|
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
15 июля 2002 г. № 1032
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРАВО ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА И (ИЛИ) РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МИНСКА
_______________________________________________ _______ ___ _
Решение утратило силу решением Минского городского
исполнительного комитета от 25 августа 2005 г. № 1525
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 147, 9/4470)
[Изменения и дополнения:
Решение Минского городского исполнительного комитета от
27 ноября 2003 г. № 2013 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 144, 9/3067)]
В целях привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в
строительство и реконструкцию объектов коммунальной собственности
города Минска Минский городской исполнительный комитет решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и
проведения конкурсов инвестиционных проектов на право долевого
строительства и (или) реконструкции объектов коммунальной
собственности города Минска.
2. Расходы по организации и проведению конкурсов, указанных в
пункте 1 настоящего решения, производить за счет резервного фонда
Минского городского исполнительного комитета с последующим
восстановлением за счет денежных средств, поступающих от
претендентов на участие в конкурсах. Указанные средства зачисляются
на счет городского бюджета № 3701100000016 открытого акционерного
общества "Сберегательный банк "Беларусбанк", код 795, назначение
платежа 05605, УНН 100690830.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя Минского городского исполнительного
комитета Ерохова Н.М.
Председатель М.Я.ПАВЛОВ
Управляющий делами Л.Н.ВОЛОДЬКИНА
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
исполнительного комитета
15.07.2002 № 1032
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения конкурсов
инвестиционных проектов на право долевого строительства и (или)
реконструкции объектов коммунальной собственности города Минска
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о порядке организации и проведения конкурсов
инвестиционных проектов на право долевого строительства и (или)
реконструкции объектов коммунальной собственности города Минска
(далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Республики
Беларусь от 20 февраля 1991 г. "О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Беларускай ССР, 1991 г., № 11, ст.122), Гражданским кодексом
Республики Беларусь и регламентирует общий порядок организации и
проведения конкурсов инвестиционных проектов на право долевого
строительства и (или) реконструкции объектов коммунальной
собственности города Минска (далее - конкурсы).
2. Требования настоящего Положения обязательны при проведении
конкурсов инвестиционных проектов на право долевого строительства и
(или) реконструкции объектов коммунальной собственности города
Минска, представленных юридическими лицами независимо от формы
собственности и индивидуальными предпринимателями, как резидентами,
так и нерезидентами Республики Беларусь. Настоящее Положение
разработано для применения к строящимся и реконструируемым объектам,
заказчиком по которым выступает унитарное предприятие "Управление
капитального строительства Мингорисполкома". В случаях, когда
заказчиком выступает иное предприятие или организация, находящиеся в
коммунальной собственности города Минска, на них возлагается
обязанность по заключению договора с победителем и подготовка
соответствующего решения Минского городского исполнительного
комитета (далее - Мингорисполком).
При проведении конкурса с участием нерезидента Республики
Беларусь могут приниматься условия, связанные с особенностями
законодательства страны происхождения претендента, и с учетом
требований настоящего Положения.
3. В настоящем Положении используются следующие термины:
конкурс - процедура выбора инвестора из числа претендентов
независимо от форм собственности;
конкурсная комиссия - постоянный орган, созданный
Мингорисполкомом для проведения конкурсов и определения победителей
конкурсов;
конкурсная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию о строящемся или реконструируемом объекте (либо
его части), предлагаемом на конкурс, а также об условиях и процедуре
проведения конкурса;
конкурсное предложение - комплект документов, содержащих
инвестиционный проект претендента на право долевого строительства
или реконструкции объектов коммунальной собственности города
Минска;
организатор конкурса - Мингорисполком либо юридическое лицо,
уполномоченное им на проведение конкурса;
победитель конкурса - участник конкурса, конкурсное предложение
которого в наибольшей степени удовлетворяет условиям конкурса и
критериям определения победителя;
предмет конкурса - инвестиционный проект на право долевого
строительства или реконструкции объектов коммунальной собственности
города Минска;
претендент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, подавший в установленном порядке заявку на участие
в конкурсе;
участники конкурса - претенденты, допущенные к участию в
конкурсе.
4. Конкурс проводится на основе опубликованного в официальном
печатном издании извещения (объявления) не менее чем за тридцать
дней до его проведения.
5. Решение о проведении конкурса принимает председатель
Мингорисполкома.
