|
РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
26 декабря 1996 г. № 16-7
О ПРАВИЛАХ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДОВ И ПРИГОРОДНЫХ ЗОН
МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ
Областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
Утвердить и ввести в действие с 1 января 1997 г. Правила
застройки городов и пригородных зон Могилевской области (Правила
осуществления архитектурной, градостроительной и землеустроительной
деятельности на территориях городов и пригородных зон Могилевской
области).
Председатель А.Н.Куличков
Управляющий делами Т.Кот
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
исполнительного комитета
26.12.1996 № 16-7
ПРАВИЛА
застройки городов и пригородных зон Могилевской области
(Правила осуществления архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности на территориях городов и пригородных
зон Могилевской области)
Содержание
1. Общие положения
2. Органы регулирования архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности на территории города и
пригородной зоны
3. Планирование территориального развития города
4. Порядок производства проектно-изыскательских работ
5. Порядок изъятия и представления земельных участков для
строительства
6. Порядок строительства и приемки объектов в эксплуатацию
7. Порядок осуществления индивидуального жилищного
строительства
8. Порядок размещения и эксплуатации временных объектов
9. Дизайн городской среды, порядок размещения рекламно-
информационной продукции
10. Порядок осуществления застройки в пригородной зоне города
11. Обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности при осуществлении застройки
12. Защита прав, ответственность за нарушения порядка и правил
осуществления застройки
Приложение А. Перечень документов, прилагаемых к заявлению для
получения разрешения на производство проектно-
изыскательских работ
Приложение Б. Перечень документов, прилагаемых к заявлению для
получения разрешения на производство строительно-монтажных
работ
Приложение В. Примерная модель разработки градостроительных
проектов
Приложение Г. Градостроительные регламенты застройки,
устанавливаемые в детальных планах
Приложение Д. Словарь терминов и определений
Деятельность по застройке и территориальному развитию города и
его пригородной зоны, порядок, который устанавливается настоящими
Правилами, должны быть направлены на реализацию следующих принципов:
создание устойчивого развития благоприятной среды
жизнедеятельности, улучшение общей экологической обстановки;
уважение и согласование законных прав городского сообщества,
лиц, осуществляющих строительство, владельцев и пользователей
объектами недвижимого имущества при осуществлении деятельности по
развитию и застройке города и его пригородной зоны;
рациональное использование территориальных ресурсов, повышение
экономической эффективности инвестиционной деятельности на
территориях города и пригородной зоны;
создание и совершенствование уникального архитектурного облика
города на основе творческого использования традиций национального
белорусского градостроительства и архитектуры, бережного сохранения
и развития исторической застройки, памятников истории и культуры.
1. Общие положения
1.1. Правила застройки городов и его пригородных зон (далее -
Правила): регламентируют архитектурную, градостроительную и
землеустроительную деятельность на территории городов, городских,
рабочих поселков и деревни Дрибин, являющейся административным
центром Дрибинского района (далее в тексте - город), и их
пригородных зон; регулируют отношения всех субъектов этой
деятельности в процессе планирования развития города и его
пригородной зоны, разработки и согласования проектной документации
на строительство объектов (строительство, реконструкция,
модернизация, капитальный ремонт, реставрация зданий, сооружений, их
частей или комплексов, объектов инженерно-транспортной
инфраструктуры и благоустройства); устанавливают порядок оформления
разрешительной документации на проектно-изыскательские и
строительно-монтажные работы.
1.2. Правила распространяются на:
территории в пределах существующей административной границы
города, а также здания, сооружения и их комплексы, иные объекты
недвижимого имущества, инженерно-транспортные коммуникации и их
элементы, расположенные на этих территориях;
территории и земли пригородной зоны в пределах перспективной
городской черты, территории и земли вне перспективной городской
черты, имеющие важное значение для развития и функционирования
города и определенные его генеральным планом, а также здания,
сооружения и их комплексы, иные объекты недвижимого имущества,
инженерно-транспортные коммуникации и их элементы, расположенные на
этих территориях.
1.3. Субъектами архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности на территории города и пригородной
зоны являются:
органы государственной власти, городского (районного)
управления, органы управления примыкающих к городу административных
районов, сельских и поселковых Советов, органы местных администраций
и местного самоуправления;
предприятия, организации и объединения, независимо от их
подчиненности и форм собственности, иные юридические и физические
лица (в том числе зарубежные), выступающие в роли застройщиков
(заказчиков, инвесторов), разработчиков проектной документации,
подрядчиков по строительству объектов, собственников, владельцев,
пользователей объектов недвижимого имущества, включая земельные
участки.
1.4. Правила основываются на законах и других нормативно-
правовых актах Республики Беларусь, регулирующих архитектурную,
градостроительную и землеустроительную деятельность, и
соответствующих решениях областного, городского и районного Советов
депутатов, областного, городского и районного исполнительных
комитетов.
Правила являются обязательными для всех субъектов
архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности
на территориях города и пригородной зоны.
2. Органы регулирования архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности на территории города и пригородной
зоны
2.1. Общее регулирование архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности осуществляется: на территории города
- городским (районным) Советом депутатов, городским (районным)
исполнительным комитетом; на территории пригородной зоны - районным
Советом депутатов, районным исполнительным комитетом.
2.2. Специально уполномоченными органами государственного
управления архитектурной, градостроительной и землеустроительной
деятельностью на территориях города и пригородной зоны являются
соответствующие подразделения городского и районного исполкомов, а
также главное управление архитектуры, градостроительства и
территориального планирования облисполкома и отдел по земельным
ресурсам и землеустройству облисполкома как координирующие органы.
