|
УКАЗ
Президента Республики Беларусь
30 декабря 1995 г. N 526 г.Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ
И ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
НА 1996 ГОД
===
В целях совершенствования процессов разгосударствления и
приватизации в Республике Беларусь постановляю:
1. Утвердить Программу разгосударствления и приватизации
государственных объектов, находящихся в республиканской
собственности, на 1996 год (прилагается).
Кабинету Министров Республики Беларусь обеспечить выполнение
указанной Программы, а также осуществить иные мероприятия,
направленные на повышение эффективности экономических реформ в
Республике Беларусь.
2. Настоящий Указ ввести в действие со дня подписания.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента Республики
Беларусь от 30 декабря 1995 г.
N 526
ПРОГРАММА
разгосударствления и приватизации
государственных объектов, находящихся в
республиканской собственности, на 1996 год
Главная задача в области разгосударствления и приватизации -
повышение эффективности деятельности предприятий и других субъектов
хозяйствования.
Целями Программы разгосударствления и приватизации
государственных объектов, находящихся в республиканской
собственности, на 1996 год (далее - Программа) являются:
создание предприятий, способных максимально повысить
эффективность производства на основе современных методов управления
и структурной перестройки;
привлечение дополнительных финансовых ресурсов в бюджет и для
осуществления инвестиций;
создание условий для реализации каждым гражданином Республики
Беларусь права на получение части государственного имущества;
преобразование государственных и арендных предприятий в
юридические лица, адаптированные к рыночным условиям
(конкурентоспособные на внутреннем и внешнем рынках).
Основные пути выполнения Программы:
обеспечение гласности и справедливости в процессе приватизации;
дифференцированный и обоснованный подход к объектам и способам
приватизации;
активное участие в приватизации предприятий их трудовых
коллективов;
обеспечение приоритетного отчуждения объектов государственной
собственности за деньги;
завершение выдачи именных приватизационных чеков "Имущество" в
сроки установленные законодательством, и создание условий для их
использования;
предоставление субъектам приватизации равных условий для
участия в приватизации государственных объектов на аукционах и
конкурсах;
принятие мер по развитию рынка ценных бумаг;
отчуждение неэффективно используемого имущества на конкурсах и
аукционах за деньги;
направление для продажи и обмена на именные приватизационные
чеки "Имущество" части акций акционерных обществ, созданных путем
преобразования государственных и арендных предприятий.
Для учета местных особенностей установить, что приватизация
объектов, находящихся в республиканской собственности,
осуществляется по согласованию с местными исполнительными органами,
на территории которых расположены эти объекты.
В целях повышения эффективности производства предусмотреть
передачу в доверительное управление юридических и физических лиц
акций, принадлежащих государству.
Для обеспечения деятельности реформированных предприятий
использовать в установленном порядке часть средств, полученных от
приватизации государственных объектов.
Создание открытых акционерных обществ
в процессе приватизации государственной собственности
Преобразование государственных и арендных предприятий в
открытые акционерные общества осуществляется органами приватизации
по предложениям трудовых коллективов, согласованным с отраслевыми
министерствами или иными центральными органами управления Республики
Беларусь.
В случае разногласий в целесообразности разгосударствления и
приватизации конкретных объектов решение принимается Президентом
Республики Беларусь по представлению Министерства по управлению
государственным имуществом и приватизации.
Государственные и арендные предприятия, являющиеся
платежеспособными, как правило, преобразуются в открытые акционерные
общества.
В открытые акционерные общества преобразуются государственные и
арендные предприятия, имущество которых относится к республиканской
собственности, со среднесписочной численностью работников, как
правило, не менее:
50 человек (в лесной промышленности, на транспорте, в бытовом
обслуживании, торговле и общественном питании);
100 человек (в прочих отраслях материального производства).
Учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых на базе
объектов республиканской собственности, от имени государства
выступает Министерство по управлению государственным имуществом и
приватизации. Кроме него учредителями таких акционерных обществ
могут быть другие лица, в том числе иностранные, которые с целью
увеличения уставных фондов этих обществ внесли принадлежащие им
имущество и (или) денежные средства.
Учредителями акционерных обществ могут выступать кредиторы
предприятий, которые дали согласие на включение сумм выданных ими
кредитов в уставные фонды создаваемых акционерных обществ.
Допускается передача акций в залог для обеспечения обязательств
перед кредиторами.
Министерство по управлению государственным имуществом и
приватизации осуществляет владение и распоряжение акциями, передает
их в управление министерств и иных центральных органов управления,
которые назначают работников, прошедших специальную подготовку,
представителями государства в органах управления созданных открытых
акционерных обществ. Эти представители, как правило, работают на
освобожденной основе, несут ответственность за сохранность и целевое
использование имущества обществ наравне с руководителями обществ.
Проекты создания открытых акционерных обществ в процессе
приватизации государственной собственности разрабатываются
комиссиями по преобразованию предприятий в открытые акционерные
общества, создаваемыми на каждом предприятии. Для координации и
контроля за ходом работ по преобразованию предприятий в акционерные
общества при министерстве или ином центральном органе управления
образуется отраслевая комиссия. Порядок создания и функции указанных
комиссий определяются Кабинетом Министров Республики Беларусь.
На предприятиях, не имеющих ведомственной принадлежности,
функции координации и контроля выполняет комиссия при органе
приватизации.
Уставные фонды открытых акционерных обществ формируются за счет
государственного имущества предприятия по состоянию на 1 января 1996
г. с учетом переоценки этого имущества, проведенной на момент
приватизации.
При разработке проекта создания открытого акционерного общества
анализируется структура управления преобразуемого объекта с целью
выявления целесообразности и возможности ее изменения, в том числе
выделения структурных подразделений в самостоятельные юридические
лица при приватизации.
