|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 декабря 1998 г. N 316
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ В
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ФОНДЫ И
ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 9 ноября 1998 г. N 1719 "О мерах по реализации Закона
Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь"
приказываю:
1. Утвердить Правила составления и исполнения республиканского
и местных бюджетов, поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования,
согласованные с областными и Минским городским исполнительными
комитетами, согласно приложению.
2. Бюджетному управлению обеспечить своевременное внесение
изменений и дополнений в настоящие Правила с учетом принимаемых
новых законодательных актов.
3. Считать утратившим силу приказ Министерства финансов "Об
утверждении Правил составления и исполнения республиканского
бюджета, поступления средств в республиканские внебюджетные фонды и
их использования" от 12 июля 1994 г. N 72.
Министр Н.КОРБУТ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства финансов
Республики Беларусь
30.12.1998 N 316
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Минского Председатель Первый заместитель
городского Брестского областного председателя
исполнительного исполнительного Витебского областного
комитета комитета исполнительного
В.В.Ермошин В.А.Заломай комитета
24.12.1998 28.12.1998 П.В.Дроздов
28.12.1998
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Председатель Первый заместитель
председателя Гродненского председателя Минского
Гомельского областного областного
областного исполнительного исполнительного
исполнительного комитета комитета
комитета А.И.Дубко К.А.Сумар
В.В.Давидович 28.12.1998 06.01.1999
28.12.1998
СОГЛАСОВАНО
Заместитель председателя
Могилевского областного
исполнительного комитета
Н.Н.Жук
11.01.1999
ПРАВИЛА
составления и исполнения республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные
целевые фонды и их использования
Настоящие Правила составления и исполнения республиканского и
местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные
и бюджетные целевые фонды и их использования (в дальнейшем -
Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г.,
N 34, ст.476), Законом Республики Беларусь "О бюджетной
классификации Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу
Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст.223), постановлением Совета
Министров Республики Беларусь "О мерах по реализации Закона
Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь" от 9
ноября 1998 г. N 1719, другими актами законодательства (приложение
9), регулирующими бюджетные отношения, и распространяются на
министерства, другие республиканские органы государственного
управления, подведомственные им предприятия, организации и
учреждения, иные юридические лица, исполнительные и распорядительные
органы, предприятия, учреждения и организации, подчиненные
соответствующим исполнительным комитетам, при составлении и
исполнении республиканского и местных бюджетов, государственных
внебюджетных и бюджетных целевых фондов.
Часть 1. Общие положения
1. Основные термины и их определения, используемые в настоящих
Правилах:
1.1. бюджет - основной финансовый план формирования и
использования денежных средств для обеспечения функций
государственных органов, экономического и социального развития
Республики Беларусь или соответствующих
административно-территориальных единиц (областей, районов, городов,
поселков городского типа, сельсоветов);
1.2. вышестоящий бюджет - бюджет вышестоящей
административно-территориальной единицы по отношению к бюджету
нижестоящей административно-территориальной единицы;
1.3. нижестоящий бюджет - бюджет нижестоящей
административно-территориальной единицы по отношению к бюджету
вышестоящей административно-территориальной единицы;
1.4. бюджетное планирование - определение объема бюджета, его
доходной и расходной частей на основе прогнозов показателей
социально-экономического развития Республики Беларусь и
соответствующих административно-территориальных единиц;
1.5. бюджетное регулирование - перераспределение бюджетных
ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях
достижения их сбалансированности;
1.6. бюджетная роспись - поквартальное распределение доходов и
расходов бюджета, источников покрытия дефицита бюджета в
соответствии с бюджетной классификацией;
1.7. регулирующие доходы - республиканские налоги,
распределяемые между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях
бюджетного регулирования по нормативам, устанавливаемым при
утверждении вышестоящего бюджета;
1.8. защищенные статьи - установленные законодательством статьи
текущих расходов экономической (предметной) бюджетной классификации,
финансируемые в первоочередном порядке и не подлежащие секвестру или
блокированию;
1.9. секвестр - пропорциональное сокращение расходов по
незащищенным статьям бюджета;
1.10. блокирование - временная приостановка финансирования по
отдельным незащищенным статьям расходов бюджета;
1.11. заемные средства (ссуды) - временно заимствованные
средства из республиканского и местных бюджетов, государственных
внебюджетных фондов, кредиты Национального банка Республики
Беларусь, иностранных государств и банков, международных финансовых
организаций;
1.12. дотация - денежные средства, выделяемые из вышестоящего
бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и
регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего
бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическим лицам для
полного или частичного покрытия убытков при недостаточности
собственных средств;
1.13. субвенция - денежные средства, выделяемые из вышестоящего
бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели;
1.14. субсидия - денежные средства, предоставляемые вышестоящим
бюджетом нижестоящему бюджету для выравнивания уровня
социально-экономического развития соответствующей
административно-территориальной единицы либо юридическим и
физическим лицам в виде помощи или пособия;
1.15. макроэкономические показатели - групповые обобщенные
данные, характеризующие уровень экономического развития отраслей
экономики, социальной сферы, государства (региона);
1.16. бюджетно-финансовая политика государства представляет
собой совокупность мероприятий, осуществляемых органами
государственной власти и управления через звенья и элементы
финансовой системы в общегосударственных интересах;
1.17. контингент дохода - сумма, взимаемая на территории
соответствующего административно-территориального образования,
конкретного вида налога либо иного платежа;
1.18. бюджетные учреждения (организации) - это учреждения
(организации), созданные государственными органами, а также органами
местного самоуправления для осуществления управленческих,
социально-культурных, научно-технических или иных функций
некоммерческого характера, содержание которых финансируется из
бюджета на основе бюджетной сметы, имеющие текущий счет в учреждении
банка и ведущие бухгалтерский учет в соответствии с планом счетов
бухгалтерского учета исполнения смет расходов учреждений
(организаций), состоящих на бюджете;
1.19. государственный внебюджетный фонд - составная часть
государственных финансовых средств и представляет собой совокупность
финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению;
1.20. целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств,
образуемый в соответствии с действующим законодательством в составе
бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых
отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и
используемый по целевому назначению;
1.21. бюджетные ассигнования - средства бюджета,
предусмотренные в бюджетной росписи получателю (распорядителю)
бюджетных средств;
1.22. главный распорядитель бюджетных средств для
республиканского бюджета - самостоятельный получатель средств из
республиканского бюджета, определенный ведомственной классификацией
бюджетной классификации Республики Беларусь, для местного бюджета -