2.3. Городские и районные органы архитектуры,
градостроительства и землеустройства осуществляют свои полномочия в
соответствии с законодательством Республики Беларусь,
соответствующими положениями.
2.4. Координация и регулирование взаимоотношений между
городскими и районными органами управления по вопросам
территориального развития города, а также архитектурной,
градостроительной и землеустроительной деятельности на территории
города и пригородной зоны осуществляется областным исполнительным
комитетом и его органами архитектуры, градостроительства,
территориального планирования и землеустройства.
3. Планирование территориального развития города
3.1. Планирование территориального развития города
осуществляется через разработку градостроительных проектов.
3.2. Основным градостроительным проектом, разрабатываемым на
территорию города и его пригородной зоны, является генеральный план.
Генеральный план определяет стратегию социально-экономического
и территориального развития города, оптимальную планировочную
структуру и функциональное зонирование территорий, принципы охраны
окружающей среды, развития системы общественного обслуживания,
инженерно-транспортной инфраструктуры. Генеральный план является
документом стратегического планирования инвестиционных процессов на
территории города и пригородной зоны.
3.3. Градостроительным проектом, разрабатываемым на часть
города, жилые, производственные, рекреационно-ландшафтные и другие
функциональные зоны, территории предполагаемой инвестиционной
деятельности, является проект детальной планировки (далее -
детальный план).
Детальный план устанавливает градостроительные требования к
использованию и застройке отдельных участков территорий, их
озеленению и благоустройству на основе решений, определенных в
генеральном плане. Детальный план является документом тактического
планирования инвестиционных процессов на отдельных территориях
города и его пригородной зоны.
3.4. Решение о разработке или корректировке градостроительных
проектов принимает местный Совет депутатов, или по его поручению,
местный исполнительный комитет. Разработка градостроительных
проектов может выполняться также по решению органа архитектуры,
градостроительства и территориального планирования облисполкома или
республиканского органа управления архитектурной и градостроительной
деятельностью.
3.5. Финансирование разработки градостроительных проектов
осуществляется за счет городских, районных, (областных) бюджетных и
привлеченных средств заинтересованных предприятий, организаций или
служб.
3.6. Состав, порядок разработки и согласования
градостроительных проектов установлены строительными нормами
Республики Беларусь СНБ 1.03.01-96 «Состав, порядок разработки и
согласования градостроительных проектов».
Порядок проведения государственной экспертизы и утверждения
градостроительных проектов установлен Положением о порядке
проведения государственной экспертизы и утверждения
градостроительных проектов, утвержденным постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь от 4 июня 1996 г. № 362.
3.7. Утвержденный в установленном порядке генеральный план
является основой для разработки детальных планов, комплексных схем
развития городского пассажирского транспорта, сети городских улиц и
дорог, специализированных схем развития систем инженерного
оборудования, комплексных схем мероприятия по охране окружающей
среды и обеспечению противопожарной защиты, схем и планов
землеустройства, проекта перспективной черты города, иных отраслевых
схем и проектов.
3.8. Утвержденный в установленном порядке детальный план
является основанием для оформления горисполкомами (райисполкомами)
разрешительных документов на выполнение проектной документации на
строительство, проектирование транспортных магистралей и узлов,
инженерных сетей и сооружений, а также основным документом,
определяющим систему градостроительных регламентов при регистрации
прав на недвижимое имущество и изменении форм собственности.
4. Порядок производства проектно-изыскательских работ
4.1. Проектирование всех видов строительства, благоустройства
и озеленения, строительства инженерно-транспортных коммуникаций и
сооружений ведется на основе утвержденной в установленном порядке
градостроительной документации.
4.2. Выбор земельного участка для проектируемого объекта
осуществляется на основе генерального и детального планов и проектов
землеустройства. Градостроительные требования (регламенты) к
использованию участка и параметры застройки определяются на основе
детального плана.
Если градостроительный проект находится в стадии разработки,
размещение объекта строительства согласовывается с разрабатывающей
его проектной организацией.
Предварительное согласование места размещения объекта
оформляется в порядке, установленном Положением о порядке изъятия и
предоставления земельных участков, утвержденным постановлением
Верховного Совета БССР от 5 июня 1991 г. № 844-ХII.
4.3. Разработка проектной документации на строительство, в том
числе и на капитальный ремонт, переоборудование под новую функцию
зданий и сооружений, подвальных помещений, арочных проходов и
проездов, а также оборудование чердачных помещений и сооружений,
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности
застройщика (заказчика), осуществляется на основании решения
местного исполнительного комитета.
В городах с районным делением проектные работы на капитальный
ремонт без изменения функционального назначения и сооружений или их
частей, на благоустройство и озеленение внутриквартальных территорий
и реконструкцию существующего индивидуального домовладения (без
изменения границ земельного участка и целевого использования) могут
осуществляться на основании решений местных администраций города по
согласованию с органом архитектуры и градостроительства исполкома.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению на получение
разрешения, приведен в приложении А.
4.4. Выполнение инженерных изысканий на территориях города и
пригородной зоны осуществляется в соответствии с Кодексом Республики
Беларусь о земле и Положением о порядке изъятия и предоставления
земельных участков, утвержденным постановлением Верховного Совета
БССР от 5 июня 1991 г. № 844-ХII.
4.5. Порядок оформления, учета и хранения в органах
архитектуры и градостроительства разрешительных документов на
выполнение инженерных изысканий и производство проектных работ для
строительства на территориях городов и пригородных зон определяется
главным управлением архитектуры, градостроительства и
территориального планирования облисполкома.
