|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 июля 2004 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 30 сентября 2002 г. № 1346 "Об утверждении Положения о порядке
формирования и использования средств инновационных фондов"
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке формирования и
использования средств инновационного фонда Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь.
Министр М.И.Боровой
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр экономики Министр финансов
Республики Беларусь Республики Беларусь
Н.П.Зайченко Н.П.Корбут
23.07.2004 26.07.2004
СОГЛАСОВАНО
Председатель
Государственного комитета
по науке и технологиям
Республики Беларусь
Ю.М.Плескачевский
28.07.2004
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства транспорта
и коммуникаций
Республики Беларусь
29.07.2004 № 29
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и использования средств
инновационного фонда Министерства транспорта
и коммуникаций Республики Беларусь
1. Юридические лица республиканской формы собственности (в том
числе дочерние республиканские унитарные предприятия), находящиеся в
ведении Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
(далее - Минтранс), производят отчисления в создаваемый Минтрансом
инновационный фонд от себестоимости товаров (работ, услуг) с
отнесением начисленных средств на себестоимость.
Размер отчислений устанавливается Минтрансом ежегодно в
соответствии с законом о бюджете Республики Беларусь на текущий
бюджетный (финансовый) год и постановлениями Совета Министров
Республики Беларусь, принятыми в целях его реализации.
2. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23
августа 2000 г. № 456 "Об отчислении средств в инновационные фонды
хозяйственных обществ, имеющих доли (акции) государственной
собственности в уставных фондах" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 82, 1/1550) хозяйственное общество,
имеющее долю (акции) государственной собственности в уставном фонде,
в отношении которого Минтранс осуществляет владельческий надзор
(далее - хозяйственное общество), имеет право производить отчисления
средств в инновационный фонд, создаваемый Минтрансом.
Для реализации своего права указанное в части первой настоящего
пункта хозяйственное общество с согласия или по предложению
Минтранса принимает решение об обязанности производить в течение
года отчисления в инновационный фонд в установленные сроки и нести
ответственность за правильность их исчисления, своевременность
уплаты в соответствии с законодательством. О своем решении
участвовать в формировании инновационного фонда хозяйственное
общество информирует Минтранс в установленные сроки.
В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа Президента
Республики Беларусь от 23 августа 2000 г. № 456 начисленная в
инновационный фонд сумма отчислений подлежит отнесению на
себестоимость товаров (работ, услуг) и перечислению в инновационный
фонд согласно установленному законодательством размеру отчислений в
инновационный фонд пропорционально доле государственной
собственности в уставном фонде хозяйственного общества.
3. Минтранс имеет право уменьшать (в исключительных случаях -
освобождать) для отдельных юридических лиц республиканской формы
собственности, хозяйственных обществ, участвующих в формировании
инновационного фонда (далее - организации), размеры отчислений в
инновационный фонд с учетом их финансового состояния и уровня
рентабельности. Размеры отчислений в инновационный фонд от
себестоимости товаров (работ, услуг) доводятся до сведения
организаций приказом Минтранса.
4. Отчисления в инновационный фонд не производят организации
при производстве товаров (работ, услуг), финансируемом из средств
бюджета (в том числе государственных целевых бюджетных фондов),
государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов,
создаваемых в соответствии с законодательными актами Республики
Беларусь.
В соответствии с подпунктом 1.2-1 пункта 1 Указа Президента
Республики Беларусь от 24 января 1997 г. № 101 "О поддержке
экспортной деятельности предприятий строительного комплекса
Республики Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 3,
ст.107; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999
г., № 23, 1/186) строительные организации Минтранса, осуществляющие
строительство объектов на территории Российской Федерации,
освобождаются от отчислений в инновационный фонд по объемам
строительных работ, выполняемых ими на территории Российской
Федерации, при наличии раздельного учета.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22
января 1999 г. № 53 "Об упорядочении предоставления кредитов на
строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
8, 1/63) освобождаются от отчислений в инновационный фонд
организации в части работ по строительству жилья.