государственный орган, орган местного самоуправления, бюджетное
учреждение, определенные ведомственной классификацией
соответствующего бюджета, имеющие право распределять бюджетные
средства между подведомственными распорядителями и получателями
бюджетных средств;
1.23. распорядитель бюджетных средств - государственный орган,
орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные
средства между подведомственными бюджетополучателями;
1.24. получатель бюджетных средств (бюджетополучатель) -
бюджетное учреждение или иное юридическое лицо, имеющее право на
получение средств из бюджета на основании действующего
законодательства, решения соответствующего органа либо договора;
1.25. бюджетная ссуда - средства бюджета, предоставляемые
юридическим лицам на определенные цели, исполнительным комитетам - в
случае временных кассовых разрывов при исполнении местных бюджетов
на платной или бесплатной основе на принципах срочности и
возвратности;
1.26. минимальная бюджетная обеспеченность - минимально
допустимая стоимость государственных услуг в денежном выражении,
предоставляемых в расчете на душу населения за счет средств бюджета;
1.27. взаимные расчеты - операции по передаче средств между
бюджетами разных уровней, вызванные изменениями в налоговом и
бюджетном законодательстве, передачей полномочий по финансированию
расходов или передачей доходов, произошедшими после утверждения
закона о бюджете и не учтенными в законе о бюджете;
1.28. трансферты населению - средства для финансирования
обязательных выплат населению, служащих дополнением к личному
доходу, не обусловленные какими-либо встречными обязательствами:
пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат,
установленных законодательством Республики Беларусь, актами органов
местного самоуправления;
1.29. внутренний государственный долг - выраженная в форме
государственных долговых обязательств задолженность Совета Министров
Республики Беларусь перед юридическими и физическими лицами на
территории Республики Беларусь. Долги местных органов власти не
входят в состав внутреннего государственного долга Республики
Беларусь, а порядок управления ими и их обслуживания регулируется
решениями местных Советов депутатов;
1.30. обслуживание внутреннего государственного долга - выплата
процентов по государственным долговым обязательствам и их погашение
путем выкупа либо иного изъятия из обращения;
1.31. внешний государственный долг - общая сумма основного
долга Республики Беларусь и ее резидентов только под гарантию
Правительства Республики Беларусь по внешним государственным займам
на определенный момент времени;
1.32. обслуживание внешнего государственного долга - уплата
процентов или иного вознаграждения заимодавца и прочие платежи по
внешним государственным займам;
1.33. лимит внешнего государственного долга - максимально
допустимая сумма внешнего государственного долга по состоянию на
конец финансового (бюджетного) года, исчисленная в долларах США;
1.34. свободная экономическая зона - часть территории
Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным
правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные,
условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной
деятельности.
2. В соответствии со статьями 2 и 3 Закона Республики Беларусь
"О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах" бюджетно-финансовая политика Республики
Беларусь проводится согласованно с денежно-кредитной, ценовой,
валютной и таможенной политикой Республики Беларусь.
Единство политики Республики Беларусь в сфере
бюджетно-финансовых отношений определяется Конституцией Республики
Беларусь.
Бюджетно-финансовая политика Республики Беларусь в отношениях с
другими государствами и международными финансовыми организациями
осуществляется в соответствии с Конституцией, международными
договорами и актами законодательства Республики Беларусь.
Республика Беларусь может принимать на себя обязательства по
согласованию бюджетно-финансовой политики с другими государствами и
международными финансовыми организациями в соответствии с
заключенными договорами.
Республика Беларусь может в собственных интересах выделять
другим государствам финансовые средства в размерах, установленных
актами Президента Республики Беларусь и законом о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
3. Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и
принципы ее построения.
Бюджетное устройство в Республике Беларусь основывается на
принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности
и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему
Республики Беларусь, и определяется административно-территориальным
делением Республики Беларусь.
4. В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные
части включаются республиканский и местные бюджеты.
Консолидированный бюджет - совокупность бюджетов Республики
Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной
единицы.
Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов
районного подчинения, расположенных на территории района, и районный
бюджет составляют консолидированный бюджет района (бюджет района).
Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных
на территории области, и областной бюджет составляют
консолидированный бюджет области (бюджет области).
Бюджеты областей, города Минска и республиканский бюджет
составляют консолидированный бюджет Республики Беларусь (бюджет
республики).
Министерство финансов Республики Беларусь и местные финансовые
органы ежегодно составляют консолидированные бюджеты соответственно
Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.
5. В случае введения в установленном порядке на территории
Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайного
положения на этих территориях может вводиться чрезвычайный бюджет в
соответствии с актами Президента Республики Беларусь и законами
Республики Беларусь.
6. Единство бюджетной системы обеспечивается единой
законодательной базой, единой формой бюджетной документации,
использованием единой бюджетной классификации, представлением
необходимой статистической и бюджетной информации о республиканском
и местных бюджетах для составления консолидированных бюджетов,
согласованными принципами бюджетного процесса.
Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов,
осуществляемом через использование регулирующих доходов, создание
целевых бюджетных фондов, их частичное перераспределение.
7. Полнота бюджетов обеспечивается включением в них всех
налогов, определенных законодательством Республики Беларусь, других
обязательных платежей и иных поступлений, а также определением
размера и порядка расходования денежных средств.
8. Реальность бюджетов обеспечивается финансированием расходов
исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых
для покрытия дефицита бюджета.
9. Гласность бюджетов обеспечивается доведением до граждан
через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона
о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о
соответствующем местном бюджете на очередной финансовый (бюджетный)
год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в
печати, кроме сведений, отнесенных к государственным секретам в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
10. Республиканский бюджет и местные бюджеты всех уровней
являются самостоятельными и отражают доходы и расходы, которыми
распоряжаются соответствующие государственные органы.
Самостоятельность бюджетов как части бюджетной системы
заключается в том, что утверждение республиканского бюджета
осуществляется законом Республики Беларусь, местных бюджетов -
решениями соответствующих местных Советов депутатов, а их исполнение
возлагается на Правительство Республики Беларусь и местные
исполнительные и распорядительные органы на основе бюджетного
регулирования. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием
собственных источников доходов и правом соответствующих
государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать,
утверждать и исполнять бюджет.
