплуатационных возможностей заявителя. В ходе этой оценки
эксплуатант должен подтвердить соответствие оборудования, наземных
средств, установленных эксплуатационным правил и процедур уровня
подготовки авиаспециалистов заявленному объему авиаперевозок по
выбранным маршрутам (регионам).
5.1.2. Эксплуатационная проверка эксплуатанта охватывает все
аспекты его деятельности. В данном Руководстве основное внимание
уделяется вопросам обеспечения безопасности полетов. Методики
инспектирования организации обслуживания пассажиров, воздушных
перевозок изложены в Приложении С.
5.2. Организационная структура и управление
5.2.1. Организационная структура у эксплуатанта, органы
управления изучаются и оцениваются комиссией МАК (Государственным
органом ГА) с тем, чтобы подтвердить, что необходимый контроль и
управление обеспечивается для выполнения предложенных авиаперевозок
и эксплуатантом определены связи между органами управления,
сформулированы права и обязанности всех элементов управления. Круг
обязанностей, задач и взаимоотношений между всеми управляющими
компонентами организационной структуры должны хорошо представляться
и пониматься всеми специалистами, занимающими ключевые посты.
5.2.2. Должно быть изучено штатное расписание эксплуатанта, с
целью подтверждения, что количество персонала на исполнительном и
других уровнях достаточно для выполнения установленных функций.
Методом собеседования и по документам инспектор должен убедиться,
что персонал управляющего звена предприятия достаточно
квалифицированный и опытный, чтобы выполнять свои функции.
5.2.3. На всех уровнях персонал должен хорошо представлять все
каналы взаимосвязи между собой и достаточно хорошо понимать границы
своих обязанностей и прав.
5.3. Документы регламентирующие организацию полетов,
воздушные перевозки, работы и услуги
5.3.1. Эксплуатант-заявитель должен иметь в достаточном
количестве экземпляров всех нормативных документов, регламентирующие
деятельность гражданской авиации и на международных линиях (при
организации международных полетов).
Кроме того заявитель должен издавать инструкции по производству
полетов УВД, обслуживанию пассажиров и клиентуры, авиационной
техники и другие документы, с учетом особенностей региона и
деятельности, для инструктирования и организации персонала, занятого
в области производства полетов, установив процедуры и нормы, в
соответствии с которыми эти полеты следует осуществлять. Указанные
документы и порядок внесения в них поправок должны представлять
комиссия МАК (Государственному органу ГА) для изучения. Указанные
органы ГА могут потребовать их пересмотра, если это необходимо для
приведения их в соответствие с государственными правилами и
требованиями безопасности.
5.3.2. Комиссией МАК (Государственным органом ГА) производится
проверка этих документов на соответствие государственным
требованиям, стандартам, правилам и нормам по обеспечению
безопасности полетов, организации авиаперевозок и культуры
обслуживания пассажиров (клиентуры). Инструкции и Руководства должны
включать в себя иструктивный материал для личного состава по
выполнению эксплуатационного характера, направленных на безопасное
решение авиатранспортных задач. Последующее инспектирование всех
служб эксплуатанта позволяет определить насколько эффективно
выполняются положения разработанных документов в практике.
Положения, Руководство, Инструкции, должны как минимум:
а) включать в себя основные положения государственной
законодательной системы и не противоречить законам тех государств,
куда выполняются полеты;
б) обеспечивать личный состав ясным, полным и подробным
инструктивным материалом, с тем, чтобы он достаточно хорошо
представлял себе, что от него требуется. Это относится к экипажам,
диспетчерам всех служб, инженерно-техническому составу, загрузчикам,
администрации и т.д. путем правильного применения этих инструкций
предполагается, что личный состав будет достаточно точно выполнять
свои функции, обеспечив при этом эффективность, безопасность и
качество перевозок;
в) представлять весь материал в удобной и приемлемой форме;
г) включать краткие стандартные процедуры для всех членов
экипажа, авиаспециалистов других служб;
д) минимальный перечень документов разрабатываемых
эксплуатантом, требований и вопросов, которые они должны включать по
летной службе, организации полетов и УВД изложен в приложении N 3.
5.4. Инспектирование работы наземных служб и средств
5.4.1. Общие положения
5.4.1.1. Целью этой проверки является определение соответствия
личного состава, программы его обучения, наземных средств и
оборудования тем задачам, которые обозначены в заявлении
эксплуатанта. Проверка средств и методов технического обслуживания
ВС обычно производится отдельно от проверки других служб.
5.4.2. Здания и сооружения
5.4.2.1. На основе проверки зданий и сооружений
устанавливается, что все они соответствующим образом оборудованы,
имеют санитарно-техническое оборудование, охранную сигнализацию и
средства оповещения, приспособлены для тех операций, которые
предлагается в них выполнять. Производится проверка ангарских
сооружений, лаборатории и цехов по ремонту и обслуживанию
авиатехники, административные здания, комплексы сооружений по
обслуживанию пассажиров, грузовой склад и другие вспомогательные
сооружения.
5.4.2.2. Аэродромы
Все основные и запасные аэродромы, указанные в заявлении
эксплуатанта, проверяются на их соответствие и пригодность к
выполнению авиаперевозок. Подобная проверка может быть исключена,
когда имеются данные о соответствии того или иного аэродрома к
подобным перевозкам.
Обычно при инспектировании аэродромов подлежат проверке:
- ВПП;
- рулевые дорожки;
- перрон и стоянки;
- освещение, включая светотехническое оборудование ВПП;
- визуальные и невизуальные средства посадки;
- навигационные средства;
- средства связи;
- служба УВД;
- метеорологическое обслуживание;
- служба аэронавигационной информации;
- наземные средства обслуживания аэродромов;
- противопожарное оборудование;
- средства заправки ВС;
- способы доставки, посадки (высадки) в ВС пассажиров, загрузки
(выгрузки) багажа, почты, грузов;
- техника безопасности;
- препятствия, влияющие на выполнение полетов в зоне аэродрома;
- процедуры инструментального захода и карты с маршрутами
захода;
- эксплуатационный минимум аэродрома.
На основе проверки аэродрома Государственный орган ГА
определяет соответствие процедур, заявленных авиапредприятием, по
сбору и распределению текущей информации по аэродрому, требованиям
специалистов, которые используют эту информацию в процессе
выполнения своих функций.
5.4.3. Передвижные средства
Все передвижные механизмы и средства проверяются на
соответствие требованиям по выполнению предписанных функций и
требованиям техники безопасности. Сюда относятся топливозаправщики,
источники питания, тягачи, средства доставки и посадки на ВС
пассажиров, загрузка (выгрузка) багажа, груза, кислородные
передвижные установки, противообледенительные средства, и другие
механизмы, используемые для обслуживания самолетов.
Подробный перечень требований и документов на соответствие
которым проверяются объекты перечисленные в п.п.5.4.1-5.4.3 изложен
в приложении N С.
5.4.4. Служба по управлению воздушным движением
Оценка эффективности работы этой службы включает в себя
следующие пункты:
а) Укомплектование кадрами
В ходе инспекции:
- устанавливается, что служба укомплектована специалистами,
способными справиться с возложенными на них функциями и нагрузкой;
- устанавливается, что авиапредприятие соблюдает нормы рабочего
времени для специалистов по УВД;
- установить, что специалисты по УВД не выполняют
несвойственные им функции;
- подтвердить, что служба УВД располагает соответствующими
средствами позволяющими выполнять в соответствии с требованиями
функции, связанные с УВД.
б) Средства связи
- подтвердить, что средства связи удовлетворяют требованиям по
выполнению предписанных функций;
- ознакомиться и оценить процедуры по оповещению ВС об опасных
явлениях в зонах аэродромов, отказах навигационного оборудования и
т.п.;
- установить, что НОТАМы доступны для каждого экипажа и в
приемлемые сроки;
- оценить процедуры аварийной связи;
- убедиться в наличии надлежащей связи между службой УВД и
соответствующими органами обслуживания воздушного движения;
- подтвердить надежность и устойчивость связи борт-земля-борт,
связи между наземными пунктами для передачи срочной служебной
информации;
- установить, что все специалисты УВД владеют всеми
особенностями организации УВД в пределах своего географического
района, подготовлены и допущены к использованию всех каналов связи
для выполнения функций по организации УВД;
- провести оценку средств связи по передаче метеоинформации.
в) Метеорологические аспекты
- провести оценку состава метеорологического оборудования,
укомплектованности личным составом, процедур передачи
метеорологической информации, качества и полноты информации,
получаемой экипажем, при предполетной подготовке и во время полета;
- особое внимание обратить на процедуры своевременной передачи
экипажам информации о наличии турбулентности, гроз и других
значительных метеорологических явлений;
- подтвердить, что процедуры передачи метеоинформации экипажам
в промежуточных аэропортах соответствуют установленным требованиям.
г) Процедуры по организации выпуска самолетов
- подтвердить, что установленные процедуры по организации
подготовки полетов соответствуют установленным требованиям и
специалистам по организации полетов имеют достаточную подготовку в
отношении оказания помощи экипажам в расчетах загрузки, центровки,
планирования полетов, процедур УВД, летно-технических характеристик
воздушных судов, навигационного оборудования и т.д.;
- провести оценку процедур по выпуску самолетов и документации,
оформляемой при этом (карта-наряд на техобслуживание, загрузочный
лист и т.д.).
д) Планы полетов
- провести оценку планов полетов летной службы и УВД,
установить их соответствие требованиям по информации и по формату.
5.4.5. Квалификация летных экипажей и выдача
Свидетельств
Инспектор должен убедиться:
что квалификация всех летних экипажей соответствует авиационным
требованиям для гражданской авиации и у членов экипажей имеются
Свидетельства специалистов гражданской авиации с соответствующими и
действующими квалификационными отметками.
5.4.6. Программа подготовки кадров
5.4.6.1. Специалисты гражданской авиации проходят подготовку в
государственных специальных учебных заведениях гражданской авиации.
Переучивание на новый тип ВС и повышение квалификации
специалистам в учебных заведениях или учебных центрах гражданской
авиации.
5.4.6.2. При оценке программы подготовки персонала следует
учитывать следующие факторы:
а) полноту учебных программ и наличие соответствующих средств,
оборудования и учебных материалов;
б) наличие тренажеров, предусмотренных программами подготовки и
переподготовки;
в) эффективность использования аудио-визуальных средств
обучения (слайды, фильмы и т.п.);
г) компетентность, подготовку и профессиональные качества
инструкторов и преподавателей;
д) обучение и квалификационные проверки выполняются на плановой
основе;
е) летние тренировки выполняются в соответствии с программами и
в установленные сроки;
ж) текущая подготовка проводится на регулярной основе и по
установленной программе;
з) особые случаи не имитируются при полетах с пассажирами на
борту.
Примечание. Государственный орган ГА должен способствовать
внедрению практики выполнения тренировки в особых
обстоятельствах полета на тренажерной техники.
5.4.7. Аварийная эвакуация пассажиров
5.4.7.1. Нормативные документы и государственные стандарты
определяют требования, в соответствии с которыми эксплуатант обязан
обеспечить эвакуацию максимального количества пассажиров, включая
экипаж ВС, разрешаемого на борту каждого воздушного судна за время
не более 90 секунд.
5.4.7.2. В связи с отсутствием достаточно достоверных
аналитических методов оценки, эксплуатант должен продемонстрировать
соответствие этим требованиям, практически организовав аварийное
покидание ВС в ходе отработки этих процедур и тренировки экипажей.
Оцениваются следующие процедуры:
а) соответствие действий экипажа на борту ВС и на земле
установленным процедурам;
б) размещение каждого члена экипажа в ходе эвакуации;
в) эффективность действий командира ВС;
г) эффективность действий каждого члена экипажа;
д) недостатки в процессе эвакуации.
5.4.7.3. В докладе по оценке аварийной эвакуации должно быть
отражено:
а) время открытия всех выходных дверей;
б) время подготовки и установки надувных трапов, желобов;
в) время до начала эвакуации первого пассажира;
г) время до начала эвакуации первого пассажира через аварийный
выход;
д) общее количество человек, эвакуированных через каждый выход.
5.4.7.4. В случае, если эксплуатанту не удалось
продемонстрировать удовлетворительно эвакуацию пассажиров на
конкретном типе ВС (т.е. в пределах установленного времени) ему
предлагается провести следующие мероприятия:
а) пересмотреть процедуры эвакуации;
б) усовершенствовать подготовку экипажа;
в) пересмотреть состав эвакуационного оборудования;
г) перепланировать компановку пассажирских салонов;
д) уменьшить объем пассажирских кресел конкретного типа ВС.
5.4.8. Вынужденная посадка на воду
5.4.8.1. Аварийные процедуры на воду отрабатываются, как
правило, при сертификации самолета. При сертификации предприятия и в
случае, когда предполагаются воздушные перевозки над обширным водным
пространством, прежде всего устанавливается, что ВС, обеспечивающие
эти перевозки, сертифицированы для выполнения вынужденных посадок на
водные поверхности.
5.4.8.2. Аварийные процедуры при посадке на воду, как правило,
тестируются. При этом оцениваются следующие моменты:
а) на борту ВС находится соответствующее количество
аварийно-спасательных средств (плотов, жилетов, трапов, желобов,
аварийная радиостанция, комплекты оказания первой медицинской помощи
и т.д.);
б) хранение и время подготовки аварийных средств;
в) эффективность использования аварийных выходов;
г) тренировка и эффективность выполнения функций по эвакуации
каждым членом экипажа;
д) знание членами экипажа правил использования аварийных
средств.
5.4.8.3. При оценке эффективности демонстрации вынужденной
посадки на воду инспектору необходимо зафиксировать следующее:
а) время от начала вынужденной посадки на воду до момента
открытия каждой двери выходов или аварийных выходов, подлежащих
использованию;
б) время раздачи спасательных жилетов пассажирам;
в) время, требующееся для спуска каждого спасательного плота;
г) время, требующееся для наполнения воздухом каждого
спасательного плота;
д) время, требующееся для принятия людей всеми спасательными
плотами.
5.4.9. Ведение документации
5.4.9.1. Общие положения
а) В соответствии с международными требованиями (часть I
Приложение 6 к Конвенции *) ...) и требованиями действующих
нормативных документов гражданской авиации (Руководство по
организации летной работы, Наставления по организации перевозок на
внутренних и международных линиях и др.) от эксплуатанта требуется
ведение определенной документации в отношении осуществляемых им
полетов, технического обслуживания ВС и перевозки пассажиров,
грузов, багажа. Изучение этой документации должно составлять часть
процесса сертификационной инспекции для определения того, как
осуществлялись полетов в прошлом, как их предполагается осуществлять
в будущем, а также для определения соответствия осуществляемых
полетов установленным правилам;
______________________________
*) Чикагская Конвенция 1944 г. по гражданской авиации.
б) Инспектирующий должен иметь возможность проверки
документации, но не требовать, чтобы заявитель предоставлял
документы с правом их выноса за пределы его помещений, во избежание
утери, вынос этих документов допустим лишь в исключительных случаях.
Если вынос документов окажется необходимым, заявитель должен
получить расписку за взятые документы;
в) Инспектирование должно охватывать по меньшей мере следующую
документацию;
- личные дела членов летного экипажа;
- учет летного и рабочего времени экипажа;
- эксплуатационные и бортовые записи;
- учетная документация технического обслуживания.
Примечание. В отношении детальных положений по учетной
документации технического обслуживания см. в
п.6.8.
г) При проведении инспекции документацию следует изучать для
определения:
- точности и аккуратности ее подготовки;
- систематизации и эффективности делопроизводства;
- полноты отражения материала.
5.4.9.2. Личные дела членов летного экипажа и руководителя
полетов
а) Члены летного экипажа. Такая инспекция, проводимая с целью
проверки соответствия подготовленности членов экипажа действующим
требованиям, должна включать изучение личных дел пилота,
бортинженера и штурмана, других членов экипажа. Личные дела членов
летного экипажа должны содержать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество;
- выполняемая в настоящее время работа;
- свидетельство члена летного экипажа - тип, номер, медицинское
заключение и квалификационные отметки;
- если требуется отдельное медицинское свидетельство - дата,
результаты последнего обследования, класс медицинского заключения;
- запись о последней квалификационной проверке;
- учет летного времени, включая летное время на воздушном
судне, для полетов на котором в настоящее время аттестован данный
член экипажа;
- уровень квалификации применительно к определенным маршрутам и
аэродромам (командир воздушного судна) и допуском к видам;
- подтверждение поддержания квалификации на должном уровне;
тип, общее время, даты и свидетельство об успешном завершении.
б) Бортпроводники. Личные дела бортпроводников должны содержать
следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество;
- выполняемая в настоящее время работа;
- начальная подготовка, включая общий курс и подготовку по
правилам и процедурам, применяемым в аварийной обстановке на борту
воздушного судна;
- периодическая подготовка по правилам и процедурам,
применяемым а аварийной обстановке, на конкретных воздушных судах.
в) Руководитель полетов. Изучение личных дел должно
производиться для определения, выполняются ли соответствующие
правила, касающиеся выдачи свидетельств, действующих уровней
квалификации и нормирования рабочего времени. Личные дела
руководителей полетов должны содержать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество;
- срок действия свидетельства;
- уровень квалификации применительно к типу воздушного судна;
- уровень квалификации применительно к пунктам УВД;
- подтверждение поддержания квалификации на должном уровне;
- учет рабочего времени.
5.4.9.3. Учет летного и рабочего времени членов экипажа
Изучение документации такого учета должно проводиться для
проверки выполнения установленных законом правил, относящихся к
нормированию полетного и рабочего времени. Инспекционная проверка не
должна ограничиваться просмотром каких-либо выдержек из
документации, представленных заявителем, а должна основываться на
ознакомлении с такими первоисточниками, как бортовые журналы,
журналы и регистрационные записи руководства полетами, задания на
полет, табель рабочего времени и т.д.
5.4.9.4. Эксплуатационная и полетная документация
а) Эта часть инспекции должна заключаться в проверке
документации каждого полета, чтобы убедиться в том, что:
- задание на полет и план полета заполнены правильно;
- он составлен точно и содержит всю информацию, требуемую в
соответствии с Руководством по организации летной работы;
- должным образом при его подготовке приняты во внимание
соответствующие метеорологические сводки и прогнозы;
- бортовой запас топлива был рассчитан в соответствии с
принятыми правилами заявителя в отношении расчета топлива.
б) Руководство полетами. Документация системы руководства
полетами должна быть проверена для того, чтобы убедиться, что:
- ведется установленная документация при руководстве полетами и
надлежащим образом сохраняется вся документация во время всех
дежурств;
- все полеты планировались и выполнялись при активном участии
дежурного руководителя полетов в соответствии с правилами;
- дежурным руководителем полетов предпринимались правильные
действия, когда возникла аварийная ситуация.
в) Расчет топлива. Цель этой инспекционной проверки заключается
в том, чтобы определить, имеют ли отправляемые воздушные суда
достаточный запас топлива, рассчитанный в соответствии с
установленными законом правилами так, как они изложены в Руководстве
по летной эксплуатации. Чтобы определить это, следует изучить
документацию полетов воздушных судов, вылетевших с различных
аэродромов, их полетов по маршруту и на маршрутных участках,
обуславливающих широкие расхождения потребностей в топливе, включая
участки, на которых запас топлива, ограничиваемый емкостью топливных
баков воздушных судов, является критическим. Документами, в которых
можно найти необходимые сведения, являются следующие:
- эксплуатационные планы полетов;
- планы полетов УВД;
- ведомости загрузки;
- технические журналы.
После определения фактического бортового запаса топлива для
выполнения конкретного полета следует сопоставить этот фактический
запас топлива с запасом, рассчитываемым по принятой формуле расчета
топлива, учитывая такие обстоятельства и условия, прогнозируемые на
данный полет, как погодные условия, ветер в зоне аэродрома и на
маршруте, наличие запасных аэродромов и т.д. Вышеуказанную
информацию следует получить из метеорологической документации и
другой документации, используемой на этапе подготовки к вылету
воздушного судна и во время контроля за полетом.
г) Загрузка воздушного судна. Эта часть инспекционной проверки
должна позволить убедиться в том, что заявитель обеспечивает
безопасную и правильную загрузку своих воздушных судов в
соответствии с:
- правилами, ограничивающими массу для соблюдения требования,
предъявляемых к летно-техническим характеристикам воздушных судов;
- ограничениями по массе и центровке, установленными в
Руководстве по летной эксплуатации;
- ограничениями по нагрузке на палубу и перегородки,
установленными в Руководстве по летной эксплуатации;
- ограничениями в отношении перевозки опасных грузов.
5.4.9.5. Финансовые документы
Методика проверки финансовых документов не входит в круг
вопросов, рассматриваемых в настоящем Руководстве. Однако она должна
быть предусмотрена соответствующими инструкциями, издаваемыми
администрацией гражданской авиации.
