|
МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
29 февраля 1996 г. N 129
ОБ ИТОГАХ МАЛОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В 1995 ГОДУ И
О ПРОГРАММЕ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Г.МИНСКА НА 1996 ГОД.
===
В целях совершенствования процессов разгосударствления и
приватизации в г.Минске и во исполнение Указа Президента Республики
Беларусь от 30 декабря 1995 г. N 526, Минский городской
исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Принять к сведению информацию об итогах проведения малой
приватизации коммунальной собственности г.Минска в 1995 году.
2. Утвердить Программу разгосударствления и приватизации
коммунальной собственности г.Минска на 1996 год /прилагается/.
3. Разгосударствление и приватизацию объектов коммунальной
собственности производить согласно Перечню объектов, планируемых для
разгосударствления и приватизации в 1996 году.
4. Программу разгосударствления и приватизации коммунальной
собственности г.Минска опубликовать в средствах массовой информации.
5. Решение ввести в действие с момента его принятия.
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителя председателя Мингорисполкома Пацкевича Н.Е.
Председатель исполкома В.В.Ермошин
Управляющий делами Л.Н.Володькина
Утверждена
решением Мингорисполкома
N 129 от 29.02.1996 г.
ПРОГРАММА РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Г.МИНСКА НА 1996 ГОД
1. Общие положения.
1.1. Программа разгосударствления и приватизации объектов
коммунальной собственности города Минска на 1996 год (далее -
Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь
"О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в
Республике Беларусь" и "Государственной программой приватизации".
1.1.1. Разгосударствление городской коммунальной собственности
понимается как передача от государства физическим и юридическим
лицам частично либо полностью функций непосредственного управления
хозяйствующими субъектами. Одним из путей проведения
разгосударствления является преобразование государственных
предприятий в открытые акционерные общества.
1.1.2. Приватизация городской коммунальной собственности
понимается как приобретение физическими и юридическими лицами права
собственности на объекты, находящиеся в коммунальной собственности
города.
1.2. В Программе устанавливаются цели, приоритеты и порядок
разгосударствления и приватизации объектов, которые находятся в
коммунальной собственности.
1.3. В Программе не регулируется порядок приватизации жилищного
фонда и земли.
1.4. Отчуждение объектов коммунальной собственности применяется
к неэффективно используемому имуществу предприятий, имуществу
предприятий-банкротов, а также к объектам незавершенного
строительства. Оплата стоимости таких объектов производится
деньгами, которые перечисляются в городской бюджет.
2. Цели и задачи Программы.
2.1. Основными целями приватизации в 1996 году являются:
- повышение эффективности использования объектов городского
хозяйства, улучшение обслуживания населения;
- создание условий для совершенствования экономических
отношений, построенных на многообразии форм собственности;
- развитие конкурентной среды и содействие демонополизации
народного хозяйства;
- содействие в реализации мероприятий по социальной защите
населения;
- формирование широкого слоя частных собственников в системе
городского хозяйства, осуществляющих свою деятельность на основе
экономической заинтересованности и материальной ответственности;
- создание условий для широкого привлечения инвестиций в
городское хозяйство, в том числе иностранных;
- формирование рыночных структур и рыночных отношений на
территории города;
- увеличение бюджетных доходов.
2.2. Для достижения поставленных целей предстоит решить
следующие задачи:
- утвердить перечень объектов коммунальной собственности,
подлежащих приватизации в 1996 году;
- обеспечить приватизацию в 1996 году до 80% объектов торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в
коммунальной собственности.
3. Объекты приватизации.
3.1. Объектами приватизации являются находящиеся в коммунальной
собственности:
3.1.1. Предприятия, учреждения, организации (далее -
предприятия), со всеми их активами и пассивами, отраженными на их
балансе.
3.1.2. Имущество, сданное в аренду.
3.1.3. Структурные единицы объединений и структурные
подразделения предприятий, со всеми их активами и пассивами,
отраженными на их балансе.
