|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
8 июля 2005 г. № 38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
На основании Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1588 "Вопросы
Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь",
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления
контроля за транспортной деятельностью.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Министр М.И.Боровой
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства транспорта
и коммуникаций
Республики Беларусь
08.07.2005 № 38
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке осуществления контроля за транспортной
деятельностью
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке осуществления контроля за транспортной
деятельностью (далее - Инструкция) разработана в соответствии с
Законом Республики Беларусь от 2 декабря 1994 года "Об автомобильных
дорогах и дорожной деятельности" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 5, ст.31; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 83, 2/975), Законом
Республики Беларусь от 21 июля 2001 года "Об автомобильном
транспорте и автомобильных перевозках" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2001 г., № 71, 2/793), Положением о
Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 4 сентября 2002 г. № 1218 "О создании
Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 102, 5/11086).
2. Настоящая Инструкция устанавливает порядок осуществления
контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, выполняющими транспортные работы и оказывающими
транспортные услуги (далее - производители транспортных работ и
услуг), правил и требований выполнения автомобильных перевозок
пассажиров и грузов на территории Республики Беларусь, а также
законодательства Республики Беларусь и положений международных
договоров Республики Беларусь в области международных автомобильных
перевозок пассажиров, грузов и багажа (далее - контроль за
транспортной деятельностью).
3. Контроль за транспортной деятельностью на территории
Республики Беларусь в пределах предоставленных полномочий
осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь (далее - Минтранс), Транспортной инспекцией Минтранса
(далее - Транспортная инспекция).
4. Контроль за транспортной деятельностью осуществляется путем
проведения уполномоченными должностными лицами Минтранса,
Транспортной инспекции (далее - контролирующими лицами) следующих
видов проверок:
документальной проверки;
проверки осуществления транспортной деятельности по перевозке
пассажиров и грузов на автомобильном транспорте (далее - проверка на
линии).
5. Документальные проверки и проверки на линии проводятся в
целях контроля за соблюдением производителями транспортных работ и
услуг, в том числе операторами автомобильных перевозок пассажиров в
регулярном сообщении (далее - операторы), операторами перевозок
пассажиров автомобилями-такси (далее - оператор такси)
законодательства в области транспортной деятельности, а также
проверок фактов, изложенных в обращениях юридических и физических
лиц.
В проведении документальных проверок и проверок на линии могут
принимать участие уполномоченные работники государственных органов и
организаций, местных исполнительных и распорядительных органов и
других организаций в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, по согласованию с этими органами и
организациями.
6. Документальные проверки осуществляются по месту нахождения
Минтранса, Транспортной инспекции, ее соответствующего филиала или
по месту нахождения производителя транспортных работ и услуг.
7. Проверки на линии осуществляются, как правило, на
автовокзалах, остановочных и конечных пунктах маршрутов.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОВЕРОК
8. Документальные проверки и проверки на линии в зависимости от
основания их назначения делятся на плановые и внеплановые.
Внеплановые проверки делятся на проверки по сообщению,
контрольные проверки, проверки по поручению Минтранса, начальника
Транспортной инспекции, филиала Транспортной инспекции в случаях,
установленных пунктом 15 настоящей Инструкции.
9. Количество плановых документальных проверок и проверок на
линии устанавливается в соответствии с годовым планом контрольной
деятельности, утверждаемым Министром транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь.
На основании годового плана разрабатывается квартальный план
проверок транспортной деятельности производителей транспортных работ
и услуг с указанием их наименования и места нахождения, который
утверждается начальником Транспортной инспекции.
10. Проверка по сообщению проводится на основании письменных
обращений юридических и физических лиц, содержащих сведения и факты,
свидетельствующие о нарушении законодательства, а также
контролирующих и иных государственных органов.
Итоги проведенной проверки, результаты сообщаются заявителю и
при необходимости в контролирующие и иные государственные органы.
11. Контрольные проверки проводятся в целях определения
фактического устранения ранее выявленных Минтрансом, Транспортной
инспекцией нарушений.
12. Основаниями для включения производителя транспортных работ
и услуг в план проверок являются:
наличие нарушений при осуществлении транспортной деятельности;
истечение одного календарного года с момента предыдущей
проверки.
В план проверок могут быть включены проверки, организуемые в
соответствии с поручениями контролирующих, правоохранительных,
судебных и иных уполномоченных государственных органов, поступившими
до утверждения плана.
13. При обращении производителя транспортных работ и услуг или
его представителей и при наличии у производителя транспортных работ
и услуг уважительных причин плановая документальная проверка может
быть перенесена начальником (его заместителем) филиала Транспортной
инспекции на более поздний период.
14. Внеплановая проверка по поручению правоохранительных,
судебных, контролирующих и иных уполномоченных на то государственных
органов проводится путем направления соответствующих поручений в
Минтранс.
15. Внеплановая проверка по поручению Минтранса, начальника
Транспортной инспекции, филиала Транспортной инспекции может
проводиться в следующих случаях:
наличия сведений и фактов, свидетельствующих о нарушениях
законодательства в области транспортной деятельности;
возникновения необходимости проверить или уточнить сведения,
полученные при проведении предыдущей проверки производителя
транспортных работ и услуг (перепроверка), а также при проведении
проверки другого лица, состоящего в договорных отношениях с этим
производителем транспортных работ и услуг.