5.5. Инспекция летной эксплуатации
5.5.1. Общие сведения
После этапа наземной эксплуатационной инспекции может
потребоваться, в частности, когда это касается новых эксплуатантов,
проведение ряда инспекционных проверок в ходе полета. Эти
проверочные полеты предоставляют заявителю возможность
продемонстрировать свою способность производить полеты в
соответствии с заявкой и применимыми к данному случаю правилами.
Такие проверочные полеты, проводимые в ходе инспекции,
предшествующей сертификации, выполняются без пассажиров и число
наблюдателей на борту воздушного судна должно быть сведено к
минимуму. Однако для заявителя обычно желательно иметь на борту
воздушного судна должностных лиц эксплуатанта, которые могут принять
решения или брать на себя обязательства от имени заявителя в
отношении мер по устранению недостатков.
5.5.2. Планирование
Заявителю и ответственному инспектору следует заранее
планировать проведение мероприятий по программе инспекции летной
эксплуатации. Все лица, которых это касается, должны иметь четкое
понимание и согласованную точку зрения в отношении того, что должен
сделать заявитель, чтобы продемонстрировать соответствие применимым
правилам и директивам. Общие задачи проверочных полетов в рамках
предсертификационной инспекции должны включать определение
эффективности:
а) порядка действий в полете, изложенного в Руководстве по
летной эксплуатации и его соблюдения;
б) средств и оборудования, находящихся в распоряжении летного
экипажа для обеспечения безопасности полетов и соблюдения правил;
в) помощи, оказываемой службой руководства полетами летному
экипажу;
г) общего обеспечения наземного обслуживания воздушных судов и
помощи летному экипажу при выполнении своих обязанностей на всех
аэродромах, используемых заявителем на маршрутах;
д) маршрутных средств и оборудования.
5.5.3. Предполетная инспекция
Предполетный порядок действий летного экипажа и требования к
помощи, оказываемой наземными службами на предполетном этапе, должны
соблюдаться в соответствии с Руководством по организации летной
работы и Руководством по летной эксплуатации ВС. Этот порядок
действий и требования относятся к следующему:
а) предполетный метеорологический инструктаж и инструктаж по
маршруту предстоящего полета;
б) планирование полета:
- расчет топлива;
в) меры, принимаемые командиром воздушного судна для того,
чтобы убедиться в:
- летной годности воздушного судна;
- наличии полного комплекта приборов и оборудования,
требующихся на борту воздушного судна;
- наличии полностью подготовленных планов полета;
- наличии достаточного бортового запаса топлива и масла в
соответствии их предъявляемым требованиям;
- соблюдении ограничений по центровке воздушного судна;
- соблюдении ограничений по массе и летно-техническим
характеристикам;
- способности экипажа обеспечить выполнение правил полета;
- правильном расчете скоростей (У-1, У-2 и т.д.),
соответствующих условиями взлета;
- надежном закреплении груза и правильном его распределении;
- наличии требуемой полетной документации, которая правильно
оформлена;
- наличии необходимых сборников, руководств, аэронавигационного
снаряжения, аэронавигационных карт и схем полета и наличии в них
последних изменений и дополнений;
г) заполнение и оформление полетной документации и
центровочного графика воздушного судна;
д) представление плана полетов ОВД;
е) знание экипажем распоряжения и использования аварийных
выходов, аварийного оборудования, правил покидания ВС и
распределения обязанностей при этом между членами экипажа;
ж) порядок действия при подготовке к запуску двигателей;
з) порядок действий при запуске двигателей;
и) взаимодействие с наземным персоналом в отношении:
- порядка действий по запуску двигателей;
- уборки стояночных колодок;
- буксировки, если это необходимо, после запуска двигателей и
до руления;
к) контроль за действиями летного экипажа перед взлетом.
5.5.4. Инспекция в полете
5.5.4.1. В период перед взлетом инспектору следует следить за
следующим:
а) рулением и использованием схемы руления аэродрома;
б) своевременным использованием контрольного перечня операций
проверки воздушного судна по схеме: вопрос-ответ);
в) приемом и регистрацией диспетчерских разрешений.
5.5.4.2. В ходе полета инспектор, приняв меры к тому, чтобы его
вопросы не мешали исполнению обязанностей летного экипажа и
надлежащему соблюдению бдительности в полете, должен проверить
следующее:
а) выполнение правил полета;
б) знание членами летного экипажа:
- ограничений по воздушному судну;
- порядка действий экипажа на борту воздушного судна в
нормальных и аварийных условиях;
- систем и оборудования воздушного судна;
- правил использования режимов полета;
в) порядок действий в кабинете экипажа;
г) дисциплинированность экипажа, координация его действий и
бдительность;
д) умение выбирать необходимый эшелон полета;
е) умение использования штатного оборудования ВС в пилотской
кабине;
ж) подготовленность членов экипажа;
з) умение вести радиотелефонную связь;
и) эффективность аэронавигационных средств, расположенных на
маршруте полета и в конечном аэропорту и их использование;
к) знание пилотами маршрутов и аэродромов, включая порядок
вылета при чрезвычайных обстоятельствах;
л) соответствие предоставляемой метеорологической информации и
данных об условиях полета предъявляемым требованиям и их
использование экипажем;
м) эффективность связи "воздух"-"земля";
н) соответствие аэронавигационных правил полета и
навигационного оборудования ВС предъявляемым требованиям;
о) выполнение диспетчерских разрешений и указаний о требуемых
изменениях;
п) соблюдение правил передачи сообщений УВД, сообщений о связи
и метеосообщений, а также сообщений об опасных условиях полета;
р) наличие на борту требуемых полетных документов, например
удостоверения о годности к полетам, свидетельства о регистрации
удостоверений членов экипажа, разрешения на бортовое
радиооборудование, свидетельства о техническом обслуживании,
Руководства по летной эксплуатации и т.д.;
с) использование полетных документов. Особое внимание следует
обратить на то, как используется во время полета, при выполнении
снижения и захода на посадку раздел инструкции по производству
полетов, содержащий описание маршрутов (схем захода на посадку
полетов, содержащий описание маршрутов (схем захода на посадку);
т) достаточность запаса кислорода и его использование в полете;
у) информация пассажиров об использовании привязных ремней
кислорода и о необходимости воздержаться от курения;
ф) общее соблюдение правил государства эксплуатанта и других
государств, имеющих отношение к данному полету;
х) подготовленность пилотов в отношении ручного и
автоматического управления воздушным судном на всех этапах полета;
ц) соблюдение эксплуатационных минимумов;
ч) использование и выполнение экипажем карты контрольной
проверки.
Примечание: Все упомянутые выше проверки должны осуществляться
таким образом, чтобы не мешать членам экипажа
выполнять свои обязанности и соблюдать бдительность
в полете. В некоторых случаях, в частности, в
отношении изложенного выше пункта б), может
оказаться необходимым, чтобы инспектор осуществил
проверку после завершения полета.
5.5.5. Послеполетная инспекция
При осуществлении послеполетной инспекции необходимо обратить
внимание на следующее:
а) использование соответствующих послеполетных контрольных
перечней;
б) сообщение об эксплуатационной пригодности воздушного судна,
регистрацию этих сведений в бортовом журнале;
в) заполнение командиром воздушного судна бортового журнала, а
вместо него - генеральной декларации;
г) составление соответствующих отчетов о таких инцидентах,
опасное сближение, столкновение с птицами, удары молнии и других
необычных явлениях, оказывающих влияние на выполнение полета;
д) соответствие предоставляемого помещения и фактического
периода отдыха предъявляемым требованиям, в тех местах, где
остановка запланирована для отдыха экипажа;
е) осуществление мероприятий, направленных на оказание помощи
экипажу в подготовке к следующему этапу полета, если остановка
является промежуточной;
ж) проведение КВС послеполетного разбора.
5.5.6. Бортпроводники
а) в ходе инспекции в полете инспектора следует
проконтролировать выполнение правил, используемых бортпроводниками
при инструктаже пассажиров в отношении таких вопросов, как:
- размещение ручной клади;
- соблюдение предупреждений о воздержании от курения;
- указания в отношении правильного и своевременного
использования привязных ремней;
- указания в отношении приведения спинок кресел в исходное
положение;
- приемы надевания кислородных масок и ограничения во время
пользования кислородом;
- расположение и использование аварийных выходов;
- местонахождение и использование спасательных жилетов, плотов,
трапов, желобов;
- ограничения пользования туалетами;
- ограничения по передвижению внутри ВС.
б) Инспектору следует обратить внимание на наличие кресел для
бортпроводников, расположенных по ходу или против движения
воздушного судна и оснащенных привязными системами, а также на
размещение таких кресел вблизи аварийных выходов на уровне пола или
других аварийных выходов, как это требует государство.
в) Следует задать бортпроводникам ряд вопросов, касающихся
знания или местонахождения различных типов аварийного оборудования,
т.е. спасательных плотов, аварийной радиоаппаратуры, комплектов
первой медицинской помощи и т.д. и пользования этим оборудованием, а
также их конкретных обязанностей во время таких аварийных ситуаций,
как вынужденная посадка на воду или аварийная эвакуация. Обсуждение
таких вопросов с бортпроводниками дает возможность инспектору
оценить эффективность подготовки, которую им надлежит проходить.
Навыки бортпроводников необходимо оценивать по эффективности
использования ими своих обязанностей и выполнению своих функций в
отношении требования от пассажиров соблюдения их указаний и
применяемых правил. Образец контрольного перечня проверки в кабине
включен в добавление С, в котором перечисляются различные элементы,
подлежащие проверке инспекторами на данном этапе инспекции.
5.5.7. Недостатки, обнаруженные при инспекции
5.5.7.1. Неудовлетворительные условия, выявленные проверяющими
инспекторами немедленно довести до сведения заявителя с целью их
последующего исправления. До осуществления последующих полетов
заявителю следует предоставить возможность устранить любые
недостатки, влияющие на безопасность полетов. Все расхождение с
правилами и несоответствия требованиям должны быть исправлены или
устранены на удовлетворительном, для ответственного инспектора и
руководителя, уровне до ввода в действие коммерческих перевозок.
5.5.7.2. Некоторыми примерами недостатков, требующих
исправления, являются следующие:
а) член летного экипажа не имеет надлежащей подготовки,
например, ему требуется помощь со стороны заявителя или инспектора;
б) член летного экипажа не знает в достаточной мере воздушного
судна, систем, порядка действий на борту или летно-технических
характеристик;
в) многочисленные недостатки воздушного судна и/или
неисправности систем;
г) несоответствующий необходимым требованиям контроль за
полосой и центровкой или распределением загрузки;
д) неудовлетворительное руководство полетами, например,
неправильный порядок действий в отношении планов полетов и выдачи
разрешения на полет;
е) неприемлемая методика или практика обслуживания пассажиров;
ж) неправильный порядок обслуживания воздушных судов и
наземного оборудования.
ГЛАВА 6
ИНСПЕКТИРОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПЕРЕД СЕРТИФИКАЦИЕЙ ЭКСПЛУАТАНТА
6.1. Общие положения
6.1.1. От заявителя (эксплуатанта) требуется обеспечить наличие
определенной производственной структуры, располагающей
подготовленным персоналом, мастерскими, оборудованием и средствами,
необходимыми для технического обслуживания и поддерживания его
воздушных судов в состоянии годности к полетам.
6.1.2. Эксплуатант, претендующий на получение сертификата на
эксплуатацию воздушных судов определенного типа (типов), должен
доказать возможность выполнения их технического обслуживания и
ремонта (ТОиР) в организации(ях) по техническому обслуживанию и
ремонту по данному типу ВС и необходимым видам работ в соответствии
с требованиями и процедурами, установленными Государственным органом
ГА.
6.1.3. Эксплуатант обеспечивает свое собственное техническое
обслуживание (ТОиР) и располагает утвержденной организацией по
техническому обслуживанию либо поручает ТОиР частично либо полностью
организации по ТОиР, не входящей в структуру организации заявителя,
при условии, что она утверждена Государственным органом гражданской
авиации в качестве компетентной организации для выполнения
конкретного типа порученных работ по ТОиР.
В случае поручения ТОиР другой организации процедуры
сертификационной инспекции, которые здесь рассматриваются,
распространяются и на эту другую организацию независимо от ее
местонахождения.
6.1.4. В качестве организаций по ТОиР рассматриваются
авиационно-технические базы, Центры ТОиР, ремонтные заводы ГА, а
также кооперативы, государственно-кооперативные фирмы, арендные и
малые предприятия по техническому обслуживанию и ремонту авиационной
техники, созданные при эксплуатационных предприятиях, АТБ и заводах
ГА, предприятиях других министерств и ведомств, либо на
самостоятельной основе в соответствии с требованиями документов,
действующих в гражданской авиации.
6.1.5. В случае, если ТОиР осуществляется по договору в другой
организации эксплуатант также должен иметь в структуре орган
технического обслуживания и ремонта, обеспечивающий организацию и
контроль за своевременностью и качеством проведения ТОиР воздушных
судов.
6.1.6. Если заявитель намеревается эксплуатировать арендованный
ВС, которые зарегистрированы в другом государстве, то должны быть
заключены соответствующие межправительственные соглашения между
государством эксплуатанта и государством регистрации,
предусматривающие ответственность за сохранение летной годности ВС,
эксплуатант должен получить сертификат типа воздушного судна МАКе в
установленном порядке.
6.1.7. При выполнении международных полетов эксплуатант должен
предусмотреть ТО в аэропортах других стран своими представителями
или путем заключения договора с организацией гражданской авиации,
имеющей представительства в аэропортах других стран. ТО в аэропортах
других стран должно осуществляться в соответствии с положением об
организации ТОиР в зарубежных аэропортах (приложение 7/1).
6.2. Организация по техническому обслуживанию и ремонту
Общие положения
6.2.1. При инспектировании организации по ТОиР необходимо
убедиться в том, что:
6.2.1.1. Выданные организации сертификаты на обслуживание ТОиР
соответствуют типах обслуживаемых ВС и выполняемым видам работ и
срок их действия не истек;
6.2.1.2. за период, прошедший после выдачи (или очередного
продления срока действия) сертификатов, сохраняются на требуемом
уровне (не ухудшились) применительно к ВС рассматриваемого типа:
а) обеспечение выполнения действующих в гражданской авиации
требований, норм и правил по ТОиР авиационной техники;
б) соблюдение порядка допуска инженерно-технического персонала
и других специалистов к ТОиР ВС;
в) эффективность информационного обеспечения в целях управления
процессами ТОиР, оценки технического состояния и надежности
авиационной техники, назначения и исключения работ по ТОиР, учета
выполненных работ;
г) порядок оформления документации на выполненные ТО, ремонт и
другие работы на авиационной технике;
д) организация и эффективность контроля и учета качества ТО и
ремонта авиационной техники, а также профилактические мероприятия по
предупреждению нарушений;
е) обеспечение наличия и пополнения запасов (оборотного фонда,
агрегатов, комплектующих изделий, запчастей, специальных жидкостей и
смазок, расходных материалов и т.п., необходимость в которых
возникает при ТО.
6.2.1.3. Обеспечение контроля правил летной и технической
эксплуатации воздушных судов и работоспособности бортовых систем по
материалам средств объективного контроля по программам и нормативам
обработки полетной информации, введенным органом государственного
управления.
6.2.2. по укомплектованности инженерно-техническим персоналом
необходимо проверить:
а) укомплектованность штатов, в том числе сертифицированными
специалистами, в соответствии с планом комплектования и
сертификации.
6.3. Требования и документация, регламентирующие техническое
обслуживание и ремонт авиационной техники
6.3.1. По документации, регламентирующей ТОиР, необходимо
проверить:
а) наличие согласованных с Государственным органом ГА
Руководства по ТО и/или по ремонту ВС рассматриваемого типа и
Руководства по качеству ТО в данной организации, порядок и
своевременность внесения в них изменений и дополнений.
Примечание: Если при выполнении работ на авиационной технике
используется типовая документация, утвержденная
Государственным органом ГА, то в Руководстве по ТО
достаточно сослаться на эту документацию без повторения
ее содержания.
б) наличие полного комплекта эксплуатационной документации
производства и инструкций по эксплуатации или ремонту, регламенты,
технологические указания (технологии) по выполнению работ, альбомы
фидерных схем, основных сочленений и ремонтных допусков (т.п.),
порядок ведения эталонных экземпляров, своевременность внесения
изменений и дополнений в рабочие экземпляры (проверяется выборочно);
в) наличие достаточного количества экземпляров указанной выше
документации, обеспеченность ею специалистов и исполнителей;
г) своевременность доведения до всего заинтересованного
инженерно-технического персонала новых нормативных и
распорядительных документов, относящихся к ТО и ремонту авиационной
техники.
6.3.2. При инспектировании рекомендуется пользоваться
"контрольным перечнем", чтобы проверить отвечает ли содержание
документации по ТО требованиям, приведенным в приложении N.
Дополнительные инструктивные материалы по инспекции ТО при
сертификации эксплуатанта содержатся в Руководстве ИКАО по
организации работ в области летной годности (Дос 9389-А/919).
6.4. Производственная база и средства технического обслуживания
и ремонта
При проверке состояния производственной базы и средств ТО и
ремонта необходимо убедиться, что наличие и состояние
производственных зданий, сооружений, оборудования, инструмента и
т.п. соответствует потребностям технического обслуживания и/или
ремонта.
В случае, если Организация по ТО арендует какие-либо сооружения
и средства обслуживания, необходимо убедиться, что договора на их
использование заключены и имеют достаточные сроки действия и
соблюдаются установленные требования, нормы, стандарты, правила,
технологии.
6.5. Организация контроля качества ТОиР
6.5.1. Организация ТОиР эксплуатанта должна иметь орган
технического контроля (ОТК) за качеством, полнотой и сроками
выполнения ТОиР.
6.5.2. При проверке организации контроля качества ТОиР
необходимо убедиться, что:
а) орган технического контроля качества и его руководитель
утверждены (зарегистрированы) Государственным органом ГА или его
подразделениями;
б) изменения в составе персонала органа технического контроля
качества, присвоенных штампах и маркировках зарегистрированы;
в) документация по учету и анализу качества ТОиР ведется в
соответствии с установленным порядком;
г) анализы качества составляются регулярно и доводятся до
инженерно-технического персонала;
д) профилактические мероприятия разрабатываются и
осуществляются своевременно;
е) фактическое качество ТОиР поддерживается на требуемом
уровне.
6.6. Система инспекции технического обслуживания
Авиационные правила должны требовать от заявителя обеспечения в
рамках организации по техническому обслуживанию системы инспекции,
гарантирующей, что все техническое обслуживание, капитальный ремонт,
доработки и текущий ремонт, влияющие на летную годность,
осуществлялись согласно положениям, содержащимся в нормативной
документации по техническому обслуживанию.
6.7. Подготовка персонала ТОиР
Инспектору следует проверить:
а) сроки действия имеющихся у персонала сертификатов,
дополнений к ним (квалификационных отметок) и допусков к
техническому обслуживанию, а также соответствие представленных
сертификатами прав той работе, которая фактически выполняется каждым
специалистом;
б) наличие и выполнение планов повышения квалификации
инженерно-технического персонала и рабочих, освоения смежных
профессий, переучивания на новую авиационную технику, обеспечение
последнего заявками и договорами;
в) наличие и полноту содержания программ повышения квалификации
и изучения новых методов ТО и ремонта на собственной учебной базе;
оснащение учебных классов для проведения такой подготовки;
г) выборочно - сохранение (поддерживание) у
инженерно-технического персонала требуемого уровня знаний и
практических навыков ТО и ремонту рассматриваемых типов ВС.
6.8. Учетная документация по техническому обслуживанию и
ремонту
В рамках инспекции технического обслуживания и ремонта
необходимо проверить учетную документацию по авиационной технике и
ее ТОиР и убедиться, что:
а) ведется учет:
- наработки каждого воздушного судна в целом, его ремонтов,
выполнения доработок и периодических форм обслуживания; замены
агрегатов и комплектующих изделий;
- наработки (по режимам) каждого авиадвигателя, его ремонтов,
выполнения доработок и периодических форм обслуживания, замены и
регулировки агрегатов;
- наработки комплектующих изделий и агрегатов, их проверок,
регулировок и обслуживания, установки и снятия с ВС;
б) своевременно оформляются бортовые (технические) журналы ВС;
в) тщательно оформляется и хранится установленное время
производственная документация на ТОиР - карты-наряды, пооперационные
ведомости, наряды на дефектацию, программа поиска и устранения
неисправностей и др., которые должны формировать дела технического
обслуживания и дела ремонта ВС.
