|
МИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
21 апреля 1994 г. № 176
РЕШЕНИЕ
О РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
_______________________________________________ _______ ___ _
Утратило силу решением Минского областного Совета депутатов
от 27 октября 2005 г. № 161 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., N 154, 9/5381)
Обсудив доклад заместителя председателя облисполкома
К.И.Туровича по данному вопросу, областной Совет депутатов отмечает,
что органами власти и управления принимаются меры по развитию и
поддержке предпринимательства.
В настоящее время рыночную инфраструктуру области представляют
более 18 тыс.субъектов хозяйствования, в том числе 3580 малых
предприятий и обществ с ограниченной ответственностью, 97
акционерных обществ, 27 ассоциаций и других хозяйственных
объединений, 102 предприятия с иностранными инвестициями, 29
народных и арендных предприятий, 73 банковских и страховых
организаций, 548 кооперативов, 12568 предпринимателей,
осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.
В сознании населения области утверждается понятие, что малое
предпринимательство, как наиболее массовое проявление экономической
инициативы граждан, создает новые рабочие места с высоким уровнем
оплаты труда, увеличивает выпуск товаров народного потребления,
создает новые виды услуг, конкурентные производства, в состоянии
обеспечить крупные промышленные предприятия комплектующими деталями
и системой реализации продукции, является важнейшим компонентом
экономической реформы и будет определять контуры
социально-экономического развития области на ближайшие и последующие
годы.
Наиболее активно эта работа проходит в городах Молодечно,
Жодино, Борисове, Слуцке, Слуцком, Смолевичском и Минском районах.
Предприятия новых форм выпускают около ста видов промышленной
продукции.
Однако деятельность негосударственных структур не оказала
существенного влияния на насыщение рынков области товарами и
услугами.
Органы власти и управления не выработали системы поддержки
предпринимательства, недооценивают его роли при решении приоритетных
направлений развития региона.
Областной Совет депутатов решил:
1. Утвердить программу развития предпринимательства на
территории области, рассматривая ее как важнейший элемент
экономической реформы.
2. Рай(гор)исполкомам в трехмесячный срок разработать по
каждому району, городу программы поддержки и стимулирования
предпринимательства.
При гор(рай)исполкомах создать общественные Советы по развитию
предпринимательства и частной инициативы.
3. В целях координации деятельности субъектов хозяйствования
негосударственной формы собственности, координации городских и
районных программ развития предпринимательства, взаимодействия с
фондами финансовой поддержки предпринимателей и их центрами, считать
целесообразным реорганизовать отдел межотраслевых производств,
транспорта, связи, научно-технического прогресса и
внешнеэкономических связей управления делами облисполкома в
управление внешнеэкономических связей, развития предпринимательства
и конкуренции.
4. Просить Совет Министров Республики Беларусь отказаться от
централизации и, из предусмотренных в Республиканском бюджете на
1994 год 3 млрд.рублей на государственную поддержку
предпринимательства, передать области ее долю пропорционально
наличию хозяйствующих субъектов негосударственной формы
собственности и числа работающих на них.
5. Исполкому областного Совета депутатов направить часть
средств из областного бюджета по статье - Фонд стабилизации
экономики на финансирование экономически эффективных бизнес-планов
предприятий малого бизнеса.
6. Управлению внутренних дел облисполкома (Карпович И.И.)
разработать комплекс мер, направленных на защиту собственности в
сфере предпринимательства, борьбу с проявлением коррупции,
вымогательства, рэкета.
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителя председателя облисполкома Туровича К.И. и постоянную
комиссию по экономической реформе, вопросам плана и бюджета
(Бондарчик М.Н.).
Председатель А.И.ТИШКЕВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского облсовета
21.04.1994 № 176
ПРОГРАММА
развития предпринимательства на территории области
Общие положения
Предпринимательство в условиях рыночных отношений является
неотъемлемым элементом экономики, наиболее динамично реагирующим на
изменения потребительского спроса, тенденций научно-технического
развития, обеспечивающим создание рабочих мест, налоговых
поступлений. Развитие предпринимательства во всех его формах, при
наличии соответствующей государственной поддержки позволяет
осуществить структурную перестройку экономики, способствует
формированию широкого социального слоя активных собственников и
предпринимателей, составляющих социальную базу рыночных реформ.