16. Обоснованность назначения проверки, за исключением
проводимой по поручению Президента Республики Беларусь, Совета
Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля
Республики Беларусь, может быть обжалована производителем
транспортных работ и услуг в Минтранс.
Подача жалобы не приостанавливает проведения проверки.
17. Срок проведения проверки, проверяемый период, количество
контролирующих лиц устанавливаются Минтрансом, начальником
Транспортной инспекции или его заместителем, начальником филиала
Транспортной инспекции или его заместителем с учетом конкретных
задач проверки и особенностей транспортной деятельности проверяемых
производителей транспортных работ и услуг.
18. Срок проведения документальной проверки составляет не более
21 рабочего дня. При наличии объективных причин, не позволивших
завершить проверку в течение 21 рабочего дня, срок проведения
проверки может быть продлен начальником филиала Транспортной
инспекции или его заместителем. О продлении срока проверки делается
отметка в задании, с которой знакомится проверяемый производитель
транспортных работ и услуг. Если контролирующее лицо по уважительной
причине не может продолжать начатую проверку (болезнь
контролирующего лица, направление контролирующего лица на другую
проверку и тому подобное), начальником филиала Транспортной
инспекции проверка приостанавливается, о чем делается
соответствующая запись в ранее выданном предписании на проведение
проверки с ознакомлением представителей производителя транспортных
работ и услуг под подпись.
В случае, если проверка проводится по поручению Президента
Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета
государственного контроля Республики Беларусь, правоохранительных,
судебных и иных уполномоченных государственных органов, о продлении
сроков проверки сообщается органу, назначившему ее проведение, с
указанием причин продления и планируемых сроков окончания проверки.
ГЛАВА 3
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА КОНТРОЛИРУЮЩЕГО ЛИЦА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ПРОВЕРОК
19. Контролирующее лицо при проведении проверок обязано:
проводить проверки в соответствии с настоящей Инструкцией и
другим законодательством в области транспортной деятельности в
пределах компетенции Минтранса, Транспортной инспекции;
соблюдать права и законные интересы производителя транспортных
работ и услуг, быть вежливым и корректным с представителями
производителя транспортных работ и услуг, не унижать их чести и
достоинства;
соблюдать служебную тайну и правила хранения сведений о
производителях транспортных работ и услуг;
принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную
информацию о нарушениях законодательства в области транспортной
деятельности и осуществлять в установленном порядке их проверку;
передавать правоохранительным органам в соответствии с их
компетенцией материалы по фактам выявленных правонарушений.
20. Контролирующее лицо имеет право:
требовать от производителя транспортных работ и услуг
представления им материалов и документов, необходимых для выполнения
возложенных на Минтранс, Транспортную инспекцию задач и функций;
вызывать по месту нахождения Минтранса, Транспортной инспекции,
ее структурных подразделений должностных лиц производителей
транспортных работ и услуг, а также других лиц, имеющих документы и
(или) информацию о деятельности производителей транспортных работ и
услуг, в отношении которых проводится проверка;
по итогам проверок в установленном порядке давать юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении
выявленных нарушений законодательства в области транспортной
деятельности и вносить предложения Минтрансу о приостановлении
действия, об аннулировании специальных разрешений (лицензий) на
право осуществления транспортной деятельности;
вносить на основе анализа выявленных нарушений законодательства
при осуществлении транспортной деятельности в другие контролирующие
органы предложения о принятии необходимых мер к производителю
транспортных работ и услуг по устранению им причин, способствующих
нарушению действующего законодательства;
получать в установленном законодательством порядке от
государственных органов, юридических и физических лиц необходимые
для выполнения возложенных на Минтранс, Транспортную инспекцию
функций информацию и документы, в том числе заключения
соответствующих специалистов, экспертов;
при проведении проверки проверять у должностных лиц
производителей транспортных работ и услуг удостоверяющие личность
документы;
производить осмотр транспортных средств;
давать в пределах компетенции Минтранса, Транспортной инспекции
производителям транспортных работ и услуг указания, обязательные к
исполнению;
изымать лицензионную карточку в случаях, установленных
законодательством;
беспрепятственного доступа (при предъявлении специального
удостоверения) на соответствующие объекты транспортной деятельности
независимо от форм собственности и подчиненности;
осуществлять иные действия в соответствии с действующим
законодательством.
21. В целях соблюдения профессиональной этики, объективности
проводимой проверки и обеспечения собственной безопасности
контролирующее лицо обязано:
немедленно сообщать непосредственному руководителю о получении
предписания на проведение проверки производителя транспортных работ
и услуг, где работают близкие родственники контролирующего лица, или
о наличии иных оснований, могущих повлиять на объективность
проверки, с целью замены объекта проверки;
проводить прием посетителей и консультации должностных лиц
производителей транспортных работ и услуг только в служебных
помещениях Минтранса, Транспортной инспекции;
обращать внимание по завершении приема посетителей на то, чтобы
ими не оставлялись личные вещи в служебных помещениях Минтранса,
Транспортной инспекции;
не оставлять посторонних лиц в служебных помещениях одних без
присутствия других работников Транспортной инспекции;
информировать непосредственного руководителя о фактах
(попытках) совершения противоправных действий со стороны
производителя транспортных работ и услуг или его представителей;
выполнять другие обязанности, установленные законодательством.