Разрешается преобразование государственных и арендных
предприятий в холдинги путем выделения структурных подразделений
предприятия в самостоятельные акционерные общества, контрольные
пакеты акций в уставных фондах которых принадлежат головным
акционерным обществам.
Открытые акционерные общества, созданные в процессе
приватизации с участием иностранных инвесторов, пользуются льготами,
установленными законодательством для предприятий с иностранными
инвестициями.
Кабинет Министров Республики Беларусь вправе разрешить открытым
акционерным обществам, созданным в процессе приватизации
государственной собственности, использовать на реконструкцию
производства, пополнение собственных оборотных средств и освоение
выпуска новых видов продукции до 50 процентов средств, полученных от
продажи на льготных условиях акций членам трудового коллектива и
приравненным к ним лицам. Эти средства в течение трех лет подлежат
возврату в республиканский бюджет.
Безвозмездная передача государственного имущества
Право граждан Республики Беларусь на безвозмездную приватизацию
реализуется путем использования именных приватизационных чеков
"Имущество" в соответствии с законодательством.
Акции открытых акционерных обществ обмениваются на именные
приватизационные чеки "Имущество":
физическим лицам - через учреждения Сберегательного банка
"Беларусбанк", в которых открыты специальные (чековые) счета;
физическим и юридическим лицам - на аукционах или по конкурсу,
через депозитарий, по предварительной подписке.
Безвозмездная передача государственного имущества другими
способами, кроме использования именных приватизационных чеков
"Имущество", допускается только с разрешения Кабинета Министров
Республики Беларусь, согласованного с Президентом Республики
Беларусь.
При обмене акций открытых акционерных обществ на именные
приватизационные чеки "Имущество" членов трудовых коллективов и
приравненных к ним лиц эти лица имеют право использовать чеки,
выданные им лично, а также полученные по договорам дарения и (или)
по наследству от близких родственников (родителей, детей, супругов,
родных братьев и сестер, внуков, бабушек и дедушек), при условии,
что дарятся (наследуются) только чеки, выданные близким
родственникам.
Обмен акций на именные приватизационные чеки "Имущество" членов
трудового коллектива и приравненных к ним лиц осуществляется в
первоочередном порядке в сроки, установленные Министерством по
управлению государственным имуществом и приватизации.
Приватизация объектов государственной
собственности на возмездной основе
При приватизации объектов государственной собственности на
возмездной основе главной задачей является привлечение
дополнительных инвестиций.
Вторая и последующие эмиссии акций акционерных обществ,
созданных в результате приватизации, допускаются до реализации акций
первой эмиссии.
Специализированным инвестиционным фондам, аккумулирующим
именные приватизационные чеки "Имущество", предоставляется право
финансирования инвестиционных проектов и программ на конкурсной
основе.
Продажа принадлежащих Республике Беларусь акций открытых
акционерных обществ за деньги включает:
продажу акций на льготных условиях (по цене на 20 процентов
ниже номинальной стоимости) членам трудового коллектива и
приравненным к ним лицам в течение пяти месяцев с момента
государственной регистрации акций. Количество акций, выделенных для
этой цели, определяется на основании заявлений членов трудового
коллектива и приравненных к ним лиц. Стоимость этих акций не может
превышать 100 минимальных заработных плат на одного покупателя;
конкурсную продажу акций, осуществляемую одновременно с
продажей их на льготных условиях, юридическим и физическим лицам,
которые представили инвестиционные предложения по развитию открытого
акционерного общества.
Не проданные указанными способами акции по решению Министерства
по управлению государственным имуществом и приватизации реализуются
на фондовой бирже, аукционах и иным образом по договору между
органом приватизации и покупателем. Конкретные предложения по их
реализации разрабатываются комиссиями по приватизации, создаваемыми
органами приватизации.
Начальная цена принадлежащих Республике Беларусь акций
определяется в порядке, устанавливаемом Министерством по управлению
государственным имуществом и приватизации по согласованию с
Министерством архитектуры и строительства, Министерством внутренних
дел, Министерством жилищно-коммунального хозяйства, Министерством
культуры, Министерством обороны, Министерством образования и науки,
Министерством промышленности, Министерством связи и информатики,
Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством
топлива и энергетики, Министерством торговли, Министерством
транспорта и коммуникаций, Министерством финансов и Министерством
юстиции.
Продаются на конкурсной или на аукционной основе с сохранением
рабочих мест государственные предприятия, имущество которых
относится к республиканской собственности, со среднесписочной
численностью работников, как правило, менее:
50 человек (в лесной промышленности, на транспорте, в бытовом
обслуживании, торговле и общественном питании);
100 человек (в прочих отраслях материального производства).
Отчуждению, как правило, на конкурсной (аукционной) основе
подлежат неэффективно используемые основные средства, имущество
предприятий-банкротов, а также объекты незавершенного строительства,
сроки возведения которых превысили нормативные. Оплата стоимости
таких объектов производится только деньгами, которые перечисляются в
республиканский бюджет. По распоряжению Кабинета Министров
Республики Беларусь до 50 процентов этих средств может быть
направлено предприятию, имущество которого было продано.
Допускается продажа в установленном порядке объектов на
конкурсной основе одному инвестору, принявшему обязательства,
определенные органом приватизации.
* * *
Кабинет Министров Республики Беларусь на период действия
Программы обеспечивает приведение в соответствие с ней и Указом
Президента Республики Беларусь от 3 марта 1995 г. N 101 "О мерах по
совершенствованию реформирования государственного имущества" актов
Правительства и подведомственных ему органов.
Областным, Минскому городскому исполнительным комитетам
рекомендуется при разгосударствлении и приватизации объектов
коммунальной собственности использовать положения Программы.
|
