|
ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 января 2005 г. № 15-03-02-10/226
О БИЗНЕС-ПЛАНАХ РЕФОРМИРУЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В соответствии с подпунктом 5.25 Положения о Министерстве
экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1575,
министерство уполномочено принимать решения о преобразовании
республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные
общества, приватизации объектов, находящихся в республиканской
собственности. В установленном законодательством порядке от имени
Республики Беларусь министерство выступает учредителем (участником)
хозяйственных обществ и товариществ.
Реформирование государственной собственности, в соответствии с
положениями Концепции управления государственным имуществом в
Республике Беларусь на 2001 - 2005 годы, одобренной постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 10 августа 2000 года № 1240,
направлено на повышение эффективности использования государственного
имущества, оптимизации структуры управления и создания благоприятных
условий для привлечения инвестиций.
Наиболее полное представление о развитии ОАО, создаваемых в
процессе разгосударствления и приватизации государственной
собственности, должно содержаться в бизнес-планах реформируемых
предприятий. Наличие данного документа регламентировано Положением о
порядке разработки проектов создания открытых акционерных обществ в
процессе разгосударствления и приватизации государственной
собственности (далее - Положение), зарегистрированным в Национальном
реестре правовых актов Республики Беларусь 12 октября 2000 г.,
регистрационный № 8/4259. В соответствии с пунктом 22 Положения на
заседании отраслевой комиссии руководитель реформируемого
предприятия осуществляет защиту проекта создания ОАО, в том числе
бизнес-плана. По результатам защиты отраслевая комиссия готовит
соответствующее заключение (п.п. 30.4 Положения) и, как правило,
контроль за реализацией бизнес-плана возлагает только на
руководителя предприятия.
Как показывает анализ поступающих в Министерство экономики
бизнес- планов, они практически не учитывают экономические,
финансовые и организационно-правовые изменения, которые планируются
после преобразования республиканских унитарных предприятий в ОАО, и,
прежде всего - реформирование структуры управления.
В своем большинстве представляемые бизнес-планы базируются на
данных роста объемов производства в соответствии с прогнозными
показателями, ежегодно доводимыми Правительством Республики
Беларусь, и, как следствие этого, они оказываются перегруженными
расчетами по номенклатуре планируемой продукции, материально-
техническому обеспечению программы производства на планируемый
период, данными по поставщикам и так далее. В то же время в бизнес-
планах отсутствует обоснование необходимости и целесообразности
создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации
государственной собственности, а также планируемый экономический
эффект от изменения организационно-правовой формы предприятия.
С учетом накопленного опыта Министерство экономики полагает
необходимым, начиная с текущего года, при разработке бизнес-планов
дополнять их новым разделом: "Стратегия развития открытого
акционерного общества в постприватизационный период", в котором
будут отражены ответы на следующие вопросы:
реорганизация системы менеджмента и сокращение, в сравнении с
унитарным предприятием, издержек на управление ОАО;
привлечение инвестиций через вторую и последующие эмиссии акций
ОАО;
финансовое оздоровление общества путем реструктуризации
долговых обязательств перед бюджетом и (или) банками и т.д.;
реструктуризация ОАО в постприватизационный период;
поступление в республиканский бюджет доходов от продажи
работникам, иным физическим и юридическим лицам акций создаваемого
ОАО;
получение республиканским бюджетом дивидендов, приходящихся на
государственную долю акций общества;
получение доходов от реализации неиспользуемых, неэффективно
используемых зданий, сооружений, объектов незавершенного
строительства, иного имущества ОАО, а также от сдачи помещений в
аренду и так далее.
С учетом вышеизложенного, Министерство экономики Республики
Беларусь обращает внимание руководителей отраслевых комиссий на
необходимость повышения качества разрабатываемых в процессе
приватизации государственной собственности бизнес-планов и
обеспечения контроля за их реализацией.
Заместитель Министра О.В.Мельников
|