ГЛАВА 4
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК
22. Проверка транспортной деятельности, как правило, проводится
контролирующими лицами филиала Транспортной инспекции, на учете в
котором состоит производитель транспортных работ и услуг, и (или)
контролирующими лицами Минтранса.
23. Документальная проверка и проверка на линии проводятся на
основании предписания на проведение проверки производителя
транспортных работ и услуг согласно приложению 1.
Предписание на проведение проверки производителя транспортных
работ и услуг действительно при предъявлении контролирующим лицом
специального удостоверения.
При необходимости проведения проверок нескольких производителей
транспортных работ и услуг по отдельным вопросам предписание
выдается на проведение проверок нескольких производителей
транспортных работ и услуг.
24. Регистрация и учет выданных предписаний ведется
Транспортной инспекцией в:
журнале учета предписаний на проведение документальных проверок
и предписаний об устранении нарушений согласно приложению 2;
журнале учета предписаний на проведение проверок на линии
согласно приложению 3.
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью
Транспортной инспекции.
25. При выявлении нарушений при осуществлении транспортной
деятельности производителю транспортных работ и услуг выдается
предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно
приложению 4 с указанием срока их устранения, который не может
превышать шести месяцев.
26. В случае получения предписания об устранении выявленных
нарушений производитель транспортных работ и услуг обязан устранить
выявленные нарушения в указанные в предписании сроки и письменно
уведомить об этом Транспортную инспекцию.
27. Проверка оператора и оператора такси проводится путем
документальной проверки выполнения ими обязанностей, установленных
постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь от 8 февраля 2005 г. № 11 "Об утверждении Положения об
операторе автомобильных перевозок пассажиров" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 36, 8/12171).
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ ПРОВЕРОК
28. Проведению проверки должна предшествовать подготовительная
работа, в процессе которой контролирующее лицо обязано:
проанализировать материалы проверок на линии в целях
ознакомления с характером допущенных ранее нарушений
законодательства в области транспортной деятельности, проверить
полноту и своевременность выполнения производителем транспортных
работ и услуг требований по устранению выявленных ранее нарушений;
изучить нормативные правовые акты по организации транспортной
деятельности, а также типичные нарушения, выявляемые в данной сфере
деятельности;
информировать производителя транспортных работ и услуг (его
представителей) письменно либо устно о дате начала назначенной
документальной проверки (как правило, за 3 дня до проверки).
29. При проведении документальной проверки устанавливаются
следующие вопросы:
наличие и соответствие учредительных документов, лицензии
производителя транспортных работ и услуг либо копии лицензии его
обособленного подразделения (филиала) осуществляемым видам
транспортной деятельности;
соответствие специалиста, ответственного за выполнение
лицензируемой деятельности, требованиям профессиональной
компетентности;
наличие документов, подтверждающих назначение лиц,
ответственных за выполнение лицензируемой деятельности;
наличие документов, подтверждающих оборудование автомобильных
транспортных средств контрольными устройствами (кассовым суммирующим
аппаратом, тахографом и так далее) и их соответствие установленным
требованиям;
соблюдение требований законодательства в области транспортной
деятельности по организации и обеспечению проведения предрейсового
медосмотра водителей и контроля технического состояния транспортных
средств;
правильность заполнения путевых листов установленных форм, иных
транспортных документов, журналов их учета;
наличие документов, подтверждающих право владеть и (или)
пользоваться транспортными средствами, с использованием которых
осуществляется транспортная деятельность;
соблюдение водителями рабочего времени и времени отдыха;
соблюдение порядка работы с обращениями граждан, связанными с
выполнением производителем транспортных работ и услуг транспортной
деятельности;
иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
30. Перед началом проверки контролирующее лицо обязано внести в
книгу учета проверок (ревизий) производителя транспортных работ и
услуг необходимые сведения и скрепить подписью.
31. Контролирующее лицо обязано принимать меры к тому, чтобы
при проверке присутствовали должностные лица проверяемого
производителя транспортных работ и услуг.
Лица, присутствующие при проведении проверки, также подписывают
документы, составленные по ее результатам.
32. При выявлении фактов совершения подлога документов
контролирующее лицо вправе изъять подлинники документов, вместо
которых проверяемый производитель транспортных работ и услуг
оставляет в делах копии, заверенные подписью руководителя (иного
должностного лица) проверяемого производителя транспортных работ и
услуг, согласно описи изъятых документов. Опись заверяется подписью
контролирующего лица и руководителя (иного должностного лица)
проверяемого производителя транспортных работ и услуг.
33. В случае выявления нарушений осуществления транспортной
деятельности результаты документальной проверки оформляются актом
проверки в двух экземплярах, первый экземпляр которого вручается под
подпись руководителю проверяемого производителя транспортных работ и
услуг либо лицу, назначенному ответственным за организацию перевозок
автомобильным транспортом, в день окончания проверки, а второй
сдается в Транспортную инспекцию.
34. Если в результате документальной проверки нарушений в
осуществлении транспортной деятельности не выявлено, составляется
справка по форме согласно приложению 5.
