|
УКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО АВИАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 марта 1997 г. N 25
ОБ ИНФОРМИРОВАНИИ ПАССАЖИРОВ И НАСЕЛЕНИЯ О МЕРАХ
АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В целях выполнения требований Основных положений обеспечения
защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства,
утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь
от 6 марта 1996 г. N 179, об информировании пассажиров, населения, а
также юридических лиц о действующих нормах и правилах авиационной
безопасности предлагаю
Руководителям аэропортов, авиакомпаний, предприятий:
1. организовать:
1.1. в зданиях аэровокзалов, местах продажи билетов, на
контрольно-пропускных пунктах, вблизи границ контролируемой зоны и
охраняемых объектов размещение наглядной информации для пассажиров,
населения, юридических лиц о действующих нормах и правилах
авиационной безопасности и связанных с ними правах и ответственности
граждан;
1.2. доведение указанной информации до пассажиров и иных лиц
посредством систематических устных объявлений по громкоговорящей
связи в аэровокзалах;
1.3. информирование граждан и заказчиков о мерах авиационной
безопасности агентами по продаже пассажирских и грузовых
авиаперевозок.
2. Для информирования использовать официально опубликованные
извлечения из Основных положений (газета "Республика" за 28 июня
1996 г. N 164-165), действующие нормы административной и уголовной
ответственности, рекомендации ИКАО.
3. О проделанной работе по выполнению настоящего указания
письменно доложить помощнику по авиационной безопасности
Председателя Госкомавиации до 1 мая 1997 года.
Приложение:
1. Извлечения из Основных положений, на 1 л.
2. Добавление S к Руководству ИКАО (Doc 8973/4) "Знаки по
авиационной безопасности", на 5 л.
Председатель Г.К.ФЕДОРОВ
В КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 6
марта 1996 г. N 179 утверждены Основные положения обеспечения защиты
гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.
Они разработаны в соответствии со стандартами Международной
организации гражданской авиации и рекомендуемой ею практикой в целях
обеспечения безопасной и эффективной деятельности гражданской
авиации, безопасности пассажиров, членов экипажей воздушных судов,
наземного авиационного персонала и населения, а также защиты их от
актов незаконного вмешательства.
Основные положения определяют систему организационных и
правовых мер, направленных на предупреждение,
предотвращение (противодействие) и ликвидацию негативных последствий
актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
Меры, предусмотренные Основными положениями, применяются в
отношении аэропортов, национальных и иностранных предприятий,
организаций и лиц, эксплуатирующих воздушные суда или предлагающих
свои услуги в этой области, независимо от форм собственности и
подчиненности, выполняющих и обслуживающих международные и
внутренние воздушные перевозки и авиационные работы на территории
Республики Беларусь.
На территории других государств меры, предусмотренные Основными
положениями в отношении воздушных судов и объектов гражданской
авиации Республики Беларусь, применяются в той части, в какой это не
противоречит законодательству страны пребывания воздушного судна или
объекта гражданской авиации Республики Беларусь.
Организационные и правовые меры, изложенные в Основных
положениях, являются обязательными при выполнении министерствами и
другими центральными органами управления, предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Ниже публикуются извлечения из Основных положений, которые
касаются норм и правил авиационной безопасности.
Меры безопасности аэропортов
32. В аэропортах и на объектах гражданской авиации выделяется и
соответствующим образом оборудуется территория - контролируемая
зона, доступ в которую лиц и транспортных средств должен быть в
целях авиационной безопасности ограничен и контролироваться.
В контролируемую зону включается территория аэродромов,
объектов управления воздушным движением, навигации и связи,
авиатопливообеспечения, энергоснабжения и иных важных объектов
гражданской авиации.
33. В контролируемой зоне вводится система
организационно-технических мероприятий авиационной безопасности:
сооружение защитных ограждений;
оборудование контрольно-пропускных пунктов;
установление пропускного режима;
охрана территории и объектов;
оборудование и использование инженерно-технических средств
охраны, сигнализации, наблюдения и обнаружения нарушителей.
