|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 сентября 1996 г. № 65
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ,
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
РАБОТ ОТРАСЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики
Беларусь от 9 ноября 1995 г. № 620 Министерство труда Республики
Беларусь постановляет:
Утвердить Положение о порядке планирования, проведения
экспертизы научно-исследовательских работ отраслевого назначения и
их финансирования в Министерстве труда Республики Беларусь.
Первый заместитель Министра В.И.ПАВЛОВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Министра Заместитель Министра Постановление
образования и науки финансов Министерства труда
Республики Беларусь Республики Беларусь Республики Беларусь
В.Ф.Володько А.И.Сверж 13.09.1996 № 65
31.07.1996 09.09.1996
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра
экономики
Республики Беларусь
В.А.Найдунов
13.09.1996
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке планирования, проведения экспертизы
научно-исследовательских работ отраслевого назначения
и их финансирования в Министерстве труда Республики Беларусь
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пп.19-21
Положения о порядке финансирования научной и научно-технической
деятельности за счет средств республиканского бюджета, утвержденного
постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 9 ноября
1995 г. № 620.
1.2. Положение определяет общий порядок планирования,
финансирования, проведения экспертизы и приемки
научно-исследовательских работ (НИР), выполняемых
научно-исследовательским институтом труда (НИИ труда) по заказу
Министерства труда за счет средств республиканского бюджета, а также
внебюджетных источников.
1.3. Положение нацелено на повышение ответственности:
структурных подразделений Министерства труда, являющихся
представителями государственного заказчика, - за обоснование
необходимости проведения и целесообразность финансирования
научно-исследовательских работ и эффективное применение в
народнохозяйственной практике результатов исследований;
НИИ труда как исполнителя - за эффективное целевое
использование выделенных средств, а также за конечные результаты
исследований.
2. Планирование научно-исследовательских работ
2.1. Управления и службы Министерства труда в июне года,
предшествующего планируемому, руководствуясь действующим Положением
о Министерстве труда, на основе анализа и оценки
социально-экономической ситуации в республике, а также прогнозов на
перспективу и предстоящий год, складывающихся тенденций в сфере их
ведения, с учетом принятых центральными органами власти и управления
решений определяют наиболее актуальные проблемы и вопросы, требующие
обстоятельного изучения и научного исследования, включают их в свои
заявки, которые направляют НИИ труда.
2.2. НИИ труда подготавливает предварительную сводную заявку на
финансирование НИР в разрезе важнейших направлений исследований и до
15 июля представляет Министерству труда.
2.3. Министерство труда как государственный заказчик
научно-исследовательских работ по предложению НИИ труда с сроки,
установленные Министерством экономики для разработки Прогноза
социально-экономического развития Республики Беларусь на планируемый
год, и в соответствии с установленным Комитетом по науке и
технологиям Министерства образования и науки порядком подготавливает
и направляет ему заявку на финансирование НИР в разрезе важнейших
направлений исследований по разделу "Финансирование
научно-исследовательских работ отраслевого назначения" с учетом
изменений условий оплаты труда, цен и тарифов на основе прогнозных
показателей. К заявке прилагается пояснительная записка с
обоснованием целесообразности финансирования и соответствия
выбранных направлений задачам, стоящим перед Министерством труда.
2.4. На основании уточненных объемов финансирования, полученных
от Комитета по науке и технологиям, а также заявок структурных
подразделений Министерства труда на научные исследования НИИ труда
не позднее сентября года, предшествующего планируемому,
разрабатывает проект годового тематического плана НИР (приложение
1)*.
2.5. Сметная стоимость по каждой теме, включенной в план,
определяется исходя из действующих нормативов затрат с учетом
изменений условий оплаты труда, цен и тарифов на основе прогнозных
показателей.
При определении сроков выполнения работ учитывается объективное
мнение заказчика, сложность выполняемой работы, возможности
исполнителей и другие факторы, и предусматривается равномерное
распределение завершения этапов, как правило, по кварталам
планируемого года.
2.6. По каждой теме, включаемой в проект плана, Институтом
труда разрабатывается технико-экономическое обоснование (приложение
2)*.
Технико-экономическое обоснование состоит из пояснительной
записки и приложений к ней. Записка включает: анализ состояния
предлагаемой к разработке проблемы в республике и уровень ее решения
за рубежом, обоснование актуальности темы исследования и
предлагаемого объема финансирования. В записке указывается объект,
цель, задачи и методы исследования, сведения о новизне разработки и
ее практической значимости. Приложения включают: этапы работ и сроки
их выполнения; расчет заработной платы исполнителей и калькуляцию
сметной стоимости работ.
2.7. Оформленный проект тематического плана НИР вместе с
технико-экономическим обоснованием до 1 октября года,
предшествующего планируемому, НИИ труда представляет в Министерство
труда.
3. Проведение экспертизы научно-исследовательских работ
и их финансирование
3.1. Экспертиза НИР представляет собой систему действий
специально уполномоченных лиц по анализу и оценке материалов по теме
исследования с целью подготовки всесторонне обоснованного заключения
о возможности и целесообразности выполнения темы НИР за счет средств
республиканского бюджета.