Организации ведут раздельный учет затрат по видам деятельности.
5. Средства инновационного фонда зачисляются на расчетный счет
Минтранса, предназначенный для учета средств инновационного фонда в
соответствии с планом счетов бухгалтерского учета в банках
Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета директоров
Национального банка Республики Беларусь от 22 ноября 2000 г. № 29.4г
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №
1, 8/4503).
Возврат ранее выданных средств инновационного фонда и процентов
по ним осуществляется в доход инновационного фонда Минтранса и
используется в последующем на цели, предусмотренные пунктом 7
настоящей Инструкции.
Сумма начисленных процентов за хранение средств инновационного
фонда в банке после уплаты в установленном порядке налогов
направляется в доход инновационного фонда Минтранса и используется в
последующем на цели, предусмотренные настоящей Инструкцией.
Для отражения движения денежных средств фонда в бухгалтерском
учете применяется активный субсчет 114 "Текущий счет по внебюджетным
фондам". По дебету счета отражается поступление отчислений от
организаций, проценты банка, которые за вычетом налогов,
уплачиваемых в соответствии с законодательством, направляются на
пополнение фонда, восстановленные кассовые расходы, по кредиту -
произведенные кассовые расходы по направлениям, которые
предусмотрены сметой расходов.
Для учета средств фонда применяется пассивный субсчет 272
"Внебюджетные фонды". По кредиту счета отражается поступление
отчислений в фонд, по дебету в корреспонденции с субсчетом 215
"Расходы за счет внебюджетных фондов" - списание по окончании года
общей суммы фактических расходов.
Для учета фактических расходов применяется активный субсчет 215
"Расходы за счет внебюджетных фондов". По дебету счета отражаются
произведенные фактические расходы (затраты), подтвержденные
соответствующими документами, в том числе налоги, уплачиваемые в
соответствии с законодательством и относимые на себестоимость,
удержание банком расходов за расчетно-кассовое обслуживание, по
кредиту - списание по окончании года общей суммы фактических
расходов.
6. Исчисление средств в инновационный фонд производится
ежемесячно по отчетным данным текущего либо предыдущего месяца.
Принятая методика исчисления в течение отчетного года изменению не
подлежит.
Исчисление средств в инновационные фонды от себестоимости
товаров (работ, услуг) предыдущего месяца производится за вычетом
ранее начисленных в инновационные фонды средств.
Уплата средств в инновационный фонд Минтранса осуществляется
ежемесячно на последнюю дату месяца, следующего за отчетным.
В составе себестоимости товаров (работ, услуг) отчисления в
инновационный фонд отражаются промышленными организациями по статье
"Прочие производственные расходы", другими организациями - по статье
"Прочие расходы".
Исчисленные средства в инновационный фонд отражаются в
бухгалтерском учете по дебету счетов учета затрат на производство и
кредиту счета 68 "Расчеты по налогам и сборам" на отдельном субсчете
"Инновационный фонд".
На фактическое перечисление средств в инновационный фонд
кредитуется счет 51 "Расчетный счет" в корреспонденции со счетом 68
"Расчеты по налогам и сборам".
Получение средств из инновационного фонда в бухгалтерском учете
отражается по дебету счета 51 "Расчетный счет" и кредиту счета 86
"Целевое финансирование".
7. Средства инновационного фонда направляются на:
7.1. финансирование мероприятий по развитию производства
товаров (работ, услуг):
7.1.1. выполнение на договорной основе важнейших
научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
опытно-технологических работ и работ по подготовке и освоению
производства новых видов наукоемкой продукции, ориентированных на
реализацию приоритетных межотраслевых и отраслевых
научно-технических направлений:
заданий государственных, отраслевых и региональных
научно-технических программ (в соответствии с утвержденными объемами
по долевому финансированию);
инновационных проектов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета (в соответствии с утвержденными объемами по
долевому финансированию);
отраслевых отдельных научно-технических и инновационных
проектов;
работ по подготовке и освоению производства новых видов
наукоемкой продукции;
развитие научно-технической информации, проведение научных и
научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок);
работ в области стандартизации и сертификации продукции,
рекламно-издательской деятельности по пропаганде научных и
научно-технических достижений;
развитие материально-технической базы подведомственных научных
организаций (учреждений).
