|
ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совета Министров Белорусской ССР
от 28 июня 1991 г. N 253
(СП БССР, 1991 г., N 19-20, ст.227)
===
_______________________________________________ _______ ___ _
Постановление утратило силу постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь от 11 октября 1996 г. N 562
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 29, ст.709)
Совет Министров Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Государственному комитету БССР по труду и социальной защите
населения, облисполкомам и Минскому горисполкому завершить в III
квартале текущего года создание в республике органов государственной
службы занятости и обеспечить их эффективную работу.
Исполкомам местных Советов народных депутатов решить вопросы о
размещении и материально-техническом обеспечении этих органов.
2. Государственному комитету БССР по труду и социальной защите
населения совместно с Министерством народного образования БССР,
облисполкомами и Минским горисполкомом незамедлительно определить
учебные заведения, на базе которых будут осуществляться подготовка,
повышение квалификации и переподготовка работников, высвобождаемых с
предприятий, учреждений и организаций, а также незанятого населения.
Министерствам и ведомствам БССР, имеющим учебные заведения, до
1 сентября 1991 г. представить государственному комитету БССР по
труду и социальной защите населения предложения об их использовании
для указанной цели.
3. Утвердить прилагаемое Положение о государственной службе
занятости Белорусской ССР.
4. Разрешить органам государственной службы занятости
Белорусской ССР создавать учебные центры по профессиональному
обучению безработных и лиц, испытывающих затруднения в устройстве на
работу, в том числе одиноких и многодетных матерей, молодежи,
инвалидов и иных социально незащищенных категорий граждан.
Финансирование расходов этих центров осуществляется за счет средств
Государственного фонда содействия занятости Белорусской ССР.
5. Госэкономплану БССР, Госснабу БССР, облисполкомам и Минскому
горисполкому обеспечить выделение органам государственной службы
занятости республики транспорта, вычислительной, множительной
техники и материальных ресурсов.
6. Государственному комитету БССР по труду и социальной защите
населения принять меры к привлечению специалистов международных
экономических и других зарубежных организаций для использования их
опыта по управлению рынком труда, созданию служб занятости, системы
профессионального обучения и переобучения незанятого населения на
основе современных методов и технических средств. При необходимости
внести предложения в Совет Министров БССР.
7. Государственному комитету БССР по печати обеспечить
печатание для государственной службы занятости республики
необходимой документации.
8. Государственному комитету БССР по статистике и анализу по
представлению руководителя государственной службы занятости
Белорусской ССР внести изменения в действующую статистическую
отчетность.
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР В.Кебич
Управляющий Делами Совета
Министров Белорусской ССР Н.Кавко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров БССР
от 28 июня 1991 г. N 253
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной службе занятости
Белорусской ССР
Общие положения
1. Государственная служба занятости Белорусской ССР является
структурой специальных государственных органов, создаваемых для
обеспечения реализации права граждан республики на труд, получения
ими государственной помощи в трудоустройстве, профессиональной
ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке, повышении
квалификации, а также социальной защиты временно незанятых граждан.
2. В систему государственной службы занятости Белорусской ССР
входят Республиканский, областные (Минский городской), городские,
районные центры занятости населения, районные отделения городских
центров занятости населения, центры по профессиональному обучению
безработных и лиц, испытывающих затруднения в устройстве на работу.
3. Государственная служба занятости Белорусской ССР в своей
деятельности руководствуется Основами законодательства Союза ССР и
республик о занятости населения, Законом БССР "О занятости населения
Белорусской ССР", другими законодательными актами Союза ССР и
Белорусской ССР, а также настоящим Положением.
Деятельность государственной службы занятости Белорусской ССР
осуществляется под руководством соответствующих органов власти в
тесном взаимодействии с координационным комитетом содействия
занятости.
Республиканский, областные (Минский городской), городские и
районные центры занятости населения являются юридическими лицами,
имеют печать с изображением Государственного герба БССР и со своим
наименованием.