6. Разрешительным документом на долевое строительство или
реконструкцию объектов коммунальной собственности города Минска
является решение Мингорисполкома, которое готовит унитарное
предприятие "Управление капитального строительства Мингорисполкома"
на основании протокола о результатах конкурса, представленного
организатором конкурса, и договора с победителем конкурса,
заключаемого унитарным предприятием "Управление капитального
строительства Мингорисполкома".
7. Конкурсная документация, а также вся корреспонденция и
документация, связанная с проведением конкурса, должна быть написана
на русском или белорусском языке. Конкурсное предложение и другие
документы, представленные претендентом, могут быть написаны и на
другом языке при условии, что к ним будет прилагаться официальный
перевод соответствующих разделов на указанные выше языки.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА И УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА
8. Организатор конкурса выполняет следующие основные функции:
осуществляет учет поступления и расходования денежных средств,
связанных с проведением конкурса;
осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной
комиссии: проводит сбор и регистрацию заявок на участие в конкурсе и
конкурсных предложений претендентов;
обеспечивает подготовку конкурсной документации и утверждает
ее;
осуществляет подготовку и публикацию в средствах массовой
информации извещения о конкурсе и отчета о его результатах;
обеспечивает конфиденциальность конкурсных предложений
участников конкурса до проведения заседания конкурсной комиссии;
рассматривает жалобы претендентов и участников конкурса на
решение конкурсной комиссии, а также на действия должностных лиц
организатора конкурса, членов конкурсной комиссии, принимает решения
по поступившим жалобам;
выполняет иные функции, связанные с организацией и проведением
конкурса.
9. Участник конкурса выполняет следующие основные функции:
направляет организатору конкурса заявку на участие в конкурсе;
представляет конкурсное предложение в соответствии с конкурсной
документацией;
обращается при необходимости к организатору конкурса с просьбой
об изменении (уточнении) ранее представленного предложения;
в случае признания его победителем заключает с унитарным
предприятием "Управление капитального строительства Мингорисполкома"
договор о долевом строительстве и (или) реконструкции объектов
коммунальной собственности города Минска.
Глава 3
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
10. Конкурсная документация должна содержать сведения,
сгруппированные в разделы:
сведения об объекте строительства и (или) реконструкции и
регламенте его застройки;
условия проведения конкурса;
порядок и объем представления претендентом конкурсного
предложения.
11. В разделе "Сведения об объекте строительства и (или)
реконструкции и регламенте его застройки" приводятся данные:
о месторасположении объекта строительства и (или) реконструкции
в городе Минске;
физические параметры (площадь, размеры);
другие сведения, необходимые для характеристики объекта.
12. В разделе "Условия проведения конкурса" формулируются
обязательные для претендентов требования и условия по долевому
строительству и (или) реконструкции объектов коммунальной
собственности города Минска.
Кроме того, в данном разделе приводятся сведения:
о сроках приема конкурсных предложений, о дате, месте
проведения заседания конкурсной комиссии и вскрытия пакетов с
предложениями претендентов, о необходимости присутствия
претендентов, а также о публикации результатов конкурса;
о порядке и критериях оценки конкурсных предложений и выбора
победителя;
о порядке утверждения результатов конкурса;
о валюте, в которой должны производиться расчеты по конкурсному
предложению;
о праве претендента отзывать свои конкурсные предложения и
изменять их содержание.
13. Раздел "Порядок и объем представления претендентом
конкурсного предложения" должен содержать перечень и формы
документов, представляемых претендентом организатору конкурса:
данные о претенденте, подтверждающие его технические,
организационные и финансовые возможности по реализации
обязательств;
сопроводительное письмо к конкурсному предложению претендента,
отражающее его согласие принять условия, выдвигаемые организатором
конкурса;
копии платежных документов, подтверждающих внесение
претендентом соответствующей платы за регистрацию, участие в
конкурсе и конкурсную документацию;
маркетинговую концепцию, бизнес-план (прошедший экспертизу в
установленном порядке) и финансовую модель проекта;
предлагаемый размер и источники инвестиций на долевое участие в
строительстве и (или) реконструкции объектов коммунальной
собственности города Минска;
порядок оформления и доставки предложения претендента, в том
числе:
требования к полноте представления документов и к количеству
экземпляров;
порядок внесения изменений и дополнений в представленные
документы;
технические и юридические требования к подписанию
представленных документов;
требования к упаковке, подписанию и опечатыванию пакетов с
документами и к способу их доставки;
сроки и адрес для представления предложений;
фамилия и должность лица, ответственного за прием документов;
требования к сроку действия предложения;
другие требования, предусматриваемые организатором конкурса.