3.1.4. Имущество в виде оборудования, зданий, сооружений,
другие материальные и нематериальные активы ликвидируемых
(ликвидированных) в соответствии с законодательством предприятий.
3.1.5. Доли в имуществе субъектов хозяйствования и акции, за
исключением долей (акций), которые не подлежат приватизации в
соответствии с настоящей Программой и другим законодательством.
3.1.6. Законсервированные объекты и объекты незавершенного
строительства.
3.2. Первоочередной приватизации подлежат объекты, в наибольшей
степени влияющие на формирование рыночных отношений и
функционирование экономики города:
3.2.1. Объекты розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания.
3.2.2. Предприятия (структурные подразделения) перерабатывающих
отраслей.
3.2.3. Законсервированные объекты и объекты незавершенного
строительства, по которым сроки строительства сверх нормативных
превысили два года.
3.2.4. Имущество ликвидированных (ликвидируемых) предприятий
при условии непередачи его другим государственным субъектам.
3.3. Ограничения по приватизации объектов устанавливаются
законодательством Республики Беларусь и расширительному толкованию
не подлежат.
3.4. Перечень объектов, подлежащих приватизации в 1996 году,
составляется органом приватизации в соответствии со статьей 8 Закона
Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации
государственной собственности в Республике Беларусь" и выносится на
утверждение Минского городского исполнительного комитета.
Перечень формируется на основании предложений как органа
приватизации, так и предложений трудовых коллективов, юридических и
физических лиц.
3.5. При принятии окончательного решения об оценочной стоимости
объектов, подлежащих приватизации путем продажи на аукционе, органом
приватизации не применяются коэффициенты рыночного фактора.
4. Способы приватизации.
4.1. При приватизации объектов, перечисленных в п.3.1,
предусматриваются следующие способы:
- продажа акций открытых акционерных обществ, созданных на базе
государственных (арендных) предприятий;
- продажа объектов приватизации на аукционе (без условий или с
условиями);
- продажа объектов приватизации по конкурсу;
- выкуп арендного имущества.
4.2. Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных на
базе государственных (арендных) предприятий - это способ
приватизации, по которому собственниками акций становятся
покупатели, купившие акции в свободной продаже.
Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных на базе
государственных (арендных) предприятий может осуществляться как за
именные приватизационные чеки "Имущество" (раздел 5 Программы), так
и за деньги.
4.2.1. Продажа принадлежащих Республике Беларусь акций открытых
акционерных обществ за деньги включает:
- продажу акций на льготных условиях членам трудового
коллектива и приравненным к ним лицам в течение пяти месяцев с
момента государственной регистрации акций;
- конкурсную продажу акций юридическим и физическим лицам,
которые представили инвестиционные предложения по развитию открытого
акционерного общества.
4.2.2. Не проданные указанными в п.4.2.1. способами акции по
решению Минского городского комитета по управлению государственным
имуществом и приватизации реализуются на фондовой бирже, аукционах и
иным образом по договору между органом приватизации и покупателем.
Начальная цена принадлежащих Республике Беларусь акций, определяется
в порядке, установленном Министерством по управлению государственным
имуществом и приватизации.
4.3. Продажей на аукционе является приобретение объектов
приватизации физическим и юридическим лицом в собственность на
открытых торгах, когда от покупателей не требуется выполнение
каких-либо условий (аукцион без условий), или когда от покупателей
требуется выполнение определенных условий (аукцион с условиями).
Победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе торгов
максимальную цену.
Продаже на аукционе (конкурсе) подлежат предприятия
коммунальной собственности с численностью работающих менее 100
человек.
4.3.1. При продаже объекта приватизации на аукционе с условиями
от покупателя требуется выполнение каких-либо из перечисленных ниже
условий:
- сохранение назначения или профиля объекта приватизации;
- выполнение инвестиционных программ;
- сохранение числа рабочих мест.
4.3.2. Под сохранением назначения объекта приватизации
понимается сохранение объекта как объекта торговли, общественного
питания или бытового обслуживания.