4.6. Разработка проектной документации на строительство
выполняется юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на
право проектирования данного вида объектов в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
4.7. К проектной документации на строительство относятся
архитектурный и строительный проекты.
4.8. Состав, порядок разработки и согласования проектной
документации на строительство определяется строительными нормами
Республики Беларусь СНБ 1.03.02-96 «Состав, порядок разработки и
согласования проектной документации в строительстве».
Порядок проведения государственной экспертизы и утверждения
проектной документации на строительство установлен Положением о
порядке проведения государственной экспертизы и утверждения
архитектурных и строительных проектов, утвержденных постановлением
Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 июня 1996 г. № 362.
4.9. Проектная документация на строительство разрабатывается в
соответствии с требованиями нормативно-технической документации, на
основании решений органов управления, архитектурно-планировочного
задания, технических условий заинтересованных организаций.
4.10. В случае отсутствия детального плана на территорию
предполагаемого строительства и в целях уточнения объемно-
планировочных и градостроительных решений, обоснования
предполагаемых заказчиком архитектурных и инженерно-технических
решений и определения инженерных нагрузок, до вынесения на
рассмотрение местным исполнительным комитетом вопроса о разрешении
производства проектно-изыскательских работ, по требованию органа
архитектуры и градостроительства за средства заказчика, выполняются
соответствующие предпроектные проработки, в том числе на конкурсной
основе.
При этом предлагаемое размещение объекта строительства не
должно противоречить утвержденному генеральному плану.
4.11. Проектирование наиболее ответственных в
градостроительном и архитектурном отношении объектов, независимо от
форм собственности заказчика и источников финансирования,
осуществляется, как правило, на конкурсной основе, в соответствии с
Положением о порядке проведения конкурсов на разработку
архитектурных концепций (идей) в Республике Беларусь, утвержденным
совместным постановлением Госстроя Республики Беларусь и Союза
архитекторов от 1 августа 1994 г. № 17.
Проектирование на конкурсной основе может проводиться также в
случаях требований этого со стороны общественных организаций или
группы граждан.
4.12. До принятия решения местным исполнительным комитетом о
строительстве утверждаемая проектная документация, независимо от
форм собственности и ведомственной принадлежности застройщика
(заказчика) и источников финансирования, подлежит согласованию с
органом архитектуры и градостроительства местного исполкома и
заинтересованными организациями, прохождению государственной
экспертизы.
Порядок согласования проектов и утверждения архитектурно-
планировочного задания определяется главным управлением архитектуры,
градостроительства и территориального планирования облисполкома с
учетом требований строительных норм и правил.
4.13. По истечении срока действия разрешительных документов на
производство проектно-изыскательских работ проектная документация
согласованию не подлежит.
Продление и получение новых разрешительных документов на
проектирование осуществляется в порядке, аналогичном п. 4.5
настоящих Правил.
4.14. Проектные решения наиболее ответственных в
градостроительном и архитектурном отношении объектов по
представлению органа архитектуры и градостроительства местного
исполкома могут вноситься на рассмотрение городского, областного или
республиканского архитектурно-градостроительного Совета. Решения
Совета являются обязательными для выполнения заказчиками и
разработчиками проектной документации, а также органами архитектуры
и градостроительства местных исполкомов.
Необходимость представления проектных решений на рассмотрение
областного или республиканского архитектурно-градостроительного
Совета определяется главным управлением архитектуры,
градостроительства и территориального планирования облисполкома при
утверждении архитектурно-планировочного задания.
4.15. Внесение изменений в ранее согласованную документацию
осуществляется по согласованию с организацией - разработчиком
проектной документации, включая автора проекта, и органом
архитектуры и градостроительства исполкома, которым ранее выдано
заключение по проекту. Согласование, экспертиза и утверждение
скорректированной документации осуществляется в порядке, изложенном
в пп. 4.8, 4.12 настоящих Правил.
4.16. Организации, производящие на территории изыскательские
работы, обязаны представлять в орган архитектуры и
градостроительства соответствующего исполкома, выдавшего разрешение
на изыскания, плановые материалы, полученные в результате проведения
изысканий, для их хранения и использования в общих целях.
4.17. Все проектно-изыскательские работы, связанные с
проведением реконструкции или капитальным ремонтом недвижимых
историко-культурных ценностей производится только по согласованию с
Государственной инспекцией по охране историко-культурного наследия
Республики Беларусь.
5. Порядок изъятия и предоставления земельных участков для
строительства
5.1. Изъятие и предоставление земельных участков для
строительства из земель города, земель района, находящихся в
границах пригородной зоны города, осуществляется в соответствии с
Кодексом Республики Беларусь о земле.
5.2. Вынос границ земельных участков в натуру на территории
города обеспечивается органом землеустройства горисполкома
(райисполкома), на территории пригородной зоны - органом
землеустройства райисполкома. Для выполнения работ привлекаются
организации и лица, имеющие лицензию на право производства таких
работ.
5.3. Документом, удостоверяющим право пользования (владения)
земельным участком, является государственный акт. Документом,
удостоверяющим право временного пользования земельным участком,
является удостоверение установленного образца.
Изготовление, выдача и хранение государственных актов и
удостоверений на право пользования (владения) земельным участком
производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
5.4. Право пользования (владения) земельным участком,
предоставленным для строительства, может быть прекращено по решению
соответствующего Совета депутатов в случаях, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь.
Принудительное изъятие земельных участков, находящихся в
частной собственности, осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
6. Порядок строительства и приемки объектов в эксплуатацию
6.1. Строительство объектов на территории города, независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности застройщика
(заказчика), осуществляется на основании решения местного
исполнительного комитета в соответствии с согласованной и
утвержденной в установленном порядке проектной документацией.