Программа развития предпринимательства в области основывается
на Государственной программе поддержки и развития
предпринимательства Республики Беларусь и Законах Республики
Беларусь: "О предпринимательстве", "О предприятиях", "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции", "Об акционерных обществах", обществах с ограниченной
ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью", "О
разгосударствлении и приватизации государственной собственности" и
других.
Программа развития предпринимательства направлена на ускоренное
формирование предпринимательских структур, основанных на
коллективной и частной собственности.
Положения настоящей программы являются обязательными для
органов государственной власти в городах и районах.
1. Цели, задачи и приоритеты программы
Основной целью программы является формирование на территории
области необходимых условий для развития предпринимательства, как
одного из важнейших факторов становления рыночной экономики.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих задач:
выполнение областной программы приватизации, осуществление
конверсии и демонополизации;
формирование нормативной базы для стимулирования деловой
активности;
целенаправленная поддержка малого и среднего бизнеса
рассматривается в качестве приоритетной задачи;
создание систем финансирования и других льгот для обеспечения
условий предпринимательской деятельности;
организации на территории области элементов рыночной
инфраструктуры, обеспечивающих предпринимательскую деятельность;
оказание методической и консультационной помощи
предпринимателям;
создание организационных структур, управляющих процессами
становления, поддержки и развития предпринимательства.
Основными приоритетными направлениями развития малого и
среднего бизнеса считать:
производство, переработку и хранение сельскохозяйственной
продукции;
производство товаров народного потребления;
оказание услуг непосредственно населению;
строительство, капитальный ремонт и производство строительных
материалов;
содействие решению экологических проблем.
Приоритеты развития предпринимательства могут уточняться при
утверждении прогноза и бюджета на очередной год.
Отнесение к приоритетным видам предпринимательства предприятий
и организаций малого и среднего бизнеса, производящих товары и
услуги, перечисленные в данном разделе, происходит при условии
выпуска в общем объеме не менее 60% указанной продукции и услуг.
2. Формирование нормативной и информационной базы
предпринимательства
В республике создана правовая база, обеспечивающая поддержку и
развитие предпринимательства.
С целью конкретизации действующего законодательства в области
предусматривается:
2.1. Подготовить и внести на утверждение исполкома положение о
порядке отчуждения объектов, находящихся в коммунальной
собственности (областного, районного и городского уровней).
Минскоблгосимущество, рай(гор)исполкомы III квартал 1994 г.
2.2. практиковать ускоренное рассмотрение вопросов, связанных с
регистрацией субъектов предпринимательской деятельности. Отказ в
регистрации может иметь место лишь в случаях, предусмотренных
законодательством. Городской (районный) орган регистрации обязан
дать заявителю мотивированный отказ в письменном виде.
Рай(гор)исполкомы Постоянно
2.3. ввести единые правила перемещения (изменения юридических
адресов) субъектов хозяйствования, зарегистрированных на территории
области.
Управление внешнеэкономических связей,
развития предпринимательства и конкуренции,
комитет экономики облисполкома,
рай(гор)исполкомы III квартал 1994 г.
Информационное обеспечение направлено на поддержку и
интенсификацию предпринимательской деятельности. Для информационного
обеспечения развития и поддержки предпринимательства необходимо;
2.4. создать областной банк информации, отражающий данные о
регистрации и деятельности предприятий и организации малого бизнеса.
Подготавливать аналитические материалы по обобщению практики
предпринимательской деятельности.
Рай(гор)исполкомы,
управление внешнеэкономических связей,
развития предпринимательства и конкуренции,
комитет экономики облисполкома III-IV квартал 1994 г.
2.5. разработать информационную базу данных об имеющихся
свободных нежилых помещениях, находящихся в государственной и
коммунальной собственности, для возможного использования их
предприятиями и организациями малых форм.