Под сохранением профиля объекта приватизации понимается
сохранение уровня производства (реализации) конкретных видов
товаров, с учетом имеющегося спроса.
Обязательства покупателя по сохранению назначения или профиля
объекта приватизации устанавливаются условием аукциона на срок до
пяти лет.
4.3.3. Обязательства покупателя по сохранению количества
рабочих мест при продаже предприятий, выделяемых структурных единиц
объединений или структурных подразделений предприятий,
устанавливаются условиями аукциона на срок до двух лет.
4.3.4. Выполнение инвестиционных программ предполагает
обязательства покупателя по объемам инвестиций в приобретаемый
объект в течение срока, определенного органом приватизации.
4.4. По конкурсу (на инвестиционных торгах) продаются объекты
приватизации, когда от покупателя требуется осуществление
инвестиционных программ, при этом право собственности передается
покупателю, предложение которого наилучшим образом соответствует
критериям, установленным органом приватизации.
4.5. Аукцион и конкурс проводятся в соответствии с положениями
об аукционе и конкурсе, утверждаемыми Минским городским
исполнительным комитетом.
4.6. Физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками
объектов приватизации предоставляется право на заключение
долгосрочных (на 15 лет) договоров аренды занимаемых зданий,
строений и помещений, не вошедших в состав приобретенного ими
имущества с предоставлением преимущественного права на приобретение
в собственность на условиях, определяемых Минским городским
исполнительным комитетом.
4.7. В случае последующего отчуждения покупателями объекта
приватизации к новому собственнику переходит право на заключение
договора аренды занимаемых зданий, сооружений и помещений. Изменение
условий договора по сравнению с ранее заключенным допускается только
по соглашению сторон.
При продаже объекта приватизации с условиями должны
предусматриваться обязательства покупателя по включению принятых на
себя обязанностей в условия договора купли-продажи, мены, дарения и
т.д. в случае последующего отчуждения им объекта приватизации до
истечения срока действия условий.
4.8. Приватизация государственного имущества, сданного в
аренду, осуществляется следующими способами:
- путем продажи акций открытых акционерных обществ, созданных
на базе арендных предприятий;
- путем выкупа арендного имущества.
Конкретный способ приватизации объекта определяется органом
приватизации по результатам работы комиссии по приватизации с учетом
требований законодательства Республики Беларусь и настоящей
Программы.
4.9. Решение о выделении структурных единиц объединений или
подразделений в процессе их приватизации принимается органом
приватизации.
5. Безвозмездная передача государственного имущества.
5.1. Право граждан Республики Беларусь на безвозмездную
приватизацию реализуется путем использования именных
приватизационных чеков "Имущество" в соответствии с
законодательством.
5.2. Акции открытых акционерных обществ обмениваются на именные
приватизационные чеки "Имущество":
- физическим лицам - через учреждения Сберегательного банка
"Беларусбанк", в которых открыты специальные (чековые) счета;
- физическим и юридическим лицам - на аукционах или по
конкурсу, через депозитарий, по предварительной подписке.
5.3. Безвозмездная передача государственного имущества другими
способами, кроме использования именных приватизационных чеков
"Имущество", допускается с разрешения Минского городского
исполнительного комитета, а в случаях, установленных
законодательством - с разрешения Кабинета Министров РБ,
согласованного с Президентом РБ.
5.4. При обмене акций открытых акционерных обществ на именные
приватизационные чеки "Имущество" членов трудовых коллективов и
приравненных к ним лиц, эти лица имеют право использовать чеки,
выданные им лично, а также полученные по договорам дарения и (или)
по наследству от близких родственников (родителей, детей, супругов,
родных братьев и сестер, внуков, бабушек и дедушек), при условии,
что дарятся (наследуются) только чеки, выданные близким
родственникам.
5.5. Обмен акций на именные приватизационные чеки "Имущество"
членов трудового коллектива и приравненных к ним лиц осуществляется
в первоочередном порядке в сроки, установленные Министерством по
управлению государственным имуществом и приватизации.