14. Конкурсная документация согласовывается с заместителем
председателя Мингорисполкома, курирующим вопросы строительства и
утверждается организатором конкурса. Оригиналы конкурсной
документации и конкурсных предложений хранятся у организатора
конкурса в соответствии с установленными требованиями к хранению
документов.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 14 - с изменениями, внесенными решением Минского
городского исполнительного комитета от 27 ноября 2003 г. №
2013
14. Конкурсная документация согласовывается с первым
заместителем председателя Мингорисполкома и утверждается
организатором конкурса. Оригиналы конкурсной документации и
конкурсных предложений хранятся у организатора конкурса в
соответствии с установленными требованиями к хранению
документов.
_______________________________________________ _______ ___ _
15. Наряду с указанными разделами конкурсной документации при
подготовке конкурса организатор конкурса разрабатывает также
вспомогательные документы (текст извещения о проведении конкурса,
письмо-приглашение претендентам на участие в конкурсе и другие
документы), которые в состав конкурсной документации не включаются.
16. Все сообщения (документы, уведомления, решения и другие)
направляются участниками конкурса только в письменном виде.
Глава 4
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ КОНКУРСА
17. Унитарное предприятие "Управление капитального
строительства Мингорисполкома" по поручению Мингорисполкома или по
запросу организатора конкурса направляет организатору конкурса
сведения по стоимости объектов, схемы их размещения, физические
параметры и другие исходные материалы, необходимые для проведения
конкурса.
18. Организатор конкурса осуществляет подготовку конкурсной
документации и публикует извещение о конкурсе в официальном печатном
издании. Извещения могут дополнительно публиковаться в любых других
средствах массовой информации, в том числе имеющих международное
распространение.
19. Извещения о конкурсе должны содержать:
сведения о времени, месте, условиях и порядке проведения
конкурса;
данные об организаторе конкурса, краткую характеристику
строящегося объекта;
предполагаемые сроки начала и окончания строительства
(реконструкции) объекта;
адрес, сроки, условия приобретения (получения) конкурсной
документации. Лица, заинтересованные в участии в конкурсе, могут
непосредственно обратиться к организатору конкурса для приобретения
конкурсной документации;
сведения об определении победителя конкурса;
предельный срок представления конкурсных предложений
организатору конкурса.
20. Организатор конкурса имеет право одновременно с извещением
в печати послать письменные извещения известным ему потенциальным
претендентам.
21. Организатор конкурса не имеет права вести какие-либо
переговоры по предмету конкурса с претендентами или с другими
заинтересованными лицами с момента публикации извещения о проведении
конкурса до заседания конкурсной комиссии, кроме случаев, связанных
с уточнением конкурсных предложений.
22. После опубликования в средствах массовой информации
извещения о проведении конкурса претенденты, заинтересованные
принять участие в конкурсе, направляют организатору конкурса письмо,
содержащее предварительное согласие на участие в конкурсе и просьбу
предоставить конкурсную документацию.
23. Организатор конкурса регистрирует письма претендентов,
изъявивших желание участвовать в конкурсе, и направляет им
официальное приглашение для участия в конкурсе.
24. Не допускаются к участию в конкурсе претенденты:
находящиеся на стадии реорганизации, ликвидации или банкротства
либо имеющие неудовлетворительную структуру баланса;
сообщившие о себе ложные сведения;
не представившие необходимые документы, а также гарантии в
отношении выполнения финансовых обязательств.
25. Претенденты приобретают конкурсную документацию на
условиях, определенных организатором конкурса.
26. Претенденты разрабатывают конкурсное предложение и
направляют его в адрес организатора конкурса в двух экземплярах
(оригинал и копия).
27. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и
индивидуальные предприниматели, своевременно подавшие заявление на
участие в конкурсе, внесшие в установленном порядке плату за подачу
заявления в размере десяти базовых величин, плату за регистрацию в
размере 1/4 базовой величины, плату за представление конкурсной
документации, и другие документы в соответствии с пунктами 12 и 13
настоящего Положения.
28. Претендент имеет право до окончания срока подачи
конкурсного предложения отозвать свое предложение. Внесенные им
денежные средства, указанные в пункте 27 настоящего Положения, не
возвращаются.