Контроль пассажиров, ручной клади и багажа в целях безопасности
39. Лица, приобретающие билеты на гражданские воздушные суда,
должны быть проинформированы о том, что к ним будут применены
процедуры контроля в целях безопасности, о предметах и веществах,
запрещенных к перевозке, а также о правах и ответственности
пассажиров в связи с действующими нормами авиационной безопасности.
40. Пассажиры, зарегистрировавшие билеты для полета, и их
ручная кладь подлежат досмотру перед тем, как будет дано разрешение
на посадку на борт воздушного судна.
Весь зарегистрированный багаж или его часть по решению
администрации аэропорта, эксплуатанта может подвергаться досмотру.
При отказе пассажира от проведения досмотра, от предъявления
для досмотра ручной клади либо от проведения досмотра багажа
перевозчик вправе расторгнуть с ним договор о воздушной перевозке.
41. Досмотр пассажиров, ручной клади и багажа осуществляется
работниками службы авиационной безопасности, другими работниками
предприятий гражданской авиации, органов внутренних дел и иных
организаций, уполномоченными администрацией аэропорта, эксплуатанта
в установленном порядке.
На воздушном судне, находящемся в полете, досмотр может
производиться по решению командира воздушного судна членами экипажа.
42. Досмотр производится в пределах, необходимых для выявления
предметов и веществ, которые могут использоваться для совершения
акта незаконного вмешательства и запрещены к перевозке.
При досмотре могут применяться технические средства
Личный досмотр пассажиров производится в специально отведенном
месте лицом одного пола с досматриваемым пассажиром и в присутствии
двух понятых того же пола.
43. Досмотр ручной клади и досмотр багажа, связанный с
необходимостью его вскрытия, производится, как правило, в
присутствии пассажира. Вскрытие и досмотр неопознанного багажа, а
также багажа пассажиров, не явившихся на посадку, и в иных
исключительных случаях в отсутствие пассажиров производится
комисионно по письменному мотивированному решению должностных лиц,
уполномоченных администрацией аэропорта, эксплуатанта, в присутствии
двух понятых.
44. После прохождения досмотра пассажиры не должны иметь
контактов с лицами, не прошедшими такого досмотра, в том числе с
персоналом гражданской авиации, не имеющим отношения к обслуживанию
пассажиров.
Перевозка воздушными судами багажа пассажиров, не явившихся на
посадку, а также неопознанного багажа запрещается.
45. Выявленные в процессе досмотра пассажиров, ручной клади и
багажа опасные и запрещенные к перевозке предметы и вещества
изымаются. Их оформление, перевозка, хранение и реализация
производятся в установленном порядке.
Контроль груза, почты, бортприпасов в целях безопасности
46. Груз, почта принимаются к перевозке на воздушных судах у
грузоотправителей и почтовых органов, представивших перевозчику
письменные гарантии безопасности данных отправлений.
47. Подготовка и погрузка на борт воздушного судна груза, почты
и бортприпасов производятся работниками, ответственными за их
безопасность и сохранность.
48. Досмотр и другие процедуры контроля в целях безопасности
груза, почты, бортприпасов осуществляются согласно нормативным
документам работниками службы авиационной безопасности, другими
работниками предприятий гражданской авиации, органов внутренних дел
и других организаций, уполномоченными администрацией аэропорта,
эксплуатанта в установленном порядке.
49. Специальные грузы и почта, перевозимые на воздушных судах в
сопровождении вооруженных курьеров, досмотру не подлежат, а сами
курьеры проходят процедуры контроля в целях безопасности в
установленном порядке.
Меры безопасности при перевозке оружия и боеприпасов
50. Огнестрельное, нарезное, гладкоствольное охотничье,
спортивное оружие и боеприпасы к ним, а также специальные средства
самообороны (газовые пистолеты и револьверы) и холодное оружие
перевозятся в упакованном (разряженном) виде в изолированных от
пассажирских салонов отсеках воздушного судна при наличии у
пассажиров разрешений на право их ношения, хранения и перевозки.
Единичные экземпляры оружия могут перевозиться под сохранностью
экипажа воздушного судна.