Справка составляется в двух экземплярах, первый экземпляр
которой вручается под подпись руководителю проверяемого
производителя транспортных работ и услуг либо лицу, уполномоченному
руководителем, в день окончания проверки, а второй регистрируется в
журнале учета предписаний на проведение документальных проверок и
предписаний об устранении нарушений и остается в Транспортной
инспекции.
ГЛАВА 6
ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ПРОВЕРОК
35. Контрольная проверка устранения производителем транспортных
работ и услуг выявленных нарушений проводится Транспортной
инспекцией в течение 10 дней после получения уведомления об
устранении недостатков.
В случае неуведомления Транспортной инспекции об устранении
недостатков контрольная проверка проводится, как правило, по месту
нахождения производителя транспортных работ и услуг.
36. В случае выявления при проведении контрольной проверки
транспортной деятельности фактов неустранения производителем
транспортных работ и услуг нарушений, указанных в предписании об
устранении выявленных нарушений, документы направляются в Минтранс
для принятия решения о приостановлении действия лицензии или ее
аннулирования.
37. Приостановление действия, аннулирование лицензий
осуществляются в порядке и по основаниям, установленным Декретом
Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 1/4779) и
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября
2003 г. № 1388 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные
перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями для собственных нужд)
автомобильным, внутренним водным, морским транспортом и Положения о
лицензировании транспортно-экспедиционной деятельности"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г.,
№ 121, 5/13286).
38. Представление, направляемое в Минтранс для принятия мер в
отношении производителя транспортных работ и услуг, должно содержать
номера и даты составления актов о выявленных нарушениях транспортной
деятельности, точное определение выявленных нарушений, в связи с
которыми были составлены акты проверок со ссылкой на конкретные
нормы нормативных правовых актов, которые были нарушены. Нарушения
должны быть подтверждены документально.
ГЛАВА 7
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК НА ЛИНИИ
39. Проверки на линии проводятся контролирующими лицами в
составе не менее двух лиц или контролирующим лицом совместно с
сотрудниками (сотрудником) уполномоченных государственных органов,
организаций, участвующими в контроле (с их согласия).
При наличии в группе двух и более человек должностное лицо
Транспортной инспекции, выдавшее предписание на проведение проверки,
назначает старшего группы.
40. При проведении проверки на линии у производителей
транспортных работ и услуг, резидентов Республики Беларусь,
устанавливаются следующие вопросы:
соответствие автомобильных транспортных средств требованиям
законодательства, технических нормативных правовых актов и
международных договоров Республики Беларусь в области автомобильного
транспорта;
соответствие маршрута движения паспорту маршрута;
наличие водительского удостоверения, его соответствие
требованиям, установленным законодательством;
наличие свидетельства об окончании водителями курсов по
выполнению международных перевозок пассажиров или грузов
автомобильным транспортом;
наличие свидетельства о регистрации (технического паспорта)
механического транспортного средства и документа (сертификата) о
прохождении государственного технического осмотра;
наличие и правильность заполнения путевого листа;
наличие лицензионной карточки на транспортное средство;
наличие сертификатов соответствия транспортных средств
требованиям резолюций Европейской конференции министров транспорта;
наличие международного сертификата технического осмотра;
наличие у производителя транспортных работ и услуг заполненного
в установленном порядке разрешения на перевозку грузов и пассажиров
по территории Республики Беларусь, предусмотренного
межправительственными соглашениями, заключенными Республикой
Беларусь с соответствующими странами;
наличие тахографа и правильность заполнения регистрационных
листков (тахограмм) в установленных случаях при перевозке в
международном сообщении;
наличие разрешения органа связи на использование средств радио-
и спутниковой связи при их наличии на транспортном средстве в
случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, за
исключением водителя транспортного средства оперативного назначения;
наличие документов, подтверждающих право пользоваться
транспортными средствами (договоров аренды и других);
наличие страхового свидетельства (страхового полиса),
подтверждающего заключение договора обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
наличие страхового свидетельства (страхового полиса),
подтверждающего заключение договора обязательного страхования
гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами;
иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
41. При проверке транспортных средств, осуществляющих
регулярные перевозки пассажиров, кроме вопросов, определенных в
пункте 40 настоящей Инструкции, устанавливаются:
наличие соответствующего разрешения и паспорта маршрута;
соблюдение графика движения автобуса в соответствии с
утвержденным расписанием;
наличие схемы маршрута, билетно-учетного листа и кассовых
ведомостей и правильность их заполнения;
наличие билетов на проезд пассажиров и провоз багажа;
соблюдение правил перевозки пассажиров и провоза багажа,
установленных законодательством Республики Беларусь.
42. При проверке транспортных средств, осуществляющих
нерегулярные перевозки пассажиров, кроме вопросов, определенных в
пункте 40 настоящей Инструкции, устанавливаются:
соблюдение Правил автомобильных перевозок пассажиров в
Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства
транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 22 июля 2002 г.
№ 23 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 109, 8/8557);
наличие и правильность заполнения формуляра поездки или списка
пассажиров в соответствии с международными договорами Республики
Беларусь (при международных перевозках).
43. При проверке грузовых автомобильных транспортных средств
кроме вопросов, определенных в пункте 40 настоящей Инструкции,
устанавливаются:
наличие товарно-транспортных накладных установленных форм
(ТТН-1, CMR), правильность их заполнения и наличие прилагаемых к ним
документов;
наличие документов, подтверждающих соответствие транспортного
средства требованиям международных договоров Республики Беларусь при
перевозке скоропортящихся пищевых продуктов, требующих поддержания
определенного температурного режима.
