|
СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 ноября 1989 г. N 290 г.Минск
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕЛ В
КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
_______________________________________________ _______ ___ _
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1674
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 2, 5/15385)
В целях улучшения положения дел в капитальном строительстве,
сокращения объемов незавершенного строительства и повышения
ответственности участников инвестиционного процесса за своевременный
ввод в действие производственных мощностей и объектов социальной
сферы и во исполнение постановления Совета Министров СССР от
30 сентября 1989 г. N 809 "О некоторых мерах по улучшению положения
дел в капитальном строительстве" Совет Министров Белорусской ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Завершить в 1990 году переход в строительстве на расчеты,
формирование дохода (прибыли) и фондов экономического стимулирования
после ввода в действие предприятий, их очередей и объектов (сдачи
генеральному подрядчику законченных комплексов работ) - за готовую
строительную продукцию. По стройкам с продолжительностью
строительства свыше одного года расчеты, формирование дохода
(прибыли) и фондов экономического стимулирования могут производиться
за законченные строительством и готовые к выпуску продукции и
оказанию услуг пусковые комплексы или объекты, а в отдельных случаях
при продолжительности строительства пусковых комплексов свыше двух
лет по разрешению Госстроя СССР - за законченные строительством
здания и сооружения.
Затраты строительных организаций до сдачи заказчику готовой
строительной продукции покрываются за счет собственных средств
организаций и кредитов банков. Кредитование в 1990 году подрядных
организаций министерств и ведомств БССР (кроме организаций
Министерства строительства БССР и Главминскстроя) осуществляется по
сметной стоимости строительно-монтажных работ. Указанные средства
направляются на покрытие затрат по незавершенному строительному
производству, плановых затрат, предусмотренных в сметах расходования
средств фондов развития производства, науки и техники и социального
развития, и платежи в государственный бюджет.
Средства на оплату процентов за банковский кредит, выданный
подрядным организациям на строительство объектов, предусматриваются
в сметах исходя из нормативных сроков строительства.
В качестве кредитных ресурсов банков используются средства,
высвобождающиеся у заказчиков в связи с переходом на расчеты за
готовую строительную продукцию. При этом плата за пользование
кредитом устанавливается в размере 0,5 процента годовых.
Белорусскому республиканскому банку Госбанка СССР совместно с
республиканскими специализированными банками в месячный срок
разработать по согласованию с Министерством финансов БССР порядок
аккумуляции, распределения и использования средств заказчиков для
кредитования затрат подрядных организаций.
Госплану БССР, Министерству финансов БССР, министерствам и
ведомствам БССР, республиканским специализированным банкам при
разработке проектов планов экономического и социального развития и
государственного бюджета на тринадцатую пятилетку рассмотреть
вопросы перевода всех подрядных строительно-монтажных организаций на
кредитование затрат по незавершенному строительному производству,
исходя из расчетной себестоимости выполненных работ, и внести
соответствующие предложения в Совет Министров БССР.
2. Министерствам и ведомствам БССР обеспечить начиная с 1990
года переход подрядных организаций на строительство "под ключ" вновь
начинаемых жилых домов, школ и дошкольных учреждений.
Последовательно осуществлять переход на строительство "под
ключ" других объектов социальной сферы, а также объектов
производственного назначения (в первую очередь строящихся по типовым
и повторно применяемым проектам), в том числе объектов
трубопроводного, железнодорожного и автомобильного транспорта,
связи, электроэнергетики, мелиорации и водного хозяйства.
Кредитование строительства объектов "под ключ" осуществляется в
течение всего периода работ в полном соответствии с проектами
организации строительства в пределах нормативных сроков.
За ввод в действие в срок или досрочно мощностей и объектов,
построенных "под ключ", размеры средств на премирование в процентах
от сметной стоимости строительно-монтажных работ увеличиваются
против действующих в полтора раза. Источники покрытия дополнительной
суммы премии определяются в договорной цене стройки.