6.2. До начала строительства объектов должны быть выполнены
предусмотренные проектом работы по инженерной подготовке территорий,
прокладке подземных коммуникаций, строительству улиц и проездов,
сносу зданий, сооружений.
6.3. Застройщики, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, имеют право приступить к производству
строительно-монтажных работ на объектах только после:
установления границ участка в натуре;
получения документа, удостоверяющего право пользования
(владения) земельным участком;
получения разрешения на производство строительно-монтажных
работ в органе государственного строительного надзора или в органе
архитектуры и градостроительства горрайисполкома (отдельные гаражи,
одно-, двухквартирные индивидуальные жилые дома с хозпостройками,
временные сооружения).
порядок выдачи разрешений на производство строительно-
монтажных работ устанавливается органом Госстройнадзора областного
исполнительного комитета. Перечень документов, прилагаемых к
заявлению на получение разрешения, приведен в приложении Б.
6.4. Производство строительных работ, связанных с закрытием
улиц, ограничением движения транспорта, изменением маршрутов
движения общественного транспорта, на стадии проектирования и перед
непосредственным выполнением работ согласовывается с Государственной
автоинспекцией органов внутренних дел и органами транспорта и связи
горрайисполкома, а при необходимости, оформляется распоряжением
горрайисполкома. Перед началом выполнения работ уведомляются
подразделения пожарной службы.
6.5. Передача функций застройщика (заказчика) одним
юридическим или физическим лицом другому оформляется решением
местного исполнительного комитета.
6.6. Застройщики (заказчики), в зависимости от характера и
объема строительства, участвуют в развитии социальной и инженерно-
транспортной инфраструктур города. Объем долевого участия
определяется решением городского исполнительного комитета.
6.7. Производство строительно-монтажных работ, которые
подлежат лицензированию по действующему законодательству,
осуществляется юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии
Республики Беларусь на ведение таких работ.
6.8. В процессе строительства всех объектов, независимо от
форм собственности и ведомственной принадлежности застройщика
(заказчика), осуществляется государственный контроль, авторский и
технический надзоры, с целью обеспечения соблюдения порядка
осуществления строительства в соответствии с законодательством
Республики Беларусь, требований правил, норм и стандартов, проектной
документации.
Государственный контроль осуществляется службой
государственного строительного надзора облисполкома, за исключением
объектов, подконтрольных другим органам надзора в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Авторский надзор за строительством объектов ведется проектной
организацией, выполнявшей архитектурный и строительный проекты, или
архитекторам - авторам проекта, имеющим лицензию Республики Беларусь
на данный вид деятельности.
Технический надзор за строительством объектов ведется
заказчиком (инвестором).
6.9. Застройщики (заказчики) в течение 3 суток извещают органы
Госстройнадзора о начале, приостановке или возобновлении
производства строительно-монтажных работ на объектах, о смене или
изменении наименования подрядчиков, лиц, осуществляющих руководство
производством работ и технический надзор за строительством;
обеспечивают своевременное продление лицензий на инвестиционную
деятельность в строительстве, разрешений на производство работ;
проверяют наличие у подрядчиков и субподрядчиков предусмотренных
законодательством лицензий на строительную деятельность на
выполняемые на объектах работы; представляют необходимые сведения по
требованию в органы государственного надзора.
6.10. Все объекты строительства, их пусковые комплексы и
очереди, включая объекты озеленения, благоустройства, инженерно-
транспортной инфраструктуры, независимо от назначения, видов
собственности, источников финансирования и способов строительства,
вводятся в действие только после их приемки в эксплуатацию
приемочной комиссией.
Порядок приемки объектов в эксплуатацию, состав приемочной
комиссии, предъявляемая исполнительная и техническая документация
определяются строительными нормами Республики Беларусь СНБ 1.03.04-
92 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Основные положения». По решениям (распоряжениям) горисполкомов
(райисполкомов) в состав приемочных комиссий включается
представитель архитектурно-градостроительных служб города (района).
6.11. Не допускается приемка в эксплуатацию объектов
строительства, выполненных с отступлениями от утвержденного проекта,
без согласования в установленном порядке, без решений исполнительных
комитетов, не отвечающих требованиям норм безопасности и
эксплуатационной надежности.
6.12. До представления объекта к приемке в эксплуатацию
застройщик обязан передать в орган архитектуры и градостроительства
соответствующего исполкома материалы исполнительной съемки
инженерных сетей, сооружений и благоустройства в соответствии с
техническими условиями службы Госгеонадзора и зарегистрировать
объект в Государственном кадастре территорий местного
исполнительного комитета.
6.13. Принятые в эксплуатацию объекты строительства подлежат
включению в государственную статистическую отчетность и регистрации
в Бюро регистрации и технической инвентаризации.
6.14. Контроль за эксплуатацией объектов строительства
осуществляется: на территории города - горисполкомом, на территории
пригородной зоны - райисполкомом.
7. Порядок осуществления индивидуального жилищного строительства
7.1. Размещение индивидуального жилищного строительства,
разработка, согласование и утверждение проектной документации
осуществляется в соответствии с земельным законодательством и
Временным положением об индивидуальном жилищном строительстве в
Республике Беларусь, утвержденным постановлением Госстроя Республики
Беларусь от 15 июля 1993 г. № 19.
7.2. Проектирование и строительство (реконструкция) районов и
кварталов индивидуальной жилой застройки осуществляется комплексно с
размещением учреждений и предприятий обслуживания, обеспечением
необходимой инженерно-транспортной инфраструктурой и соблюдением
требований действующих норм и правил.