44. При проверке автомобилей-такси кроме вопросов, определенных
в пункте 40 настоящей Инструкции, устанавливаются:
наличие свидетельства об окончании водителями курсов по
выполнению перевозок пассажиров автомобилями-такси во
внутриреспубликанском сообщении;
обеспечение культуры обслуживания пассажиров и безопасности
перевозок.
45. При проведении проверки на линии производителей
транспортных работ и услуг, нерезидентов Республики Беларусь,
проверяются следующие вопросы:
соответствие автомобильных транспортных средств требованиям,
установленным международными договорами Республики Беларусь;
наличие соответствующего международным требованиям
водительского удостоверения;
наличие свидетельства о регистрации (технического паспорта)
механического транспортного средства и документа (сертификата) о
прохождении государственного технического осмотра;
наличие сертификатов соответствия транспортных средств
требованиям резолюций Европейской конференции министров транспорта;
наличие заполненного в установленном порядке разрешения на
перевозку грузов и пассажиров по территории Республики Беларусь,
предусмотренного межправительственными соглашениями, заключенными
Республикой Беларусь с соответствующими странами;
наличие и правильность оформления путевого листа (кроме
отдельных иностранных производителей транспортных работ и услуг);
наличие контрольного устройства, отвечающего требованиям
Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных
средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР),
заключенного в Женеве 1 июля 1970 г. (далее - ЕСТР);
наличие, правильность заполнения регистрационных листков
(тахограмм) и выполнение требований ЕСТР;
иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
46. При проверке грузовых автомобильных транспортных средств
нерезидентов Республики Беларусь кроме вопросов, определенных в
пункте 45 настоящей Инструкции, устанавливаются наличие и
правильность заполнения товарно-транспортных накладных или CMR и
прилагаемых к ним документов.
47. При проверке автобусов нерезидентов Республики Беларусь,
работающих на регулярных пассажирских маршрутах, кроме вопросов,
определенных в пункте 45 настоящей Инструкции, устанавливаются:
соблюдение правил или объявленных условий перевозки пассажиров
и провоза багажа;
наличие билетов на проезд пассажиров и провоз багажа и
билетно-учетной документации;
выполнение расписания движения автобусом;
наличие схемы маршрута, расписание движения.
48. При проверке автобусов нерезидентов Республики Беларусь,
работающих на нерегулярных пассажирских маршрутах, кроме вопросов,
определенных в пункте 45 настоящей Инструкции, устанавливаются:
соблюдение правил или объявленных условий перевозки пассажиров
и багажа;
наличие формуляра поездки в соответствии с международными
договорами Республики Беларусь;
соблюдение требований по перевозке детей.
49. В случае выявления нарушений у производителя транспортных
работ и услуг законодательства в области транспортной деятельности в
отношении производителя транспортных работ и услуг составляется акт
проверки в двух экземплярах.
50. В путевом листе проверяемого транспортного средства
делается отметка о проведенной проверке, которая заверяется личной
печатью контролирующего лица (лиц), проводившего (проводивших)
проверку.
51. В случае отказа водителя предъявить необходимую
документацию соответствующая запись делается в акте проверки.
52. У производителей транспортных работ, осуществляющих
технологические перевозки для собственных нужд, проверяются наличие
и заполнение путевого листа и сопроводительной документации.
53. По окончании проверки результаты заносятся в отчет по форме
согласно приложению 6.
ГЛАВА 8
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ АКТА ПРОВЕРКИ
54. По итогам проверки контролирующим лицом составляется акт
проверки. Акт проверки является официальным заключением
контролирующего лица, содержащим систематизированные сведения о
результатах проверки и выявленных нарушениях и недостатках в
деятельности проверяемого лица.
55. Акт проверки, как правило, состоит из нескольких частей.
В первой части - введении указываются общие сведения о
проверенном производителе транспортных работ и услуг:
дата и номер предписания на проведение проверки производителя
транспортных работ и услуг, должность, фамилия и инициалы лиц,
проводивших проверку;
даты начала и завершения проверки (в случае перерывов
указывается их период), а также место составления акта проверки;
наименование, местонахождение проверяемого производителя
транспортных работ и услуг, фамилия, имя, отчество, местожительство
проверяемого индивидуального предпринимателя (иного физического
лица), их учетный номер плательщика (иного обязанного лица);
документ(ы), на основании которого(ых) производитель
транспортных работ и услуг осуществляет лицензируемую деятельность,
основные характеристики проверяемого производителя транспортных
работ и услуг, его структурного подразделения (количество
транспортных средств, лицензионных карточек и так далее).
Во второй части акта проверки излагается информация о
выявленных нарушениях требований и условий осуществления
транспортной деятельности с указанием конкретных нарушений.
56. В третьей, итоговой, части акта проверки начальник
Транспортной инспекции, его заместители, начальник филиала
Транспортной инспекции, заместитель начальника филиала Транспортной
инспекции (при его отсутствии лицо, его замещающее) делает запись о
принятом решении по результатам проверки.
57. Результаты проверки вопросов по перечню, представленному
правоохранительным или контролирующим органом, отражаются в акте
проверки отдельным разделом.