Госснабу БССР с учетом уточнения Госснабом СССР системы
материально-технического обеспечения строительства объектов "под
ключ" обеспечить комплектование этих строек ресурсами строго в
соответствии с потребностью, определяемой по проектам и сметам, и в
сроки, устанавливаемые с подрядными организациями.
Заказчикам при заключении договоров подряда на строительство
объектов "под ключ" предусматривать передачу строительным
организациям (сдачу в аренду, долевое участие в строительстве)
складских помещений, необходимых для хранения оборудования,
кабельной продукции и других материалов, ранее поставлявшихся
заказчиком.
Госстрою БССР, Госплану БССР, Министерству финансов БССР в
месячный срок рассмотреть организационные вопросы, связанные с
переходом на строительство "под ключ", и разработать соответствующее
положение по внедрению этого метода с учетом передачи строительным
министерствам и ведомствам БССР части средств, предусматриваемых в
сметах на содержание технического надзора, для создания служб по
приобретению, хранению и комплектованию указанным оборудованием,
кабельной продукцией и материалами объектов, строящихся "под ключ".
Министерствам и ведомствам БССР с участием Госплана БССР
определить на 1990 год для подведомственных организаций конкретные
объемы строительства объектов "под ключ".
3. Министерствам и ведомствам БССР, предприятиям и
организациям, осуществляющим строительство за счет государственных
централизованных капитальных вложений и централизованных фондов
министерств и ведомств:
принять в месячный срок решения о консервации или временной
приостановке строек и объектов с низкой готовностью, ввод в действие
которых в установленные сроки не может быть обеспечен полностью или
частично из-за недостатка капитальных вложений, отсутствия
оборудования и по другим причинам, а также объектов, строящихся по
устаревшим проектам;
определить меры по перепрофилированию отдельных сооружаемых
предприятий на выпуск прогрессивной продукции, товаров народного
потребления, строительных материалов, а также наиболее рациональному
использованию зданий и сооружений на законсервированных и временно
приостановленных стройках;
прекратить в ноябре 1989 г. работы на стройках, которые в связи
с уменьшением в 1990 году объема капитальных вложений на
производственное строительство намечается законсервировать или
приостановить строительством. Затраты, связанные с их консервацией,
осуществлять за счет средств, выделенных на финансирование
капитального строительства;
принять решения о продаже или сдаче в аренду государственным и
кооперативным организациям отдельных зданий и сооружений на
законсервированных стройках, или об их безвозмездной передаче
государственным организациям;
произвести с подрядными организациями расчеты за выполненные
работы по стройкам, подлежащим консервации или временной
приостановке на срок более года.
Рекомендовать предприятиям и организациям направлять с согласия
трудовых коллективов собственные средства на завершение
строительства объектов, сооружение которых начато за счет
государственных централизованных капитальных вложений.
4. Министерствам и ведомствам СССР совместно с финансирующими
банками провести до 1 марта 1990 г. инвентаризацию не завершенных
строительством объектов производственного назначения, сооружаемых за
счет государственных централизованных капитальных вложений и
централизованных фондов министерств и ведомств, имея в виду
осуществить на основе полученных данных дополнительные меры по
сокращению фронта работ и незавершенного строительства.
Государственному комитету БССР по статистике, Госстрою БССР и
Госплану БССР обеспечить методическое руководство этой работой.
Госплану БССР использовать результаты инвентаризации при
разработке проекта плана на тринадцатую пятилетку.
5. Министерствам и ведомствам БССР при наличии
сверхнормативного незавершенного строительства по стройкам,
осуществляемым за счет государственных централизованных капитальных
вложений и централизованных фондов министерств и ведомств, вносить
из собственных источников плату в бюджет в размере 6 процентов
объема сверхнормативного незавершенного строительства на начало
текущего года.