7.3. Функции застройщика (заказчика) по комплексному
проектированию и строительству районов и кварталов индивидуальной
жилой застройки могут выполнять местные органы управления,
юридические лица, оформившие соответствующее разрешение: городского
исполнительного комитета - на территории города; районного
исполнительного комитета - на территории пригородной зоны.
7.4. Строительство учреждений и предприятий обслуживания,
инженерно-транспортной инфраструктуры, а также обеспечение
противопожарной защиты в районах и кварталах индивидуальной жилой
застройки осуществляется за счет средств единого застройщика
(заказчика), республиканских и местных бюджетных и внебюджетных
средств, средств индивидуальных застройщиков в объемах, определенных
местным исполнительным комитетом, в соответствии с постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 1993 г. № 850.
7.5. Застройщиками (заказчиками) индивидуальных земельных
участков могут выступать граждане Республики Беларусь и к ним
приравненные, а также юридические лица.
7.6. Изъятие и предоставление земельных участков для
строительства индивидуальных жилых домов производится в порядке,
определенном в разделе 5 настоящих Правил.
7.7. Размеры земельных участков, предоставляемых
индивидуальным застройщикам, определяются законодательством
Республики Беларусь и устанавливаются градостроительной
документацией.
7.8. Документом, регулирующим правовые отношения и
обязательства застройщика и исполнительного комитета при
осуществлении индивидуального жилищного строительства является
договор о праве на застройку (реконструкцию) усадебного
индивидуального жилого дома и хозяйственных строений, заключаемый
между застройщиком и местным исполнительным комитетом. Примерная
форма договора утверждена приказом Министерства архитектуры и
строительства Республики Беларусь от 26 июня 1996 г. № 183.
7.9. Строительство и реконструкция (надстройка, пристройка,
перепланировка) индивидуальных жилых домов (за исключением
инженерных сетей и сооружений) может осуществляться силами самих
застройщиков без оформления лицензий на право выполнения
строительных работ. При этом сохраняется порядок разработки,
согласования и утверждения проектной документации и оформления
разрешительных документов на производство строительно-монтажных
работ, определенный в пп. 6.1-6.3, 6.8 настоящих Правил.
Приемка в эксплуатацию законченных строительством
индивидуальных жилых домов, хозяйственных и бытовых построек и
сооружений производится в соответствии с СНБ 1.03.04-92. По решениям
(распоряжениям) горисполкомов (райисполкомов) в состав приемочных
комиссий включаются представители архитектурно-градостроительных
служб города (района).
8. Порядок размещения и эксплуатации временных объектов
8.1. Временные объекты (павильоны, ларьки, торговые палатки,
киоски, лотки и т.д.) размещаются на основании решения городского
(районного) исполнительного комитета (местных администраций) в
соответствии с проектной документацией, предусматривающей решения
вопросов благоустройства, озеленения, инженерного обеспечения,
пожарной безопасности и согласованной органом архитектуры и
градостроительства горисполкома (райисполкома) и органами
государственного надзора.
8.2. Предоставление земельных участков для размещения
временных объектов осуществляется в порядке, установленном Кодексом
Республики Беларусь о земле и Положением о порядке изъятия и пре
доставления земельных участков.
Условия размещения временных объектов определяются городским
(районным) исполнительным комитетом.
8.3. Приемка в эксплуатацию временных объектов производится
после выполнения всего предусмотренного проектом и решением
горрайисполкома (местной администрации) объема работ по
благоустройству, озеленению и инженерному обеспечению участка
размещения в порядке, устанавливаемом горрайисполкомом (местной
администрацией).
9. Дизайн городской среды, порядок размещения
рекламно-информационной продукции
9.1. Внешнее благоустройство, озеленение, освещение улиц и
площадей, набережных, подсветка памятников архитектуры и культуры,
реклама, оформление витрин, размещение городского оборудования и
малых архитектурных форм, праздничное оформление города
осуществляются по проектам, согласованным органом архитектуры и
градостроительства горисполкома (райисполкома).
Порядок оформления разрешительных документов на размещение
рекламно-информационной продукции и условия ее эксплуатации
определяются городским (районным) исполнительным комитетом.
9.2. Контроль за внешним эстетическим и техническим состоянием
рекламно-информационной продукции в процессе ее эксплуатации
осуществляется владельцем рекламно-информационной продукции,
подразделением горисполкома (предприятием), ответственным за
художественное оформление города.
Все виды рекламно-информационной продукции, независимо от их
характера, рекламодателя и источников финансирования, регистрируются
в подразделении горисполкома (предприятии), ответственном за
художественное оформление города.
9.3. Рекламно-информационная продукция, смонтированная и
эксплуатируемая с нарушением установленного порядка или с
отклонением от предъявляемых художественно-эстетических и
технических требований, подлежит демонтажу за счет владельца.
9.4. Фасады зданий и сооружений должны иметь технический и
эстетический вид, согласно утвержденной проектной документации
данного объекта.
9.5. Изменение цвета фасадов зданий и сооружений
осуществляется на основании паспорта покраски фасада по согласованию
с органом архитектуры и градостроительства.
10. Порядок осуществления застройки в пригородной зоне города
10.1. Застройка территорий и земель пригородной зоны
производится согласно:
утвержденному в установленном порядке генеральному плану
города;
генеральным и детальным планам городских и сельских поселений,
входящих в пригородную зону, разработанным на основе генерального
плана города;
детальным планам зон отдыха, других территорий и комплексов,
входящих в пригородную зону, разработанных на основе генерального
плана города.
10.2. Все договорные и разрешительные документы на
производство проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ
на территории пригородной зоны оформляются в районном исполнительном
комитете и зональном отделе управления Госстройнадзора.