58. При составлении акта проверки должны быть соблюдены
объективность, ясность и точность описания выявленных фактов. Не
допускается включение в акт проверки не подтвержденных документами
предположений и данных о транспортной деятельности проверяемого
производителя транспортных работ и услуг.
В целях обеспечения точности акт проверки должен содержать
только те факты нарушения законодательства, которые подтверждаются
доказательствами, собранными контролирующими лицами.
Объективность изложения требует отражения доказательств в акте
проверки беспристрастно, без преувеличения и излишнего подчеркивания
недостатков.
В целях обеспечения ясности контролирующее лицо обязано
составлять акт проверки лаконично, понятно и в логическом порядке.
Специальные термины и неизвестные сокращения должны быть объяснены.
В необходимых случаях к акту проверки могут быть приложены
копии или выписки из различных документов, а также справки,
составленные на основании проверенных документов.
59. Записи в акте проверки должны быть четкими, однозначными и
не допускающими двойного толкования.
60. В акте проверки следует излагать только факты нарушений с
указанием пункта, статьи нормативных правовых актов, которые были
нарушены.
61. Акт проверки подписывается контролирующим лицом,
представителем производителя транспортных работ и услуг с
истребованием письменных объяснений у лиц, причастных к выявленным
нарушениям.
В случае отказа уполномоченного должностного лица проверяемого
производителя транспортных работ и услуг от подписания акта проверки
и (или) представить объяснительную записку контролирующее лицо
Транспортной инспекции делает об этом отметку в акте проверки.
Представитель производителя транспортных работ и услуг вправе
письменно изложить мотивы отказа от подписания акта проверки.
62. При наличии возражений по акту проверки подписывающие его
должностные лица проверяемого производителя транспортных работ и
услуг делают об этом запись и не позднее 5 рабочих дней со дня
подписания акта проверки представляют в письменном виде возражения
по его содержанию в Транспортную инспекцию. Проводившее проверку
контролирующее лицо вправе потребовать представить также письменные
объяснения по выявленным нарушениям у должностных лиц юридического
лица (уполномоченных должностных лиц обособленного подразделения
юридического лица), индивидуального предпринимателя и у иных лиц,
действия (бездействие) которых повлекли нарушение производителем
транспортных работ и услуг законодательства в области транспортной
деятельности. Данные объяснения и возражения прилагаются к акту
проверки. По истечении установленного 5-дневного срока (без
уважительной причины) возражения к рассмотрению, как правило, не
принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется
проводившим проверку контролирующим лицом, и по ним составляется
письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены
соответствующие должностные лица проверяемого юридического лица
(уполномоченные должностные лица обособленного подразделения
юридического лица) либо индивидуальный предприниматель.
63. Акты проверок подлежат регистрации в журнале учета актов
проверок, использованных при проведении проверок, по форме согласно
приложению 7.
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью
Транспортной инспекции.
Акты проверок подлежат регистрации не позднее рабочего дня,
следующего за днем их подписания производителем транспортных работ и
услуг (его представителем).
64. Оформленный в соответствии с требованиями настоящей
Инструкции акт проверки направляется (передается) начальнику филиала
Транспортной инспекции или его заместителю, уполномоченному
рассматривать материалы о совершенном нарушении.
65. Начальник филиала Транспортной инспекции или его
заместитель не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов
проверки должен рассмотреть в пределах своей компетенции акт
проверки и принять меры по устранению выявленных нарушений и
привлечению соответствующих лиц к ответственности.
ГЛАВА 9
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ПРЕДПИСАНИЯ
ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
66. По итогам проверки при выявлении нарушений производителем
транспортных работ и услуг законодательства в области транспортной
деятельности контролирующим лицом составляется предписание об
устранении выявленных нарушений согласно приложению 4.
67. Предписание об устранении выявленных нарушений, как
правило, состоит из нескольких частей.
В первой части (введении) указываются общие сведения о
проверенном производителе транспортных работ и услуг.
Во второй части предписания об устранении выявленных нарушений
излагается информация о выявленных нарушениях с указанием конкретных
сроков устранения выявленных нарушений.
В третьей части предписания об устранении выявленных нарушений
указываются фамилия и инициалы должностного лица, выписывающего
предписание, а также делается отметка об ознакомлении с предписанием
должностного лица производителя транспортных работ и услуг с
указанием его фамилии, имени, отчества.
68. Предписание об устранении выявленных нарушений должно
содержать только те факты нарушения законодательства, которые
надлежащим образом подтверждаются доказательствами, собранными
контролирующими лицами.
Контролирующее лицо обязано составлять предписание об
устранении выявленных нарушений просто, понятно и логично.
Специальные термины и неизвестные сокращения должны быть объяснены.
69. Записи в предписании об устранении выявленных нарушений
делаются четкими, однозначными и не допускающими двойного
толкования.
70. В предписании об устранении выявленных нарушений следует
излагать только факты нарушений с указанием пункта и статьи
нормативных правовых актов, которые были нарушены.
71. Предписание об устранении выявленных нарушений
подписывается начальником филиала Транспортной инспекции либо его
заместителем, производителем транспортных работ и услуг или его
представителями.