Глава 5
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
29. В установленный условиями конкурса день проводится
заседание конкурсной комиссии с участием полномочных представителей
участников конкурса (по их желанию). В ходе заседания вскрываются
пакеты с предложениями участников конкурса, проверяется наличие всех
установленных условиями конкурса документов и оглашается содержание
основных пунктов предложений. Указанные данные по каждому участнику
вносятся в протокол № 1 заседания конкурсной комиссии по вскрытии
конвертов с конкурсными предложениями, который подписывается членами
конкурсной комиссии и утверждается председателем комиссии.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 29 - с изменениями, внесенными решением Минского
городского исполнительного комитета от 27 ноября 2003 г. №
2013
29. В установленный условиями конкурса день проводится
заседание конкурсной комиссии с участием полномочных
представителей участников конкурса (по их желанию). В ходе
заседания вскрываются пакеты с предложениями участников
конкурса, проверяется наличие всех установленных условиями
конкурса документов и оглашается содержание основных
пунктов предложений. Указанные данные по каждому участнику
вносятся в протокол № 1 заседания конкурсной комиссии по
вскрытии конвертов с конкурсными предложениями, который
подписывается членами конкурсной комиссии и утверждается
председателем комиссии - первым заместителем председателя
Мингорисполкома.
_______________________________________________ _______ ___ _
30. Конкурсная комиссия изучает предложения и определяет
победителя в течение десяти дней с момента вскрытия пакетов на
первом ее заседании.
31. Если в процессе работы с конкурсными предложениями у членов
конкурсной комиссии возникли сомнения в достоверности представленных
данных или появилась необходимость в их уточнении, они вправе
запросить дополнительные сведения у участника конкурса. При
необходимости запрашиваются обосновывающие расчеты, документы, а
также привлекаются независимые эксперты, которым представляются на
заключение материалы участников конкурса без указания авторов.
32. При оценке конкурсных предложений используются критерии,
установленные настоящим Положением и детализированные в конкурсной
документации.
33. Победитель конкурса определяется путем тайного голосования
на заседании конкурсной комиссии простым большинством голосов, по
результатам которого составляется протокол № 2 заседания конкурсной
комиссии по выбору победителя конкурса, подписываемый всеми членами
комиссии и утверждаемый председателем комиссии.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 33 - с изменениями, внесенными решением Минского
городского исполнительного комитета от 27 ноября 2003 г. №
2013
33. Победитель конкурса определяется путем тайного
голосования на заседании конкурсной комиссии простым
большинством голосов, по результатам которого составляется
протокол № 2 заседания конкурсной комиссии по выбору
победителя конкурса, подписываемый всеми членами комиссии и
утверждаемый председателем комиссии - первым заместителем
председателя Мингорисполкома.
_______________________________________________ _______ ___ _
34. В случае, если предложения двух и более участников близки
по своим параметрам, комиссия может принять решение о проведении
открытого заседания, на котором участники вносят свои предложения по
изменению тех или иных показателей проекта.
35. В случае, если у одного или нескольких членов конкурсной
комиссии имеется особое мнение по обстоятельствам, излагаемым в
протоколе заседания конкурсной комиссии по выбору победителя
конкурса, то оно оформляется отдельным приложением к протоколу.
36. Копия протокола по выбору победителя конкурса в недельный
срок после его утверждения передается победителю конкурса и
унитарному предприятию "Управление капитального строительства
Мингорисполкома" для заключения договора о долевом строительстве
и (или) реконструкции объектов коммунальной собственности города.
Остальные участники извещаются о результатах конкурса письменно в
недельный срок с момента утверждения данного протокола.
37. Унитарное предприятие "Управление капитального
строительства Мингорисполкома" на основании протокола о результатах
конкурса, представленного организатором конкурса, заключает с
победителем конкурса договор о долевом строительстве и (или)
реконструкции объектов коммунальной собственности города в недельный
срок после утверждения протокола заседания комиссии по выбору
победителя конкурса.
38. В случае, если конкурс не состоялся, либо в случае
непризнания конкурсной комиссией ни одного из участников победителем
конкурса организатор конкурса может принять решение о проведении
повторного конкурса или о его отмене. Повторный конкурс (с
уточнением при необходимости его условий) проводится также в
порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Глава 6
ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ
39. Основными критериями, по которым определяется победитель
конкурса, являются:
сроки внесения денежных средств на долевое строительство или
реконструкцию объектов;
предлагаемая претендентом сумма денежных средств для
инвестирования в строящийся или реконструируемый объект;
соответствие остальным условиям конкурса.