Основные задачи государственной службы занятости
Белорусской ССР
4. Основными задачами государственной службы занятости
Белорусской ССР являются:
4.1. анализ состояния и прогноз развития рынка труда, спроса и
предложения на рабочую силу, подготовка с участием заинтересованных
органов программ занятости населения и обеспечение их реализации;
4.2. учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства,
оказание им помощи в подборе подходящей работы, предприятиям,
учреждениям, организациям и другим работодателям - в обеспечении
рабочей силой;
4.3. организация профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации незанятого населения в создаваемых центрах
обучения или в других учебных заведениях;
4.4. подготовка предложений о создании рабочих мест и об
обеспечении гарантий занятости социально незащищенных категорий
населения;
4.5. регистрация безработных и оказание им в пределах своей
компетенции помощи, включая выплату пособий;
4.6. регулирование миграционных процессов;
4.7. осуществление контроля за соблюдением предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и
хозяйствования, законодательства о занятости населения;
4.8. внедрение современных систем обработки информации и
управления процессом занятости населения.
Организация финансово-хозяйственной деятельности органов
государственной службы занятости Белорусской ССР
5. Центры занятости и учебные центры по профессиональному
обучению в финансовых вопросах подотчетны вышестоящему органу
государственной службы занятости и расходуют выделенные средства в
соответствии с утвержденными сметами.
6. Расходы органов государственной службы занятости Белорусской
ССР всех уровней финансируются за счет средств Государственного
фонда содействия занятости Белорусской ССР, добровольных
пожертвований и иных поступлений, в том числе и из соответствующих
бюджетов.
7. Порядок и условия оплаты труда работников органов
государственной службы занятости республики устанавливаются в
соответствии с законодательством Белорусской ССР.
8. Структура и штатные расписания органов государственной
службы занятости Белорусской ССР всех уровней утверждаются их
руководителями на основе нормативов, определяемых руководителем
государственной службы занятости БССР. Сметы расходов этих органов
также утверждаются их руководителями.
9. Республиканский центр занятости населения подотчетен
Государственному комитету БССР по труду и социальной защите
населения.
10. Услуги, связанные с обеспечением занятости граждан,
предоставляются государственной службой занятости республики
бесплатно.
11. Органы государственной службы занятости БССР осуществляют
учет и отчетность по установленным формам государственной
статистической отчетности.
12. Руководителем государственной службы занятости Белорусской
ССР является один из заместителей Председателя Государственного
комитета БССР по труду и социальной защите населения.
13. Руководитель государственной службы занятости Белорусской
ССР:
13.1. определяет типовые структуры и штатные нормативы органов
государственной службы занятости из расчета не менее 15 единиц на
100 тыс.жителей;
13.2. координирует деятельность служб занятости областей,
городов и районов, принимает меры по оказанию им необходимой помощи,
в том числе и материальной, за счет резерва республиканской части
Государственного фонда содействия занятости;
13.3. выдает в установленном порядке коммерческим бюро и
агентствам сертификаты для последующего получения ими лицензий на
оказание платных услуг по профессиональной ориентации, переобучению,
трудоустройству граждан, проведению операций по международному и
межреспубликанскому обмену рабочей силой, предприятиям, организациям
- на использование иностранной рабочей силы.
Функции органов государственной службы
занятости Белорусской ССР
Республиканский центр занятости населения
14. Республиканский центр занятости населения (на правах
комитета) при Государственном комитете БССР по труду и социальной
защите населения обеспечивает проведение на территории республики
единой государственной политики в области занятости населения и
несет ответственность за ее реализацию, осуществляет
организационно-методическое руководство деятельностью областных,
городских и районных центров занятости населения и ее координацию.
15. Республиканский центр занятости населения в соответствии с
возложенными на него задачами:
15.1. организует разработку и обеспечивает реализацию
республиканской программы занятости;
15.2. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов,
их профессионально-квалификационный состав, уровень обеспеченности
предприятий, учреждений и организаций рабочей силой;
15.3. разрабатывает меры по оптимизации миграционных процессов,
повышению мобильности населения, улучшению сбалансированности
наличия рабочих мест и рабочей силы;
15.4. организует внутри- и межреспубликанское перераспределение
рабочей силы, межрегиональное сотрудничество в подготовке и
переподготовке незанятого населения (вне района проживания),
подготавливает предложения об использовании труда иностранных
граждан, привлекаемых в республику, и граждан Белорусской ССР,
направляемых за ее пределы на основе межправительственных соглашений
и лицензий;
15.5. осуществляет меры по созданию республиканских
информационных систем, автоматизации и компьютеризации органов
государственной службы занятости, оказывает им содействие в
приобретении электронно-вычислительной техники и программного
обеспечения;
15.6. принимает меры по созданию собственной полиграфической
базы, издает специальные бюллетени, справочные материалы,
обеспечивает централизованное печатание бланков и другой
документации;
15.7. организует научно-исследовательские работы по проблемам
рынка труда, занятости, профессиональной ориентации и
профессионального обучения незанятого населения, а также
социологические опросы и обследования;
15.8. координирует функционирование общереспубликанской системы
обеспечения занятости граждан, которые не могут на равных условиях
конкурировать на рынке труда, в том числе молодежи, женщин, имеющих
малолетних детей, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и других
социально незащищенных категорий населения;
15.9. вносит предложения о создании дополнительных рабочих мест
и специализированных предприятий, включая предприятия для труда
инвалидов;
15.10. организует и осуществляет контроль за соблюдением
предприятиями и организациями, другими юридическими лицами,
независимо от форм собственности и хозяйствования, законодательства
Белорусской ССР о занятости населения;
15.11. проводит переподготовку и повышение квалификации
работников органов государственной службы занятости республики.