11. Доходы бюджета каждой административно-территориальной
единицы формируются за счет налогов, определяемых законодательством
Республики Беларусь, других обязательных платежей, а также иных
поступлений в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Установление на всей территории Республики Беларусь
республиканских налогов производится актами Президента Республики
Беларусь и законами Республики Беларусь.
Местные Советы депутатов вправе устанавливать зачисляемые в их
бюджеты местные налоги и другие обязательные платежи в соответствии
с законодательством Республики Беларусь.
К собственным источникам доходов бюджета относятся:
источники доходов, закрепленные законодательством Республики
Беларусь за бюджетом каждого уровня;
дополнительные источники доходов, устанавливаемые
самостоятельно местными Советами депутатов в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
В бюджет могут поступать дотации, субвенции, субсидии, а также
заемные средства.
12. Расходы бюджетов определяются программами
социально-экономического развития Республики Беларусь и
соответствующей административно-территориальной единицы и
осуществляются по направлениям и в размерах, установленных
законодательством Республики Беларусь и решениями местных Советов
депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.
В бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год в
соответствии с принятыми ранее обязательствами предусматриваются в
полном объеме ассигнования на выплату процентов по внутреннему и
внешнему государственному долгу, погашение имеющейся в
республиканском бюджете на данный год задолженности по
государственному долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты.
В составе республиканского и местных бюджетов создаются
резервные и целевые бюджетные фонды, средства которых используются
по целевому назначению на осуществление социальных, экологических и
других программ, ликвидацию последствий стихийных бедствий и
проведение других мероприятий, которые не могли быть предусмотрены
при утверждении бюджетов. Порядок формирования этих фондов и их
размеры определяются при утверждении бюджетов на очередной
финансовый (бюджетный) год.
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания
делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Группировка
расходов на текущие и капитальные устанавливается экономической
(предметной) классификацией расходов.
13. Сверх предусмотренных расходов в республиканском и местных
бюджетах за счет остатков средств по соответствующим бюджетам на
начало планируемого финансового (бюджетного) года и доходов бюджетов
текущего года образуется оборотная кассовая наличность.
Оборотная кассовая наличность в течение финансового
(бюджетного) года используется на покрытие временных кассовых
разрывов и должна быть восстановлена к концу этого года в размере,
установленном при утверждении бюджета.
Максимальный размер оборотной кассовой наличности не может
превышать объема расходов, равного двухнедельному фонду заработной
платы, финансируемому из бюджета.
14. Обязательным условием составления и исполнения бюджета
является группировка доходов и расходов бюджета, обеспечивающая
единообразие их классификации и возможность объединения доходов по
видам и расходов по мероприятиям и целевому назначению, что
достигается путем применения бюджетной классификации.
Бюджетная классификация Республики Беларусь является
систематизированной группировкой доходов, расходов и источников
финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов,
государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов,
внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций с
присвоением объектам классификации группировочных кодов, основанной
на их экономической характеристике, и обеспечивает республиканскую и
международную сопоставимость показателей бюджетов, необходимую для
соответствующего анализа бюджетно-финансовой политики государства.
Бюджетная классификация является единой и используется при
составлении, утверждении и исполнении республиканского и местных
бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов,
внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций.
Функциональная классификация расходов, классификация источников
внутреннего финансирования дефицита республиканского и местных
бюджетов, классификация источников внешнего финансирования дефицита
республиканского бюджета утверждены Законом Республики Беларусь "О
бюджетной классификации Республики Беларусь", и изменения в него при
необходимости вносятся до принятия закона о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
Классификация доходов, экономическая (предметная) классификация
расходов, классификация видов внутреннего государственного долга
Республики Беларусь, классификация видов внешнего государственного
долга Республики Беларусь по поручению Совета Министров Республики
Беларусь утверждается Министерством финансов Республики Беларусь.
Ведомственная классификация расходов республиканского бюджета,
указания по применению классификации доходов, функциональной и
экономической (предметной) классификации расходов республиканского и
местных бюджетов в соответствии с Законом Республики Беларусь "О
бюджетной классификации Республики Беларусь" утверждаются также
Министерством финансов Республики Беларусь (приказ Министерства
финансов от 29 декабря 1997 г. N 202).
Ведомственная классификация расходов местных бюджетов
утверждается соответствующими местными исполнительными и
распорядительными органами применительно к ведомственной
классификации расходов республиканского бюджета.
Ведомственная классификация расходов по группам учреждений
утверждается соответствующими министерствами, другими
республиканскими органами государственного управления по
согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
15. Сбалансированность бюджетов всех
административно-территориальных единиц является необходимым условием
бюджетно-финансовой политики.
Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.
Предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов
областей и города Минска устанавливаются законом о бюджете
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
Предельные размеры дефицита бюджетов районов и городов
областного подчинения определяются решениями вышестоящих местных
Советов депутатов в пределах уровня дефицита, установленного для
бюджетов областей и города Минска, для бюджетов городов районного
подчинения, поселков городского типа, сельсоветов - вышестоящими
местными Советами депутатов.
Предельный размер дефицита республиканского бюджета
устанавливается в абсолютной величине или в процентах к валовому
внутреннему продукту, местных бюджетов - в абсолютной величине или в
процентах к объему расходов бюджета.
Источники финансирования дефицита республиканского бюджета
утверждаются законом о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год, местных бюджетов - решениями
соответствующих Советов депутатов.
Для сбалансированности доходов и расходов местных бюджетов
могут выделяться дотации из вышестоящих бюджетов.
16. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию
подлежат защищенные статьи бюджета.
Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение
предельного размера дефицита бюджета или снижение поступлений по
доходам бюджета более чем на 10 процентов от запланированного
уровня, то применяются секвестр расходов по незащищенным статьям
бюджета или блокирование по отдельным статьям его расходов. В таких
случаях секвестр или блокирование применяются для республиканского
бюджета в порядке, установленном законом о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, для местных
бюджетов - решениями местных Советов депутатов.
17. Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к
уменьшению доходов или увеличению расходов, должны определять
источники финансирования и предусматривать меры по компенсации
потерь доходов бюджета. Не допускается принятие решений, ведущих к
образованию дефицита бюджета или увеличению его размера по отношению
к утвержденному.
Финансирование дефицита бюджета осуществляется за счет
государственных долговых обязательств и местных займов, кредитов
Национального банка Республики Беларусь и других источников.