Организатор конкурса устанавливает систему оценки предложений
участников конкурса и конкретизирует критерии в конкурсной
документации.
Глава 7
РАСХОДЫ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА ПО ЕГО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
40. Расходы по организации и проведению конкурса осуществляются
за счет средств резервного фонда Мингорисполкома. К этим расходам
относятся затраты на подготовку конкурсной и другой сопутствующей ей
документации, приобретение необходимого оборудования и оргтехники,
публикацию извещений о конкурсе, оплату работы экспертов, затраты на
проведение заседаний комиссии, почтовые, канцелярские и транспортные
расходы, другие затраты.
41. Расходы участников осуществляются за их счет и включают
затраты на приобретение конкурсной документации, подготовку
конкурсных предложений, почтовые, канцелярские и транспортные
расходы, в том числе связанные с ознакомлением со строящимся
объектом, и другие расходы.
Глава 8
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА
42. Споры, возникшие до подведения итогов конкурса, разрешаются
в следующем порядке.
Претендент вправе обратиться с жалобой в письменной форме в
конкурсную комиссию в течение пяти дней со дня, когда ему стало
известно о нарушении его законных прав или интересов.
Рассмотрение жалобы осуществляется на специальном заседании
конкурсной комиссии в присутствии лица, подавшего ее. При
необходимости привлекаются соответствующие эксперты и (или)
представители Мингорисполкома.
Жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня ее
получения (регистрации) и результаты рассмотрения оформляются
протоколом. Подача жалобы не приостанавливает процедуру проведения
конкурса, однако отдельные сроки процедуры конкурса (рассмотрение
предложений, подведение итогов, заключение договора и другие) могут
быть продлены в соответствии с распоряжением организатора конкурса.
В результате рассмотрения жалобы конкурсной комиссией могут
быть приняты следующие решения: об удовлетворении жалобы (полностью
или частично) или об отказе в ее удовлетворении.
В случае полного или частичного удовлетворения жалобы могут
устанавливаться следующие меры по реализации принятого решения:
отстранение должностного лица организатора конкурса от
дальнейшего участия в проведении конкурса;
прекращение полномочий члена конкурсной комиссии на период
проведения данного конкурса и внесение изменений в ее состав с
последующим утверждением этого решения организатором конкурса путем
издания соответствующего приказа или распоряжения;
направление конкурсных предложений на экспертное заключение и
повторное рассмотрение их на заседании конкурсной комиссии. В
качестве экспертов могут привлекаться высококвалифицированные
специалисты по предмету конкурса;
уточнение организатором конкурса условий и порядка проведения
конкурса;
другие действия, не противоречащие законодательству Республики
Беларусь, настоящему Положению и условиям проведения конкурса.
На жалобу дается обоснованный ответ в письменной форме,
подписываемый председателем конкурсной комиссии, в котором
излагается принятое решение и обоснование мотивов его принятия.
При нерассмотрении жалобы конкурсной комиссией или несогласии с
ее решением претендент может обратиться к организатору конкурса.
Организатор конкурса рассматривает жалобу в пятнадцатидневный
срок со дня ее получения, но не позднее дня принятия конкурсной
комиссией решения по итогам проведения конкурса. О результатах
рассмотрения организатор конкурса письменно уведомляет претендента.
43. В случае, если спорные вопросы возникают после подведения
итогов конкурса, они рассматриваются в следующем порядке.
Жалоба на решение конкурсной комиссии о выборе победителя
представляется организатору конкурса в течение пяти дней со дня
получения претендентом письменного сообщения о результатах
конкурса.
Жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня ее
получения. Организатор конкурса при необходимости приглашает для
участия в рассмотрении жалобы представителей конкурсной комиссии,
других претендентов, экспертов и других заинтересованных лиц. В
результате рассмотрения жалобы организатор конкурса принимает одно
из следующих решений:
о признании недействительными результатов проведенного конкурса
и назначении повторного конкурса;
об отказе в удовлетворении жалобы.
В случае несогласия претендента с решением организатора
конкурса претендент вправе обратиться в суд.
_______________________________________________ _______ ___ _
|