На финансирование научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по
подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции
направляется не менее 30 процентов средств инновационного фонда,
если иное не установлено Советом Министров Республики Беларусь;
7.1.2. строительство и реконструкцию зданий, инженерных и
транспортных коммуникаций и сооружений, в том числе на:
выполнение заданий президентских, государственных программ
развития автомобильного, морского, внутреннего водного транспорта,
дорожного хозяйства, других республиканских программ;
реконструкцию зданий, инженерных и транспортных коммуникаций и
сооружений организаций;
создание и развитие производств, основанных на новых и высоких
технологиях;
приобретение оборудования, не входящего в сметы строек,
выполнение проектно-изыскательских работ;
7.1.3. оценку не завершенных строительством объектов
республиканских юридических лиц, у которых эти объекты находятся на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления, при
условии неплатежеспособности таких лиц, имеющей или приобретающей
устойчивый характер;
7.2. финансирование отраслевых программ по энергосбережению,
мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и
оборудования в объеме не менее 25 процентов, если иное не
установлено Советом Министров Республики Беларусь;
7.3. уплату процентов полностью или частично по кредитам,
выданным банками Республики Беларусь на цели, указанные в подпунктах
7.1 и 7.2 настоящего пункта;
7.4. погашение задолженности по бюджетным ссудам, займам,
иностранным кредитам, привлеченным под гарантии Правительства
Республики Беларусь, а также в случае исполнения обязательств по
гарантиям Правительства по уплате в республиканский бюджет средств,
использованным на цели, указанные в подпунктах 7.1 и 7.2 настоящего
пункта, - до 50% средств фонда;
7.5. иные цели, определенные законодательными актами Республики
Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
Использование средств инновационного фонда на цели, не
указанные в настоящем пункте, а также с отличающимся от
установленного настоящей Инструкцией нормативом направления этих
средств, производится по решению Правительства Республики Беларусь.
8. Средства инновационного фонда выделяются участвующим в
образовании инновационного фонда организациям на безвозвратной и
возвратной основе. Сроки и условия возврата оговариваются в
договорах, заключенных между Минтрансом и организациями.
Если иное не установлено решением Президента Республики
Беларусь, Правительства Республики Беларусь, средства инновационного
фонда не могут быть выделены Минтрансом хозяйственному обществу, не
принявшему решение, оговоренное в части второй пункта 2 настоящей
Инструкции.
В соответствии с Инструкцией о порядке выделения средств
инновационного фонда в виде компенсации расходов, утвержденной
приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
от 13 августа 2003 г. № 326-Ц (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 98, 8/9952), средства инновационного
фонда могут выделяться в виде компенсации расходов участвующим в
образовании инновационного фонда организациям, если эти расходы были
направлены на цели, предусмотренные утвержденной сметой доходов и
расходов средств инновационного фонда, а также перечнем, планом.
9. Минтранс в месячный срок со дня принятия постановления
Совета Министров Республики Беларусь, устанавливающего для отдельных
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, предельные размеры отчислений в инновационные фонды,
разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством экономики
Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь и
Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь
смету доходов и расходов средств инновационного фонда по форме
согласно приложению 1 к Положению о порядке формирования и
использования средств инновационных фондов, утвержденному
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября
2002 г. № 1346 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 114, 5/11253). Копии утвержденной сметы
представляются в Министерство экономики Республики Беларусь,
Министерство финансов Республики Беларусь и Государственный комитет
по науке и технологиям Республики Беларусь.