ГЛАВА 7
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО ЗАЯВКЕ И СЕРТИФИКАЦИИ
7.1. Рекомендации руководителю органа, осуществляющего
сертификацию эксплуатанта
7.1.1. Надлежащим образом осуществленная и документированная
программа оценки и инспектирования (кратко изложенная в предыдущих
главах) позволит Комиссии МАК или Государственному органу ГА
определить, выполняет ли заявитель все требования, предъявляемые к
обеспечению безопасности полетов, УВД, ТОиР, процессу обслуживания и
перевозки пассажиров, грузов, багажа и соблюдению соответствующих
правил, требований, норм и стандартов, что является необходимым для
выдачи Свидетельства эксплуатанта.
7.1.2. Программа инспектирования должна обеспечить конкретную
информацию, касающуюся:
а) объемов предполагаемого осуществления полетов заявителем;
б) соответствия его организационно-штатной структуры и
экономических возможностей предъявляемым требованиям;
в) соответствия предъявляемым требованиям, нормам, правилам и
технологиям, разработанных и установленных эксплуатантом Руководств,
инструкций и процедур, подлежащих соблюдению его персоналом в ходе
осуществления полетов;
г) готовности и способности заявителя выполнять требования,
нормы, стандарты, правила, директивы и законы государства в области
ГА в предполагаемый период эксплуатации.
Целью инспектирования также является выявление недостатков,
связанных с эксплуатацией, и обеспечение возможностей для заявителя
устранить любые недостатки на этапах проведения оценки заявки и
инспектирования.
7.1.3. По завершении программы оценки и инспектирования
комиссия по проверке эксплуатанта составляет акт и делает
заключение, что заявитель либо:
а) надлежащим образом оснащен и во всех отношениях в
состоянии осуществлять полеты безопасно, эффективно и надежно в
соответствии с установленными условиями или ограничениями;
б) не в состоянии или пока не в состоянии (до устранения
указанных недостатков) осуществлять полеты на приемлемом уровне.
7.1.4. В тех случаях, когда рекомендуется выдать Свидетельство
эксплуатанта, к нему также могут прилагаться специальные
эксплуатационные права и ограничения.
7.1.5. Если, по мнению Комиссии МАК или Государственного органа
ГА, заявитель не в состоянии или пока не в состоянии осуществлять
предполагаемые полеты должным образом. Свидетельство эксплуатанта
выдано не будет, о чем ему должно быть сообщено с указанием причин
такого решения.
7.2. Сертификация
7.2.1. В том случае, если Комиссия МАК или Государственный
орган ГА удовлетворены отчетом Комиссии по проверке эксплуатанта
убеждены, что нет никаких экономических и правовых препятствий
предполагаемой эксплуатации, следует утвердить выдачу Свидетельства
эксплуатанта и связанных с ним Специальных положений по
эксплуатации.
7.2.2. Свидетельство эксплуатанта может иметь различные формы,
зависимости от типа полетов, которые могут производиться на
международных или внутренних линиях, регулярные, чартерные полеты,
пассажирские, грузовые перевозки, полеты по выполнению авиационных
работ.
7.2.3. По получении Свидетельства эксплуатант может начать
производство разрешенных полетов. С этого времени он несет
ответственность за осуществление всех полетов в полном соответствии
с предоставленным разрешением, требованиями и применимыми правилами
области гражданской авиации.
7.2.4. Свидетельство эксплуатанту выдается на срок до двух
лет.
Примечание. Образцы свидетельства эксплуатанта см. в Приложении
9/1.
7.2.5. Свидетельство эксплуатанта удостоверяет, что
деятельность эксплуатанта удовлетворяет законам государства, в
котором он зарегистрирован, международным и межгосударственным
рекомендациям и нормативным актам в области ГА.
ГЛАВА 7
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО ЗАЯВКЕ И СЕРТИФИКАЦИИ
Эксплуатанту предоставляется право осуществлять полеты с
соблюдением действующих правил и ограничений, содержащихся в
специальных положениях по эксплуатации.
В целях стандартизации в соответствии с рекомендациями ИКАО
разработанные образцы специальных положений по эксплуатации
разделены на следующие части:
Часть А - Общие положения
Часть В - Права и ограничения на маршрутах
Часть С - Права и ограничения на аэродромах
Часть Д - Техническое обслуживание
Часть Е - Полетная масса и центровка
Часть F - Обмен воздушными судами и оборудованием
Часть G - Эксплуатация арендуемых воздушных судов *)
---------------------------
*) В часть G может вноситься информация, не вошедшая в
перечисленные ранее части, а также дополнительные ограничения,
которые должны соблюдаться эксплуатантом.
ГЛАВА 8
КОНТРОЛЬ НАД ЭКСПЛУАТАНТАМИ, ИМЕЮЩИМИ СВИДЕТЕЛЬСТВО
8.1. Общие положения
8.1.1. Постоянный контроль со стороны государства и МАК за
полетами, осуществляемыми эксплуатантами, имеющими Свидетельство,
является неотъемлемой частью системы сертификации и важным элементом
ответственности государства и МАК за обеспечение безопасных и
надежных воздушных коммерческих перевозок и авиационных работ.
8.1.2. В соответствии с Конвенцией по воздушному праву и
опубликованными на его основе требованиями, нормами и правилами в
области гражданской авиации, полномочиями и ответственностью
Государственный орган гражданской авиации и Комиссия МАК
осуществляют инспектирование, выдачу, приостановление действия,
аннулирование и прекращение действия Свидетельства эксплуатанта и
изменение Специальных положений по эксплуатации.
8.1.3. Выполнение этой задачи осуществляется инспекторами
Государственного органа ГА - Межгосударственным авиационным
комитетом в лице Комиссии, полномочными представителями в регионах,
на которые возложена ответственность осуществлять контроль за
полетами, осуществляемыми обладателями Свидетельства эксплуатанта,
чтобы убедиться в выполнении или необходимых мер по обеспечению
безопасности полетов и соблюдению надлежащих требований и правил,
принятых в ГА.
8.1.4. Права, обязанности, ответственность, формы и методы
инспектирования инспекторских органов определены в Положениях
инспекции по безопасности полетов о Комиссии по воздушному
транспорту, авиационным стандартам и сертификации МАК, а также в
настоящем Руководстве и Методических указаниях по работе
инспекторских органов ГА.
8.1.5. Назначенным для этой цели инспекторам, которые отвечают
за полеты, выполняемые обладателями Свидетельства эксплуатанта,
следует планировать и осуществлять необходимый контроль и связанные
с ним инспекции. Все инспекторы, уполномоченные осуществлять такой
контроль, должны иметь соответствующие удостоверения, в которых
указывается, что они выполняют функции инспекторов Государственного
или Межгосударственного органа ГА.
8.1.6. Осуществление функций контроля основывается на
проведении периодических выборочных проверок всех аспектов
деятельности эксплуатанта в области гражданской авиации. Если
устанавливается конкретная продолжительность действия Свидетельства
эксплуатанта или конкретная дата прекращения его действия, то
эксплуатант должен заранее обратиться в орган, выдавший
Свидетельство эксплуатанта, с просьбой о его продлении. В просьбе о
продлении должна содержаться та же самая исходная информация,
которая представлялась перед первоначальной сертификацией. Такая
просьба должна быть получена за 2 месяца до истечения срока действия
Свидетельства эксплуатанта. В этих случаях инспекторы осуществляют
обычный текущий контроль, какой проводится в отношении других
эксплуатантов, срок действия Свидетельства которых еще не истек, но
в дополнение к этому проводят полную повторную проверку,
охватывающую все виды деятельности, осуществляемой эксплуатантом до
истечения срока действия Свидетельства.
8.1.7. Виды деятельности эксплуатанта, охватываемые
мероприятиями по контролю, должны быть в основном теми же самыми,
что и виды, рассматриваемые во время первоначального процесса
сертификации, и должны включать по меньшей мере повторную оценку
всех сфер деятельности эксплуатанта, влияющих на безопасность
полетов, эффективности административно-организационной деятельности
и управления, средств, оборудования, технического обслуживания
воздушных судов, управления полетами, мер по поддержанию на должном
уровне квалификации летных экипажей, правил безопасности перевозки
пассажиров и грузов, мер безопасности на аэродромах и на борту
воздушных судов, проверке документации по эксплуатации воздушных
судов, подготовке персонала, квалификации руководства авиакомпании,
финансовой жизнеспособности и факторам, подтверждающим соответствие
эксплуатации положениям Свидетельства эксплуатанта, и относящимся к
данным условиям правил гражданской авиации. Во время осуществления
мероприятий по контролю инспекторам следует проводить проверку
базовых средств, аэродромов, перронов и маршрутов полетов, чтобы
убедиться, что охвачены все важные аспекты в деятельности
эксплуатанта в обеспечении соблюдения требований нормативных
документов в области гражданской авиации, а также контролировать
выполнение эксплуатантом инспекторских предписаний проводившихся
ранее проверок.
Примечание: Образцы контрольных перечней инспекции см. в дополнении
С.
8.2. Программа инспекционного контроля
8.2.1. В первые несколько месяцев после начала осуществления
полетов инспекторам необходимо быть особенно внимательными в
отношении любого необычного порядка действий, признаков
несоответствия средств или оборудования выполняемым работам или
неэффективности административного управления эксплуатационным
авиапредприятием. Им также следует тщательно изучать любые условия,
которые могут указывать на значительное ухудшение финансового
положения эксплуатанта. Примерами возможных неблагоприятных
тенденций в финансовом положении эксплуатанта являются:
а) значительные сокращения или текучесть кадров;
б) задержки в выплате заработной платы;
в) снижение требований к обеспечению безопасности полетов;
г) отказ в кредите, предоставлявшемся ранее эксплуатанту
поставщиками, учредителями и другими кредиторами;
д) не отвечающее предъявляемым требованиям техническое
обслуживание воздушных судов;
е) нехватка в снабжении и запасных частях;
ж) сокращения числа коммерческих полетов или уменьшение их
частоты;
з) продажа воздушных судов или других основных фондов
оборудования или возвращение их прежним владельцам.
8.2.2. При выявлении таких финансовых трудностей, инспекторам
следует усилить технический надзор за полетами, уделяя особое
внимание поддержанию требований к безопасности полетов, а также
направлять информацию Государственному органу ГА или МАК с тем,
чтобы были приняты меры, которые он может счесть необходимым, как,
например, проведение финансовой ревизии, комплексной комиссии и т.п.
8.2.3. В течение всего периода сертификации ответственному
инспектору следует определять эффективность методов или систем,
которые намерен использовать эксплуатант, чтобы обеспечить
соблюдение правил и указанных положений в Свидетельстве эксплуатанта
и руководствах эксплуатанта (т.е. руководствах по организации летной
работы, техническому обслуживанию, подготовке персонала и т.д.).
Основная цель контроля - это подтверждение того, что применяемые
методы системы организации являются эффективными по отношению к
выполнению эксплуатантом предъявляемых требований и задач по
обеспечению безопасности полетов.
8.2.4. Следует тщательно изучать договоры об аренде воздушных
судов и договорные мероприятия эксплуатанта, проводимые в отношении
технического обслуживания воздушных судов или подготовки персонала и
т.д. и при этом следует устанавливать, приносят ли данные
мероприятия положительные результаты в том, что касается
удовлетворения требований к безопасности полетов и соблюдения правил
в области ГА.
8.2.5. В период осуществления инспекционного контроля программа
подготовки кадров также должна стать предметом пристального изучения
для обеспечения сохранения уровней подготовки персонала,
продемонстрированных во время первоначального утверждения программы.
В случае появления признаков того, что предусмотренная подготовка не
достигает желаемых целей или в итоге привела к большому числу плохих
оценок в период различных испытаний или экзаменов, инспектор(ы)
должен(ны) убедиться, что эксплуатант принимает необходимые меры для
пересмотра утвержденной программы подготовки персонала, чтобы
обеспечить должный уровень подготовленности обучаемых лиц.
8.2.6. Если Государственный орган ГА или Комиссия МАК утвердили
пилотов-инспекторов или бортинженеров-инспекторов эксплуатанта, во
время проведения инспекционного контроля должно также
контролироваться и оцениваться исполнение ими своих обязанностей.
Такую оценку должен производить инспектор, подготовленный для
полетов на конкретном типе воздушных судов, используемом
эксплуатантом. Она может быть произведена или во время
квалификационной проверки на одном из таких воздушных судов в
реальном полете или на комплексном тренажере этого типа воздушного
судна, или на одной из линий, по типовым маршрутам или районам, где
разрешена эксплуатации. Пилот-инспектор или бортинженер-инспектор
должен продемонстрировать удовлетворительное знание воздушного судна
и относящихся к нему систем, применяемых методик эксплуатанта,
установленной структуры маршрутов и соответствующих правил. Такие
лица также должны продемонстрировать свое умение оценивать работу
других членов летного экипажа. Личные способности, честность и
добросовестность пилотов-инспекторов и бортинженеров-инспекторов
должны быть примером для других, а их требовательность в отношении
высокого качественного уровня работы проверяемых пилотов и
бортинженеров не должна вызывать сомнений.
8.2.7. Как указывалось ранее, функция контроля может
осуществляться в указанное конкретное время или периоды времени,
либо наряду с процессом продления Свидетельства эксплуатанта. Вне
зависимости от используемого вида контроля оценке подлежат все
важные аспекты деятельности эксплуатанта и соответствующие
инспекционные проверки обязаны проводиться в соответствии с гл.9.5
настоящего Руководства.
8.2.8. Выполняемая инспектором программа контроля за работой
эксплуатанта, имеющего действующее Свидетельство, должна иметь
целью:
а) установить, что эксплуатант осуществлял, осуществляет и
будет осуществлять полеты в соответствии с установившейся
эксплуатационной практикой, положениями Свидетельства эксплуатанта,
руководящими документами по организации летной работы и техническому
обслуживанию, требованиями и правилами ГА;
б) обеспечить, чтобы все изменения в руководящей документации в
области гражданской авиации, а также в Свидетельстве эксплуатанта
или изменения по усовершенствованию правил эксплуатации воздушных
судов, наземной техники и аэродромов применялись на практике и. по
необходимости, находили свое отражение в Руководстве по организации
летной работы (по производству полетов), Руководстве по техническому
обслуживанию и другой документации;
в) постоянно информировать Государственный орган ГА и МАК об
уровне компетентности эксплуатанта, его текущей эксплуатационной
деятельности и фактах, подтверждающих соответствие эксплуатанта
предъявляемым требованиям по обеспечению безопасности полетов;
г) предоставлять Государственному органу ГА и соответствующим
комиссиям МАК рекомендации по изменению к руководящей документации
или проводимой политике в области ГА, если инспекционные проверки
указывают на то, что такие действия приведут к повышению уровня
безопасности полетов;
д) установить, следует ли продлить действие прав,
предоставленных Свидетельством эксплуатанта, или это действие
следует временно приостановить, прекратить вообще или ввести
дополнительные эксплуатационные ограничения в деятельность
эксплуатанта.
8.3. Действия при постоянном контроле
8.3.1. В случае выявления в процессе выполнения программы
контроля за работой эксплуатанта каких-либо недостатков следует
определить их причину, предпринять безотлагательные действия по их
устранению и приступить к последующей проверке для определения
эффективности этих действий. В случае повторного появления проблем в
одной из конкретных сфер деятельности необходимо провести
дополнительные инспекционные мероприятия.
8.3.2. Если программа инспекционного контроля и соответствующие
отчеты о проверке покажут, что обладатель Свидетельства эксплуатанта
нарушил или оказался не в состоянии соблюдать или выдерживать
необходимые стандарты сертификации или условия, оговоренные в
Свидетельстве эксплуатанта, инспектор, несущий основную
ответственность за контроль над эксплуатацией, должен
незамедлительно сообщить эксплуатанту об обнаруженных недостатках и
потребовать принять меры по их устранению в пределах установленного
времени. Если эксплуатант не устраняет недостатки в установленные
сроки, инспектору следует немедленно информировать орган, выдавший
Свидетельство эксплуатанта, и при этом рекомендовать лишить
эксплуатанта прав, предоставляемых этим Свидетельством, или
ограничить их на временной или постоянной основе.
8.3.3. В тех случаях, когда инспектор, несущий основную
ответственность за контроль над эксплуатацией, считает, что
соображения безопасности диктуют принятие немедленных действий по
временному или постоянному аннулированию Свидетельства эксплуатанта,
он должен незамедлительно информировать об этом Государственный
орган ГА и МАК. Администратору необходимо направить эксплуатанту
телеграмму или письмо с кратким изложением, намеченных мер и причин,
касающихся их принятия. При отмене действия или аннулирования по
какой-либо причине Свидетельства эксплуатанта, эксплуатант должен
незамедлительно возвратить Свидетельство эксплуатанта официальному
лицу, выдавшему этот документ.
ГЛАВА 9
ОРГАНИЗАЦИЯ ИНСПЕКТОРСКИХ ОРГАНОВ
9.1. Основы организации
Инспекторские органы - Инспекторат (Комиссия по воздушному
транспорту, авиационным стандартам и сертификации МАК и
государственная инспекция по безопасности полетов) созданы и
работают в качестве независимого подразделения в рамках полномочного
Государственного органа гражданской авиации и должны подчиняться
непосредственно руководителю Государственного органа ГА или
Председателю Межгосударственного авиационного комитета
соответственно.
Размеры инспектората должны определяться в зависимости от
масштабов, осуществляемых в государстве полетов ВС коммерческой
авиации и авиации другого назначения.
В систему инспектората по безопасности полетов государственного
органа управления **) и Комиссию по воздушному транспорту,
авиационным стандартам и сертификации МАК.
------------------------------
*) В дальнейшем по тексту Инспекторат.
**) Далее по тексту Региональные Инспекции.
Структура, права, обязанности в ответственность инспектората
определяются в соответствующих Положениях.
9.2. Общая ответственность
9.2.1. Инспекторат несет ответственность за качество подготовки
документов эксплуатанта для выдачи Свидетельства и за осуществление
контроля над полетами и их инспектирование:
а) своевременно корректировать документацию эксплуатанта для
Свидетельства эксплуатанта, а также в отношении компетенции
эксплуатанта, позволяющей ему пользоваться правами, предоставленными
Свидетельством;
б) участвовать в подготовке документов по ограничению
деятельности эксплуатанта как в период подготовки и выдачи
Свидетельства эксплуатанта, так и в период осуществления полетов;
в) информировать Государственный орган ГА и МАК и эксплуатанта
о любых недостатках, требующих исправления на всех этапах
деятельности эксплуатанта.
При выполнении этих функций инспекторат не разделяет с
эксплуатантом и не уменьшает прямой ответственности эксплуатанта за
обеспечение безопасности полетов и выполнение государственных
законов в области ГА. В процессе проведения своих работ инспекторат
оказывает влияние на применяемые эксплуатационные нормы и
используемые эксплуатантом методы их выполнения. Государственный
орган ГА несет ответственность за обеспечение укомплектования
инспектората хорошо подготовленным, высококвалифицированным
персоналом.
9.3. Требования к специалистам инспектората
9.3.1. Эффективность осуществляемого государством в интересах
общества контроля и руководства в отношении воздушных коммерческих
перевозок, авиационных работ в значительной степени зависит от
компетенции инспектора. Для эффективного выполнения своих
обязанностей инспекторат должен быть укомплектован в достаточном
количестве подготовленным персоналом, который способен выполнять
требуемый широкий фронт работ по инспектированию и охватывать все
сферы деятельности эксплуатанта в области ГА.
9.3.2. Персонал инспектората должен иметь такой уровень
образования и квалификации в плане эксплуатационного и технического
опыта, который бы отличался в лучшую сторону при сравнении с уровнем
инспектируемого персонала эксплуатанта.
Работники инспектората должны иметь соответствующие их
образовательному и техническому уровню квалификации, а также
производственному опыту условия работы и уровни окладов,
сравниваемые с персоналом эксплуатанта, деятельность которого они
будут инспектировать и контролировать.
9.3.3. Специалисты инспектората перед допуском к работе должны
получить квалификационную подготовку на курсах инспекторов и
расследователей авиационных происшествий.
9.4. Квалификация инспектората
9.4.1. Инспектор должен обладать той же (не ниже)
квалификацией, что и персонал, работу которого он инспектирует. Для
осуществления инспекции во время полетов инспектор должен не только
обладать квалификацией применительно к типу используемого ВС, но и
иметь недостаточный опыт полетов по данным маршрутам, на данном типе
ВС.
Однако следует признать, что хотя инспектор должен обладать
квалификацией применительно к типу используемого воздушного судна,
не следует ожидать, что во всех случаях он будет обладать тем же
уровнем опыта полетов на данном типе воздушного судна, как и личный
состав, работу которого он инспектирует. Кроме того, что касается
уровней квалификации применительно к определенным маршрутам, не
следует ожидать, что инспектор будет обладать тем же уровнем опыта
полетов на всех маршрутах, на которых он проводит инспекционные
проверки. Ему необходимо иметь по крайней мере опыт полетов по
сравнимым маршрутам и получить соответствующий инструктаж для
подлежащего инспектирования полета по конкретному маршруту.