6. Создание открытых акционерных обществ в процессе
приватизации государственной собственности.
6.1. Преобразование государственных и арендных предприятий в
открытые акционерные общества осуществляется Минским городским
комитетом по управлению государственным имуществом и приватизации по
предложениям трудовых коллективов, согласованных с отраслевыми
управлениями.
6.2. В открытые акционерные общества преобразуются являющиеся
платежеспособными государственные и арендные предприятия, со
среднесписочной численностью работников не менее 100 человек.
6.3. Учредителями открытых акционерных обществ, созданных на
базе объектов коммунальной собственности, от имени государства
выступает Минский городской комитет по управлению государственным
имуществом и приватизации. Кроме него учредителями таких акционерных
обществ могут быть другие лица, в том числе иностранные, которые с
целью увеличения уставных фондов этих обществ внесли принадлежащее
им имущество и (или) денежные средства.
6.3.1. Учредителями открытых акционерных обществ могут
выступать кредиторы предприятий, которые дали согласие на включение
сумм выданных ими кредитов в уставные фонды создаваемых акционерных
обществ.
6.3.2. Допускается передача акций в залог для обеспечения
обязательств перед кредиторами.
6.4. Проекты создания открытых акционерных обществ в процессе
приватизации государственной собственности разрабатываются
комиссиями по преобразованию предприятий в открытые акционерные
общества в соответствии с действующими нормативными актами.
6.5. При разработке проекта создания открытого акционерного
общества анализируется структура управления преобразуемого объекта с
целью выявления целесообразности и возможности ее изменения, в том
числе выделения структурных подразделений в самостоятельные
юридические лица в процессе приватизации.
6.6. Разрешается преобразование государственных и арендных
предприятий в холдинги путем выделения структурных подразделений
предприятия в самостоятельные акционерные общества, контрольные
пакеты акций в уставных фондах которых принадлежат головным
акционерным обществам.
6.7. Уставные фонды открытых акционерных обществ формируются за
счет государственного имущества предприятия по состоянию на 1 января
1996 г.
6.8. Орган приватизации (Минскгоримущество) осуществляет
владение и распоряжение акциями, передает их в управление отраслевых
структур Минского городского исполнительного комитета, которые
назначают с разрешения Председателя Мингорисполкома работников,
прошедших специальную подготовку, представителями государства в
органах управления созданных открытых акционерных обществ. Эти
представители, как правило, работают на освобожденной основе, несут
ответственность за сохранность и целевое использование имущества
общества наравне с руководителями общества.
6.9. Минский городской исполнительный комитет вправе разрешить
открытым акционерным обществам, созданным в процессе приватизации
государственной собственности, использовать на реконструкцию
производства, пополнения собственных оборотных средств и освоение
выпуска новых видов продукции до 50 процентов средств, полученных от
продажи на льготных условиях акций членам трудового коллектива и
приравненных к ним лицам. Эти средства в течение трех лет подлежат
возврату в городской бюджет.
6.10. Открытые акционерные общества, созданные в процессе
приватизации государственной собственности с участием иностранных
инвесторов, пользуются льготами, установленными законодательством
для предприятий с иностранными инвестициями.
7. Льготы, предоставляемые при проведении приватизации.
7.1. При преобразовании государственного (арендного)
предприятия в открытое акционерное общество членам трудовых
коллективов и приравненным к ним лицам предоставляются следующие
льготы:
- первоочередная продажа акций по номинальной стоимости за
именные приватизационные чеки "Имущество";
- продажа акций за денежные средства по цене на 20% ниже их
номинальной стоимости в течение пяти месяцев с момента
государственной регистрации акций. Пакет акций, выделенный для
приобретения на льготной основе членам трудового коллектива за
денежные средства, определяется на основании заявлений членов
трудового коллектива и приравненных к ним лиц и не может превышать
ста минимальных заработных плат на одного покупателя.