16. Директор Республиканского центра занятости населения
является по должности заместителем руководителя государственной
службы занятости Белорусской ССР и назначается на должность
Председателем Государственного комитета БССР по труду и социальной
защите населения.
Областной (Минский городской) центр занятости населения
17. Областной (Минский городской) центр занятости населения
обеспечивает реализацию государственной политики и программ
занятости населения на территории области (г.Минска), организует и
координирует работу городских и районных центров занятости
населения, обобщает ее результаты, оказывает этим центрам
необходимую методическую и финансовую помощь.
18. В соответствии с возложенными на него задачами областной
(Минский городской) центр занятости населения:
18.1. осуществляет анализ состояния рынка труда и прогноз
спроса и предложения на рабочую силу на территории области
(г.Минска);
18.2. проводит анализ степени занятости различных социальных
групп населения, потребностей граждан в оплачиваемой работе,
предприятий в рабочей силе, организует учет свободных рабочих мест;
18.3. обеспечивает разработку и реализацию областной (Минской
городской) программы занятости населения, осуществляет
перераспределение рабочей силы, включая организационный набор
рабочих и переселение семей, регулирование миграционных процессов;
18.4. проводит работу по созданию и развитию материальной базы
для организации трудоустройства, профессиональной ориентации и
консультированию, подготовке и переподготовке незанятого населения;
18.5. подготавливает предложения, направленные на повышение
мобильности населения, развитие предпринимательства и применение
гибких режимов труда;
18.6. координирует работу городских и районных центров по
профессиональному обучению безработных и лиц, испытывающих
затруднения в устройстве на работу (включая подготовку их вне района
проживания), бронированию учебных мест, заключению договоров с
учебными заведениями;
18.7. организует создание областной, городских и районных
справочно-информационных систем учета спроса и предложения на
рабочую силу на рынке труда, информирование населения о наличии
свободных рабочих мест;
18.8. осуществляет издание специальных информационных
бюллетеней и справочных материалов;
18.9. организует работу городских и районных центров занятости
населения по контролю за исполнением предприятиями, учреждениями и
организациями, независимо от форм собственности и хозяйствования,
законодательства о занятости населения. Контролирует соблюдение
этими центрами прав и гарантий в области социальной защиты
населения, а также правильность расходования ими средств;
18.10. обеспечивает повышение квалификации работников городских
и районных центров занятости.
19. Руководителем государственной службы занятости области
(г.Минска) является один из заместителей начальника управления по
труду и социальной защите населения облисполкома (Минского
горисполкома).
20. Директор областного (Минского городского) центра занятости
населения является по должности заместителем руководителя
государственной службы занятости области (г.Минска) и назначается на
должность управлением по труду и социальной защите населения
облисполкома (Минского горисполкома) по представлению этого
руководителя, согласованному с руководителем государственной службы
занятости Белорусской ССР.