3.2. Задачами экспертизы НИР, включенных в проект тематического
плана НИИ труда, являются: уточнение соответствия НИР актуальности
решаемых Министерством труда задач; выявление перспективности и
научной новизны темы, определение целесообразности проведения
исследования, затрат финансовых средств и привлечения кадрового
потенциала; оценка стоимости работ, сроков выполнения, а также
экономических и социальных последствий реализации планируемой темы.
3.3. Для организации экспертизы проектов НИР, заказываемых
Министерством труда и выполняемых за счет средств республиканского
бюджета, в Министерстве труда создается экспертный совет.
3.4. Экспертный совет рассматривает проект тематического плана
НИР, технико-экономические обоснования планируемых исследований,
решает вопрос о необходимости отдельной экспертизы конкретных
планируемых тем, подготавливает соответствующее заключение, которое
содержит предложения и рекомендации по вопросу включения тем в
проект плана НИР.
Требования к экспертному заключению изложены в приложении 3*.
3.5. После утверждения республиканского бюджета и Прогноза
социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной
год организационно-аналитическое управление Министерства труда
совместно с НИИ труда определяет объемы финансирования конкретных
проектов НИР в пределах средств, выделенных Министерству труда на
эти цели, и представляет соответствующие предложения экспертному
совету на заключение.
На основании заключения экспертного совета
организационно-аналитическое управление Министерства труда формирует
проект тематического плана НИР и вносит его на рассмотрение Коллегии
Министерства труда.
Утвержденный Коллегией Министерства труда тематический план НИР
вмести с выпиской из заключения экспертного совета направляется в
Комитет по науке и технологиям и НИИ труда.
3.6. НИИ труда по каждой теме НИР разрабатывает техническое
задание (ТЗ) или программу (рабочую, методическую) проведения
исследований, утверждает ее на заседании секции ученого совета и
согласовывает с соответствующими управлениями Министерства труда.
4. Приемка выполненных НИР
4.1. По итогам выполнения исследования НИИ труда в соответствии
с установленным порядком составляет отчет о НИР, который вместе с
предложениями и рекомендациями по их использованию, а также
двумя-тремя рецензиями, в том числе одной внешней, вносится на
рассмотрение ученого совета НИИ труда.
На обсуждение НИР, заказанных Министерством труда, приглашаются
представители заинтересованных управлений и служб Министерства.
При положительных в целом результатах рассмотрения после
доработки с учетом поступивших замечаний и предложений отчет о НИР
утверждается директором НИИ труда и направляется экспертному совету
Министерства труда.
На заседании экспертного совета НИР представляется к
рассмотрению НИИ труда совместно с соответствующими управлениями и
службами Министерства (заказчиками).
4.2. Экспертный совет по результатам рассмотрения отчетов о
выполненных НИР дает заключение Министру.
Положительное заключение экспертного совета служит основанием
для оформления акта приемки НИР, который подписывается директором
НИИ труда и Министром труда (приложение 4)*.
В иных случаях отчет о НИР направляются НИИ труда на доработку
без дополнительного финансирования.
4.3. НИР, конечными результатами которых являются проекты
законодательных и нормативных актов, программ, других важных
документов, вносятся НИИ труда и соответствующими управлениями и
службами Министерства труда на рассмотрение Коллегии, которая
принимает решение об утверждении результатов выполненной работы.
4.4. Днем завершения НИР считается дата принятия отчета о НИР
Министерством труда.
4.5. НИИ труда осуществляет обязательную государственную
регистрацию НИР в соответствии с Порядком государственной
регистрации НИОКР, утвержденным постановлением кабинета Министров
Республики Беларусь от 23 мая 1996 г. № 339.
4.6. По запросу Комитета по науке и технологиям Министерства
образования и науки Министерство труда представляет отчеты о
выполненных НИР.
5. Отчетность и оценка результатов деятельности НИИ труда
5.1. По истечении года к 25 января года, следующего за
отчетным, НИИ труда представляет в Министерство труда годовой отчет
о научной деятельности.
5.2. Годовой отчет содержит разделы:
выполнение Институтом заказов Министерства труда в отчетном
периоде;
результаты использования НИР;
выполнение работ по договорам с организациями, предприятиями;
выполнение внеплановых работ;
пропаганда результатов НИР;
работа с кадрами;
финансовая деятельность;
состояние материально-технической базы и оснащенности
современным оборудованием;
годовой баланс с приложением предусмотренных форм на основе
полной инвентаризации всех его статей.
5.3. Управления и службы Министерства труда, являясь
заказчиками НИР, осуществляют в течение года оперативный контроль за
их выполнением путем изучения рабочих материалов выполнения НИР,
участия в обсуждении на заседаниях ученого совета результатов
промежуточных этапов выполняемых работ и итоговых отчетов о НИР,
контроля за использованием выделенных средств, несут прямую
ответственность за практическое использование полученных
результатов, о чем информируют Коллегию Министерства труда при
рассмотрении итогов деятельности НИИ труда за год.
5.4. Министерство труда в установленном порядке рассматривает
деятельность НИИ труда и принимает меры по повышению эффективности
его работы.
____ _______________________
* Не приводится
|