7.2. При продаже объектов на аукционной, конкурсной основе
юридические лица, образованные трудовыми коллективами объединяющими
большинство работающих на приватизируемом предприятии (структурной
единице, структурном подразделении), приобретают их по цене на 20%
меньше от суммы, подлежащей оплате деньгами.
При оплате объекта приватизации юридическим лицом, образованным
трудовым коллективом предприятия (структурного подразделения), может
быть предоставлена рассрочка платежа сроком на 1 год в соответствии
с условиями договора купли-продажи и с учетом официально
объявленного уровня инфляции. При этом размер первоначального взноса
не может быть менее 30% продажной цены объекта приватизации.
Регистрация указанных юридических лиц осуществляется районными
исполнительными комитетами города Минска в двухнедельный срок с
момента подачи необходимых документов.
7.3. При продаже объектов на конкурсе преимущество при прочих
равных условиях имеет юридическое лицо, созданное трудовым
коллективом приватизируемого предприятия.
7.4. при выкупе государственного имущества, сданного в аренду,
организации арендаторов предоставляется скидка в размере 20% от
суммы, подлежащей оплате денежными средствами.
8. Источники финансирования приватизации.
Направления использования средств, поступающих от приватизации.
8.1. В качестве финансовых источников для приобретения объектов
приватизации разрешается использовать собственные средства
негосударственных юридических лиц, наличные средства граждан,
кредиты банков, иностранные инвестиции и другие финансовые средства
в соответствии с действующим законодательством.
8.2. Использование иностранных инвестиций при приватизации
коммунальной собственности возможно в соответствии с Законом
Республики Беларусь "Об иностранных инвестициях" и Законом
Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации
государственной собственности в Республике Беларусь".
8.3. Затраты на проведение работ по приватизации объектов
государственной собственности возмещаются органу приватизации по
тарифам, определяемым Минским городским комитетом по управлению
государственным имуществом и приватизации.
8.4. Оплата проданного объекта приватизации новым собственником
производится в соответствии с договором купли-продажи.
8.5. Использование именных приватизационных чеков в процессе
приватизации объектов коммунальной собственности осуществляется в
соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
8.6. Порядок распределения средств, поступающих от приватизации
в бюджет города Минска, устанавливается Минским городским
исполнительным комитетом.
В 1996 году 100% средств направляется в бюджет города Минска.
9. Гарантии при проведении приватизации.
9.1. В целях защиты работников приватизируемых предприятий
(подразделений) с момента принятия решения о приватизации объекта
органом приватизации или поступления предложения трудового
коллектива о приватизации и до ее завершения (или отказа в принятии
предложения о приватизации) запрещается:
- осуществлять ликвидацию, реорганизацию и изменение структуры
предприятия;
- изменять и прекращать действие ранее заключенных договоров
аренды.
В этот период запрещается изменение штатного расписания
предприятия, сокращение численности его работников без решения
трудового коллектива предприятия (структурного подразделения) и
органа приватизации.
10. Взаимоотношения государственных органов
в процессе приватизации.
10.1. Интересы государства как собственника при приватизации
объектов коммунальной собственности представляет Минской городской
комитет по управлению государственным имуществом и приватизации,
который является органом приватизации Минского городского
исполнительного комитета.
10.2. Отраслевые управления Минского городского исполнительного
комитета в целях успешного осуществления процесса приватизации
объектов коммунальной собственности обязаны:
- представлять органу приватизации списки предприятий,
структурных подразделений и другого государственного имущества для
формирования перечня объектов, подлежащих приватизации в 1996 году;
- обеспечить своевременное представление органу приватизации
результатов инвентаризации имущества приватизируемых предприятий,
данных бухгалтерского и статистического учета и иной необходимой
информации;
- осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности
объектов, подлежащих приватизации;
- не допускать без разрешения органа приватизации передачу
имущества приватизируемого предприятия физическим и юридическим
лицам со дня проведения оценки и инвентаризации имущества.
10.3. Орган приватизации Минского городского исполнительного
комитета осуществляет разъяснительную и информационную работу по
вопросам приватизации среди трудовых коллективов и населения.
|