Рай(гор)исполкомы 1994 и последующие годы
3. Экономическая и организационная поддержка малого бизнеса
Поддержка предпринимательской деятельности предусматривает
привлечение основных финансовых источников:
средства бюджетных, а также внебюджетных фондов, формируемых на
областном, районных и городских уровнях;
средства Белорусского, областного и региональных фондов
финансовой поддержки предпринимательства;
средства предприятий и организаций, независимо от форм
собственности, направляемые на поддержку предпринимательства;
средства, получаемые от регистрации субъектов хозяйствования;
средства, полученные от разгосударствления и приватизации;
иностранные инвестиции.
Для формирования системы экономической поддержки
предпринимательства предусматривается:
3.1. разработать порядок применения налоговых льгот по платежам
в городские и районные бюджеты для приоритетных направлений
предпринимательской деятельности;
Управление внешнеэкономических связей,
развития предпринимательства и
конкуренции облисполкома III квартал 1994 г.
3.2. в целях предоставления структурам малого бизнеса
возможностей для эффективного использования имущества, находящегося
в коммунальной собственности городского и районного уровня,
разработать и согласовать с отделом цен облисполкома ставки арендной
платы за нежилые помещения, предусмотрев льготы для субъектов
хозяйствования, работающих в сфере материального производства;
Рай(гор)исполкомы,
отдел цен облисполкома,
ассоциация "Коммунальник" Июль 1994 г.
3.3. осуществлять паспортизацию объектов незавершенного
строительства, неустановленного оборудования для реализации их в
установленном порядке предприятиям и организациям малого бизнеса;
Рай(гор)исполкомы Постоянно
3.4. выделять земельные участки для размещения и развития
собственной производственной базы субъектов предпринимательства по
приоритетным направлениям на льготных условиях в установленном
порядке;
Рай(гор)исполкомы Постоянно
3.5. способствовать созданию условий для организации в области
новых кредитных учреждений, формирования инвестиционных,
холдинговых, страховых компаний;
Рай(гор)исполкомы Постоянно
3.6. практиковать создание в районах (городах) организаций для
оказания методической и консультационной помощи предпринимательским
структурам. В систему консультационной помощи предпринимательству
может входить также информация о наличии и движении
товарно-материальных ценностей, формировании инфраструктуры рынка
уровня цен и т.д.
Рай(гор)исполкомы Постоянно
4. Структуры поддержки предпринимательства в области
Поддержка развития предпринимательства предполагает создание
соответствующего функционального механизма управления и координации
этих процессов.
Для осуществления комплекса мер по поддержке
предпринимательства необходимо:
4.1. Проработать возможность создания региональных фондов
финансовой поддержки предпринимательства совместно с Белорусским
фондом финансовой поддержки предпринимательства в гг.Молодечно,
Борисове, Несвиже;
Молодечненский,
Борисовский
горисполкомы, 1994 год
Несвижский райисполком
4.2. признать необходимость создания центров поддержки
предпринимательства в г.Слуцке, Солигорске, Вилейке;
Слуцкий, Солигорский, Вилейский горисполкомы 1994-1995 гг.
4.3. исполкому областного Совета депутатов при рассмотрении
структуры управления области предусмотреть создание единого
подразделения, занимающегося вопросами предпринимательства в
области.
Исполком областного Совета депутатов 1994 г.
5. Формирование позитивного общественного мнения в отношении
предпринимательской деятельности
Одной из составных частей обеспечения развития и поддержки
предпринимательства является изменение общественного сознания по
отношению к предпринимательским кругам.
Формы воздействия на общественное мнение могут быть самыми
разнообразными:
популяризация положительных результатов деятельности
предпринимательских структур;
распространение в средствах массовой информации материалов о
развитии предпринимательства в области (городах, районах);
публикация в местной печати данных о государственной
регламентации и регистрации продуктов, выпускаемых
предпринимательскими структурами.
_______________________________________________ _______ ___ _
|
