|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11 апреля 2005 г. № 383
О КОНЦЕПЦИИ УНИФИКАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию унификации законодательства
в области обязательного государственного страхования отдельных
категорий граждан в Республике Беларусь.
2. Министерству финансов довести Концепцию унификации
законодательства в области обязательного государственного
страхования отдельных категорий граждан в Республике Беларусь до
заинтересованных и осуществлять контроль за ее выполнением.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
11.04.2005 № 383
КОНЦЕПЦИЯ
унификации законодательства в области обязательного
государственного страхования отдельных категорий граждан
в Республике Беларусь
1. Настоящая Концепция направлена на развитие и унификацию
системы обязательного государственного страхования отдельных
категорий граждан и определяет цели, задачи и способы
совершенствования законодательства, регулирующего обязательное
государственное страхование государственных служащих, а также лиц,
не относящихся к таковым, однако на которых распространяется
обязательное государственное страхование (далее - государственные
служащие) в Республике Беларусь на 2005-2006 годы.
2. В настоящее время в Республике Беларусь действует 37 актов
законодательства, которые вводят, а некоторые из них и регулируют
обязательное государственное страхование в отношении 31 категории
государственных служащих.
Для действующего законодательства об обязательном
государственном страховании характерно отсутствие единого правового
регулирования соответствующей группы общественных отношений, что
проявляется в множественности и несогласованности нормативных
правовых актов, предусматривающих различные условия и порядок
страхования, различные степени страховой защиты, а также различный
круг подлежащих страхованию интересов.
В соответствии с законодательством обязательному
государственному страхованию подлежат:
лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
на случай гибели (смерти), ранения (контузии), заболевания,
полученных в связи с осуществлением служебной деятельности (Закон
Республики Беларусь от 26 февраля 1991 года "О милиции" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 13 (15), ст.150);
военнослужащие (военнообязанные, призванные на сборы) на весь
период прохождения ими службы (сборов) на случай их гибели (смерти),
ранения, контузии, увечья (травмы), заболевания, полученных при
исполнении обязанностей военной службы (Закон Республики Беларусь от
13 ноября 1992 года "О статусе военнослужащих" (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 28, ст.497);
прокурорские работники на случай гибели (смерти), ранения
(контузии), увечья, заболевания, полученных при исполнении служебных
обязанностей (Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 года "О
Прокуратуре Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 10, ст.95);
судьи на случай гибели (смерти) в период работы или после
увольнения с должности, если она наступила по причине телесных
повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с
исполнением ими служебных обязанностей (Закон Республики Беларусь от
13 января 1995 года "О судоустройстве и статусе судей в Республике
Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г.,
№ 11, ст.120), и другие.
В настоящее время страхование осуществляется только в отношении
17 категорий должностных лиц контролирующих и правоохранительных
органов, а также судей, военнослужащих Вооруженных Сил, других
воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям, органов финансовых расследований. В отношении 14
категорий государственных служащих, страхование которых
предусмотрено законодательными актами, оно не производится,
поскольку отсутствует механизм его осуществления.
В связи с этим существует ряд проблем, требующих разрешения, в
том числе:
отсутствие единого порядка и условий проведения обязательного
государственного страхования некоторых категорий государственных
служащих, для которых законодательством оно введено (Президент
Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей и члены Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь, сотрудники
таможенных органов, органов внешней разведки Министерства обороны,
контрольно-ревизионных подразделений Министерства финансов и
другие);
различная степень страховой защиты определенных категорий
государственных служащих и их близких (в случае гибели (смерти)
работника прокуратуры, связанной с осуществлением им служебной
деятельности, либо ее наступления в результате ранения (контузии),
увечья, заболевания, полученных при исполнении им служебных
обязанностей, его наследникам выплачивается страховое обеспечение в
размере 15-летнего денежного содержания, а в случае гибели (смерти)
работника милиции - в размере 10-летнего денежного содержания, тогда
как в случае гибели (смерти) работника налоговых органов и
военнослужащего - 250 базовых величин. В случае получения
военнослужащим тяжелого ранения ему независимо от звания, должности
и выслуги лет предусмотрена выплата страхового обеспечения в размере
10 базовых величин, а работнику милиции - 3,5 денежного годового
содержания);
различие объектов страхования в зависимости от категорий
государственных служащих (из указанного числа категорий
государственных служащих для 15 категорий установлена дополнительная
защита принадлежащего им имущества, для 11 категорий - защита жизни
и здоровья близких и в 15 случаях - защита имущества близких);
различные источники финансирования обязательного
государственного страхования, которыми в соответствии с
законодательством являются как средства республиканского и местных
бюджетов, так и иные источники.
Существующая система обязательного государственного страхования
отдельных категорий государственных служащих свидетельствует об
отсутствии четкого механизма его осуществления, что не соответствует
принципам совершенствования законодательства, регулирующего те или
иные общественные отношения, изложенным в Концепции
совершенствования законодательства Республики Беларусь, одобренной
Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205 "О
Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
46, 1/3636).
3. Целями унификации и совершенствования обязательного
государственного страхования государственных служащих являются:
совершенствование законодательства, регулирующего обязательное
государственное страхование отдельных категорий государственных
служащих;
создание эффективного механизма проведения обязательного
государственного страхования государственных служащих;
создание равных условий обеспечения страховой защитой
социальных интересов отдельных категорий государственных служащих,
подлежащих обязательному государственному страхованию.
4. В соответствии с поставленными целями основной задачей
осуществления обязательного государственного страхования
государственных служащих является создание единообразной и
эффективной системы осуществления обязательного государственного
страхования отдельных категорий граждан в Республике Беларусь,
способной обеспечить равную страховую защиту имущественных интересов
государственных служащих, а также лиц, не относящихся к таковым,
однако на которых распространяется обязательное государственное
страхование.
5. Для решения поставленной задачи необходимо:
5.1. до 1 июля 2006 г. провести анализ законодательства,
регулирующего обязательное государственное страхование
государственных служащих, в целях определения единых:
субъектов обязательного государственного страхования;
объектов обязательного государственного страхования;
случаев, при наступлении которых будет проводиться обязательное
государственное страхование;
размеров страховых сумм по обязательному государственному
страхованию;
размера затрат средств, выделяемых из соответствующего бюджета
государственным органам и органам местного управления и
самоуправления для осуществления обязательного государственного
страхования;
5.2. до 1 января 2007 г. создать нормативную правовую базу,
обеспечивающую единый порядок и условия проведения обязательного
государственного страхования, включая нормативные правовые акты,
подлежащие изменению или отмене.
6. Реализация положений настоящей Концепции позволит:
усовершенствовать законодательство, регулирующее обязательное
государственное страхование государственных служащих;
создать эффективный механизм проведения обязательного
государственного страхования государственных служащих;
создать равные условия обеспечения страховой защитой
имущественных интересов государственных служащих;
оптимизировать использование бюджетных средств на проведение
обязательного государственного страхования государственных
служащих;
сократить количество нормативных правовых актов, регулирующих
обязательное государственное страхование государственных служащих.
|