Меры, применяемые к определенным группам пассажиров и в особых
случаях
52. Пассажиры с дипломатическим статусом, обладающие
дипломатическим иммунитетом, проходят досмотр и другие процедуры
контроля в целях безопасности на общих основаниях, при этом
находящиеся у них вализы досмотру не подлежат. Личный досмотр в
отношении указанных лиц не допускается.
53. Пассажиры-инвалиды (на костылях, в инвалидных колясках, на
носилках) досматриваются без применения технических средств, а
сопровождающие их лица проходят процедуры контроля в целях
безопасности на общих основаниях.
54. Перевозка конвоируемых лиц (арестованных, задержанных,
осужденных за преступления) осуществляется с соблюдением специальных
мер, исключающих угрозу безопасности других пассажиров и экипажа
воздушного судна.
55. Лица с психическими нарушениями перевозятся в сопровождении
пассажиров, обладающих правовыми, физическими и иными возможностями
для пресечения действий, угрожающих безопасности других пассажиров
со стороны указанных лиц.
56. Меры авиационной безопасности при перевозке на воздушных
судах, обслуживании в аэропортах государственных и других
официальных делегаций и высокопоставленных лиц регламентируются
специальными нормативными актами.
57. В условиях повышенной степени угрозы актов незаконного
вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также по запросу
национальных и иностранных эксплуатантов осуществляются
дополнительные и специальные мероприятия авиационной безопасности:
специальный осмотр воздушного судна;
досмотр всего багажа, груза, почты, бортприпасов, а также
досмотр членов экипажей воздушных судов;
вооружение членов экипажей огнестрельным оружием;
сопровождение и охрана воздушных судов в аэропортах посадки
сотрудниками службы авиационной безопасности эксплуатанта;
усиление охраны аэропорта и других объектов гражданской
авиации;
введение ограничений доступа в контролируемую зону лиц и
транспортных средств, а также перемещения их в этой зоне;
другие меры, не противоречащие нормам действующего
законодательства.
Пресс-служба Кабинета Министров
Республики Беларусь
ДОБАВЛЕНИЕ S
Знаки по авиационной безопасности
В настоящем добавлении приведен ряд рекомендуемых типовых
знаков. Некоторые из них могут использоваться в пунктах
контролирования доступа, а другие - для информации населения о
требованиях программы обеспечения безопасности.
Термин "зона ограниченного доступа" является общепринятым *).
Наряду с ним могут использоваться термин "охраняемая зона" или
другие термины аналогичного значения. Тем не менее, следует
придерживаться терминологии, используемой в соответствующих
законодательных документах и отвечающий другим юридическим
требованиям.
_________________________________
*) В контексте настоящего добавления термин "зона ограниченного
доступа" имеет то же значение, что и термин "охраняемая зона
ограниченного доступа", определение которого приведено в главе 1
части 1.
Во многих случаях действующее законодательство требует
указывать юридические основания и должность лица, уполномоченного
устанавливать зоны ограниченного доступа.
Опыт показывает, что помещение информации о штрафных санкциях,
особенно на знаках в расположении контрольно-пропускных пунктов,
повышает сдерживающий эффект таких знаков.