10.3. Выбор земельных участков для строительства объектов в
пригородной зоне, независимо от форм собственности, ведомственной
принадлежности застройщика (заказчика) и источников финансирования,
осуществляется на основе предварительного согласования с органом
архитектуры и градостроительства горисполкома.
10.4. Производство проектно-изыскательских работ на территории
пригородной зоны осуществляется в соответствии с требованиями
раздела 4 настоящих Правил.
10.5. Утверждаемая проектная документация для всех видов
строительства на территории пригородной зоны, независимо от форм
собственности, ведомственной принадлежности застройщика (заказчика)
и источников финансирования, подлежит согласованию с органом
архитектуры и градостроительства горисполкома.
10.6. Производство строительно-монтажных работ на территории
пригородной зоны, приемка в эксплуатацию объектов строительства
осуществляется в соответствии с требованиями разделов 6 и 7
настоящих Правил.
10.7. Спорные вопросы по развитию и застройке территорий
пригородной зоны между городским и районным исполкомами
рассматриваются областным исполнительным комитетом в установленном
порядке.
11. Обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности при осуществлении застройки
11.1. Субъекты архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности, выступающие в роли застройщиков
(заказчиков, инвесторов), разработчиков проектной документации,
собственников, владельцев и пользователей объектами недвижимого
имущества, обязаны при осуществлении проектно-изыскательских работ:
соблюдать решения и требования функционального зонирования,
регламентов использования и застройки территорий, установленных
утвержденной градостроительной документацией;
соблюдать требования архитектурно-планировочного задания,
технических условий, нормативно-технической документации, решений
исполнительных органов управлений, органов государственной
экспертизы, архитектурно-градостроительного Совета;
при осуществлении строительно-монтажных работ:
приступить к выполнению работ после выноса границ участка в
натуру и получения Госакта (удостоверения) на право пользования
(владения) земельным участком и только после получения разрешения на
право производства работ;
обеспечить производство работ в соответствии с согласованной и
утвержденной в установленном порядке проектной документацией,
решениями исполнительных органов управления;
осуществлять строительство только объектов, указанных в
разрешительных документах и утвержденном проекте;
выполнять указания органов архитектуры и градостроительства,
государственного строительного и других органов государственного
надзора и контроля, даваемые в пределах их компетенции, а также лиц,
осуществляющих авторский и технический надзор;
вести производство работ с соблюдением мер, обеспечивающих
сохранность памятников истории и культуры, находящихся в зоне
строительства, согласно требованиям органов охраны памятников
историко-культурного наследия;
в случае обнаружения объектов, имеющих историческую,
художественную или иную ценность при производстве строительных и
земляных работ, приостанавливать ведущиеся работы и сообщать об
обнаруженных объектах в органы охраны памятников историко-
культурного наследия;
обеспечивать сохранение зеленых насаждений, согласно проектам
благоустройства и производства строительно-монтажных работ;
строго соблюдать установленные проектом красные линии улиц,
линии и границы застройки; устранять своими силами и за свой счет
допущенные нарушения в сроки, устанавливаемые исполнительными
органами управления;
оборудовать строительные площадки информационными стендами со
схемами и видом производимой застройки, краткой аннотацией
строящегося объекта, наименованиями и номерами телефонов застройщика
(заказчика, инвестора), подрядных организаций, ведущих работы;
при эксплуатации объектов строительства:
обеспечивать и поддерживать их техническое и эстетическое
состояние в соответствии с проектом, санитарно-гигиеническими и
противопожарными требованиями, законными интересами смежных
землепользователей, а также требованиями органов управления
архитектурной и градостроительной деятельностью.
С целью охраны историко-культурного наследия:
обеспечивать сохранность, надлежащее содержание,
соответствующее функциональное использование и восстановление
памятников историко-культурного наследия, предоставленных в
пользование или находящихся в собственности;
выполнять установленные государственными органами по охране
историко-культурного наследия режимы охранных зон материальных
историко-культурных ценностей.
С целью охраны окружающей среды, озеленения и благоустройства:
предусматривать при разработке проектной документации и
осуществлять конкретные мероприятия по охране территорий, водного и
воздушного бассейна города и пригородной зоны от загрязнения
атмосферными выбросами вредных веществ, производственными стоками и
промышленными отходами, по утилизации промышленных и хозяйственно-
бытовых отходов;
внедрять в проектные решения малоотходные и безотходные
прогрессивные технологии;
организовывать и благоустраивать санитарно-защитные зоны
промышленных предприятий, других объектов, водоохранные зоны
водотоков и водоемов;
обеспечивать сохранность и содержание в надлежащем порядке
зеленых насаждений при осуществлении строительства, снимать, хранить
и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли, участки
застройки по окончании строительно-монтажных работ.
12. Защита прав, ответственность субъектов архитектурной,
градостроительной и землеустроительной деятельности за нарушения
правил осуществления застройки
12.1. Защита прав субъектов и ответственность за
правонарушения при осуществлении архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности на территориях города и пригородной
зоны определяются законодательством Республики Беларусь.
Приложение А
к решению
Могилевского областного
исполнительного комитета
26.12.1996 № 16-7
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения
на производство проектно-изыскательских работ
----T---------------------------------------------------------------
№ ¦ Наименование документа
п/п¦
----+---------------------------------------------------------------
1. Задание заказчика на проектирование с обоснованием инвестиций
(бизнес-планом)
2. Архитектурно-планировочное задание органа архитектуры и
градостроительства
3. Согласование территориальной проектной организацией размещения
и градостроительных условий объекта (для производственных и
крупных общественных объектов)
4. Технические условия отраслевых управлений и служб по
инженерному обеспечению объекта
5. Решение местного органа государственной власти о
предварительном согласовании места размещения объекта
6. Документ, подтверждающий финансирование строительства объекта
--------------------------------------------------------------------
Примечание. Перечень документов, прилагаемых к заявлению для
получения разрешения на производство проектно-изыскательских работ,
может дополняться местными органами управления архитектурной и
градостроительной деятельностью с учетом специфики намечаемых
инженерных изысканий для строительства в соответствии с действующими
строительными нормами и правилами.