18. Превышение доходов над расходами бюджета составляет
профицит бюджета.
19. Налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь, вносятся в бюджет
юридическими лицами, предпринимателями, осуществляющими свою
деятельность без образования юридического лица, а также гражданами.
Платежи в бюджет перечисляются юридическими лицами и
предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования
юридического лица, в первоочередном порядке в установленные сроки.
Порядок взыскания в бюджет не внесенных в срок налогов и других
обязательных платежей определяется законодательством Республики
Беларусь.
При недостаточности денежных средств на счетах для
осуществления расчетов через банковские учреждения Министерство
финансов, местные финансовые органы могут производить в соответствии
с Положением о порядке проведения зачета взаимной задолженности
между субъектами хозяйствования и бюджетом (письмо Министерства
финансов и Главной государственной налоговой инспекции при Кабинете
Министров Республики Беларусь от 28 июня 1996 г. N 42/24) зачет
взаимной задолженности между субъектами хозяйствования и
министерствами, другими республиканскими органами государственного
управления, учреждениями и организациями, финансируемыми за счет
средств республиканского и местных бюджетов, в счет погашения
задолженности по платежам в бюджет субъектов хозяйствования.
Взаимозачет производится на сумму задолженности субъекта
хозяйствования по платежам в соответствующий бюджет в пределах
имеющейся задолженности бюджетной организации перед субъектом
хозяйствования по соответствующему разделу, подразделу и статье
расходов с учетом остатка плановых назначений на текущий период
времени.
Проведение взаимозачета носит временный характер и
осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов и
Государственным налоговым комитетом.
20. Бюджетный процесс - регламентированная Конституцией
Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, Законом
Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и
государственных внебюджетных фондах" и другими нормативными актами
деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению,
утверждению и исполнению бюджетов.
21. Составление бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год
производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь
на основе отчетных данных об исполнении бюджета за предыдущий год и
за определенный период текущего года, прогнозных оценок доходов,
параметров прогноза социально-экономического развития Республики
Беларусь, государственных и региональных программ в сроки,
устанавливаемые Правительством Республики Беларусь и местными
исполнительными и распорядительными органами.
22. Республиканский бюджет утверждается законом Республики
Беларусь, местные бюджеты - решениями местных Советов депутатов.
23. Финансовый (бюджетный) год на территории Республики
Беларусь устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.
Счетный период включает финансовый (бюджетный) год и льготный
период после его окончания, составляющий один месяц, в течение
которого завершаются операции по обязательствам, принятым в период
исполнения бюджета, за прошедший финансовый (бюджетный) год.
24. Составление расчетных показателей по доходам и расходам
консолидированного бюджета Республики Беларусь, республиканского
бюджета и консолидированных бюджетов областей и города Минска
осуществляется Министерством финансов в сроки, установленные
Правительством Республики Беларусь.
25. Финансовые органы составляют расчетные показатели по
доходам и расходам консолидированных бюджетов соответствующих
административно-территориальных единиц, местных бюджетов в сроки,
установленные областными (Минским городским) исполнительными и
распорядительными органами. При этом окончательное составление
местных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год
производится после утверждения вышестоящими местными Советами
депутатов нормативов отчислений от республиканских налогов и других
обязательных платежей в соответствующие местные бюджеты.
26. Для определения бюджетно-финансовой политики в соответствии
с программой социально-экономического развития Республики Беларусь
областные (Минский городской) исполнительные и распорядительные
органы представляют в Министерство финансов консолидированные
бюджеты на очередной финансовый (бюджетный) год в порядке и сроки,
установленные Министерством финансов.
Порядок и сроки составления и представления местными
исполнительными и распорядительными органами консолидированных
местных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год и отчетов
об их исполнении за предыдущий финансовый (бюджетный) год
устанавливаются финансовыми органами местных исполнительных и
распорядительных органов вышестоящего уровня с учетом порядка и
сроков, установленных для них Министерством финансов.
27. Министерство финансов составляет отчет об исполнении
консолидированного бюджета республики за предыдущий финансовый
(бюджетный) год, включающий отчеты об исполнении республиканского
бюджета и бюджетов областей и города Минска, и представляет его
Правительству Республики Беларусь.
28. Формы бюджетной документации по республиканскому и местным
бюджетам определяются Министерством финансов.
29. Составление проектов республиканского и местных бюджетов
осуществляется в целях определения объема денежных средств,
необходимых для выполнения функций государственных органов
Республики Беларусь и органов местного управления и самоуправления,
экономического и социального развития Республики Беларусь или
соответствующих административно-территориальных единиц.
Составление проектов бюджетов находится в исключительной
компетенции Правительства Республики Беларусь и соответствующих
местных исполнительных и распорядительных органов.
Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляется
Министерством финансов и местными финансовыми органами
(соответствующими исполнительными и распорядительными органами).
30. Составление проектов бюджетов Министерством финансов,
местными исполнительными и распорядительными органами осуществляется
на основании параметров прогноза социально-экономического развития
республики, основных направлений бюджетно-финансовой и
денежно-кредитной политики, разработанных Министерством экономики,
Министерством финансов и Национальным банком Республики Беларусь,
рассмотренных и одобренных Правительством Республики Беларусь и
Президентом Республики Беларусь, а также необходимой статистической
и банковской информации.
31. Министерством финансов и местными финансовыми органами
соответственно определяются прогнозные показатели по доходам и
расходам республиканского и местных бюджетов. При этом расходы
бюджетов формируются с учетом прогнозируемых доходов.
Министерство финансов на основе проектов республиканского
бюджета и бюджетов областей и города Минска составляет проект
консолидированного бюджета Республики Беларусь.
Проекты республиканского и консолидированного бюджетов
Республики Беларусь, а также местных бюджетов на предстоящий
финансовый (бюджетный) год и предложения по сбалансированию бюджетов
вносятся соответственно на рассмотрение Правительства Республики
Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов.
32. В соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" рассмотренные и одобренные Правительством Республики
Беларусь проекты республиканского и консолидированного бюджетов
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год
представляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь.
При необходимости внесения изменений и дополнений в акты
законодательства Республики Беларусь, регулирующие порядок
налогообложения, Президент Республики Беларусь вносит в Парламент
Республики Беларусь проекты соответствующих законов либо до внесения
проекта закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год, либо одновременно с этим проектом.