9.4.2. Инспекторы должны получить квалификацию применительно к
типу воздушного судна, пройдя подготовку на летных курсах,
организованных изготовителем воздушного судна, в официально
признанных летных школах или на курсах подготовки личного состава
авиакомпании. Как правило, не желательно, чтобы инспектор проходил
подготовку у эксплуатанта, которого он сам будет инспектировать. При
определенных обстоятельствах, когда отсутствуют нужные воздушные
суда, с согласия руководства инспектората инспекторы могут
поддерживать свою летную квалификацию, в подразделениях
эксплуатанта.
9.4.3. В качестве общих ориентирующих, хотя не всегда
обязательных, положений при первоначальном найме технического
персонала инспектората могут использоваться приведенные ниже
требования к квалификации и опыту:
а) широкий по охвату стаж работы на воздушном транспорте,
составляющей пять лет или более;
б) опыт по решению проблем эксплуатации или технического
обслуживания воздушных судов ГА;
в) знания и опыт в области метеорологии и климатологии;
г) опыт работы в области технического обучения, включая
использование визуальных пособий, обучающих устройств и тренажеров
воздушных судов;
д) наличие таких качеств, как инициативность, тактичность,
выдержка и терпение.
9.4.4. Инспектор по производству полетов должен иметь летный
опыт - не менее 5000 часов налета в качестве командира гражданского
или военного транспортного воздушного судна. Необходимо, чтобы он
имел действующее свидетельство пилота ГА. Рассматриваемые в качестве
кандидатов на должность инспектора по производству полетов лица
должны иметь предшествующий стаж работы на командно-летных
должностях или инструктора по подготовке летного состава, ими был
получен опыт в области осуществления воздушных перевозок.
9.4.5. Аналогичным образом лица, которые являются кандидатами
на должность инспектора по контролю за техническим оборудованием или
обслуживанием пассажиров (клиентуры) и т.д., должны иметь
специальное высшее техническое образование и обладать опытом
успешной работы в ряде должностей с непрерывным увеличением своей
технической и административной ответственности в области гражданской
авиации, авиационной промышленности или на военной службе. Пять лет
работы на вышеуказанном техническом уровне считаются минимальным
опытом, необходимым для выполнения обязанностей и функций в
инспекторате. Кроме того, необходимо, чтобы они имели авиационные
Свидетельства, удостоверения и (или) дипломы соответствующие кругу
их обязанностей, т.е. свидетельство бортинженера, диплом
техника-инженера (механика по планеру и силовой установке, техника
по электронному оборудованию, обслуживанию пассажиров и т.д.
9.4.6. Инспектор должен обладать высокими моральными качествами
и при выполнении своих обязанностей проявлять беспристрастность и
тактичность, а также правильно понимать людей и устанавливать в ними
хорошие отношения. Инспектор обязан разъяснять, что их задачей
является оказание содействия, а не создание помех, и что проводимые
ими мероприятия по контролю преследуют интересы повышения
безопасности полетов.
9.5. Проведение инспектирования
9.5.1. Стандартизация
9.5.1.1. Весьма важно, что инспектирование проводилось согласно
данному Руководству и Методических указаний по работе инспекторских
органов.
9.5.1.2. В последующих пунктах настоящего раздела содержится
краткое описание регулярных инспекционных проверок или проверок,
которые должны проводиться инспекторатом в рамках осуществляемого
контроля. Рекомендуемые для проверки конкретные вопросы перечислены
в соответствующих инспекционных контрольных перечнях в дополнении С
к настоящему Руководству. В отношении подробных инструктивных
указаний, касающихся проведения различных требуемых инспекторских
проверок перед сертификацией см. также главу 5.
9.5.2. Инспектирование средств и оборудования эксплуатанта, его
представительств при аэропортах
9.5.2.1. Данная инспекция должна проводиться периодически в
каждом месте, в котором эксплуатант имеет оборудование и службы
своих представительств, связанные с производством полетов его
воздушных судов. Ее целью является оценка пригодности различных
аэронавигационных (связных), метеорологических средств и
оборудования, относящихся к инспектируемой эксплуатации и связанных
с организацией и выполнением полетов, а также оценка наземных служб
и компетентности соответствующего персонала. При этом в задачу
инспектирования входит определение того, что данные средства и
оборудование соответствуют установленным требованиям, правильно
используются квалификационным персоналом при правильном ведении
соответствующей документации. Для получения полной картины работы
представительств и эффективности используемого оборудования, служб,
порядка действий персонала желательно, чтобы эти инспекции
проводились в реальных условиях предпринимаемых действий во время
отправления или прибытия воздушных судов. Инспектор с помощью
старшего представителя эксплуатанта в аэропорту должен
проанализировать комплектование личного состава и распределение
различных обязанностей. В ходе такой инспекции для того, чтобы
определить доступность для персонала и актуальность соответствующих
руководств (по производству полетов, технической эксплуатации,
подготовке персонала и т.д.) следует изучить их. Для определения
того знаком ли персонал, отвечающий за выполнение различных
обязанностей, с относящимися к нему инструкциями. Насколько полно
выполняются порученные ему обязанности, его следует опросить с
учетом этих вопросов. Используемые эксплуатантом методы эксплуатации
аэродрома и относящихся к нему средств и оборудования в нормальных и
аварийных условиях должны быть изучены и по ним должно стать сделано
заключение.
9.5.2.2. Инспектор должен представиться соответствующим
официальным лицам аэропорта и уведомить их о своем намерении
провести инспекцию перрона, а также, согласно установленным
правилам, запросить разрешение на посещение перрона, зон, где
расположены органы управления по обеспечению безопасности, таможня и
иммиграционные власти.
9.5.2.3. При проведении инспекции перрона в других государствах
инспектор должен ясно разъяснить соответствующим аэропортовым
полномочным органам, что его целью является исключительно
определение того, что проверяемая эксплуатация и воздушные суда
соответствуют правилам гражданской авиации государства эксплуатанта.
9.5.2.4. Инспекционные проверки перрона могут проводиться в
местах отправления, транзит и прибытия. Обычно такие проверки должны
проводиться без предварительного предупреждения эксплуатанта и
включать в себя выборочную инспекцию воздушных судов и экипажей для
определения наличия и соответствия требованиям следующей
документации:
- Свидетельство о регистрации,
- Удостоверение о годности к полетам,
- Разрешение на радиооборудование,
- Свидетельства членов летного экипажа, включая медицинские
свидетельства, а также свидетельства обслуживающего ВС технического
персонала,
- Руководство по летной эксплуатации самолета,
- Руководство по производству полетов,
- Бортовой журнал,
- Карты, схемы захода на посадку по приборам,
- Штурманский журнал,
- Контрольные перечни,
- Страховой полис - свидетельство эксплуатанта.
9.5.2.5. Инспекционные проверки на перронах также дают
возможность инспектору оценить методы и процедуры эксплуатанта,
используемые для выполнения регламентирующих требований, относящихся
к следующим аспектам:
- состав летного экипажа, распорядок его работы, полетное
рабочее время,
- квалификация летного экипажа, удостоверения или свидетельства
и квалификационное соответствие (применительно к определенным ВС,
аэродромам и маршрутам),
- правила руководства полетами (организация УВД),
- метеоинформация,
- порядок загрузки воздушного судна,
- расчеты массы и центровки,
- порядок заправки,
- эксплуатационная надежность воздушных судов,
- порядок наземного обслуживания,
- оборудование пассажирского салона, обслуживание пассажиров и
обеспечение их безопасности.
9.5.2.6. Инспектирование технического обслуживания.
Обеспечивается контроль правил летной и технической эксплуатации
воздушных судов и работоспособности бортовых систем по материалам
средств объективного контроля по программам и нормативам обработки
полетной информации, введенным органом государственного управления.
9.5.3. Инспекция на маршрутах (в полете)
9.5.3.1. Этот вид инспекции предоставляет инспектору
возможность наблюдать за действиями в кабине экипажа и пассажирском
салоне в ходе выполнения коммерческих полетов и давать оценку
деятельности и общей компетентности летного состава и других членов
экипажа воздушного судна, контролировать координацию их действий,
проявляемую бдительность, выполнение соответствующих авиационных
правил, инструкций, содержащихся в Руководстве по летной
эксплуатации ВС, НПП ГА и других нормативных документов.
9.5.3.2. Основной целью проведения инспекции на маршрутах
является оценка соответствия сертификационным требованиям
организации и выполнения полетов, используемых средств оборудования
и служб, а также способности летного экипажа и наземного персонала
обеспечивать выполнение полетов в рамках предоставленных полномочий
и прав. Инспектору следует использовать эту возможность для
определения подготовленности всего участвующего персонала при
выполнении обязанностей и функций, предписанных на земле и в ходе
полета, начиная с предполетного и заканчивая послеполетным этапом.
Он также должен убедиться в том, что все эксплуатационные аспекты
выполняются согласно инструкциям эксплуатанта и соответствующим
правилам.
9.5.3.3. Важно, чтобы при проведении инспекции в ходе полета
инспекторы были знакомы с Руководством по летной эксплуатации, НПП,
процедурами, правилами и методами, а также оборудованием, которые
используются и применяются эксплуатантом. Обычно инспекция на
маршрутах должна проводиться инспекторами, которые имеют
квалификацию применительно к данному типу воздушного судна в и
используемому маршруту.
9.5.3.4. Во избежание совпадений инспектирования с проверкой
запланированной самим эксплуатантом, инспекция на маршрутах, в
полете, по возможности, должна планироваться заранее. При наличии в
экипаже двух проверяющих необходимо руководствоваться НПП ГА и
Положениями об инспекторских органах. Право контроля остается за
инспектором.
9.5.3.5. Сначала инспектору следует посетить летную службу и
диспетчерский пункт, где он должен встретиться с командиром
воздушного судна и персоналом, участвующим в предполетной
подготовке.
9.5.3.6. Инспекция на маршрутах должна включать в себя проверку
в основном тех же аспектов, которые предусматриваются для оценки при
выполнении полета на этапе инспектирования летной эксплуатации в
ходе процесса сертификации для получения Свидетельства эксплуатанта.
Инспекторы должны использовать те же критерии оценки, которые
используются при сертификации, и заполнять форму отчета об
инспектировании на маршруте для обеспечения оценки всех важных
аспектов. Основным различием между оценкой в ходе сертификации и
инспекцией на маршрутах является то, что последняя является оценкой
выполнения полетов, которые уже санкционированы в Свидетельстве
эксплуатанта и осуществляются с пассажирами на борту.
9.5.3.7. Все проверки на маршрутах должны проводиться таким
образом, чтобы это не приводило к вмешательству в выполнение
обязанностей экипажей или снижению его бдительности во время полета.
9.5.3.8. Если в ходе полета в действиях экипажа появляется
некоторая непоследовательность или незнание ограничений воздушного
судна, правил управления на крейсерском режиме, систем или
оборудования воздушного судна, порядка действий в нормальных или
аварийных условиях, инспектор должен отложить опрос экипажа по
определению его знаний также вопросов до проведения послеполетного
разбора.
9.5.3.9. На некоторых этапах инспекции на маршруте или при
завершении полета инспектор также должен провести проверку
аварийного оборудования воздушного судна. При этом следует
проконтролировать общие методы обеспечения безопасности в
пассажирском салоне, включая меры предосторожности в зоне
борт-кухня, пригодность и использование сидений бортпроводников и
пользование оборудованием, а также размещение ручной клади,
устранение беспорядка в салоне, обслуживание пассажиров и выполнение
указания "пристегнуть привязные ремни - не курить". Он также должен
проверить знание бортпроводниками вопросов размещения и
использования аварийного оборудования, применения различных
аварийных правил и методов, а также убедиться в том, что они имеют
подготовку по использованию аварийного оборудования и применения
соответствующего порядка действий.
9.5.3.10. В ходе полета инспектор должен следить за всеми
сообщениями по линии управления воздушным движением на земле и в
воздухе, а также за осуществлением управления полетом со стороны
персонала УВД. Все обнаруженные недостатки в работе служб УВД, САИ,
аэродрома или нарушения соответствующих правил и процедур, а также
недостатки в работе средств и оборудования, которые могут оказать
отрицательное воздействие на безопасность, должны быть немедленно
доведены до соответствующих полномочных органов.
9.5.3.11. По завершении каждого инспекционного полета по
маршруту важно. Чтобы инспектор обсудил с командиром воздушного
судна и соответствующими членами экипажа результаты инспекции,
включая как положительные, так и отрицательные их стороны.
Примечание. Образец контрольного перечня инспекции на маршрутах
содержится в Приложениях С 1, 2, 3, 4
9.5.4. Инспекция базовых объектов
9.5.4.1. Инспекция базовых объектов должна проводиться на
основной базе по производству полетов эксплуатанта, вспомогательных
базах и отдельно расположенных объектах, предназначенных для
технического обслуживания. Целью инспекции является оценка
соответствия объектов эксплуатанта установленным требованиям по
обеспечению безопасности полетов, а также действующим правилам и
нормам принятых в гражданской авиации.
9.5.4.2. До проведения инспекции базовых объектов
соответствующие инспекторы должны внимательно изучить инструкции
эксплуатанта, включая инструкции по производству полетов,
техническому обслуживанию, подготовке персонала, взаимодействию
службы и т.д.
9.5.4.3. По прибытии на базу эксплуатанта, инспектор должен
представиться руководителю службы эксплуатации или другому
аналогичному должностному лицу, показать ему сове удостоверение
личности, разъяснить план проведения углубленной инспекции базовых
объектов эксплуатанта и его мероприятий по обеспечению безопасности
полетов. В ходе инспекции для подтверждения выполнения установленных
процедур, правил и практических методов, применимых к различным
областям производства полетов, технического обслуживания и
подготовки персонала эксплуатанта инспекторы должны сверяться с
положениями соответствующих руководств. Следует также проверить
точность, завершенность, доступность и актуальность таких
руководств. Должно быть получено подтверждение того, что организация
эксплуатанта и персонал действительно функционируют согласно
указаниям, изложенным в соответствующих руководствах. При наличии
изменений в руководящем составе или пересмотра круга его
обязанностей и функций инспекторы должны убедиться в том, что в
соответствующих руководствах внесены корректировки. Основной целью
изучения руководств является определение того, что в них включены
соответствующие текущие инструкции для сотрудников эксплуатанта,
которые позволяют им правильно выполнять свои обязанности. В ходе
инспекции также должна быть определена своевременность
распространения среди соответствующего персонала необходимой для
выполнения его обязанностей информации, включая информацию, входящую
в руководства, инструкции, положения.
9.5.4.4. При проведении инспекции базовых объектов инспекторам
необходимо удостовериться в том, что строения, включая ангары, цехи
и помещения для технического обслуживания и ремонта,
административные помещения, зоны руководства полетами, проведении
технических работ и подготовки персонала имеют соответствующее
оборудование, успешно функционируют и пригодны для выполнения
предусматриваемых задач.
9.5.5.5. Анализ программ подготовки персонала
Для того, чтобы удостовериться в их точности и соответствии
современным требованиям инспектор должен изучить документы,
относящиеся к программе летной и наземной подготовки
авиаспециалистов. Для оценки содержания программ наземной
подготовки, а также отдачи и эффективности в работе инструкторов
инспектор должен в ходе проверки базовых объектов проследить за
рядом этапов осуществления этой программы.
9.5.5.6. Документация подготовки персонала
Инспектор должен убедиться в том, что в отношении каждого
специалиста эксплуатанта, которому требуется пройти подготовку по
техническому обслуживанию, обслуживанию пассажиров, летную или
наземную подготовку, подготовку на тренажерах, в области аварийных
мероприятий или руководства полетами имеется соответствующая
документация для учета такой подготовки, подтверждающая, что:
а) соответствующее обучение, предписываемое программой
подготовки персонала, было проведено в соответствии с требованиями и
в указанные сроки;
б) в такой документации отражены сведения о каждом проходящем
подготовку лице, включая посещаемость, активность и способность или
успеваемость;
в) такая достаточная и точная документация ведется и хранится в
соответствии с применяемыми к ней правилами.
9.5.5.7. Документация производства полетов и летная
документация
9.5.4.4. При проведении инспекции базовых объектов инспекторам
необходимо удостовериться в том, что строения, включая ангары, цехи
и помещения для технического обслуживания и ремонта,
административные помещения, зоны руководства полетами, проведении
технических работ и подготовки персонала имеют соответствующее
оборудование, успешно функционируют и пригодны для выполнения
предусматриваемых задач.
9.5.5.5. Анализ программ подготовки персонала
Для того, чтобы удостовериться в их точности и соответствии
современным требованиям инспектор должен изучить документы,
относящиеся к программе летной и наземной подготовки
авиаспециалистов. Для оценки содержания программ наземной
подготовки, а также отдачи и эффективности в работе инструкторов
инспектор должен в ходе проверки базовых объектов проследить за
рядом этапов осуществления этой программы.
9.5.5.6. Документация подготовки персонала
Инспектор должен убедиться в том, что в отношении каждого
специалиста эксплуатанта, которому требуется пройти подготовку по
техническому обслуживанию, обслуживанию пассажиров, летную или
наземную подготовку, подготовку на тренажерах, а в области аварийных
мероприятий или руководства полетами имеется соответствующая
документация для учета такой подготовки, подтверждающая, что:
а) соответствующее обучение, предписываемое программой
подготовки персонала, было проведено в соответствии с требованиями
и в указанные сроки;
б) в такой документации отражены сведения о каждом проходящем
подготовку лице, включая посещаемость, активность и способность или
успеваемость;
г) такая достаточная и точная документация ведется и хранится в
соответствии с применяемыми к ней правилами.
9.5.5.7. Документация производства полетов и летная
документация
Для определения точности, соответствия предъявляемым
требованиям используемого порядка действий и подтверждения
выполнения установленных эксплуатантом правил и процедур, а также
соответствующих правил гражданской авиации следует изучать
достаточное число полетов, форм по загрузке и центровке, учетных
документов по топливу и смазочным маслам, бортжурналов воздушных
судов, разрешений на выполнение полетов, журналов бортрадистов и
штурманов, рейсовых журналов, расшифровок СОК и всех других
связанных с производством полета записей.
9.5.4.8. Учетная документация технического обслуживания
воздушных судов
Эту документацию следует изучать для того, чтобы убедиться в
том, что техническое обслуживание каждого воздушного судна
проводится согласно руководству эксплуатанта по техническому
обслуживанию и соответствующим правилам. В частности, следует
проверять своевременность проведения различных видов работ,
капитального ремонта или замены оборудования. Основной целью
изучения такой документации является определение того, ведет ли
эксплуатант предписываемую правилами учетную документацию и отвечает
ли она требованиям, правильно ли она составлена и сохраняется ли она
в течение установленного периода времени. См. перечень конкретных
требований записей, подлежащих рассмотрению инспектором, в п.6.8.
Примечание. Образец контрольного перечня инспекции базовых объектов
содержится в Приложениях С 11, 12, 13, 14, 15, 16.
9.5.5. Квалификационная проверка летного экипажа
9.5.5.1. Инспекторы должны убедиться в том, что
квалификационные проверки летных экипажей эксплуатанта проводятся в
соответствии с установленными стандартами и нормами и что частота их
соответствует относящимся к ним правилам. В том случае, если
инспектор лично проводит квалификационную проверку членов экипажа,
он должен иметь соответствующее свидетельство и подготовку по типу
воздушного судна, используемого при проверке. В противном случае он
может наблюдать или контролировать такие проверки, проводимые
надлежащим образом назначенным пилотом-инспектором или
специалистом-инспектором. Если специально выделенные пилот-инспектор
или специалисты-инспекторы для проведения квалификационных проверок
назначены, инспектор должен наблюдать или контролировать проведение
такими должностными лицами достаточного числа проверок ежегодно с
тем, чтобы гарантировать эффективный контроль качества выполнения
квалификационных проверок со стороны полномочного органа гражданской
авиации.
9.5.5.2. Квалификационную проверку пилота следует проводить
таким образом, чтобы он, как минимум, продемонстрировал свои
удовлетворительные знания, навыки и сведения в отношении:
а) воздушного судна, его систем и агрегатов;
б) правильного управления воздушным судном, конфигурацией
управляющих поверхностей, путевого управления, управления высотой и
угловым пространственным положением в соответствии с процедурами,
правилами, порядком действий и ограничениями, содержащимися в
руководстве по летной эксплуатации изготовителя, руководстве
эксплуатанта по производству полетов и других используемых для
данного воздушного судна материалах;
в) выполнение правил полета по маршруту, снижения, захода на
посадку по приборам, ухода на второй круг и соответствующих правил
УВД;
г) координации действий экипажа.