Приложение Б
к решению
Могилевского областного
исполнительного комитета
26.12.1996 № 16-7
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения
на производство строительно-монтажных работ
-----T--------------------------------------------------------------
№ ¦ Наименование документов
п/п ¦
-----+--------------------------------------------------------------
1. Государственный акт на право владения (пользования) земельным
участком
2. Решение горрайисполкома о разрешении строительства объекта
3. Положительное заключение органа управления архитектурной и
градостроительной деятельностью о согласовании проекта, в том
числе о согласовании сводного плана подземных сетей
4. Положительное заключение органа государственной экспертизы
5. Приказ (распоряжение) об утверждении проектно-сметной
документации
6. Титульный список (для объектов государственного заказа)
7. Договор подряда
8. Договор о ведении авторского надзора
9. Приказ о закреплении ИТР, осуществляющих строительство и
технадзор
10. Акт выноса участка в натуру
11. Акт оценочной комиссии исполкома по сносу зданий, сооружений,
зеленых насаждений
12. Лицензия на выполнение строительно-монтажных работ
--------------------------------------------------------------------
Примечание. При застройке (реконструкции) усадебного
индивидуального жилого дома и хозяйственных строений застройщик
прилагает к заявлению Государственный акт на право владения
(пользования) земельным участком, заключает с горрайисполкомом в
лице горрайархитектора договор о праве на застройку (реконструкцию)
усадебного жилого дома и хозяйственных строений по примерной форме,
утвержденной приказом Министра архитектуры и строительства
Республики Беларусь от 26 июня 1996 г. № 183, в срок, оговоренный
договором, получает комплект документации (паспорт застройщика) о
праве на застройку (реконструкцию) усадебного индивидуального жилого
дома и хозяйственных строений в составе, оговоренном в договоре.
Приложение В
к решению
Могилевского областного
исполнительного комитета
26.12.1996 № 16-7
***На бумажном носителе
Приложение Г
к решению
Могилевского областного
исполнительного комитета
26.12.1996 № 16-7
***На бумажном носителе
Приложение Д
к решению
Могилевского областного
исполнительного комитета
26.12.1996 № 16-7
Словарь терминов и определений
Архитектурная и градостроительная деятельность - совокупность
действий государства, юридических и физических лиц в процессе
формирования полноценной среды обитания (строительство,
реконструкция, ремонт, реставрация зданий, сооружений и комплексов:
преобразование территорий и элементов ландшафта, формирование
социальной и инженерной инфраструктур; выполнение научных
исследований, разработка программ, нормативных документов,
архитектурных, градостроительных и строительных проектов,
осуществление функций государственного управления; подготовка
профессиональных кадров).
Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - выдаваемые
заказчику органами управления архитектурной, градостроительной
деятельностью основные архитектурные, градостроительные и
нормативно-технические требования к подлежащему разработке проекту,
изложенные и утвержденные в установленной форме.
Благоустройство - совокупность работ (по инженерной подготовке
территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и
сооружений канализации, водоснабжения и др.) и мероприятий (по
очистке, осушению и озеленению территории, улучшению микроклимата,
охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и
почвы, санитарной очистке, снижению уровня шума и др.),
осуществляемых в целях приведения той или иной территории в
состояние, пригодное для строительства и нормального использования
по назначению, создание здоровых, удобных и эстетичных условий жизни
населения.
Водоохранная зона - территория, на которой устанавливается
особый режим использования земли в целях охраны вод.
Генеральный план (Генплан) объектов - часть проектной
документации на строительство, содержащая комплексные решения
вопросов планировки и благоустройства, размещения зданий,
сооружений, транспортных коммуникаций, инженерных сетей, организации
систем хозяйственного и бытового обслуживания.
Генеральный подрядчик (Генподрядчик) - строительная
организация, которая на основании заключенного подрядного договора с
заказчиком несет ответственность за своевременное и качественное
выполнение всех предусмотренных договором строительных работ по
данному объекту с привлечением при необходимости других организаций
в качестве субподрядчиков.
Градостроительный проект - система взаимоувязанных документов,
разработанных в соответствии с нормативной документацией на основе
данных Государственного кадастра территорий служит обязательной
основой для планирования архитектурной деятельности и инвестиционных
процессов в строительстве.
Граница застройки - способ градостроительного регулирования
застройки, определяющий границу, в пределах которой допустимо
строительство объектов.
Граница землепользования (землевладения) - граница земельного
участка, закрепленная соответствующим правовым документом, в
пределах которой землепользователь (землевладелец) имеет право
использовать земельный участок.
Земельный участок - участок городской территории, имеющий
установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и
другие характеристики, отражаемые в документах государственной
регистрации.
Зона санитарно-защитная - зона, отделяющая промышленное
предприятие от жилых и общественных территорий, в пределах которой
размещение зданий и сооружений, а также благоустройство
регламентируется санитарными нормами.
Индивидуальное жилищное строительство - практическая
деятельность физических и юридических лиц, государственных органов
управления по созданию индивидуального жилищного фонда, включающая
выделение земельных участков, проведение инженерных изысканий,
разработку и согласование градостроительных, архитектурных и
строительных проектов, их реализацию в процессе строительства и
приемку приемочными комиссиями законченных строительных объектов.