33. Проект закона о бюджете на очередной финансовый (бюджетный)
год рассматривается Парламентом Республики Беларусь в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь по представлению Президента
Республики Беларусь.
34. Закон о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год и решения местных Советов депутатов об утверждении
соответствующих бюджетов согласно статье 21 Закона Республики
Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах" должны быть приняты в установленном порядке до
1 января очередного финансового (бюджетного) года. Утверждение
местных бюджетов производится после утверждения соответствующих
вышестоящих бюджетов.
35. Статьей 21 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
установлено, что в случае неутверждения республиканского и (или)
местных бюджетов до начала финансового (бюджетного) года
Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и
распорядительные органы имеют право в течение каждого месяца до
утверждения соответствующих бюджетов в установленном порядке
расходовать средства в размере одной трети плановых ассигнований
четвертого квартала предыдущего финансового (бюджетного) года в
пределах поступающих доходов.
36. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" Правительство Республики Беларусь, местные исполнительные и
распорядительные органы обеспечивают исполнение соответствующих
бюджетов.
Исполнение республиканского и местных бюджетов осуществляется
на основании закона о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год, иных нормативных актов Республики
Беларусь и решений местных Советов депутатов в соответствии с
бюджетной росписью республиканского и местных бюджетов, утвержденных
в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
37. Право юридических лиц на расходование бюджетных
ассигнований, предусмотренных в сметах текущего финансового
(бюджетного) года, прекращается по окончании счетного периода, после
чего остатки неиспользованных бюджетных ассигнований на счетах
закрываются Министерством финансов и соответствующими местными
финансовыми органами и используются для финансирования расходов
соответствующих бюджетов в очередном финансовом (бюджетном) году.
38. В течение финансового (бюджетного) года в доходную и
расходную части бюджета могут вноситься изменения законом Республики
Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, Правительства
Республики Беларусь, решениями местных Советов депутатов в пределах
утвержденного бюджета и предоставленных им прав. Увеличение или
уменьшение объема доходов и расходов республиканского бюджета
производится Парламентом Республики Беларусь или по его поручению
Президентом Республики Беларусь, местных бюджетов - соответствующими
местными Советами депутатов.
39. В процессе исполнения бюджетов Министерство финансов и
соответствующие местные финансовые органы имеют право вносить
изменения в квартальные назначения и в статьи расходов
соответствующих бюджетов в пределах утвержденных годовых
ассигнований по разделам и подразделам функциональной бюджетной
классификации и ведомственной классификации расходов бюджета.
40. В случае принятия актов законодательства Республики
Беларусь или решений местных Советов депутатов, вызывающих
увеличение расходов или уменьшение доходов нижестоящих бюджетов,
этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов путем
взаимных расчетов.
Потери в доходах и дополнительные расходы, возникающие в ходе
исполнения бюджета, не компенсируются за счет бюджетов других
административно-территориальных единиц, за исключением случаев
принятия актов законодательства, вызывающих изменения порядка
использования средств бюджета.
41. В случае принятия местными Советами депутатов решений,
противоречащих законам Республики Беларусь и решениям вышестоящих
местных Советов депутатов в части размеров нормативов отчислений от
республиканских налогов и других обязательных платежей, а также в
части взаимных расчетов, либо несоблюдения ими и местными
исполнительными и распорядительными органами указанных положений в
процессе исполнения бюджетов средства, причитающиеся соответствующим
бюджетам, взыскиваются Министерством финансов и соответствующими
исполнительными и распорядительными органами в бесспорном порядке.
42. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" по требованию Министерства финансов, местных исполнительных
и распорядительных органов банки обязаны представлять сведения о
состоянии банковских счетов министерств, других республиканских
органов государственного управления, иных юридических лиц,
использующих средства бюджета, государственных и отраслевых
внебюджетных фондов, а также о движении средств по бюджетным счетам;
юридические и физические лица обязаны представлять информацию об
использовании финансовых средств, полученных из бюджета и
государственных внебюджетных фондов для целевого использования.
43. Министерство финансов, местные финансовые органы в
установленном порядке имеют право:
ограничивать и приостанавливать финансирование расходов за счет
государственных финансовых средств в случаях несоблюдения их
получателями законодательства Республики Беларусь, регулирующего
бюджетные отношения, непредставления ими информации о движении
государственных финансовых средств по их счетам, нецелевого
использования указанных средств;
давать обязательные для исполнения банками указания о
приостановлении расходных операций по банковским счетам
распорядителей средств по бюджету и государственным внебюджетным
фондам при нарушении ими законодательства Республики Беларусь;
взыскивать в бесспорном порядке бюджетные суммы, использованные
не по целевому назначению, в счет погашения ссуд, полученных из
бюджета, целевых бюджетных фондов и государственных внебюджетных
фондов, и проценты по ним, а также задолженность по обязательствам,
возникшим в случае выполнения Правительством Республики Беларусь
платежей по погашению и обслуживанию кредитов, полученных под
гарантию Правительства Республики Беларусь.
44. Обслуживание банками государственных органов, учреждений и
организаций, финансируемых из бюджета, и иных юридических лиц по
открытым ими счетам для размещения бюджетных средств производится
бесплатно.
За пользование денежными средствами республиканского и местных
бюджетов, находящимися и размещаемыми на счетах в банках, банки
перечисляют в доход соответствующих бюджетов (республиканского или
соответствующего местного бюджета, соответствующего бюджетного
целевого фонда) до 5-го числа месяца, следующего за отчетным,
проценты по ставке, ежегодно согласовываемой Министерством финансов
с Национальным банком до начала финансового (бюджетного) года.
45. Юридические лица и предприниматели, осуществляющие свою
деятельность без образования юридического лица, обязаны расходовать
полученные из бюджета средства по целевому назначению и в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
означает, что средства бюджета выделяются в распоряжение конкретных
получателей бюджетных средств и являются целевыми, то есть
выделяются с обозначением необходимости достижения за счет их
использования конкретных целей.
Любые действия главных распорядителей средств, распорядителей
средств и бюджетополучателей, приводящие к нарушению адресности
направления предусмотренных в бюджете средств либо к их направлению
на цели, необозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм
средств, являются правонарушением в области бюджетных отношений.