Городской, районный центр занятости населения
21. Основным звеном государственной службы занятости
Белорусской ССР являются районные, городские центры занятости
населения. В их обязанность входит:
21.1. анализ спроса и предложения на рабочую силу, подготовка
соответствующим органам государственного управления предложений о
формировании программ занятости населения и реализации этих программ
на данной территории;
21.2. регистрация и учет граждан, обращающихся по вопросам
трудоустройства, и оказание им помощи в подборе подходящей работы и
трудоустройстве;
21.3. обеспечение населения полной и оперативной информацией о
возможности трудоустройства и профессионального переобучения
(переподготовки);
21.4. регистрация по сведениям предприятий, учреждений,
организаций, независимо от форм собственности и хозяйствования,
свободных рабочих мест (вакантных должностей), данных о возможности
профессионального обучения;
21.5. организация профессиональной ориентации и проведение
консультирования населения;
21.6. направление на профессиональную подготовку и
переподготовку лиц, испытывающих затруднения в устройстве на работу,
и в первую очередь высвобождаемых работников, одиноких и многодетных
матерей, молодежи, инвалидов и иных социально незащищенных категорий
незанятого населения;
21.7. оказание предприятиям, учреждениям и организациям,
независимо от форм собственности и хозяйствования, помощи в подборе
необходимых работников, консультирование хозяйственных руководителей
и обеспечение их информацией о состоянии рынка труда;
21.8. направление в установленном порядке незанятых граждан, в
первую очередь безработных, на оплачиваемые общественные работы;
21.9. обеспечение в пределах своей компетенции социальной
защиты незанятого населения, включая получение пособий по
безработице и материальной помощи, приостановление или отмену
выплаты пособий в случаях, предусмотренных законодательством
Белорусской ССР;
21.10. разработка мер и подготовка предложений по
стимулированию предпринимательства, применению гибких режимов труда;
21.11. осуществление контроля за исполнением предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и
хозяйствования, законодательства о занятости населения;
21.12. создание банков данных о спросе и предложении на рабочую
силу, возможности профессионального обучения.
22. Руководитель городского, районного центра занятости
населения назначается на должность руководителем государственной
службы занятости области по согласованию с исполнительным комитетом
городского (районного) Совета народных депутатов. Руководитель
районного в городе отделения назначается на должность руководителем
городского центра занятости населения по согласованию с исполкомом
соответствующего районного Совета народных депутатов.
Руководитель районного, городского, областного,
Республиканского центра занятости
23. Руководитель районного, городского, областного,
Республиканского центра занятости населения несет ответственность за
деятельность центра, подбор и расстановку кадров, соблюдение ими
правил внутреннего трудового распорядка, без доверенности действует
от имени центра, в соответствии с трудовым законодательством
принимает и увольняет работников, применяет к ним меры поощрения и
взыскания.
Права органов государственной службы
занятости Белорусской ССР
24. Органам государственной службы занятости Белорусской ССР
предоставляется право:
24.1. запрашивать у предприятий, учреждений и организаций,
независимо от форм собственности и хозяйствования, информацию о
предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в
результате которых может произойти высвобождение трудящихся, а также
данные о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), о
количестве высвобождаемых, принятых и уволенных работников;
24.2. направлять на предприятия, в учреждения и организации при
наличии у них соответствующих свободных рабочих мест (вакантных
должностей) граждан для трудоустройства в соответствии с уровнем их
квалификации и профессиональной подготовки;
24.3. вносить в исполкомы местных Советов народных депутатов
предложения об установлении для всех предприятий, учреждений и
организаций, независимо от форм собственности и хозяйствования,
квоты приема на работу лиц, нуждающихся в социальной защите, а также
направлять их на предприятия, в учреждения, организации для
трудоустройства в соответствии с установленной квотой;
24.4. заключать по доверенности предприятий, учреждений и
организаций, независимо от форм собственности и хозяйствования, от
их имени договоры с гражданами о трудоустройстве (с предварительной
при необходимости профессиональной подготовкой), оплачивать таким
гражданам за счет средств предприятий, учреждений, организаций
стоимость проезда, суточные за каждый день нахождения в пути, а
также выдавать им пособия при переезде на новое место жительства и
работы;
24.5. вносить в исполкомы местных Советов народных депутатов
предложения о бронировании мест для обучения лиц, нуждающихся в
социальной защите;
24.6. вносить в исполкомы местных Советов народных депутатов
предложения о приостановлении на срок до 6 месяцев решений
предприятий, учреждений, организаций о массовом высвобождении
работников в случае затруднения их трудоустройства;
24.7. в целях изыскания дополнительных средств на оплату
мероприятий по обеспечению занятости населения оказывать
предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм
собственности и хозяйствования (по их заявкам или договорам),
платные услуги, не связанные с устройством граждан на работу,
создавать малые и другие предприятия;
24.8. при выявлении нарушений законодательства о занятости
выдавать администрации предприятий, учреждений и организаций,
независимо от форм собственности и хозяйствования, обязательные для
исполнения предписания об их устранении.
|