9.5.5.3. Целью квалификационной проверки бортинженера является
определение его знаний и подготовленности в отношении всей важной
текущей информации и процедур (правил) эксплуатанта, применимых к
используемому для проверки типу воздушного судна. Требования к
данной квалификационной проверке бортинженера аналогичны
используемым при проверке во время полета при первой выдаче
Свидетельства.
9.5.5.4. Образец контрольного перечня квалификационных проверок
пилотов и членов экипажей, охватывающего подлежащие проверке
основные моменты, включен в дополнение С. Как правило, весь
применимый порядок действий, указанный в контрольном перечне,
следует использовать таким образом, чтобы в удовлетворительной
степени удостовериться в том, что пилот и члены экипажа обладают в
настоящее время достаточной подготовкой и квалификацией
применительно к данному воздушному судну. В этом контрольном перечне
также указаны конкретные маневры, которые могут быть произведены на
утвержденном пилотажном тренажере.
9.5.5.5. Перечисленные ниже проверки пилотов эксплуатанта
должны проводиться либо инспектором, имеющим соответствующую
подготовку по используемому для данной цели конкретному типу
воздушного судна, или пилотом-инспектором, который назначен по всей
форме Государственным органом ГА:
а) проверка пилотов, получающих начальную квалификационную
отметку по типу воздушного судна;
б) проверка всех командиров воздушных судов (обычно проводится
пилотом-инспектором эксплуатанта, если такой назначен);
в) проверка назначенных эксплуатантом пилотов-инспекторов как
минимум один раз в год;
г) проверка выделенных эксплуатантом кандидатов на должность
пилотов-инспекторов;
д) проверка пилотов, которые требуют повторной проверки
вследствие того, что они не выдержали испытаний в ходе предыдущей
проверки;
ж) проверка пилотов, переучивающихся на другой тип воздушного
судна;
з) проверка пилотов, имевших авиационное происшествие или
инциденты, при которых была поставлена под вопрос их квалификация и
подготовленность.
9.5.6. Повторяемость инспекций
9.5.6.1. В качестве минимальных требований к повторяемости
проведения различных инспекций устанавливается следующий порядок:
Тип Частота
--- -------
Инспекция средств и оборудования один раз в три месяца
эксплуатанта
Очередная инспекция аэродромов один раз в год
Инспекция перрона один раз в три месяца
Инспекция на маршрутах (в полете) один раз в три месяца
Инспекция базовых объектов один раз в шесть месяцев
9.5.6.2. Предлагаемая выше повторяемость инспекций может быть
несколько изменена в зависимости от масштабов и разнообразия полетов
эксплуатанта, а также ограниченность штата инспектората или рабочего
распорядка тех, кто может выполнять эти инспекционные функции.
9.5.7. Меры принимаемые инспекторскими органами по результатам
инспектирования
9.5.7.1. По результатам инспектирования составляется акт (в
произвольной форме) и/или инспекционный контрольный перечень
результатов инспектирования (Приложение С), которые доводятся до
эксплуатанта и докладывается Государственному органу ГА.
9.5.7.2. Эксплуатанту направляется Инспекторское предписание с
указанием сроков по устранению обнаруженных недостатков.
9.5.7.3. При обнаружении недостатков (необеспечении
установленных требований, стандартов, норм, правил) инспекторские
органы в соответствии с Положением о них могут отстранить
специалиста, руководителя от исполнения возложенных на них
обязанностей до устранения недостатков.
9.5.7.4. При обнаружении недостатков (необеспечении
установленных требований, норм, стандартов, правил) при техническом
обслуживании и ремонте воздушных судов, обеспечении полетов,
обслуживании пассажиров, клиентуры, содержании аэродромов,
оборудования, УВД инспекторские органы могут приостановить
производственный процесс отстранить ВС от полета, закрыть перрон,
места стоянок, пункты УВД, аэродром и т.д., запретить выполнение
полетов.
9.5.7.5. Приостановить действие Свидетельства эксплуатанта,
если нарушаются условия, изложенные в Свидетельстве эксплуатанта и
дополнениях к нему - специальных положений по эксплуатации.
9.5.7.6. Приостановить действие Свидетельства о регистрации ВС
и Удостоверения о годности гражданского воздушного судна при
нарушении Правил о регистрации ВС и выдаче Удостоверений о годности
или необеспечении безопасности полетов.
9.5.7.7. Принять другие меры согласно Воздушного кодекса,
нормативных документов, регламентирующих деятельность в области
гражданской авиации.
ГЛАВА 10
АРЕНДА, ФРАХТОВАНИЕ И ОБМЕН ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ
10.1. Общие положения
10.1.1. При аренде, некоторых видах фрахтования (чартера) и
обмене воздушными судами собственник воздушного судна, либо
юридическое лицо (предприятие, организация, общество и т.п.),
осуществляющее право полного хозяйственного ведения или право
оперативного управления государственным имуществом, передает свое
воздушное судно другому юридическому лицу или гражданину во
временное владение и пользование в соответствии с законами,
действующими в государствах Содружества.
В этом случае, эксплуатантом воздушного судна становится не его
собственник, а арендатор (условно далее под арендой будут
приниматься и некоторые виды чартера, а также договора обмена
воздушными судами, при которых передается владение воздушным
судном).
10.1.2. При выдаче Свидетельства эксплуатанта указанное ВС
должно учитываться у данного эксплуатанта, арендовавшего воздушное
судно. В этом случае при обращении за получением "Свидетельства
эксплуатанта" следует представлять копии соответствующих договоров
об аренде, а при выдаче Свидетельства должны учитываться
арендованные воздушные суда и условия их аренды.
10.1.3. Особое внимание следует проявлять при использовании
эксплуатантами арендованных иностранных воздушных судов.
10.1.4. Аренда иностранных воздушных судов, то есть аренда
воздушных судов, зарегистрированных в одном государстве
эксплуатантами другого государства имеет существенные особенности,
связанные с необходимостью четко определить какая из сторон
(арендодатель или арендатор) несет ответственность за безопасность
эксплуатации и летную годность воздушного судна и правила какого из
государств по этим вопросам подлежит применению (оговариваются в
Правительственном соглашении или в договоре об аренде в соответствии
с действующим законодательством).
10.1.5. Наиболее простое решение этого вопроса - наличие
соответствующего соглашения по этим вопросам на уровне государств,
правительств или органа Государственного регулирования и управления
деятельности гражданской авиации. При отсутствии таких соглашений
подлежит применению в отношении эксплуатантов, включая совместные
предприятия, соответствующие законодательства Государства.
Это Воздушный кодекс, Закон об аренде, Основы гражданского
законодательства, а также многосторонние международные договора -
Чикагская Конвенция 1944 г.
10.1.6. Воздушным Кодексом предусматривается в частности:
- регистрация гражданских воздушных судов в Государственном
реестре, после чего ему присваивается государственный и
регистрационный опознавательный знаки, которые наносятся на судно -
государственный знак, регистрационный номер и другие данные в
соответствии с Положением о регистрации гражданских ВС.
Реестр воздушных судов в соответствии с Соглашением ведется
Комиссией по воздушному транспорту, авиационным стандартам и
сертификации МАК:
- допуск к эксплуатации воздушных судов осуществляется лишь
после того, как будет установлено, что оно соответствует нормам
летной годности;
- все записи, ранее сделанные в отношении этого воздушного
судна в реестрах воздушных судов иностранных государств, не
признаются Государством регистрации, равным образом не признается
Государством регистрации занесение воздушного судна в реестр
воздушных судов иностранного государства, если воздушное судно не
исключено в установленном порядке из государственного реестра
воздушных судов Государства регистрации.
10.1.7. Закон об аренде, основ гражданского законодательства,
гражданские кодексы Государств и другие нормативные акты определяют
и содержание договора аренды.
10.1.8. Конвенция о международной гражданской авиации
(Чикагская Конвенция 1944 г.) предусматривает, что:
- воздушные судна имеют национальность того государства, в
котором оно зарегистрировано (ст.17);
- не может считаться действительной регистрацией воздушного
судна более чем в одном государстве, но его регистрация может
переходить от одного государства к другому (ст.18);
- по запросу должна представляться информация о регистрации и
принадлежности любого конкретного воздушного судна (ст.21);
- удостоверения о годности к полетам и удостоверения о
квалификации, а также свидетельства, которые выданы или которым
придана сила договаривающимся государством, где зарегистрировано
воздушное судно, признаются действительными другими государствами
при условии, что требования, в соответствии с которыми такие
удостоверения или свидетельства выданы или которым придана сила,
соответствуют минимальным требованиям, нормам, стандартам, которые
время от времени могут устанавливаться в соответствии с настоящей
Конвенцией или превышающие их (ст.33);
- Чикагская конвенция содержит ряд других положений об
обязанностях и ответственности государств, в которых
зарегистрировано воздушное судно, в отношении этих воздушных судов.
Это касается: правил полетов (ст.12), радиооборудования воздушных
судов (ст.30); выдача удостоверений о годности к полетам (ст.31) и
свидетельств членам экипажа (ст.32).
Примечание: "Поскольку Чикагская Конвенция первоначально не
содержала положений, обеспечивающих реализацию обязанностей
государства регистрации воздушного судна в отношении таких воздушных
судов, сданных в аренду эксплуатанту, осуществляющего свою
деятельность в другом государстве.
Ассамблеей ИКАО одобрена, но пока не вступила в силу статья
дачи некоторых функций и обязанностей (по ст.12, 30, 31, 32 - см.
выше) государства-регистрации воздушного судна -
государству-эксплуатанту по соглашению между ними".
Таким образом, в том случае, если воздушное судно,
зарегистрированное в государственном реестре, арендуется иностранным
эксплуатантом, указанные выше обязанности государства регистрации,
должны либо официально быть переданы государству-эксплуатанту, либо
должны осуществляться компетентными органами (оговаривается в
договоре об аренде).
Аналогичный порядок применяется и к воздушным судам,
зарегистрированным в иностранных государствах, арендуемых
эксплуатантами, осуществляющими свою деятельность в государстве
регистрации.
10.2. Аренда эксплуатантом воздушного судна,
зарегистрированного в другом государстве
10.2.1. При обращении за Свидетельством эксплуатанта,
арендующий воздушные суда, зарегистрированные в иностранном
государстве, должен сообщить:
1) тип воздушного судна и его серийный номер;
2) наименование и адрес зарегистрированного собственника
(арендодателя);
3) государство регистрации, региональные знаки;
4) удостоверение о годности к полетам и письменное
подтверждение зарегистрированного собственника (владельца,
действующего от его имени) что данное воздушное судно полностью
соответствует требованиям к летной годности государства регистрации;
5) наименование, адрес и подпись арендатора, либо лица,
ответственного за использование арендованного воздушного судна,
утверждающая, что стороны договора аренды полностью принимают на
себя обязательства, вытекающие из применяемых правил;
6) копии договора аренды;
7) срок аренды.
10.2.2. Воздушное судно, зарегистрированное в иностранном
государстве при продаже или передаче в аренду эксплуатанту, должно
пройти сертификацию по нормам летной годности государства
эксплуатанта, если нет межправительственного соглашения о взаимном
признании норм летной годности ВС.
10.2.3. При выдаче Свидетельства эксплуатанта должны быть
тщательно проверены обязательства сторон договора об аренде с точки
зрения достаточности их для осуществления безопасной эксплуатации
воздушного судна.
В частности следует обратить внимание на обязательства сторон
по следующим вопросам:
1) выдача свидетельств членам летного экипажа и их подготовка;
2) подготовка членов экипажа;
3) летная годность воздушного судна и проведение технического
обслуживания;
4) диспетчерское обслуживание и руководство полетами;
5) график работы летного экипажа и членов экипажа;
6) подписание договора о техническом обслуживании;
7) наличие документации для летной и технической эксплуатации;
8) наличие средств, оборудования, приспособлений, специалистов
и лабораторий для технической эксплуатации и обслуживания
пассажиров.
10.2.4. При выдаче "Свидетельства эксплуатанта" эксплуатанту,
использующему арендованные воздушные судна в качестве приложения к
Свидетельству, должны быть выданы Специальные требования по
эксплуатации таких арендованных воздушных судов. Как минимум они
должны содержать следующие данные:
1) наименование участников договора аренды и срок его действия;
2) национальная принадлежность и государственно-регистрационный
знак каждого воздушного судна, на которое распространяется действие
договора аренды;
3) типы подлежащих использованию воздушных судов;
4) зона эксплуатации (возможно конкретные лица);
5) относящиеся к эксплуатации правила.
Кроме того, от эксплуатанта следует потребовать подтверждение
того, что:
1) пилоты, бортинженеры и штурманы имеют соответствующие
действующим требованиям (стандартам) действительные удостоверения
или свидетельства;
2) воздушное судно будет обеспечиваться техническим
обслуживанием в соответствии с требованиями и летной годности
государства-регистрации;
3) воздушное судно будет эксплуатироваться согласно
соответствующим правилам государства-регистрации, руководству
эксплуатанта, положению Свидетельства эксплуатанта и Специальному
положению по эксплуатации.
10.3. Договор аренды воздушных судов между эксплуатантами
государства.
10.3.1. В том случае, если эксплуатант арендует воздушные суда
как с экипажем, так и без экипажа у другого эксплуатанта, то должно
быть отражено в свидетельствах эксплуатанта и того и другого с
учетом возможных условий аренды и с четким отражением кто (арендатор
или арендодатель) и в какой степени несет ответственность за
выполнение действующих условий эксплуатации арендуемых воздушных
судов. При этом в частности должно учитываться может ли сдаваемое в
аренду воздушное судно использоваться для целей, определенных
договором аренды.
Должны быть произведены соответствующие изменения в
Свидетельстве о регистрации (владелец, место базирования, назначение
ВС, вид полетов).
10.4. Аренда воздушных судов, зарегистрированных в
Государственном реестре без экипажей и с
экипажами-эксплуатантами других государств
10.4.1. Воздушное судно гражданской авиации Государства
регистрации при сдаче в аренду эксплуатанту другого государства не
исключаются из Государственного реестра воздушных судов - данного
Государства.
10.4.2. Ответственность за безопасную эксплуатацию ВС сданных в
аренду без экипажа другого государства определяется в договоре об
аренде.
10.4.3. До начала эксплуатации ВС Арендатор должен подтвердить
наличие сертификатов на эксплуатацию ВС у членов экипажа и
авиационных специалистов, призванных обеспечить техническую
эксплуатацию ВС и соответствующее оборудование.
10.4.4. При сдаче в аренду воздушных судов, зарегистрированных
в Государственном реестре ВС с экипажами, эксплуатантам других
государств, арендодатели-эксплуатанты гражданской авиации
Государства регистрации должны получить "Свидетельство эксплуатанта"
для полетов по международным линиям в порядке, установленном данным
Руководством.
10.4.5. Арендодатель (владелец) сданного в аренду воздушного
судна без экипажа или с экипажем эксплуатанту другого государства
предусматривает в договоре об аренде право и условия контроля
инспекторскими органами страны-регистратора воздушного судна
представителей комиссии ВИСС, МАК за соблюдением арендатором (а при
сдаче воздушного судна в аренду с экипажем) требований, правил и
норм эксплуатации ВС, в том числе наличие сертификатов и допусков у
членов экипажа и авиаспециалистов, осуществляющих эксплуатацию ВС.
В договоре об аренде должны быть предусмотрены расходы на
инспектирование как на земле, так и в полете за счет арендодателя
или арендатора.
10.4.6. При обнаружении нарушений требований, правил, норм и
условий эксплуатации ВС арендатором или, если он окажется не в
состоянии их выполнять, инспекторские органы применяют меры,
предусмотренные воздушным кодексом, другими законами, нормативными
актами, штрафные санкции и вносят предложения Государственному
органу ГА и арендатору о прекращении договора об аренде.
Руководство по процедурам эксплуатационной сертификации
и инспектированию эксплуатантов
___________________________________________________________________
Приложение 1/1
Форма заявки и ее содержание
Свидетельство эксплуатанта - наименование предприятия
___________________________________________________________________
ЗАЯВКА
на получение Свидетельства эксплуатанта
(на бланке эксплуатанта, указывается вид полетов -
международные, внутригосударственные, полеты
по выполнению авиационных работ)
Заявитель - указывается наименование эксплуатанта, его реквизиты,
документы о его статусе - устав, юридические основания
для подачи заявки - договоры, соглашения и т.д.,
документы, на основании которых регулируется
деятельность эксплуатанта.
1. Воздушные суда - указывается тип воздушных судов, их количество,
назначение, оснащение, допуски по минимумам выполнения
полетов, место приписки, регистрации, организации ТОиР,
ресурсы, ограничения, судовая документация.
2. Экипажи - количество подготовленных экипажей для выполнения
полетов по специальности, программа подготовки для
международных полетов, летная стажировка, уровень
профессиональной подготовки, наличие документации,
необходимой экипажам для подготовки и выполнения
полетов, наличие базы для поддержания профессиональной
подготовки.
3. Аэродромы, аэропорты - вылета, базирования, назначения,
запасные, промежуточные (категория аэродромов).
4. Маршруты полета - регионы.
5. Характер полетов - международные, межгосударственные, чартерные,
заказные, дневные, ночные и т.п.
6. Руководство по производству полетов - указывается наличие,
особенности, ограничения.
7. Управление воздушным движением - кем осуществляется наличие
служб, оснащение (по договору указать).
8. Организация перевозок - наличие собственных служб, структура,
укомплектованность, обеспечение помещениями,
техническими средствами (по договору указать).
Приложение 1/2
Свидетельство эксплуатанта - наименование предприятия
___________________________________________________________________
9. Таможенный, паспортный и санитарный режим (для международных
полетов) - наличие, соответствие требованиям, по
договору с другой организацией (по договору указать).
10. Аварийно-спасательное обеспечение - кем, как осуществляется (по
договору указать).
11. Меры по предотвращению актов незаконного вмешательства - кем,
как осуществляется (по договору указать).
12. Инспектирование по вопросам обеспечения безопасности полетов -
указывается кем осуществляется инспектирование (в том
числе МАК).
Планируемая дата начала полетов - маршрут, регион.
Руководитель эксплуатанта (подпись, печать).
Примечание: описательная часть заявки дается в кратком
изложении.
Описание всех глав заявки должно содержать подобную информацию,
в том числе:
1. описание организации деятельности заявителя, структура, названия
и адреса органов, а также фамилия и адреса лиц, выполняющих
основную финансовую деятельность.
2. Об организации управления, руководителях, включая Ф.И.О.
специалистов, занимающих эти посты, их образование, практический
опыт.
3. Подробная информация о летной, технической эксплуатации и
выполнении перевозок, а именно:
3.1. Для всех видов полетов:
- тип и перечень воздушных судов, их оборудование (связное,
аэронавигационное, приборное и др. необходимое для выполнения
международных полетов);
- организация технического обслуживания воздушных судов и наземного
авиационного оборудования;
- образец раскраски на каждый тип воздушного судна и его текстовое
описание;
- эскиз товарного знака и данные о его патентной регистрации;
- копии свидетельств о регистрации заявленных воздушных судов, их
удостоверений о годности к полетам;
- копии страховых полисов на воздушные суда и летный состав,
свидетельств по шумам на каждый тип ВС;
- государство регистрации воздушного судна (в случае, если на
эксплуатации находится ВС, взятое в аренду из другого
государства, следует представить копию договора об аренде);
- данные на каждого члена экипажа воздушного судна, включая номер
летного свидетельства, квалификационные отметки, результаты
медицинского освидетельствования и др.
3.2. Для регулярных перевозок:
- предлагаемые маршруты, основные и запасные аэродромы; включая
данные для обеспечения инструментального захода на посадку,
минимумы аэродромов, средства навигации и связи;
- данные о методах эксплуатационного контроля и управления;
- вид перевозок: пассажирские, грузовые, почтовые.
3.3. Для нерегулярных перевозок:
- предполагаемые географические районы перевозок;
- используемые аэродромы (основные, запасные);
- процедуры получения текущей информации об их состоянии,
метеоминимумах, средствах посадки, навигации и связи;
- данные о методах эксплуатационного контроля и управления;
- вид перевозок, работ и услуг.
4. Подробное пояснение эксплуатанта о порядке осуществления
авиаперевозок, работ и услуг в соответствии с требованиями и
рекомендациями нормативных актов по гражданской авиации.
5. Сведения о финансовом состоянии, подтверждающие
платежеспособность эксплуатанта.
6. Предполагаемый объем авиаперевозок, работ и услуг.
ПРИМЕЧАНИЕ: - каждый раздел заявки заверяется ответственным лицом
и печатью;
- все страницы в заявке должны быть пронумерованы, в
верхней части их указывается: "Свидетельство
эксплуатанта - наименование предприятия (компании,
концерны и др.)".
Приложение 2/1
Перечень необходимых документов для
получения Свидетельства эксплуатанта
1. Устав эксплуатанта (Учредительный договор, свидетельство о
регистрации).