--------------------------------------¬
¦ ЗОНА ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА ¦
¦ ¦
¦ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ ДОСТУП ЗАПРЕЩЕН ¦
L--------------------------------------
Рисунок S-1. Знак на заборе или разделительном ограждении
-------------------------------------------------------¬
¦ ЗОНА ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА ¦
¦ ¦
¦ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ ДОСТУП ЗАПРЕЩЕН ¦
¦ ¦
¦ ВХОД ТОЛЬКО ДЛЯ ПАССАЖИРОВ И УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ ¦
¦ ЗА НАРУШЕНИЕ: ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ НА СРОК ДО х МЕСЯЦЕВ ¦
¦ ШТРАФ 00,00 ДОЛЛАРОВ ¦
¦ (ПОЛНОМОЧНЫЙ ОРГАН) ¦
L-------------------------------------------------------
Рисунок S-2. Знак на пропускном пункте для пассажиров
--------------------------------------------------------¬
¦ ЗОНА ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА ¦
¦ ¦
¦ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ ДОСТУП ЗАПРЕЩЕН ¦
¦ ¦
¦ ЛИЦА, НЕ ИМЕЮЩИЕ ПРАВА НА ДОСТУП, ПОДЛЕЖАТ ЗАДЕРЖАНИЮ ¦
¦ И АРЕСТУ (ЮРИДИЧЕСКОЕ ОСНОВАНИЕ) ¦
¦ ¦
¦ ЗА НАРУШЕНИЕ: ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ НА СРОК ДО х МЕСЯЦЕВ ¦
¦ ШТРАФ 00,00 ДОЛЛАРОВ ¦
¦ (ПОЛНОМОЧНЫЙ ОРГАН) ¦
L--------------------------------------------------------
Рисунок S-3. Знак на пропускном пункте для персонала и
транспортных средств в аэропорту
----------------------------------------------¬
¦ ВНИМАНИЕ ¦
¦ ¦
¦ ДВЕРЬ В ОХРАНЯЕМОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ¦
¦ ОБОРУДОВАНА СИГНАЛИЗАЦИЕЙ ¦
¦ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ТОЛЬКО ДЛЯ АВАРИЙНОГО ВЫХОДА ¦
¦ ¦
¦ ЗА НАРУШЕНИЕ ШТРАФ 00,00 ДОЛЛАРОВ ¦
L----------------------------------------------
Рисунок S-4. Знак на двери аварийного выхода
----------------------------------------------------------¬
¦ ВНИМАНИЕ ¦
¦ ¦
¦ ДВЕРЬ В ОХРАНЯЕМОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ¦
¦ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ ДОСТУП ЗАПРЕЩЕН ¦
¦ ДВЕРЬ ДОЛЖНА БЫТЬ ЗАПЕРТОЙ ПОСТОЯННО ¦
¦ ¦
¦ ЛИЦО, ОСТАВИВШЕЕ ДВЕРЬ НЕЗАПЕРТОЙ ИЛИ ВОСПОЛЬЗОВАВШЕЕСЯ ¦
¦ ЕЮ БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ, НАКАЗЫВАЕТСЯ ¦
¦ ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ НА СРОК ДО х МЕСЯЦЕВ ИЛИ ¦
¦ ШТРАФОМ В РАЗМЕРЕ 00,00 ДОЛЛАРОВ ¦
L----------------------------------------------------------
Рисунок S-5. Знак на двери охраняемого помещения
-------------------------------------------------------------¬
¦ ВНИМАНИЕ ¦
¦ ¦
¦ ВОРОТА В ОХРАНЯЕМУЮ ЗОНУ ¦
¦ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ ДОСТУП ЗАПРЕЩЕН ¦
¦ ВОРОТА ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЗАПЕРТЫМИ ПОСТОЯННО ¦
¦ ¦
¦ ЛИЦО, ОСТАВИВШЕЕ ВОРОТА НЕЗАПЕРТЫМИ ИЛИ ВОСПОЛЬЗОВАВШЕЕСЯ ¦
¦ ИМИ ДЛЯ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ДОСТУПА, НАКАЗЫВАЕТСЯ ¦
¦ ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ НА СРОК ДО х МЕСЯЦЕВ ИЛИ ¦
¦ ШТРАФОМ В РАЗМЕРЕ 00,00 ДОЛЛАРОВ ¦