Индивидуальный жилой дом усадебного (коттеджного) типа -
одноквартирный индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным
участком.
Историко-культурное наследие - совокупность значительных
результатов и свидетельств исторического и духовного развития народа
Беларуси, воплощенных в историко-культурных ценностях.
Историко-культурные ценности - наиболее значительные
материальные объекты и нематериальные проявления человеческого
творчества, которые имеют высокие духовные, эстетические и
документальные качества и взяты под охрану государства.
«Красная» линия улицы - условные границы, отделяющие
территорию магистрали, улицы, проезда или площади от территорий,
предназначенных под иное использование.
Линия застройки - способ градостроительного регулирования
застройки, предписывающий в обязательном порядке место размещения
фронта здания. Линии застройки наносятся в проекте, если необходимо
однозначно задать градостроительную форму.
Малые архитектурные формы - небольшие сооружения (киоски,
фонтаны, беседки, ограды, лестницы, фонари и др.), используемые для
дополнения художественной композиции и организации открытых
пространств города, парков и т.д.
Модернизация - реконструктивные мероприятия, затрагивающие
часть квартала или здания и направленные на приспособление объекта
реконструкции к современным технологическим и функциональным
требованиям; при этом вводятся различные усовершенствования,
например, санитарное оборудование, лифты и т.п.
Недвижимое имущество (недвижимость) - земельные участки и все,
что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых
без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе
леса, части недр, обособленные водные объекты, многолетние
насаждения, строения, здания и сооружения.
Объемно-планировочное решение - понятие, определяющее
планировочную и объемную структуру объекта, его архитектурный
замысел.
Организация субподрядная (субподрядчик) - 1)
специализированная субподрядная организация, имеющая соответствующую
лицензию и привлекаемая генеральным подрядчиком на договорных
началах для выполнения на строящемся объекте отдельных комплексов
монтажных и специализированных строительных работ; 2)
специализированная проектная организация, имеющая соответствующую
лицензию и привлекаемая генеральным проектировщиком на договорных
началах для разработки отдельных разделов проекта.
Отвод земель - предоставление в собственность или пользование
земель (земельных участков), необходимых для строительства,
эксплуатации и развития предприятий, зданий и сооружений в
установленном законодательством порядке и размере, определяемом
законодательством и градостроительным проектом.
Перспективная черта города - граница перспективного развития
города, определенная генеральным планом и установленная специальным
землеустроительным проектом.
Подрядчик на строительство - юридическое или физическое лицо,
имеющее соответствующую лицензию и осуществляющее строительные
работы по реализации проектного решения (при наличии субподрядчиков
называется генеральным подрядчиком, руководит субподрядчиками) и
несущее ответственность за все руководимые им строительные работы.
Район исторической застройки - исторически сложившаяся часть
территории города (как правило, в границах поселения до начала XX
века), на которой сконцентрированы историко-культурные ценности.
Реконструкция объектов - комплекс мероприятий по улучшению
технического состояния и функциональных качеств объектов с
возможностью частичных изменений их конструктивных решений,
физических особенностей и объемов. Реконструкция, помимо работ,
выполняемых при капитальном ремонте, включает:
изменение планировки помещений, ведущее к перемене основных
технико-экономических показателей объекта, возведение надстроек,
встроек, пристроек или их частичная разборка;
повышение уровня инженерного оборудования, включая
реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных);
улучшение архитектурной выразительности объектов, а также
благоустройства прилегающей территории.
При реконструкции объектов коммунального и социально-
культурного назначения могут предусматриваться расширение
существующих и строительство зданий и сооружений основного
назначения, входящих в комплекс объекта, взамен ликвидируемых.
Ремонт зданий и сооружений - комплекс мероприятий,
направленных на улучшение технического состояния объектов без
внесения изменений в их конструктивное решение, функциональное
назначение и без увеличения их объема.
Ремонт капитальный зданий и сооружений - ремонт зданий с целью
восстановления его ресурса с заменой при необходимости
конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также
улучшения эксплуатационных показателей. Капитальный ремонт включает
восстановление или замену изношенных элементов зданий на более
экономичные и долговечные, улучшающие эксплуатационные показатели, а
также модернизацию: улучшение планировки в существующих габаритах,
увеличение качества и качества существующих услуг, оснащение
недостающими видами инженерного оборудования, благоустройства
окружающей территории.
Реставрация - комплекс мероприятий, направленных на
восстановление в первоначальном виде памятников искусства и
архитектуры, разрушенных, пострадавших от времени или искаженных
последующими переделками, на основе специальных исследований их
исторической достоверности и архитектурно-художественной ценности.
Самовольное строительство - строительство (реконструкция,
расширение, реставрация, модернизация, капитальный ремонт) объекта
без полученного в установленном порядке разрешения на производство
строительно-монтажных работ.
Стадия проектирования - этап проектных работ, определяемый
согласно действующим строительным нормам.
Строительные нормы (СН) - свод основных нормативных
документов, применяемых в строительстве.
Функциональное зонирование городских территорий - способ
формирования полноценной и безопасной среды обитания, один из
механизмов правового и экономического регулирования развития
территорий, через согласование интересов и законных прав
государства, граждан, их общественных объединений, юридических и
физических лиц, выступающих в роли субъектов прав собственности на
недвижимое имущество, субъектов инвестиционной деятельности на
территории. Функциональное зонирование состоит в выделении в
пределах объектов планирования территорий определенного назначения и
закрепления в их границах специального режима использования.
|