2. Свидетельство участника внешнеэкономической деятельности.
3. Аудиторская справка, банковские гарантии.
4. Организационная структура авиапредприятия.
5. Руководство по производству полетов.
6. Руководство по технической эксплуатации ВС.
7. Положение о рабочем времени и времени отдыха при полетах с
минимальным составом экипажа, согласно РЛЭ конкретного воздушного
судна и усиленным экипажем или двумя экипажами на одном воздушном
судне.
8. Перечень документов, на основании которых осуществляется летная
деятельность с обеспечением безопасности полетов: Воздушный кодекс,
НПП ГА, НШС, РЛЭ ВС и др.
9. Перечень документов, на основании которых осуществляется
техническое обслуживание ВС (РТО, технологические указания, НТЭРАТ
ГА-83).
10. Документ, подтверждающий наличие патента на товарный
(фирменный) знак эксплуатанта.
11. Документ о страховании авиационной техники и летного состава
предприятия, а также об обязательном страховании или ином
обеспечении ответственности владельцев ВС (эксплуатанта) за
причинение вреда третьим лицам.
12. Образцы раскраски воздушных судов и их текстовое описание.
13. Копии свидетельств о государственной регистрации гражданских
воздушных судов, удостоверений о годности ВС к полетам,
сертификатов по шумам на местности ВС, (если воздушное судно
приобретено на заводе - технический акт о приемке ВС заказчиком).
На арендованные воздушные суда - договор об аренде.
14. Договоры на базирование, техническое, коммерческое обслуживание
и необходимые виды обеспечения полета.
15. Организация управления воздушным движением:
- диспетчерские пункты УВД;
- планирование полетов;
- радиотехнические средства УВД и связи;
- метеорологическое обеспечение полетов;
- обеспечение информацией БЛИ, СЛИ.
16. Аэродромы и аэропорты:
- базовые, основные, запасные;
- описание базового аэродрома;
- обеспечение международных перевозок.
17. Программа безопасности эксплуатанта (Программа обеспечения
авиационной безопасности эксплуатанта).
Для получения Свидетельства эксплуатанта необходимо представить
в Межгосударственный авиационный комитет заявку с документацией
согласно перечню (приложение 2).
К заявке прилагаются:
- сопроводительное письмо с просьбой о рассмотрении материалов;
- акт проверки авиапредприятия, авиакомпании и т.п.
сертификационной комиссией МАК или государственным органом
управления гражданской авиации;
- справка об устранении недостатков, указанных в акте проверки;
- протокол заседания комиссии МАК о выдаче Свидетельства
эксплуатанта с заключением.
Для перерегистрации Свидетельств эксплуатантов госпредприятий,
ранее выданных МГА:
- заявка на получение Свидетельства эксплуатанта с пакетом
доказательной документации (рассматривается в государственном
органе ГА);
- протокол заседания комиссии по выдаче Свидетельства эксплуатанта.
Для перерегистрации предприятий других форм собственности:
- заявка на получение Свидетельства эксплуатанта с пакетом
доказательной документации (рассматривается в государственном
органе ГА);
- акт проверки предприятия, подавшего заявку, сертификационной
комиссией (проверка проводится с выездом на место базирования
предприятия);
- справка об устранении недостатков, указанных в акте проверки
предприятия, если таковые имеются (возможен повторный выезд
комиссии);
- протокол заседания комиссии по выдаче Свидетельства эксплуатанта
с заключением.
Приложение 2/3
Свидетельство эксплуатанта - наименование предприятия
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, специальность)
1. Общий налет - __________ часов;
2. Допущен к выполнению полетов на воздушных судах:
_______________________________________________________________
3. Налет на ВС (тип) _________ час. в т.ч. КВС __________ час.
4. Класс специалиста _________ присвоен "___"________19___г.
протокол N_____ (приказ N______)
5. Свидетельство N______, срок действия до "____"________19__г.
6. Результаты медосвидетельствования - ________________________
7. Допуск к определенным маршрутам полетов и видам работ
_______________________________________________________________
8. Допущен к выполнению полетов на ВС (тип) по мин.погоды:
ПВП - Нобл. - ___м, ППП - Нобл. - ___м.
Вид. - ___м, Вид. - ___м.
Ветер ___м/с
9. Проверка техники пилотирования - (дата) Оценка _____________
проверка самолетовождения - _____(дата) Оценка _____________
проверка практической работы в полете (дата, оценка)
10. Первичная подготовка (уч. заведение) ______________ в 19__г.
переучивание на ВС (тип) __________ (дата) в _______________
11. Процесс ввода в строй (согласно программы) _________________
12. Последние курсы повышения квалификации (дата) в ____________
13. Обучение и поддержание навыков по действиям в аварийной
обстановке в соответствии с программой _____________________
и РЛЭ (типы ВС) ____________________________________________
14. Допущен к ведению радиотелефонной связи на английском языке:
Протокол N_____ от "___"_________19___г.
Свидетельство N_____ от "___"_________19___г.
15. Допуск к выполнению международных полетов:
Приказ (организация) N______ от "____"_________19___г.
М.П. Руководитель предприятия (подпись).
Приложение 3/1
Рекомендуемый минимальный перечень подразделений
и служб (отделов), необходимых для нормального функционирования
эксплуатанта, осуществляющего полеты в гражданской авиации
1. Летная служба (авиаэскадрилья, летный отряд, летный отдел,
летные экипажи, входящие в структуру эксплуатанта).
2. Служба технического обслуживания и ремонта авиационной техники
(может быть собственная, либо осуществляться по договору). По
договору эксплуатант должен иметь в структуре орган технического
обслуживания, обеспечивающий организацию и контроль за
своевременностью и качеством проведения технического обслуживания
воздушных судов (см. главу 6 Руководства).
3. Служба УВД - входит в структуру эксплуатанта или управление
воздушным движением осуществляется по договору.
4. Служба организации перевозок (пассажирских и/или грузовых)
собственная или по договору.
5. Служба по эксплуатации (или организации эксплуатации) аэродрома
(аэропорта) для базирования ВС и их обслуживания - допускается на
договорной основе.
6. Служба аэронавигационной информации - допускается на договорной
основе.
7. Досмотровая служба - допускается на договорной основе.
8. Служба по метеорологическому обеспечению полетов - по договору.
9. Служба обеспечения бортовым питанием экипажей и пассажиров -
допускается по договору.
10. Советник по предотвращению авиационных происшествий или
инспекция по безопасности полетов - допускается обслуживание по
договору с инспекторатом государственного органа ГА, региональной
инспекцией или с Комиссией по воздушному транспорту, авиационным
стандартам и сертификации МАК.
11. Другие службы для выполнения технологических процессов,
установленных в гражданской авиации.
ПРИМЕЧАНИЕ: структура, состав служб определяется
соответствующими документами, действующими в
гражданской авиации.
Рекомендуемый минимальный перечень документов
и пособий, необходимый эксплуатанту для подготовки
и выполнения международных полетов
1. Приложения к Конвенции ИКАО: с 1-го по 18-е (как обязательный
минимум - 2, 3, 5, 9, 10т. 2, 11, 14, 15).
2. Документы ИКАО: 4444, 8168, 7030, 8400, 9137 часть 2, 8126,
9432.
3. Сборники аэронавигационной информации, радионавигационные карты
ЦАИ ГА и иностранного издательства (Djeppesen). На борту воздушного
судна должны находиться не менее двух комплектов сборников
аэронавигационной информации и полетных карт.
4. Сборник статистических данных по климатическим характеристикам
регионов (ИКАО) или аналогичный, разработанный ГосНИИ ГА.
5. Учебник "Особенности метеорологического обеспечения полетов на
международных воздушных линиях" (Ермаков А.И.).
6. Инструкции по производству полетов по трассам (разработка летных
служб).
7. Действующие НОТАМ 1 - 2-го классов, циркуляры аэронавигационной
информации.
8. Адреса АФТН передачи флайт-планов (РПЛ).
9. Перечень требований государств для диспетчерского и
дипломатического обеспечения полетов.
10. Программы тренировок для допуска к международным полетам
(Приказ МГА N 81 от 26 мая 1989 г. и "Программа подготовки экипажей
воздушных судов для выполнения полетов на международных воздушных
линиях" от 12.06.89 N 3.1-133).
11. Переводные таблицы единиц измерений.
12. Пособие для специалистов гражданской авиации по ведению
радиообмена на английском языке, Москва, Воздушный транспорт, 1987
год.
13. Перечень вопросов предварительной подготовки.
14. Свидетельство (сертификат) эксплуатанта, дающее право
авиапредприятию на выполнение международных полетов.
Перечень документов, которые должны находиться на
борту воздушного судна при выполнении международных
полетов:
1. План-график полета - задание на полет.
2. Номер ноты (разрешения) страны, на территории которой
выполняется полет.
3. Удостоверение о годности гражданского воздушного судна к
полетам.
4. Свидетельство о государственной регистрации гражданского
воздушного судна.
5. Руководство по летной эксплуатации воздушного судна (инструкция
экипажу).
6. Формуляры с отметками о выполнении регламентных работ.
7. Бортовой журнал воздушного судна.
8. Перечень зарубежных ГСМ, заменяющих отечественные.
9. Полис страхования воздушного судна (на английском языке).
10. Полис страхования третьих лиц (на английском языке).
11. Перечень запчастей и авиаимущества, перевозимого на борту
воздушного судна (на английском языке).
12. Свидетельство эксплуатанта (на английском языке).
13. Свидетельство по шумам.
14. Генеральная декларация.
15. Медицинский сертификат на продукты.
16. Санитарный бортовой журнал.
17. Пособие для специалистов ГА по ведению радиообмена на
английском языке.
18. Копия договора с заказчиком.
3. Руководство по производству полетов.
Руководство по производству полетов разрабатывается заявителем
в соответствии с действующими правилами, наставлениями, инструкциями
и другими нормативными актами, регулирующими эксплуатацию воздушных
судов государства с использованием в качестве методического пособия
документа ИКАО 9367-AN/914 и Типового Руководства по производству
полетов.
Руководство должно содержать следующую информацию:
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Требования, предъявляемые к руководству по
производству полетов и контролю за его изменениями.
Глава 3. Описание организационной схемы управления, обязанности
и ответственность руководителей.
Глава 5. Нормирование труда и отдыха летнего состава.
Глава 6. Контроль за производством полетов. Общие аспекты.
Полномочия и функции сотрудников, входящих в состав
эксплуатационного персонала, обеспечивающего производство полетов.
Глава 7. Контроль за наземным обеспечением полетов. Органы
обеспечения полетов.
Глава 8. Контроль за непосредственным обеспечением полетов.
Глава 9. Подготовка полетов.
Глава 10. Летно-технические характеристики ВС.
Глава 11. Маршрутные справочные данные и карты.
Маршрутные справочные данные по маршрутам полета, включающие
сведения о средствах связи, аэронавигационных средствах, аэродромах
и прочие по усмотрению эксплуатанта.
Требования к аэронавигационным картам на борту воздушного судна
для полетов по приборам и визуальных полетов.
Глава 12. Минимальные абсолютные высоты и эксплуатационные
минимумы аэродромов.
12.1. Минимальные абсолютные высоты полета на маршрутах, где
государством, над чьей территорией выполняется полет, они
установлены. Там, где государство не устанавливает минимальных
безопасных высот, они должны быть утверждены Полномочным органом ГА
государства эксплуатанта с учетом международных рекомендаций.
Приложение 5/2
12.2. В тех случаях, если для данного аэродрома Полномочный
орган ГА по типам ВС не установил минимум аэродрома для взлета и
посадки, эксплуатант в соответствии с "Методикой определения
минимумов" представляет Полномочному органу ГА в необходимой
документации расчеты минимумов аэродромов, заявленных ВС, по форме
принятой Договаривающими государствами.
Глава 13. Предотвращение авиационных происшествий и
организационная деятельность в период после происшествий.
13.1. Предотвращение авиационных происшествий рассматривается в
Руководстве по производству полетов как деятельность, которая
дополняет деятельность, предусматриваемую существующими правилами,
процедурами и положениями. Эта деятельность направлена на выявление
и устранение или предотвращение возникновения любых условий, событий
и обстоятельств, которые могут привести к происшествию. Программы
предотвращения авиационных происшествий должны включать:
а) концепцию безопасности, методические основы,
б) деятельность по предотвращению АП,
в) анализ безопасности полетов,
г) мероприятия по предотвращению АП.
Программа предотвращения авиационных происшествий
разрабатывается эксплуатантом на основе Типового Руководства по
предотвращению авиационных происшествий, утверждаемого Полномочным
органом ГА.
13.2. Руководство полетов также должно содержать инструкции:
- в отношении расследования авиационных происшествий и
организации работы по профилактике аварийности,
- порядка действий эксплуатанта в период после авиационного
происшествия, обязанность и ответственность. Обязанности и
ответственность КВС и других членов экипажа на месте авиационного
происшествия.
Данные инструкции разрабатываются на основе действующего
Положения о расследовании авиационных происшествий и инцидентов.
Глава 14. Организация поисково-спасательных работ.
Глава 15. Меры по обеспечению авиационной безопасности,
включающие в себя перечень следующих вопросов:
а) Программа обеспечения авиационной безопасности,
б) Положение о службе авиационной безопасности,
в) правила обеспечения авиационной безопасности:
- досмотр ВС на безопасность,
- досмотр пассажиров, их ручной клади, багажа, грузов,
бортпитания,
- охрана ВС и объектов аэродрома,
- ограждение, пропускной и внутриобъектовый режим,
- ответные меры на акты незаконного вмешательства,
- специальные меры стоянки ВС,
- обслуживание ВС, подвергшегося незаконному вмешательству.
г) План операции по противодействию акту незаконного
вмешательства.
Глава 16. Документация и ее заполнение.
Глава 17. Дополнения и отчеты.
Глава 18. Ведение экземпляра "Руководства", внесение поправок и
дополнений.
Часть С
Копии контрактов на аренду ВС, договоров на обеспечение
полетов, совместное использование ВС, обеспечение мер авиационной
безопасности и др. Копии страховых полисов на авиационную технику,
авиационный персонал, документы подтверждающие страхование
ответственности за причинение вреда третьим лицам, страхование
ответственности перед пассажирами, а также за сохранность багажа,
почты, грузов.
Представленная документация должна быть пронумерована и иметь
оглавление.
ПРИМЕЧАНИЕ. Перечень может быть дополнен или изменен по решению
Полномочного органа ГА. При осуществлении мер авиационной
безопасности и обеспечения полетов по договору, вопросы перечня
должны быть отражены в соответствующих договорах.
Приложение 6/1
Примерный перечень вопросов, отражающихся в
документации по техническому обслуживанию воздушных судов
1. В общей документации:
1.1. Детальная информация об организации технического обслуживания
воздушных судов, включая структурную схему инженерно-авиационной
службы.
1.2. Обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц,
осуществляющих руководство инженерно-авиационной службой.
1.3. Краткие данные о профессиональной подготовке руководящего
состава инженерно-авиационной службы и руководителей структурных
подразделений ИЛС.
1.4. Список лиц инженерно-технического состава непосредственно
участвующих в процессе ТО ВС, указывается их образование,
занимаемые должности, наличие допусков к техническому обслуживанию
авиатехники.
1.5. Перечень основных документов, на основании которых
организована работа инженерно-авиационной службы.
1.6. Правила допуска инженерно-технического состава к работам на
авиационной технике, информация о наличии документов,
подтверждающих допуск к этим работам.
1.7. Организация авиационно-технической подготовки летного и
инженерно-технического состава.
1.8. Информация о допуске инженерно-технического состава к запуску
и опробыванию авиадвигателей, буксировке воздушных судов.
1.9. Перечень видов технического обслуживания, выполняемых
инженерно-авиационной службой.
1.10. Информация о дополнении регламентов технического обслуживания
и технологических указаний каждого типа воздушных судов в связи с
установкой дополнительного оборудования для выполнения
международных полетов.
1.11. Информация об организации технического обслуживания воздушных
судов при выполнении международных полетов.
1.12. Информация о контроле состояния авиационной техники, об
обеспечении ее надежности и качества технического обслуживания
воздушных судов.
1.13. Информация об организации сбора, расшифровок и использовании
полетной информации с использованием средств объективного контроля.
Приложение 6/2
1.14. Информация о ведении эксплуатационной документации, включая
руководящую, понумерную и производственно-техническую. Организация
поступлений и дополнений к руководящей документации.
1.15. Документы, подтверждающие проведение работ по техническому
обслуживанию воздушных судов сторонними организациями (договоры).
2. На каждое воздушное судно:
2.1. Свидетельство о регистрации воздушного судна.
2.2. Удостоверение о годности воздушного судна к полетам.
2.3. Сертификат по шуму на местности.
2.4. Перечень дополнительного оборудования установленного для
выполнения международных полетов.
2.5. Индивидуальные особенности воздушного судна (при
необходимости).
2.6. Назначенный ресурс воздушного судна, его двигателей. Реальная
наработка воздушного судна и его двигателей.
Приложение 7/1
2. Руководство по технической эксплуатации ВС.
2.1. Организация технического обслуживания
Соответствие организации технического обслуживания требованиям
Полномочного органа ГА, включая перечень основных руководящих
документов, ее структурную схему, Положение по техническому
обслуживанию авиационной техники, которое разработано данным
предприятием.
Обязанности, права и ответственность командно-руководящего
состава, осуществляющего организацию и руководство технической
эксплуатацией ВС.
Описывается система информационного обеспечения.
а) управление процессами ТОиР,
б) оценки технического состояния и диагностики авиационной
техники,
в) сбора, обработки и оценки информации авиационной техники,
г) назначения и исключения работ по ТОиР,
д) учета и контроля выполненных работ,
е) расшифровка средств объективного контроля полетной
информации.
2.2. Подготовка инженерно-технического состава.
2.3. Средства технического обслуживания.
Соответствие производственных помещений по функциональному
назначению техническим характеристикам и площадям технологии ТОиР и
действующим нормативам. Соответствие оборудования по составу и
техническому состоянию требованиям технологии. Наличие
метрологической экспертизы КИП и КПА.
2.4. Эксплуатационная документация.
Порядок оформления документации на выполнение ТО, ремонта и
других работ на авиационной технике.
2.5. Контроль качества технического обслуживания воздушных
судов и учет наработки.
Описывается система контроля и учета ТО, контроля за ресурсами,
работами по бюллетеням изготовителя авиационной техники.
Представляется утвержденный эксплуатационный срок службы
(ресурс), где это применимо, различных изделий, блоков,
вспомогательных узлов и т.д.
Приложение 7/2
Организация контроля за эксплуатацией авиационной техники, в
том числе с использованием средств сбора полетной информации.
Если заявитель проходит сертификацию для выполнения
международных полетов, то в соответствии с "Положением по
инженерному обеспечению полетов на МВЛ Аэрофлота" от 25.07.88 должно
быть разработано "Руководство по техническому обслуживанию воздушных
судов авиакомпании для обеспечения международных полетов
(выполнения авиационных работ заграницей).
Если техническое обслуживание или некоторые его виды
осуществляются по договору с организациями, допущенными к данному
виду деятельности, заявитель представляет Положение о подразделении,
осуществляющим контроль за своевременностью и качеством годности и
копии договоров на техническое обслуживание ВС.
Приложение 8/1
______________________________________ Свидетельство эксплуатанта N
(наименование эксплуатанта)
___________________________________________________________________
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЧАСТЬ А - Общие положения
1. Применимость. Настоящие специальные положения (ограничения)
по эксплуатации выдаются в соответствии с правилами ГА, действующими
на территории .......................... и нормативными документами
(государства)
иностранного государства, в воздушном пространстве которого
выполняются полеты.
2. Определения и сокращения. Все слова, фразы и сокращения,
установленные правилами ГА, имеют те же самые значения при их
использовании в настоящих Специальных положениях (ограничениях) по
эксплуатации.
3. Полеты разрешены эксплуатанту ______________________________
имеющему свидетельство эксплуатанта N_____, выданное
Межгосударственным авиационным комитетом "____"_____________199__г.
4. Разрешение на использование воздушных судов. Эксплуатанту
..................... разрешается эксплуатировать для выполнения
перевозок пассажиров, багажа и грузов, выполнения авиационных работ
ВС следующих изготовителей и моделей
------------------T-----------T-----------------------------------¬
¦ Изготовитель ¦ Модель ¦ Максимальная грузоподъемность ¦
¦ ¦ ¦ и пассажировместимость ¦
L-----------------+-----------+------------------------------------
на международных и внутренних воздушных линиях:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
на внутренних воздушных линиях:
___________________________________________________________________
В графе I указывается завод-изготовитель ВС, в графе 2 указывается
тип и номер государственной регистрации ВС, в графе 3 - показатель
в тонн. и чел.