6. При несоблюдении предусмотренных в договорах подряда сроков
ввода в действие:
по объектам, сооружаемым за счет государственных
централизованных капитальных вложений и централизованных фондов
министерств и ведомств, взимается плата в государственный бюджет в
размере 0,5 процента за каждый месяц нарушения сроков ввода в
действие до фактической их сдачи в эксплуатацию - с заказчиков от
стоимости основных фондов, а с подрядчиков от стоимости
строительно-монтажных работ по не введенным в действие объектам
(кроме подрядных организаций Министерства строительства БССР и
Главминскстроя);
по объектам, строящимся за счет средств предприятий, с них
взимается плата в государственный бюджет за незавершенное
строительство по не введенным в действие объектам в размере 6
процентов годовых до фактической их сдачи в эксплуатацию.
В договорах подряда предусматриваются условия компенсации
виновной стороной другой стороне убытков по указанным санкциям,
включая суммы, уплаченные за повышенный процент по банковским ссудам
в связи с удлинением сроков строительства.
Расходы заказчиков, связанные с взиманием указанной платы, а
также с компенсацией возникших по их вине дополнительных затрат
подрядчика, относятся по действующим предприятиям на их хозрасчетный
доход (прибыль), а по новому строительству, осуществляемому за счет
государственных централизованных капитальных вложений и
централизованных фондов министерств и ведомств, производятся за счет
средств вышестоящих органов хозяйственного управления.
Аналогичные расходы подрядных организаций, вызванные
невыполнением планов ввода в действие мощностей и объектов,
относятся на их хозрасчетный доход (прибыль).
7. Перечисление средств на премирование за ввод в действие
производственных мощностей и объектов, предусмотренных в сметах на
строительство, производится:
строительно-монтажным организациям - после ввода в действие
этих мощностей и объектов в установленные сроки. Признать утратившим
силу пункт 9.13 постановления Совета Министров БССР и Белсовпрофа от
27 марта 1985 г. N 96 в части выплаты средств на эти цели в виде
аванса;
заказчику и проектным организациям - после ввода в действие
производственных мощностей и объектов в пределах до 50 процентов
полагающихся средств, а остальная сумма перечисляется после полного
освоения мощностей и объектов и выхода на проектные показатели в
нормативные сроки. При несвоевременном освоении мощностей и объектов
эта часть средств на премирование не перечисляется.
При досрочном вводе в действие производственных мощностей и
объектов плата за вновь введенные основные фонды в период до
планового срока ввода не взимается. Начисленные в виде платы за эти
фонды средства распределяются между заказчиком, проектной, подрядной
и субподрядными организациями пропорционально их вкладу и
направляются в фонды развития производства, науки и техники,
социального развития и материального поощрения (фонд оплаты труда).
8. Принять к сведению и руководству, что Совет Министров СССР
постановлением от 30 сентября 1989 г. N 809 "О некоторых мерах по
улучшению положения дел в капитальном строительстве":
8.1. поручил Госплану СССР, Министерству финансов СССР,
Госбанку СССР и Государственному комитету СССР по статистике до
1 декабря 1989 г. привести систему финансирования и кредитования,
порядок взаимоотношений с бюджетом, государственную статистическую
отчетность, а также бухгалтерский учет в соответствие с расчетами за
готовую строительную продукцию;
8.2. обязал банки не принимать к финансированию вновь
начинаемые стройки, продолжительность строительства которых
превышает нормативную, а также переходящие стройки, по которым
лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ выделены в
меньших объемах, чем это необходимо для завершения строительства в
нормативные сроки.
Предприятия и организации, намечающие строительство
(расширение, реконструкцию) объектов производственного назначения,
обязаны иметь к началу работ гарантированные источники
финансирования или кредитования в размере полной сметной стоимости,
обеспечивающие их строительство в нормативные сроки.
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР М.Ковалев
Управляющий Делами Совета
Министров Белорусской ССР Н.Кавко
|