В случае отказа должностного лица проверяемого производителя
транспортных работ и услуг от подписания предписания об устранении
выявленных нарушений должностное лицо Транспортной инспекции делает
об этом отметку. Должностное лицо производителя транспортных работ и
услуг вправе письменно изложить мотивы отказа от подписания
предписания об устранении выявленных нарушений.
72. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется
в двух экземплярах в соответствии с требованиями настоящей
Инструкции:
первый экземпляр передается уполномоченному лицу производителя
транспортных работ и услуг;
второй экземпляр приобщается в качестве приложения к акту
проверки.
Приложение 1
к Инструкции
о порядке осуществления
контроля за транспортной
деятельностью
ТРАНСПОРТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Филиал Транспортной инспекции Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь по ______________области
______________________________________________________________
(адрес филиала)
____________________________________________________________________
ПРЕДПИСАНИЕ № ___
на проведение проверки производителя транспортных работ и услуг
Инспектору ______________________________
(должность, фамилия, инициалы)
Вам надлежит "__" _______ 200_г. произвести проверку _______________
(наименование
____________________________________________________________________
юридического лица, фамилия, инициалы индивидуального
____________________________________________________________________
предпринимателя)
Вид проверки _______________________________________________________
(плановая, контрольная, на линии, по сообщению)
Место контроля _____________________________________________________
(адрес, место проверки)
Вопросы для контроля: ______________________________________________
____________________________________________________________________
Начальник (его заместитель)
Транспортной инспекции,
филиала Транспортной инспекции ___________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
"__" _________ 200__ г.
Приложение 2
к Инструкции
о порядке осуществления
контроля за транспортной
деятельностью
Примерная форма
ЖУРНАЛ
учета предписаний на проведение документальных проверок
и предписаний об устранении нарушений
------T------T-----T-------T---------T---------------------------T--------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Отметка об устранении ¦ ¦
¦Поря-¦ ¦ ¦Наиме- ¦ +------T-----T------T-------+ ¦
¦дко- ¦ ¦ ¦нование¦ ¦поряд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вый ¦ ¦ ¦произ- ¦Фамилия, ¦ковый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦номер¦ ¦ ¦води- ¦имя, ¦номер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пред-¦Дата ¦Срок ¦теля ¦отчество ¦пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦писа-¦выдачи¦дей- ¦транс- ¦контроли-¦писа- ¦наи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния ¦пред- ¦ствия¦портных¦рующего ¦ния об¦мено-¦устра-¦срок ¦Подпись ¦
¦на ¦писа- ¦пред-¦работ и¦лица, ¦уст- ¦вание¦нить в¦выпол- ¦прове- ¦
¦про- ¦ния ¦писа-¦услуг, ¦которому ¦ране- ¦нару-¦срок ¦нения ¦ряющего ¦
¦веде-¦ ¦ния ¦подле- ¦выдано ¦нии ¦шения¦ ¦ ¦ ¦
¦ние ¦ ¦ ¦жащего ¦предписа-¦нару- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦про- ¦ ¦ ¦провер-¦ние ¦шений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦верки¦ ¦ ¦ке ¦ ¦(спра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вка) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------+-----+-------+---------+------+-----+------+-------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+-----+------+-----+-------+---------+------+-----+------+-------+--------+
Приложение 3
к Инструкции
о порядке осуществления
контроля за транспортной
деятельностью
Примерная форма
ЖУРНАЛ
учета предписаний на проведение проверок на линии
----------T-------T-------T-----------T-------------T------------¬
¦Порядко- ¦ ¦ ¦Фамилия, ¦ ¦ С ¦
¦вый ¦ ¦ ¦имя, ¦Инструктаж ¦требованиями¦
¦номер ¦ ¦Срок ¦отчество ¦ по ¦ по ¦
¦предпи- ¦Дата ¦дейст- ¦контроли- ¦ соблюдению ¦соблюдению ¦
¦сания ¦выдачи ¦вия ¦рующего ¦ мер ¦ мер ¦
¦на ¦предпи-¦предпи-¦лица, ¦безопасности ¦безопасности¦
¦прове- ¦сания ¦сания ¦которому ¦ провел ¦ ознакомлен ¦
¦дение ¦ ¦ ¦выдано ¦ (подпись) ¦ (подпись) ¦
¦проверки ¦ ¦ ¦предписание¦ ¦ ¦
+---------+-------+-------+-----------+-------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------+-------+-------+-----------+-------------+------------+
Приложение 4
к Инструкции
о порядке осуществления
контроля за транспортной
деятельностью
ТРАНСПОРТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Филиал Транспортной инспекции Министерства транспорта
и коммуникаций Республики Беларусь по ______________области
____________________________________________________________________
(адрес филиала)
____________________________________________________________________
________________________________________________
(наименование контролируемого юридического лица
(индивидуального предпринимателя)
________________________________________________
(фамилия, имя, отчество руководителя, адрес)
ПРЕДПИСАНИЕ № ____
об устранении выявленных нарушений
Проверкой, проведенной ________________________________________
"__" _________ 200_ г., выявлены следующие нарушения транспортной
деятельности:
-----------------------------------------T-------------------------¬
¦ Перечень выявленных нарушений ¦ Срок устранения ¦
+----------------------------------------+-------------------------+
Прошу принять меры для устранения указанных нарушений, о чем
сообщить в наш адрес до "__" _______ 200_ г.