Приложение 8/2
______________________________________ Свидетельство эксплуатанта N
(наименование эксплуатанта)
___________________________________________________________________
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЧАСТЬ А - Общие положения (продолжение)
Ограничения по использованию экипажей для выполнения
внутренних и международных полетов
Эксплуатанту __________________________________________ разрешается
эксплуатация заявленных ВС для выполнения внутренних и
международных полетов нижеперечисленным летным составом:
--------------------T-----------------------T---------------------¬
¦ Должность ¦ Тип ВС ¦ Фамилия И.О. ¦
+-------------------+-----------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L-------------------+-----------------------+----------------------
Начальник отдела сертификации МАК
Дата вступления в силу ______________
Приложение 8/3
______________________________________ Свидетельство эксплуатанта N
(наименование эксплуатанта)
___________________________________________________________________
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЧАСТЬ В - Права и ограничения на маршрутах
Полеты воздушных судов эксплуатанта ___________________________
N_____ разрешаются по внутренним и международным трассам в
соответствии с действующими нормативными документами
Договаривающихся государств и международными правилами полетов.
Полеты разрешены в регионах ___________________________________
Начальник отдела сертификации МАК
Дата вступления в силу _____________
Приложение 8/4
______________________________________ Свидетельство эксплуатанта N
(наименование эксплуатанта)
___________________________________________________________________
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЧАСТЬ С - Права и ограничения на аэродромах
1. Общие положения. Эксплуатанту ______________________________
________________
предоставляется право использования аэродромов ГА на территории
______________________, внесенных в Реестр гражданских аэродромов и
сборники аэронавигационной информации. В том числе, когда аэродромы
расположены вне пределов территории государства, порядок их
использования двусторонним межправительственным соглашением или
специальным разрешением. Указывается перечень разрешенных для
эксплуатации аэродромов.
2. Порядок захода на посадку по приборам и эксплуатационные
_______________________________________________ _______ ___ _
минимумы аэродромов. Порядок захода на посадку по приборам,
____________________
предписанный или утвержденный иностранным государством, в котором
находится такой аэродром, выполняется в соответствии с документами
аэронавигационной информации данного государства.
Эксплуатанту разрешается применять процедуры взлета и захода на
посадку по приборам в соответствии с требованиями Полномочного
органа ГА.
Эксплуатанту разрешается выполнять визуальный заход на посадку
при условии наличия утвержденных маневров захода и подготовленных
экипажей.
Начальник отдела сертификации МАК
Дата вступления в силу ________________
Примечание: в тех случаях, если для данного аэродрома Полномочный
орган ГА не установил минимум аэродрома для взлета и посадки по
типам ВС, эксплуатанта в соответствии с "Методикой определения
минимумов для взлета и посадки ВС ГА" представляет в доказательной
документации расчеты минимумов для заявленных ВС и аэродромов.
Приложение 8/5
___________________________________________________________________
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЧАСТЬ С - Права и ограничения на аэродромах (продолжение)
УСТАНОВЛЕННЫЕ МИНИМУМЫ ДЛЯ ЗАХОДА НА ПОСАДКУ
Категория I
Аэродром (название и местоположение)
----T--------T---------T---T--------------------------------------¬
¦ВПП¦Заход на¦ВС ¦ВПР¦Видимость, дальности видимости на ВПП ¦
¦ ¦посадку ¦категория¦мин+--------------T-----------------------+
¦ ¦ ¦тип ¦ВПР¦Полная система¦Промежуточная система ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦средств ¦
L---+--------+---------+---+--------------+------------------------
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Светооборудование
-------------T------------------T----------------T----------------¬
¦ N ВПП ¦ Приближение ¦ Пороги ¦ ВПП ¦
L------------+------------------+----------------+-----------------
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Начальник отдела сертификации МАК
Дата вступления в силу __________________
Приложение 8/6
______________________________________ Свидетельство эксплуатанта N
(наименование эксплуатанта)
___________________________________________________________________
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЧАСТЬ Д - Техническое обслуживание
Техническое обслуживание ВС эксплуатанта ______________________
разрешается осуществлять в соответствии с действующим
законодательством ................... по вопросам авиации,
(Республики)
документами, технического обслуживания, регламентами технического
обслуживания и службой ИАС эксплуатанта или по договорам с АТБ
...................................................................
капитальный ремонт ВС производить только на ремзаводах ГА по
согласованию с Полномочным органом ГА (МАК).
Начальник отдела сертификации МАК
Дата вступления в силу _____________________
Примечание: Для эксплуатантов, осуществляющих полеты за границу,
делается следующее добавление: техническое обслуживание в
загранаэропортах разрешается выполнять в соответствии с
действующими регламентами ТО и технологиями инженерно-техническим
персоналом, имеющим действующие допуски к самостоятельному ТО на
заявленных типах ВС, в соответствии с требованиями Положения об
инженерно-авиационном обеспечении полетов на МВЛ.
Приложение 8/7
______________________________________ Свидетельство эксплуатанта N
(наименование эксплуатанта)
___________________________________________________________________
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЧАСТЬ Е - Разрешенные стандартные количественные
нормы масс ВС, центровки и их
ограничения
-------T-------------------T--------------------------------------¬
¦Тип ВС¦ Предельная масса ¦ Центровка предельная (в % САХ) ¦
¦ ¦ +------------------T-------------------+
¦ ¦ ¦ задняя ¦ передняя ¦
+------+-------------------+------------------+-------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L------+-------------------+------------------+--------------------
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
ОГРАНИЧЕНИЯ: Эксплуатация ВС выше предельной массы и ограниченной
центровки ЗАПРЕЩЕНА.
Начальник отдела сертификации МАК
Дата вступления в силу ______________________
Примечание: Если отдельные ВС имеют отличные от типовых
характеристики, то они указываются списком отдельно.
Приложение 8/8
______________________________________ Свидетельство эксплуатанта N
(наименование эксплуатанта)
___________________________________________________________________
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЧАСТЬ F - Обмен воздушными судами и оборудованием
Эксплуатант может выполнять полеты, разрешенные в соответствии
с условиями Договора об обмене воздушными судами между
эксплуатантом ___________________________________________________ и
эксплуатантом ____________________________
Такие полеты разрешается осуществлять между пунктами обмена
__________________________________________ и ______________________
по маршрутам, на аэродромах, ВС и авиационным персоналом,
указанными в предыдущих ограничениях.
Начальник отдела сертификации МАК
Дата вступления в силу ___________________
Приложение 8/9
______________________________________ Свидетельство эксплуатанта N
(наименование эксплуатанта)
___________________________________________________________________
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЧАСТЬ G - Эксплуатация арендуемых воздушных судов
ОГРАНИЧЕНИЯ ПО АРЕНДЕ ВС
Эксплуатанту ______________________________________ разрешается
использование ВС ___________________ на правах аренды по договору с
авиапредприятием ____________________________________________ и с
авиакомпанией ___________________________ концерна ________________
Использование ВС разрешается в течение срока действия
вышеуказанных договоров.
Эксплуатанту ________________________ разрешается выполнение
полетов на основании контракта ____________________________________
___________________________________________________________________
(аренды, мокрого лизинга и т.д.)
в регионе ________________________________ с соблюдением требований
Законодательства и нормативных актов государства и ИКАО по вопросам
организации, обеспечения и выполнения полетов на ВС и летным
составом указанных в специальных положениях по эксплуатации (части
А).
Начальник отдела сертификации МАК
Дата вступления в силу ___________________
Дополнение С - Образцы инспекционных контрольных перечней
___________________________________________________________________
Заходы на посадку Противопожарная защита
по системе силовой установки
Другие виды захода Аварийный выпуск массы
на посадку по и закрылков
приборам
Заход на посадку по Действия в случае пожара
кругу обогревательной системы и
пожара в грузовом отсеке
МАНЕВРЫ В ПОЛЕТЕ Меры по удалению дыма
Крутые развороты Аварийная разгерметизация
Приближение к Порядок аварийного слива
сваливанию топлива
Особые характеристики Отсечка силовой установки
полета и повторный запуск
Отказ силовой установки Удаление льда и
противообледенительная
защита периодического
действия и
противообледенительное
устройство постоянного
действия
ПОСАДКИ Месторасположение и
использование аварийного
В нормальных условиях оборудования
С заходом по системе Действия в аварийной
11.5 ситуации - выход из строя
гидравлической системы,
При боковом ветре выход из строя системы
герметизации и т.п.
С имитацией отказа Координация действий
силовой установки экипажа и контроль
Прерванная посадка
С заходом на посадку
по кругу
Порядок действий в
нормальных и необычных
условиях
Порядок действий в
аварийной ситуации
Умение оценивать
обстановку
Дополнение С - Образцы инспекционных контрольных перечней
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
ЗАМЕЧАНИЯ
Подпись инспектора ___________________________
Фамилия инспектора ___________________________
КОНТРОЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ ПРОВЕРКИ
N _____________________________ Дата проверки _____________________
Фамилия пилота/бортинженера_________ Дни проверки _________________
Нанят эксплуатант
___________
База ____________
ТИП ВОЗДУШНОГО СУДНА _______________ ПОЛЕТНОЕ ВРЕМЯ (часы и минуты)
ВИД ИМИТАЦИИ _________________________ Время работы на тренажере
(часы и мин.)
___________________________________________________________________
МАНЕВРЫ В ПОЛЕТЕ (- удовлетворительно, - неудовлетворительно)
___________________________________________________________________
ПИЛОТ БОРТИНЖЕНЕР
Воздушное Тренажер
судно ПУНКТ
ПЕРЕД ПОЛЕТОМ
Экзамен на знание Экзамен на знание
оборудования оборудования
(устный) или (устный)
письменный (письмен.)
Предполетная проверка
воздушного судна
___________________________________________________________________
Предполетный осмотр Расчет веса топлива и
Рулежка порядок заправки топливом
Проверки силовой
установки Заполнение утверждения
авиакомпаний форм
ВЗЛЕТЫ
Запуск, рулежка и
в нормальных условиях опробование двигателя
По приборам Управление силовой
установки
При боковом ветре Управление и расчеты на
С имитацией отказа крейсерском режиме
силовой установки Анализ эксплуатаций
Прерванный взлет воздушного судна/ силовой
установки
ПОРЯДОК (СХЕМЫ)
ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛЕТА Управление топливной
ПО ППП системой
Вылет из зоны Управление системами
Ожидание кондиционирования воздуха и
герметизации
Заход в зону Работа электрической системы
___________________________________________________________________
ЗАМЕЧАНИЯ
___________________________________________________________________
Подпись инспектора ____________________
Фамилия инспектора ____________________
РУКОВОДСТВО ПО ПОДГОТОВКЕ ПЕРСОНАЛА УД. НЕУД.-ТРЕБУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Периодические проверочные испытания
членов экипажа (продолж.)
проверка соответствия
квалификационным отметкам
способность выполнять заход на
посадку по приборам
подготовленность командира
воздушного судна для полетов по
определенным маршрутам
проверка штурманов проверка
бортинженеров предшествующий опыт
командира воздушного судна по
эксплуатации данного типа воздушного
судна применительно к определенным
аэродромам
проверка бортпроводников
знание пилотами приборной доски
бортинженера
ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Действительность свидетельств
проведения технического обслуживания
Соответствующим образом оформленное
свидетельство о техническом
обслуживании
Правильно заполненные технические
журналы
Топливо, масло и метиловый спирт в
количествах, достаточных для полета
Часы полета, правильно
зарегистрированные в:
техническом журнале
бортжурнале
формуляре двигателя
формуляре винта (если такой имеется)
Устранение дефектов, надлежащим
образом удостоверяемое соответствующей
подписью
Значительные дефекты, регистрируемые
по мере их появления
Формуляр дефектов, устранение которых
отложено (до возвращения на базу)
Повторяющиеся дефекты и любая нехватка
запасных частей
ЛИЧНЫЕ ДЕЛА ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖА
Регистрация полетного служебного и
служебного времени, а также времени
отдыха членов экипажа
Дискреционные отчеты
Регистрация периодически проводимых
испытаний членов экипажа:
всего экипажа, действия в аварийной
ситуации "выживание"
всех пилотов:
ежегодное возобновление действительности
квалификационных отметок о праве на
полеты по ППП
линейные проверки
проверки, проводимые раз в шесть
месяцев
способность выполнения захода
на посадку по приборам
проверки предшествующего опыта
проверки командира воздушного судна в
отношении знаний им района полетов/
маршрутов
проводимые проверки бортинженеров
(НПП ГА-85)
проверка штурманов (НПП ГА-85)
Подготовка при зачислении на службу и
переучивание при переходе на другой тип
воздушного судна
Утвержденный эксплуатантом список
командиров воздушных судов, являющихся
инструкторами (наставниками) и инспекторами
ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ (продолж.)
при отказах систем в полете в т.п.
Техника пилотирования воздушного судна:
при отказе двигателя
в зоне турбулентности
на скользкой поверхности ВПП и т.д.
Меры безопасности (не курить)
Полет с дефектным топливным баком
Порядок пользования кислородом
ПРОВЕРКА В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ В РАМКАХ РУКОВОДСТВА
ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПОЛЕТОВ
Руководство по подготовке персонала
Цель и рамки применения
Ответственность за содержание
Ответственность за распространение
Ответственность за внесение поправок
Обязанности и ответственность обучающего
персонала
Изложение основных принципов, включающих:
ответственность за назначение и контроль
за деятельностью обучающего персонала
квалификацию обучающего персонала
использование и утверждение пилотажных
тренажеров
проведение и регистрационные испытания
членов экипажа
использование пилотов и бортинженеров
более чем на одном типе воздушного судна
Метод имитации условий полета по приборам
Переучивание при переходе на другой тип
воздушного судна
минимальная квалификация и опыт
переподготовка технического персонала
переучивание летного состава
переподготовка с использованием
специального оборудования
переподготовка бортпроводников
уровень квалификации применительно к
маршруту
регистрация успеваемости
выдача удостоверений (свидетельств) по
завершению каждого этапа переподготовки
переучивание командиров воздушного судна
Периодические проверочные испытания членов
экипажа
Полеты, в ходе которых может проводиться
подготовка
Соответствие учебного плана предъявляемым
требованиям
Соответствие форм проверки выдаваемых
свидетельств при испытаниях членов экипажа
Испытания на выживаемость
Проводимые раз в шесть месяцев проверки
командиров воздушных судов/вторых пилотов
Линейная проверка - командир воздушного
судна - второй пилот
ДАННЫЕ ЛЕТНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК
Минимальная ширина летной полосы после
уборки снега
Ограничения при боковом ветре
Максимальная скорость ветра, легкие
воздушные судна
Утверждение вышеуказанного в Руководстве
по летной годности или в Руководстве по
производству полетов
Цифровые характеристики Руководства по
производству полетов
Соответствие любым специальным инструкциям
об управлении воздушным судном, не указанным
в удостоверении о годности к полетам или
Руководстве по производству полетов
Полеты с одним неработающим двигателем при
перегонке самолетов по воздуху
Техника пилотирования с одним неработающим
двигателем
Погодные и маршрутные ограничения
Расход топлива
ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Основные параметры планера самолета
Упрощенное описание систем
Давление в системах
Топливная система
Органы управления воздушным судном и т.д.
Ограничения планера самолета:
VNO (по нормальной эксплуатационной
скорости)
VNE (по никогда не превышаемой скорости)
VMO/ММО (по максимальной эксплуатационной
скорости) и т.д.
Двигатель, основные детали
Ограничения двигателя
Порядок управления двигателем
Утвержденные типы:
топлива
масла охлаждающего состава
гидросмеси
водного раствора метилового спирта
противообледенительной жидкости и т.д.
Дозаправка или пополнение всех систем
Дозаправка топливом или слив топлива
Инструкции по эксплуатации всех систем:
электрических
гидравлических
тормозных
противообледенительных
системы подачи кислорода и т.д.
Радиооборудование, общее списание
Радиооборудование, инструкции по
эксплуатации
Инструкции по эксплуатации:
автопилота
системы командных пилотажных приборов
бортового самописца
специального навигационного оборудования
и т.д.
Предполетный осмотр экипажем
Учения по подготовке к нестандартным
условиям при отказе преобразователя
постоянного тока в переменный
Руководство по эксплуатации
Минимумы для командира воздушного
судна с ограничением опытом полетов
на данном типе воздушного судна
Взлет и посадка при наличии сообщенных
данных с дальности видимости на ВПП
Взлет и посадка при наличии данных о
дальности видимости на ВПП, сообщенные
с более чем одного места на ВПП
Инструкции относительно посадки при
земном тумане
Подлежащие указанию запасные аэродромы
для каждого запланированного места
назначения
Общие инструктивные указания относительно
выбора запасного аэродрома на обратном
пути
Инструкции относительно использования
запасного аэродрома на обратном пути
в тех случаях, когда метеоусловия являются
ниже, чем посадочные минимумы
Минимум для аэродрома без средств
обеспечения захода на посадку
Специальные минимумы для полетов вне
рамок общественного транспорта
(тренировочного)
Специальные правила для воздушных судов с
летно-техническими характеристиками
категорий С,
Классификация аэродромов А,
Классификация аэродромов, отмеченные в
классификационном уровне командира
воздушного судна применительно к данному
району полетов
Расчет видимости в полете для выполнения
маневров
Зависимость между дальностью видимости
на ВПП и высотой принятия решения
Перевод сообщаемых метеослужбой данных о
видимости и значении дальности видимости
на ВПП
ДАННЫЕ ЛЕТНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК
Упрощенные данные о регулируемом взлетном
весе/посадочной массе
Расчет скоростей:
(нормальной эксплуатационной)
(никогда не превышаемой) и т.д.
(скорости принятия решения),
(безопасной скорости взлета),
(скорости пролета препятствий
со всеми работающими двигателями)
Летно-технические характеристики на маршруте
ограничения
Полеты над водным пространством
Влияние порядка выполнения взлета на
отдельных аэродромах на летно-технические
характеристики
Влияние выполнения требований по снижению
шума
Влияние невключенной герметизации на
летно-технические характеристики
Определения:
Посадочная дистанция
Взлетная дистанция
Дистанция прерванного взлета и т.д.