L-------------------------------------------------------------
Рисунок S-6. Знак на воротах в охраняемую зону
--------------------------------------------------------------¬
¦ ВНИМАНИЕ ¦
¦ ¦
¦ ЛИЦА, ДЕЛАЮЩИЕ НЕУМЕСТНЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ¦
¦ ОБ УГОНЕ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, ПРОВОЗЕ ¦
¦ ОРУЖИЯ ИЛИ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ, МОГУТ ¦
¦ ПРЕСЛЕДОВАТЬСЯ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ. ¦
¦ ¦
¦ НАКАЗАНИЕ: ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ НА СРОК ДО х МЕСЯЦЕВ ИЛИ ШТРАФ ¦
¦ В РАЗМЕРЕ 0000,00 ДОЛЛАРОВ ¦
L--------------------------------------------------------------
Рисунок S-7. Знак в зоне регистрации и на входе в пункт
досмотра
----------------------------------------------------------------¬
¦ ОБЪЯВЛЕНИЕ ¦
¦ ¦
¦ ЗОНА ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА - ПРИНИМАЮТСЯ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ, ¦
¦ ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ НАБЛЮДЕНИЕ И ПРОВЕРКУ ЛИЦ И ПРЕДМЕТОВ, ¦
¦ ПРОНОСИМЫХ В ДАННУЮ ЗОНУ. ЛИЦА, ОТКАЗАВШИЕСЯ ПРОЙТИ ¦
¦ ПРОВЕРКУ, БУДУТ ЛИШЕНЫ ПРАВА ВЫПОЛНИТЬ ¦
¦ ПОСАДКУ НА БОРТ ВОЗДУШНОГО СУДНА. ¦
L----------------------------------------------------------------
Рисунок S-8. Знак при входе в пункт досмотра
------------------------------------------------------------¬
¦ ВНИМАНИЮ ПАССАЖИРОВ ¦
¦ ¦
¦ - НЕ ОСТАВЛЯЙТЕ БАГАЖ БЕЗ ПРИСМОТРА. ¦
¦ - НЕ ПОМЕЩАЙТЕ В СВОЙ БАГАЖ ОПАСНЫЕ ГРУЗЫ. ¦
¦ - НЕ ПРИНИМАЙТЕ БАГАЖ ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ ОТ ДРУГИХ ЛИЦ. ЕСЛИ ¦
¦ У ВАС ИМЕЕТСЯ ТАКОЙ БАГАЖ, СООБЩИТЕ ОБ ЭТОМ ¦
¦ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ АВИАКОМПАНИИ. (В НЕМ МОГУТ НАХОДИТЬСЯ ¦
¦ ОПАСНЫЕ ГРУЗЫ, УСТРОЙСТВА ИЛИ ДРУГИЕ ПРЕДМЕТЫ, ¦
¦ ПЕРЕВОЗКА КОТОРЫХ СОПРЯЖЕНА С ОПАСНОСТЬЮ И/ИЛИ ¦
¦ ВОЗМОЖНОСТЬЮ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ЗА ¦
¦ НЕПРЕДНАМЕРЕННОЕ СОУЧАСТИЕ.) ¦
¦ - ЕСЛИ У ВАС ИМЕЮТСЯ ПРЕДМЕТЫ, ПЕРЕДАННЫЕ ДРУГИМИ ¦
¦ ЛИЦАМИ, ПРЕДЪЯВИТЕ ИХ ДЛЯ ДОСМОТРА ПРИ РЕГИСТРАЦИИ. ¦
L------------------------------------------------------------
Рисунок S-9. Объявление для пассажиров в пунктах досмотра
----------------------------------------------------------¬
¦ ВНИМАНИЮ ПАССАЖИРОВ ¦
¦ ¦
¦ ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ИЛИ ЭЛЕКТРОННАЯ АППАРАТУРА ¦
¦ МОЖЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ДЛЯ СОКРЫТИЯ ¦
¦ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ. ¦
¦ ¦
¦ ЕСЛИ В ВАШЕМ БАГАЖЕ ИМЕЮТСЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ¦
¦ ИЛИ ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРИБОРЫ, ЗАЯВИТЕ ОБ ЭТОМ ¦
¦ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ. ¦
¦ ¦
¦ ЕСЛИ ВЫ НЕ ЗАЯВИЛИ О НАЛИЧИИ ТАКИХ ПРИБОРОВ ¦
¦ И ОНИ БЫЛИ ОБНАРУЖЕНЫ ПРИ (ВЫБОРОЧНОЙ) ПРОВЕРКЕ, ¦
¦ АВИАКОМПАНИЯ МОЖЕТ ОТКАЗАТЬ В ПЕРЕВОЗКЕ БАГАЖА. ¦
L----------------------------------------------------------
Рисунок S-10. Объявление для пассажиров в пунктах регистрации.
|