Уведомляю, что неисполнение настоящего предписания в срок может
повлечь приостановление действия или аннулирование лицензии.
С предписанием ознакомлен,
один экземпляр получил _____________________ _________________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
Начальник (его заместитель)
Транспортной инспекции, филиала
Транспортной инспекции ______________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
"__" ________ 200_ г.
Приложение 5
к Инструкции
о порядке осуществления
контроля за транспортной
деятельностью
ТРАНСПОРТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Филиал Транспортной инспекции Министерства транспорта
и коммуникаций Республики Беларусь по ______________ области
____________________________________________________________________
(адрес филиала)
____________________________________________________________________
СПРАВКА № ___
о проведении документальной проверки производителя транспортных работ
и услуг
Предписание № _______ от "__" ____________ 200_ г.
Дата проверки ______ Вид проверки __________________________________
(плановая, контрольная,
____________________________________________________________________
по сообщению)
Проверяющие: _______________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность инспектора
____________________________________________________________________
и других проверяющих)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Наименование организации (индивидуального предпринимателя) _________
____________________________________________________________________
Руководитель _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, телефон)
Лицензия: серия __________ № ____________ выдана ___________________
(когда, кем)
Форма собственности ______________________ УНП _____________________
Адрес: _____________________________________________________________
Лицо, ответственное за выполнение лицензируемой деятельности _______
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, стаж работы, специальность)
Наличие подвижного состава автомобильного транспорта:
всего ____________ ед.;
в том числе арендованного ____________ ед.
Из общего числа: легковых автомобилей _______________ ед., автобусов
___________ ед., грузовых автомобилей ________________ ед., прицепов
(полуприцепов) __________ ед.
Осуществляют международные перевозки ___________________ ед., имеют
лицензионные карточки ______________________________________________
Осуществляют внутриреспубликанские перевозки __________________ ед.,
имеют лицензионные карточки ________________________________________
Осуществляют городские и пригородные перевозки ________________ ед.,
имеют лицензионные карточки ________________________________________
В ходе проверки нарушений законодательства в области
транспортной деятельности выявлено не было.
Подписи проверяющих: ___________ Со справкой ознакомлен, один
___________ экземпляр справки получил
___________ ____________________________
___________ (подпись, инициалы, фамилия
руководителя)
Принятое решение по результатам проверки ______________________
Начальник (его заместитель)
филиала Транспортной инспекции
по ______________ области _____________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
"__" __________ 200_ г.
Приложение 6
к Инструкции
о порядке осуществления
контроля за транспортной
деятельностью
ТРАНСПОРТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Филиал Транспортной инспекции Министерства транспорта
и коммуникаций Республики Беларусь по ______________ области
____________________________________________________________________
(адрес филиала)
Старший инспектор ___________________________ Предписание № _____ от
(фамилия, инициалы)
"__" _______ 200_ г.
Место (маршрут) контроля ________________ Дата проведения контроля
"__" ______ 200_ г.
Контроль осуществляется совместно с представителями ________________
(фамилия,
____________________________________________________________________
инициалы, должность контролирующего лица)
----T-------------T--------T---------------T-----T------T--------¬
¦ ¦Автомобиль: ¦Путевой ¦ Маршрут ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦марка, ¦лист, ¦ движения, ¦ ¦Лицен-¦ ¦
¦ ¦модель, ¦билетно-¦ наименование ¦ ¦зия, ¦ ¦
¦ ¦регистрацион-¦учетный ¦ груза, его ¦Время¦лицен-¦Принятое¦
¦ № ¦ный знак, ¦лист, ¦принадлежность,¦ про-¦зион- ¦решение,¦
¦п/п¦принадлеж- ¦TTH, CMR¦ количество ¦верки¦ная ¦другие ¦
¦ ¦ность, ¦(серия и¦ (число ¦ ¦карто-¦отметки ¦
¦ ¦фамилия, имя,¦номер, ¦ пассажиров), ¦ ¦чка ¦ ¦
¦ ¦отчество ¦дата ¦ маршрут ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водителя ¦выдачи) ¦ перевозки ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+---------------+-----+------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+-------------+--------+---------------+-----+------+--------+
Результаты работы
Проведено проверок - всего _____________________
В том числе: юридических лиц ___________________
физических лиц ____________________________
Выявлено нарушений - всего _____________________
По ним: составлено актов _______________________
сделано записей в путевых листах __________
изъято лицензионных карточек ______________
Подписи лиц, участвующих в проверке: ______________________
______________________
______________________
Приложение 7
к Инструкции
о порядке осуществления
контроля за транспортной
деятельностью
ЖУРНАЛ
учета актов проверок, использованных при проведении проверок
T---T----------T-------------T-------------T-----------T------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ Фамилия, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Номер ¦Наименование ¦ имя, ¦ ¦ ¦
¦ № ¦ акта ¦проверенного ¦ отчество, ¦ Вид ¦Количество ¦
¦п/п¦ проверки,¦производителя¦ должность ¦ проверки ¦листов акта ¦
¦ ¦дата сос- ¦транспортных ¦ лиц, ¦ ¦ проверки ¦
¦ ¦тавления ¦работ и услуг¦ составивших ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦акт проверки ¦ ¦ ¦
+---+----------+-------------+-------------+-----------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+----------+-------------+-------------+-----------+------------+
|