Факторы, связанные с условиями на
поверхности ВПП:
Вода
Снег и слякоть
Лед
Дерн
МАРШРУТНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Политика авиакомпании в отношении:
полетов по воздушным трассам и вне их
выделения для использования запасных
аэродромов
производство полетов по ИПП
отмены планов полета по ИПП
Детальные сведения о районе полетов,
определенном в свидетельстве эксплуатанта
Детальные сведения об ограниченных в
аэронавигационной зоне
Детальные сведения об ограничениях в
зоне использования радиосредств
Определение общественного транспорта
Предусматриваемые пункты плана полета/
навигационных форм:
сохраняемость в течение месяцев
исключения к вышеуказанным требованиям
Использование подготовленных штурманских
планов полета
Виды штурманских журналов, используемых
штурманами
Радиооборудование, которое должно находиться
на борту воздушного судна
Использование бортового радиооборудования
Порядок действия при отказе радиооборудования
Минимальные безопасные абсолютные высоты
Высота полета над местностью при отказе
двигателя(ей)
Минимальные аэродромные средства и
оборудование для захода на посадку и посадки
Документы, находящиеся на борту воздушного
судна
Подробные сведения о бортовой документации
Инструкции или извещения для летно-подъемного
персонала:
эксплуатационные
технические
административные
с ограничением срока действия после выпуска
Требования в отношении наличия спасательных
плотов
Обеспечение кислорода и пользование им
Инструктаж пассажиров о пользовании
кислородом
Эксплуатационные приемы снижения шума
Допускаемые недостатки, инструктивные
указания для командира воздушного судна
подлежащие включению эксплуатационные
минимумы каждого регулярно используемого
аэродрома для взлетов, посадки и
визуального маневрирования
Не подлежащие использованию ППП, которые
должны быть четко обозначены
Условия для начала полета
Условия для начала/продолжения захода на
посадку
Определения:
высота принятия решения
захода на посадку
порядка захода на посадку по кругу
дальности видимости ППП и т.п.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ
Безбилетные пассажиры
Перевозка скота
Перевозка опасных грузов
Перевозка оружия и военного снаряжения
Перевозка лиц, не имеющих права быть на
борту воздушного судна
Перевозка по воздуху транспортных средств
Снабжение формами штурманских планов
полета
Обеспечение инструктажа командира
воздушного судна
Обеспечение подборки документов по
вопросам производства полетов
Регистрация сообщений о случаях опасного
сближения
Регистрации сообщений, касающихся
безопасности полетов/инцидентов
Допускаемые недостатки
Использование планов полета
Использование технического бортжурнала
Метод определения дефектов, устранение
которых может быть отложено (до
возвращения на базу), утвержденных
отделом летной годности
Присутствие на борту инспекторов
Контрольные перечни действий в нормальной
обстановке и аварийной ситуации
Учения и проверки, подлежащие перечислению
в полном объеме в Руководстве по производству
полетов
Виды проверок, требуемых перед взлетом
Виды проверок, требуемых перед посадкой
Проверка/установка характерной скорости
Проверка абсолютной безопасной высоты перед
снижением
Виды тренировочных действий, исключающих в
учении с имитацией аварийной ситуации
Контрольные перечни для экипажа с двумя
пилотами
Контрольные перечни для бортинженеров
Контрольные перечни для экипажей с одним
пилотом
Указание об обязательном использовании
контрольного перечня
Требования в отношении снабжения каждого
бортпроводника экземпляром перечня
тренировочных действий во время учебной
аварийной эвакуации
Планирование и регистрация (учет) расхода
топлива в полете
НОРМИРОВАНИЕ ПОЛЕТНОГО ВРЕМЕНИ
Определения:
полетного служебного времени
прерываемого служебного времени
местонахождения (членов экипажа)
времени нахождения в резерве
периода отдыха
нерабочего времени
дни
дни/ночи по местному времени
местного времени
Потребность в схеме (графике) работы
дни регламентации полетного времени
Максимальное служебное время дня
экипажа с двумя пилотами
Максимальное служебное время для
экипажа с одним пилотом
Максимальное служебное время,
вертолеты
Частные случаи:
Увеличение продолжительности
служебного времени за счет облегчения
нагрузки экипажа в полете
Прерываемое служебное время
Местонахождения на борту экипажа,
не участвующего в рабочем процессе
Время на резерв
Время, затрачиваемое на дорогу от
дома до работы и обратно
Сокращение, по усмотрению командира
воздушного судна, периода отдыха
Совокупные часы служебного и полетного
времени
Максимальное число часов служебного
времени в неделю
Максимальное число часов служебного
времени в месяц
Максимальное число часов полетного
времени в месяц
Максимальное число часов полетного
времени в год
Цикличность служебного и нерабочего
времени:
нормальный цикл служебного времени
короткие перерывы вне базы
нерабочее время на базе
Ведение учета работы, требующегося
в отношении каждого члена экипажа
Схема регламентации полетного времени
для бортпроводников
Круг обязанностей всех членов экипажа
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ
Общие требования к свидетельству
эксплуатанта (ЛОС)
Применимость ЛОС
Требования к разрешению на воздушные
перевозки
Форма свидетельства
Возобновление свидетельства
Различные виды свидетельства
Аннулирование свидетельства
Маркировка выходов и мест аварийного
вскрытия фюзеляжа
Нахождение на борту воздушного судна
в нетрезвом состоянии
Курение на борту воздушного судна
Угроза нарушения безопасности
воздушного судна
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
Главный пилот, обязанности и
ответственность
Командиры воздушных судов - инструкторы
(наставники), обязанности и
ответственность
Часы налета руководящего состава
ЭКИПАЖ НА БОРТУ
Состав экипажа
Минимальное число членов экипажа в
пилотской кабине
Минимальное количество членов экипажа
в пассажирской кабине
Наличие штурмана в экипаже
Наличие бортинженера в экипаже
Требования к удостоверениям членов
экипажа
ОБЯЗАННОСТИ ЛЕТНОГО ЭКИПАЖА И ДРУГИХ
ЧЛЕНОВ ПЕРСОНАЛА, ИМЕЮЩИХ ОТНОШЕНИЕ К
ЭКСПЛУАТАЦИИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
Назначение командира воздушного судна
Обязанности командира воздушного судна
Круг полномочий командира воздушного
судна
Обязанности членов экипажа
Инструктаж пассажиров
Пилоты, которые должны оставаться за
штурвалом
Второй пилот, пилотирующих воздушное
судно
Обязанности/ответственность при
заправке
Загрузка, проводимая экипажем
воздушного судна
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В КАБИНЕ ЭКИПАЖА
Предполетные действия командира
воздушного судна
Последовательность распоряжений
Обязанности при нормальных условиях
эксплуатации
Летный экипаж, распределение
обязанностей при метеоусловиях
полета по приборам
Летный экипаж, порядок действий в
случае потери трудоспособности
кем-либо из его членов
Летный экипаж, подтверждение выводов
в ходе полета и поездки
Летный экипаж, запрос от отклонения
от плана полета
Летный экипаж, инструктаж перед взлетом
и посадкой
Летный экипаж, потребление алкоголя
Летный экипаж, пользование привязной
системой при взлете и посадки
Летный экипаж, моделирование аварийных
ситуаций, неразрешаемое в присутствии
на борту пассажиров
Использование радиосредств на воздушном
судне
Порядок проверки радиосредств
Порядок проверки высотомера
Использование самописца полетных данных
Порядок аварийной эвакуации
Порядок действий при разгерметизации
НОРМИРОВАНИЕ ПОЛЕТНОГО ВРЕМЕНИ
Определение:
полетного времени
служебного времени
ИНСПЕКЦИЯ БАЗОВЫХ ОБЪЕКТОВ
N __________________________ Дата инспекции _______________________
ЭКСПЛУАТАНТ ________________ Свидетельство эксплуатанта ___________
МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ БАЗОВЫХ ОБЪЕКТОВ ___________________________________
___________________________________________________________________
Организационная структура, оснащение базовых объектов
и оборудование воздушных судов
------------------------------------T-----------------------------¬
¦ ¦/д. Неуд.-требуемые действия ¦
L-----------------------------------+------------------------------
УКОМПЛЕКТОВАНИЕ КАДРАМИ И
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Управленческая структура
Укомплектование кадрами отдела
эксплуатации
Укомплектование кадрами отдела
перевозок и загрузки
Программы подготовки для персонала
Системы обеспечения информацией
ОСНАЩЕНИЕ БАЗОВЫХ ОБЪЕКТОВ
Эффективность административных служб
Помещения
Подборка документов по производству
полетов
Информация по юридическим вопросам и
аэронавигационная информация и карты
Инструкции для летного состава
Портовая техническая документация
Штурманские журналы/записи
Полетный инструктаж пилотов
Отчеты о полетах
Порядок оформления пассажиров и
обработки грузов
Оборудование, применяемое при
оформлении пассажиров и обработка
груза
ОБОРУДОВАНИЕ ВОЗДУШНОГО СУДНА
Оборудование, используемое при
нормальных условиях эксплуатации
Аварийное оборудование
Внутренняя и внешняя маркировка/
надписи
Контрольные перечни
Радионавигационное/радиолокационное
оборудование
Автоматические системы (система
автоматической посадки и т.п.)
Примечание: В отношении форм, выполняемых при инспекции
технического обслуживания см. Руководство ИКАС по
процедурам Организации работ в области летной годности
(ос 9339- /919)
РУКОВОДСТВО ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПОЛЕТОВ
Цели и рамки применения руководств
Перечень руководств, составляющих
Руководство по производству полетов
Руководства, подлежащие хранению на
борту воздушного судна
Ответственность за содержание
руководства
Ответственность за внесение поправок
в руководство
Распространение руководства и поправок
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
Руководитель службы эксплуатации,
обязанности и ответственность
Руководитель технической службы,
обязанности и ответственность
Руководство по процедурам эксплуатационной
сертификации инспекции
___________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------¬
¦ ВЗЛЕТЫ С АЭРОДРОМОВ, - РАСПОЛОЖЕННЫМ ПО МАРШРУТУ ¦
+--------------T-----T-------T-------T-------T--------------------+
¦МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ¦ФОРМА¦СМЕТНАЯ¦ЗАПАС ¦ППП/ПВП¦Командир воздушного ¦
¦ ¦МАССА¦ ¦ТОПЛИВА¦ ¦судна/второй пилот ¦
+--------------+-----+-------+-------+-------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+-------+-------+-------+--------------------+
¦ ЗАХОДЫ НА ПОСАДКУ И ПОСАДКИ НА АЭРОДРОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ ¦
¦ ПО МАРШРУТУ ¦
+--------------T-------------T----------------------T-------------+
¦МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ¦ВИД ЗАХОДА НА¦МЕТЕОУСЛОВИЯ ПОЛЕТА ¦КОМАНДИР ¦
¦ ¦ПОСАДКУ ¦ПО ПРИБОРАМ/ВИЗУАЛЬНЫЕ¦ВОЗДУШНОГО ¦
¦ ¦ ¦МЕТЕОУСЛОВИЯ (ВМУ) ¦СУДНА/ВТОРОЙ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ПИЛОТ ¦
+--------------+-------------+----------------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-------------+----------------------+--------------
___________________________________________________________________
ЭКИПАЖ ВОЗДУШНОГО СУДНА УД. НЕУД.-ТРЕБУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ
___________________________________________________________________
Удостоверения и физическое состояние
членов экипажа
___________________________________________________________________
Бдительность в кабине экипажа
___________________________________________________________________
Координация действий экипажа
___________________________________________________________________
Пользование кислородом и предполетная
проверка кислородных масок
___________________________________________________________________
Умение оценивать обстановку (командир)
___________________________________________________________________
Управление полетом
___________________________________________________________________
Порядок действий в аварийной ситуации
___________________________________________________________________
Регистрация в бортовом журнале
технических неисправностей воздушного
судна
___________________________________________________________________
Соблюдение ограничений воздушного судна
___________________________________________________________________
Использование контрольных перечней
___________________________________________________________________
Эксплуатационные приемы снижения шума
___________________________________________________________________
Знание бортпроводникам аварийного
оборудования
___________________________________________________________________
Квалификация второго пилота
___________________________________________________________________
Квалификация бортинженера
___________________________________________________________________
Соблюдение правил полномочного органа
гражданской авиации
___________________________________________________________________
Соблюдение правил, методики и процедур/
выполнение политики эксплуатанта
___________________________________________________________________
АЭРОДРОМЫ
___________________________________________________________________
Взлетно-посадочные полосы и рулежные
дорожки
___________________________________________________________________
Светотехническая система
___________________________________________________________________
Меры защиты публики
___________________________________________________________________
Средства и оборудование
представительства эксплуатанта
___________________________________________________________________
Наземный персонал
___________________________________________________________________
Заправка воздушных судов
___________________________________________________________________
Примечание: В отношении регистрации вылета/захода на посадку см. на
___________ обратной стороне страницы.
ЗАМЕЧАНИЯ
___________________________________________________________________
Подпись инспектора ________________________
Фамилия инспектора ________________________
___________________________________________________________________
НА МАРШРУТЕ
___________________________________________________________________
Соблюдение минимальной абсолютной
высоты полета по маршруту
___________________________________________________________________
Использование бортовой РЛС
___________________________________________________________________
Исполнение указаний диспетчера
___________________________________________________________________
Слежение за полетом
___________________________________________________________________
Слежение за изменением абсолютной
высоты (в крейсерном режиме)
___________________________________________________________________
Использование аэронавигационных
средств
___________________________________________________________________
Навигация (с использованием
доплеровской РЛС, с помощью
инерциальной системы и т.д.)
___________________________________________________________________
Слежение за изменением абсолютной
высоты (в режиме снижения)
___________________________________________________________________
Правила полета в зоне ожидания
___________________________________________________________________
ЗАХОД НА ПОСАДКУ И ПРИЗЕМЛЕНИЕ
___________________________________________________________________
Конфигурация воздушного судна
___________________________________________________________________
Управление воздушной скоростью
___________________________________________________________________
Общая масса
___________________________________________________________________
Заход на посадку с установившейся
скоростью и постоянным углом тангажа
___________________________________________________________________
Слежение за изменением абсолютной
высоты
___________________________________________________________________
Тип захода на посадку:
--¬ --¬
ПППL--ПВТL--Командир воздушного судна
-----¬Второй пилот----¬
L----- L----
___________________________________________________________________
Уход на второй круг
___________________________________________________________________
ПЕРЕД ПОЛЕТОМ
___________________________________________________________________
Фактическая масса
___________________________________________________________________
Отвлеченная масса с примечанием к
загрузочной ведомости
___________________________________________________________________
Нестандартная масса (исключения)
___________________________________________________________________
Соответствующие нормы для:
___________________________________________________________________
Сумок и багажа экипажа
___________________________________________________________________
Технической документации
___________________________________________________________________
Навигационного оборудования
___________________________________________________________________
Документации воздушного судна
___________________________________________________________________
Надувных спасательных плотов
___________________________________________________________________
Спасательного оборудования
___________________________________________________________________
Запасных частей и инструментов
___________________________________________________________________
Приспособлений для раскладки и
крепления груза
___________________________________________________________________
Запас топлива при вылете соответствует
применяемой эксплуатантом формуле
расчета топлива
___________________________________________________________________
Заполнение загрузочной ведомости
___________________________________________________________________
Распределение груза
___________________________________________________________________
Регистрация расхода топлива в полете
___________________________________________________________________
ВЫЛЕТ
___________________________________________________________________
Порядок действий при запуске двигателей
___________________________________________________________________
Общая полетная масса ( кг)
___________________________________________________________________
Приборное значение температуры наружного
воздуха ОАТ °С ( )
___________________________________________________________________
Опробование двигателей
___________________________________________________________________
Инструктаж, проводимый бортпроводником,
о порядке действий в аварийной ситуации
___________________________________________________________________
Запись диспетчерских разрешений и их
повторение
___________________________________________________________________
Выдерживание скоростей: V1 - (скорости
принятия решения), Vr - (скорости подъема
передней ноги шасси) и V2 - (безопасной
скорости взлета)
___________________________________________________________________
Взлет: I
--¬ ---¬
ПППL--ПВПL---, Командир воздушного судна
---¬, второй пилот -----¬
L--- L-----
___________________________________________________________________
Разрешение на вылет/соблюдение правил
стандартного вылета по приборам (SID)
___________________________________________________________________
Слежение за изменением абсолютной высоты
(в режиме набора высоты)
___________________________________________________________________
ИНСПЕКЦИЯ НА МАРШРУТЕ
___________________________________________________________________
N _______________________________ Дата инспекции __________________
Эксплуатант _____________________ Регистрационный N _______________
Рейс N __________________________
Тип воздушного судна ____________
Командир воздушного судна _______
Второй пилот ____________________
Бортинженер _____________________
Штурман _________________________
Старший бортпроводник ___________
___________________________________________________________________
Вылет ___________________________
Дата/время (универсальное
координационное время) (UТC) ____
Место (аэродром)
Пройденный маршрут ________________________________________________
Прибытие ________________________
Дата/время (UTC) ________________
Место (аэродром)
Общее полетное время ____________
___________________________________________________________________
Перед полетом Уд. Неуд.-требуемые действия
___________________________________________________________________
Анализ метеоусловий
___________________________________________________________________
Планирование полета
___________________________________________________________________
Сообщение NOTAM
___________________________________________________________________
Диспетчерское оформление вылета ___________________________________
Предполетный осмотр пилотами ______________________________________
Предполетный осмотр бортинженером _________________________________
Проверка бортового журнала воздушного
судна
___________________________________________________________________
Штурманский план полета и штурманские
журналы
___________________________________________________________________
ЗАГРУЗКА И ТОПЛИВО
___________________________________________________________________
Масса, индекс и отметка о компоновке
(варианте) воздушного судна
___________________________________________________________________
Загрузка в пределах ограничений
___________________________________________________________________
Взлетная масса, посадочная масса и
масса без топлива
___________________________________________________________________
Центр тяжести
___________________________________________________________________
Масса багажа в грузовом отделении
пассажирского
___________________________________________________________________
ПЕРРОН УД. НЕУД.-ТРЕБУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ
___________________________________________________________________
Выход общего пользования на перрон в
случае экстренной необходимости
___________________________________________________________________
Зона загрузки воздушного судна
___________________________________________________________________
Заправка
___________________________________________________________________
Запуск двигателя с мерами
предосторожности от возгорания
___________________________________________________________________
Управление транспортными средствами
на перроне
___________________________________________________________________
План на случай неблагоприятных
метеоусловий
___________________________________________________________________
Принятие грузов на борт воздушного
судна
___________________________________________________________________
Защита от повреждений посторонними
предметами (FOD)
___________________________________________________________________
Условия освещения
___________________________________________________________________
АЭРОДРОМ
___________________________________________________________________
Состояние светотехнической системы РД
___________________________________________________________________
Состояние светотехнической системы ВПП
___________________________________________________________________
Огни приближения
___________________________________________________________________
Навигационные средства
___________________________________________________________________
Светоограждение/маркировка препятствий
___________________________________________________________________
Противопожарное оборудование
___________________________________________________________________
Медицинское обслуживание
___________________________________________________________________
Консультативное обслуживание в отношении
аэродромного движения
___________________________________________________________________
Пограничные огни
___________________________________________________________________
Конусный ветроуказатель/ветроуказатель-
тетраэдр (освещенность)
___________________________________________________________________
Концевая полоса торможения
___________________________________________________________________
Полоса свободного препятствия
___________________________________________________________________
Смещенный порог ВПП
___________________________________________________________________
Ширина/длина ВПП
___________________________________________________________________
Маркировка ВПП (подсветка
окрашенных поверхностей)
___________________________________________________________________
Струеотбойные щиты
___________________________________________________________________
Эрозия/зоны входных кромок ВПП
___________________________________________________________________
Грузовая зона (площадка)
___________________________________________________________________
Места стоянки воздушных судов
___________________________________________________________________
Меры безопасности в оснащении
воздушных судов (Технология
взаимодействия служб,
обеспечивающих полеты и др.)
___________________________________________________________________
ЗАМЕЧАНИЯ:
___________________________________________________________________
Подпись инспектора ______________________
Фамилия инспектора ______________________
ИНСПЕКЦИЯ СРЕДСТВ И ОБОРУДОВАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
ЭКСПЛУАТАНТА
N ______________________________ дата инспекции ___________________
ЭКСПЛУАТАНТ ____________________
МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
ЭКСПЛУАТАНТА ___________________
ЭКСПЛУАТАНТ АЭРОДРОМА __________
ТПП ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ЭКСПЛУАТАНТОМ НА ЭТОМ АЭРОДРОМЕ
_________________________________
РУКОВОДИТЕЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
ЭКСПЛУАТАНТА ____________________
___________________________________________________________________
ЛИЧНЫЙ СОСТАВ УД. НЕУД.-ТРЕБУЕМЫЕ
ДЕЙСТВИЯ
___________________________________________________________________
Должность Число
___________________________________________________________________
Административный координатор
Помощники координатора
Контровщики
Операторы телетайпов
Сотрудники (агенты) по бронированию
Укомплектованность представительства
персоналом
Подготовка личного состава
Квалификация личного состава
Нормирование служебного времени
Документация
Обновление/достаточность руководств
Подготовка манифестов (ведомостей)
загрузки
Эффективность организационной
структуры представительства
Перечень телефонов на случай
аварийной ситуации
Система распространения информации
среди личного состава
Планы мероприятий на случай аварийной
ситуации
Сотрудники, имеющие квалификационные
свидетельства
ДИСПЕТЧЕРСКОЕ ОФОРМЛЕНИЕ/РАЗРЕШЕНИЕ
НА ПОЛЕТ
Порядок диспетчерского оформления/выдачи
разрешения на полет
Определение состояния ВПП
Краткая сводка извещений НОТАМ
Планирование полета
Масса/центровка
Оборудование/занимаемое место
Средства связи
Порядок действий в аварийной ситуации
Часы работы
Порядок проведения проверки аэродромов
Резервные источники электроснабжения
для средств связи
Порядок действий по слежению за полетом
Порядок действий при временной отмене/
ограничении полетов
Нормирование служебного времени
Круг обязанностей диспетчеров
Переподготовка диспетчеров
Участие в работе аэродромной группы
по уборке снега
Средства и оборудование метеоповещения
___________________________________________________________________
В Полете Уд. Неуд.-требуемые действия
___________________________________________________________________
Рабочие места бортпроводников
Расположение сидений/привязная система
безопасности
Пользование привязной системой
безопасности
Местонахождение бортпроводников
при взлете-посадке
Бортовые закрепляющие приспособления
Раздаточные тележки/оборудование
борткухни
Пользование средствами закрепления
детских колыбелей
Хранение ручной клади
Меры безопасности на борту при
прохождении турбулетных участков
Координация действий экипажа
Реакция бортпроводников на вызов из
кабины экипажа
Слежение за использованием табло
"Пристегнуть ремни, не курить"
Происшествия и сложная обстановка в
пассажирской кабине
Действия в аварийных ситуациях
Развертывание и уборка аварийных
трапов (желобов)
Прочие
Соблюдение правил полномочного органа
гражданской авиации
Проведение в жизнь политики
эксплуатанта, соблюдение его правил и
методов
Обслуживание пассажиров-инвалидов
ЗАМЕЧАНИЯ ИНСПЕКТОРА
Подпись инспектора ___________________
Фамилия инспектора ___________________
____________________________
Государственная регистрация.
Номер: 1241/12.
Дата: 12.01.96 г.
|