В течение года Минтранс может вносить изменения в указанную
смету по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь,
Министерством финансов Республики Беларусь и Государственным
комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь.
10. На основании утвержденной сметы доходов и расходов средств
инновационного фонда Минтранс разрабатывает и утверждает перечень
строек и объектов на текущий бюджетный (финансовый) год и план
проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
опытно-технологических работ и работ по подготовке и освоению
производства новых видов наукоемкой продукции.
Указанный план разрабатывается с учетом обеспечения необходимых
темпов научно-технического прогресса в отрасли, потребности
организаций в научных разработках и согласовывается с
Государственным комитетом по науке и технологиям Республики
Беларусь. При этом средства инновационного фонда концентрируются на
использовании в производстве новейших разработок, обеспечивающих
импортозамещение, ресурсосбережение, конкурентоспособность
выпускаемой продукции, реализации проектов, гарантирующих перевод
организаций автомобильного, морского, внутреннего водного
транспорта, а также дорожного хозяйства, осуществляющих экспорт
товаров (работ, услуг), на использование новых и высоких
технологий.
Финансирование научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и работ по
подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции
за счет средств инновационного фонда осуществляется на конкурсной
основе с проведением экспертизы представляемых проектов в порядке,
установленном Минтрансом.
11. Неиспользованные в текущем финансовом (бюджетном) году
Минтрансом средства инновационного фонда, а также средства,
поступившие в инновационный фонд в последующем году за счет
отчислений, в размере, установленном законодательством, расходуются
до утверждения новой сметы о доходах и расходах средств
инновационного фонда в соответствии со сметой предыдущего года.
12. Организации, производящие перечисления в инновационный
фонд, несут ответственность за правильность их исчисления и
своевременность уплаты в соответствии с законодательством.
Использование не по целевому назначению средств инновационного
фонда, а также завышение объемов и (или) стоимости
строительно-монтажных и других работ, произведенных затрат при
строительстве (реконструкции) за счет средств инновационного фонда
влечет применение санкций в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 "О дополнительных
мерах по регулированию экономических отношений" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 9, 1/3426).
13. Необоснованно полученные или использованные не по целевому
назначению средства инновационного фонда Минтрансом, а также
организациями - получателями указанных средств подлежат возврату в
фонд по решению налоговых и финансовых органов с взысканием в
бесспорном порядке с организаций, допустивших нарушения, в доход
соответствующего бюджета штрафа в размере суммы использованных не по
целевому назначению средств.
14. Участвующие в формировании инновационного фонда организации
представляют в Минтранс отчеты по начислению и использованию средств
инновационного фонда в сроки, предусмотренные для сдачи квартального
и годового балансов.
Квартальные отчеты об использовании средств инновационного
фонда нарастающим итогом с начала года за I, II, III кварталы с
пояснительной запиской к ним представляются Минтрансом в
Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство финансов
Республики Беларусь и Государственный комитет по науке и технологиям
Республики Беларусь не позднее последнего числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 2 к Положению о
порядке формирования и использования средств инновационных фондов.
Годовой отчет об использовании средств инновационного фонда по
форме согласно приложению 2 к Положению о порядке формирования и
использования средств инновационных фондов представляется в
Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство финансов
Республики Беларусь и Государственный комитет по науке и технологиям
Республики Беларусь в сроки, предусмотренные для сдачи годового
баланса, с приложением пояснительной записки. В пояснительной
записке отражаются вопросы эффективности использования средств
инновационного фонда, социальный, экономический эффект, достигнутый
в результате внедрения определенного инновационного проекта
(мероприятия), выраженный в денежных, натуральных показателях в виде
прироста мощностей, выпускаемой продукции, увеличения прибыли,
экспорта произведенной продукции, снижения затрат ресурсов
(материальных, трудовых, финансовых).
15. Минтранс осуществляет систематический контроль за
правильностью исчисления, своевременностью уплаты средств в
инновационный фонд, а также за целевым использованием средств
инновационного фонда организациями.
|