Принцип эффективности и экономности использования бюджетных
средств означает, что при составлении и исполнении бюджета
уполномоченные на то органы, прямые получатели бюджетных средств
исходят из необходимости достижения заданных результатов с
использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего
результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
46. Необоснованно полученные либо использованные не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь
средства бюджета, в том числе в виде возвратных ссуд, по решению
Министерства финансов или местного финансового органа подлежат
возвращению в бюджет с взысканием в бесспорном порядке с юридических
лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, а также
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования
юридического лица, допустивших указанные нарушения, штрафа в
двукратном размере этих средств.
Решения по возврату в бюджет необоснованно полученных либо
использованных не по целевому назначению или с нарушением
законодательства Республики Беларусь средств бюджета, в том числе в
виде возвратных ссуд, с взысканием в бесспорном порядке с
юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, а также
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования
юридического лица, допустивших указанные нарушения, штрафа в
двукратном размере этих средств выносить от имени Министерства
финансов вправе Министр финансов и его заместители, от имени
финансовых органов - руководители этих органов и их заместители.
47. Незаконное получение юридическими лицами средств из бюджета
и бюджетных целевых фондов, а также использование не по целевому
назначению или с нарушением законодательства средств бюджета и
бюджетных целевых фондов, в том числе полученных на возвратной
основе, влечет наложение штрафа на должностных лиц в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
Рассматривать дела об административных правонарушениях и
налагать административные взыскания от имени Министерства финансов
вправе Министр финансов и его заместители, от имени финансовых
органов - руководители этих органов и их заместители.
Взыскание экономических санкций (в сумме необоснованно
полученных либо использованных не по целевому назначению или с
нарушением законодательства Республики Беларусь средств бюджета, в
том числе в виде возвратных ссуд), штрафа в двукратном размере этих
средств и административных санкций осуществляется в порядке,
установленном законодательством.
48. Акты ревизий и проверок, послужившие основанием для
применения экономических и административных санкций, составляются в
порядке, установленном законодательством.
49. Суммы необоснованно полученных либо использованных не по
целевому назначению бюджетных средств зачисляются в доход бюджета,
из которого произведено финансирование, на раздел 70 подраздел 01
"Прочие поступления" классификации доходов бюджетной классификации
Республики Беларусь.
Суммы экономического и административного штрафа за нарушение
законодательства, регулирующего бюджетные отношения, зачисляются в
доход соответствующего бюджета, из которого произведено
финансирование, на раздел 57 подраздел 00 "Поступления по штрафным
санкциям, налагаемым государственными контролирующими органами"
классификации доходов бюджетной классификации Республики Беларусь.
Часть 2. Составление проекта республиканского бюджета
Раздел 1. Общие положения
50. Республиканский бюджет является основным финансовым планом
формирования и расходования денежных средств для обеспечения функций
республиканских органов государственной власти и управления.
Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий,
имеющих общегосударственное значение в области хозяйственного,
культурного строительства и обороны.
В состав республиканского бюджета включаются средства
государственных целевых бюджетных фондов, а также бюджеты свободных
экономических зон в порядке, устанавливаемом в законе о бюджете
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
51. Распределение доходов и расходов между республиканским
бюджетом и бюджетами областей и города Минска утверждается законом о
бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
52. Составление проекта республиканского бюджета имеет целью
определить сумму денежных средств, которая должна быть сосредоточена
в республиканском бюджете, в бюджетах областей и города Минска и в
целом в консолидированном бюджете республики, для направления на
финансирование расходов и мероприятий общегосударственного и
местного значения. В процессе формирования республиканского бюджета
расчетно определяются размеры нормативов отчислений в
республиканский бюджет и бюджеты областей и города Минска от
республиканских налогов, других обязательных платежей.
53. Составлению проекта бюджета предшествует разработка
соответствующих организационных мероприятий: определяются основные
этапы и виды работ; ожидаемое исполнение доходов и расходов
консолидированного бюджета республики и его составных частей
(республиканского и местных бюджетов) за текущий финансовый
(бюджетный) год; производится анализ статистических отчетных данных
о развитии экономики республики в целом и отдельных
административно-территориальных единиц; систематизируются для учета
в проекте бюджета на планируемый финансовый (бюджетный) год принятые
законодательные и нормативные акты об изменении налогового и другого
законодательства, поручения Президента Республики Беларусь, решения
Правительства Республики Беларусь о приоритетном финансировании в
планируемом финансовом (бюджетном) году отдельных отраслей экономики
и социальной сферы и другим вопросам; обеспечивается получение от
Министерства экономики и согласование с ним параметров прогноза
социально-экономического развития республики (рост (снижение)
объемов производства, объем валового внутреннего продукта, уровень
инфляции, рост среднемесячной заработной платы и др.), от
Национального банка - основных направлений денежно-кредитной
политики.
54. Проект республиканского бюджета, расчетные показатели по
доходам и расходам бюджетов областей и города Минска, проекты
нормативов отчислений от республиканских налогов, других
обязательных платежей в их бюджеты формируются исходя из параметров
прогноза социально-экономического развития республики,
государственных и региональных программ, действующего налогового
законодательства, законодательных и нормативных актов, регулирующих
расходы бюджета на отдельные мероприятия. Учитываются также и другие
показатели, приведенные в пункте 53 настоящих Правил.
В проекте бюджета предусматриваются доходы, которые образуются
из поступлений средств в планируемом году, и расходы на мероприятия,
намеченные к осуществлению в том же году.
55. Для покрытия расходов, предусматриваемых в проекте
республиканского бюджета, определения расчетных показателей доходов
и расходов бюджетов областей и города Минска и проектов нормативов
отчислений от республиканских налогов, других обязательных платежей
в их бюджеты могут быть использованы суммы превышения доходов над
расходами, полученные в результате исполнения соответствующих
бюджетов за истекший год.
56. В составлении проекта республиканского бюджета и расчетных
показателей по доходам и расходам бюджетов областей и города Минска
для определения проектов нормативов отчислений от республиканских
налогов, других обязательных платежей в их бюджеты участвуют
министерства, другие республиканские органы государственного
управления, облисполкомы, Минский горисполком, иные юридические
лица, находящиеся на территории республики.
57. Порядок и сроки представления Министерству финансов (по
разработанным им формам) министерствами, другими республиканскими
органами государственного управления, облисполкомами и Минским
горисполкомом, иными юридическими лицами необходимых данных и
прогнозных показателей по доходам и расходам для разработки проектов
республиканского бюджета на предстоящий финансовый (бюджетный) год и
нормативов отчислений от республиканских налогов, других
обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска
устанавливаются Министерством финансов.
58. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, иные юридические лица, использующие
средства бюджета, подготавливают необходимые материалы для
составления проекта республиканского бюджета, а также обеспечивают
своевременное получение от соответствующих управлений и отделов
облисполкомов и Минского горисполкома показателей и материалов по
местным бюджетам для представления Министерству финансов.
59. В процессе составления проекта республиканского бюджета
определяются взаимоотношения между республиканским бюджетом и
бюджетами областей и города Минска на основе установления нормативов
отчислений от республиканских налогов, других обязательных платежей
в их бюджеты.
Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение
части финансовых ресурсов между областями и городом Минском в целях
выравнивания уровней их экономического и социального развития.
Из средств республиканского бюджета могут выделяться бюджетам
областей и города Минска дотации, субвенции и субсидии при
недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдельных
расходов и мероприятий, а также недостающие ассигнования для
доведения бюджетной обеспеченности по отраслям непроизводственной
сферы на одного жителя по каждой области и городу Минску до
среднереспубликанского норматива.
Раздел 2. Доходы и расходы, включаемые в проект
республиканского бюджета
60. В проект республиканского бюджета включаются только те
доходы, которые установлены законодательством Республики Беларусь.
Доходы республиканского бюджета формируются за счет налогов,
других обязательных платежей, а также иных поступлений, определенных
законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.
В доходы республиканского бюджета включаются:
доходы государственных целевых бюджетных фондов;
доходы свободных экономических зон;
трансферты, получаемые от других государств в соответствии с
заключенными договорами.
61. Из республиканского бюджета финансируются:
капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской
собственности;
природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с
общегосударственными программами;
мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС;
общегосударственные программы по социальной защите населения;
другие общегосударственные целевые программы;
затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью;
государственные учреждения и организации образования,
подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической
культуры, социального обеспечения;
затраты на пополнение государственных запасов и резервов;
расходы на содержание республиканских государственных органов,
в том числе судов, правоохранительных органов, органов
государственной безопасности;
национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы;
погашение кредитов банка, выданных для покрытия бюджетных
расходов, государственного долга, и оплата процентов по ним;
погашение внешнего долга и уплата процентов по кредитам,
полученным от иностранных государств и банков, международных
финансовых организаций;
расходы за счет резервных фондов;
выдача заемных средств (ссуд), дотаций, субвенций, субсидий
юридическим и физическим лицам, бюджетам областей и города Минска;
другие расходы, предусматриваемые в республиканском бюджете на
соответствующий финансовый (бюджетный) год.
В расходы республиканского бюджета включаются:
расходы государственных целевых бюджетных фондов;
расходы свободных экономических зон в соответствии с законом о
бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.
62. Доходы и расходы в проекте республиканского бюджета
определяются в соответствии с макроэкономическими показателями,
учтенными в прогнозе социально-экономического развития республики на
планируемый год, основными направлениями бюджетно-финансовой и
денежно-кредитной политики, а также на основе расчетов к проекту
бюджета, полученных от министерств, других республиканских органов
государственного управления и иных юридических лиц, финансируемых из
бюджета, облисполкомов и Минского горисполкома о прогнозируемых
доходах и расходах, рассмотренных Министерством финансов в
установленном порядке. При этом расходы формируются исходя из
возможностей доходной части бюджета и реальных источников
финансирования дефицита республиканского бюджета, необходимости
реализации основных концептуальных направлений бюджетно-налоговой
политики, выполнения государственных программ, поручений Президента
Республики Беларусь, решений Совета Министров Республики Беларусь.
63. При формировании бюджета на очередной финансовый
(бюджетный) год в национальной валюте параллельно составляется план
валютных доходов и расходов в долларовом эквиваленте по курсу,
предусмотренному в основных макроэкономических параметрах
социально-экономического развития Республики Беларусь, в полном
соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь. При
этом одновременно предусматриваются расходы в рублевом эквиваленте
по соответствующим подразделениям бюджетной классификации Республики
Беларусь.
64. Расходы на государственное управление определяются с учетом
необходимости дальнейшего совершенствования и сокращения расходов на
содержание аппарата органов государственного управления.
Расходы, связанные с международной деятельностью, определяются
с учетом объема покупки свободно конвертируемой валюты на
общегосударственные цели и исходя из прогнозируемого курса
белорусского рубля к доллару США.
65. Расходы на национальную оборону, правоохранительную
деятельность и обеспечение безопасности, судебных органов и органов
прокуратуры включаются в проект республиканского бюджета на
основании рассмотрения проектов сводных смет расходов с учетом
соблюдения режима экономии в расходовании средств на эти цели.
66. Расходы на финансирование отраслей хозяйства определяются в
проекте бюджета с учетом первоочередного направления на покрытие
затрат в отраслях хозяйства собственных ресурсов, а также кредитов
банка, которые могут быть использованы предприятиями и
организациями.
67. Финансирование капитальных вложений предусматривается, как
правило, за счет собственных средств предприятий, объединений и
организаций, кредитов банка, а также инновационных фондов
министерств, других республиканских органов государственного
управления, объединений, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, специальных отраслевых и межотраслевых фондов, образование
которых разрешено законодательством.
Бюджетные ассигнования в первую очередь планируются на жилищное
строительство и финансирование тех отраслей хозяйства, которые имеют
важное народнохозяйственное значение, а также производственных
объектов с быстрой окупаемостью и приносящих дополнительные доходы
бюджету.
68. Расходы на социально-культурные мероприятия и науку
включаются в проект бюджета на основе прогноза
социально-экономического развития республики в соответствии с
установленными финансовыми нормами и нормативами на отдельные виды
затрат социально-культурных учреждений и мероприятий, а также
прогнозных расчетов министерств, других республиканских органов
государственного управления, рассмотренных в установленном порядке
Министерством финансов.
69. Ассигнования из бюджета социально-культурным и другим
учреждениям, состоящим на хозяйственном расчете, планируются только
на ту сумму расходов, которая не покрывается их доходами.
Театрально-зрелищным предприятиям может быть предусмотрена дотация
из бюджета, которая определяется с учетом максимальной мобилизации и
направления на покрытие убытков полученных доходов от деятельности
этих предприятий.
70. Общая потребность в средствах на осуществление мероприятий
по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий предусматривается в соответствии с
Государственной программой работ по ликвидации последствий
катастрофы на ЧАЭС (государственные капитальные вложения, расходы,
связанные с предоставлением льгот, выплатой компенсаций
пострадавшему населению и другие расходы, связанные с
предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций).
71. Расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего
государственного долга предусматриваются в полном объеме
ассигнований исходя из общей суммы этого долга на начало
планируемого финансового (бюджетного) года, его прироста в данном
финансовом (бюджетном) году и размера процентной ставки, взимаемой
Национальным банком Республики Беларусь за его обслуживание.
Погашение имеющейся в республиканском бюджете задолженности по
государственному долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты
предусматривается в полном объеме ассигнований.
72. Расходы на пополнение государственных материальных запасов
и резервов включаются в проект республиканского бюджета в
соответствии с планом накоплений и обновления этих резервов
Правительством Республики Беларусь.
73. Для покрытия неотложных расходов, которые не могли быть
предусмотрены при составлении бюджета, в проекте республиканского
бюджета ежегодно предусматриваются ассигнования на образование
резервного фонда Президента Республики Беларусь, фонда
финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями,
авариями, катастрофами и другие резервы.
Размер резервных фондов устанавливается при формировании
бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.
Резервный фонд Президента Республики Беларусь
предусматривается, как правило, в размере не менее 1 процента от
доходов республиканского бюджета (без средств государственных
целевых бюджетных фондов).
Фонд финансирования расходов, связанных со стихийными
бедствиями, авариями, катастрофами, предусматривается, как правило,
в размере 0,1 процента от расходов республиканского бюджета (без
средств государственных целевых бюджетных фондов).
Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается
Правительством Республики Беларусь в соответствующих нормативных
актах.
74. Ассигнования на расходы и мероприятия, предусматриваемые в
проекте республиканского бюджета, учитываются с соблюдением режима
экономии в расходовании государственных средств.
75. Расходы государственных целевых бюджетных фондов включаются
в республиканский бюджет, как правило, в объеме планируемых
поступлений в доходы соответствующих фондов и используются по
целевому назначению на осуществление социальных, экологических и
других программ и мероприятий, которые не могли быть предусмотрены
за счет расходной части республиканского бюджета.
Порядок формирования государственных целевых бюджетных фондов
определяется законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный)
год.
76. Учреждения и организации, состоящие на бюджете, могут иметь
в своем распоряжении помимо средств, получаемых из республиканского
бюджета, также внебюджетные средства (специальные средства, суммы по
поручениям, депозитные суммы, другие внебюджетные средства) и другие
доходы. Образование для бюджетных учреждений и организаций
внебюджетных средств, источники их получения, а также назначение
этих средств определяются в порядке, предусмотренном
законодательством и нормативными актами Республики Беларусь.
Внебюджетные средства расходуются строго по целевому
назначению.
Отдельные виды внебюджетных средств, являющиеся источниками
финансирования некоторых учреждений и организаций, состоящих на
бюджете (школы-интернаты, детские дошкольные учреждения и др.),
учитываются вместе с бюджетными ассигнованиями в сметах расходов на
содержание этих учреждений.
Внебюджетные средства бюджетных учреждений и организаций по
доходам и расходам республиканского бюджета не отражаются.
Раздел 3. Организация работы по составлению проекта
республиканского бюджета
77. Составление проекта бюджета является составной частью
бюджетного планирования. В ходе этой работы определяются размеры
денежных накоплений предприятий, объединений и организаций, доходов
населения и суммы их платежей, выявляется потребность в средствах
отраслей экономики, социальной сферы, на другие расходы и
мероприятия, определяются суммы их финансирования из бюджета, за
счет средств предприятий, объединений и организаций и других
источников.
78. Организация работы, методическое руководство по составлению
проекта республиканского бюджета и определению нормативов отчислений
от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты
областей и города Минска осуществляются Министерством финансов.
79. Министерством финансов разрабатываются соответствующие
показатели и формы, по которым министерства, другие республиканские
органы государственного управления, иные юридические лица,
получающие ассигнования из бюджета, облисполкомы и Минский
горисполком должны представлять материалы, необходимые для
составления проектов республиканского бюджета и определения
нормативов отчислений от республиканских налогов и других
обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска.
В соответствии со сроком представления проекта бюджета
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год,
установленным Советом Министров Республики Беларусь, Министерство
финансов готовит указания о порядке и сроках представления
материалов по проекту республиканского бюджета и определению
нормативов отчислений от республиканских налогов и других
обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска для
министерств, других республиканских органов государственного
управления, иных юридических лиц, получающих ассигнования из
бюджета, облисполкомов и Минского горисполкома.
По показателям, формам и срокам, установленным Министерством
финансов, представляются исходя из прогнозных оценок:
министерствами, другими республиканскими органами
государственного управления, иными юридическими лицами, получающими
ассигнования из бюджета, - прогнозные расчеты по доходам и расходам
вместе с пояснительной запиской;
облисполкомами и Минским горисполкомом - расчетные показатели
по доходам (по контингенту и по отчислениям) и по расходам по
бюджетам областей и города Минска и другие расчеты в соответствии с
указаниями Министерства финансов.
Министерства, другие республиканские органы государственного
управления, а также субъекты хозяйствования, осуществляющие валютные
расходы, ежегодно в срок, установленный для представления проекта
бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год представляют
Министерству финансов соответствующие сметы расходов с необходимыми
обоснованиями и календарным планом.
80. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, иные юридические лица, получающие
ассигнования из бюджета, представляют свои расчеты исходя из
основных параметров экономического роста на планируемый финансовый
(бюджетный) год, предусмотренных в Основных направлениях
социально-экономического развития Республики Беларусь, прогнозных
макроэкономических показателей, с учетом решений Президента
Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь о
финансировании отдельных расходов из республиканского бюджета, с
приложением перечня республиканских целевых программ (с указанием
основания для включения их в проект республиканского бюджета,
технико-экономического обоснования, ожидаемых
социально-экономических (экологических) результатов реализации
программы, распределения объемов и источников финансирования по
годам, заказчика (заказчиков) программы, а также других документов и
материалов, необходимых для утверждения долгосрочной целевой
программы), заявку на объем ассигнований на государственные
капитальные вложения в целом по заказчику и, в том числе, в разрезе
разделов функциональной бюджетной классификации, заявку на суммы
рублевых средств, необходимых для покупки валюты, по расходам,
предполагаемым в планируемом году в свободно конвертируемой валюте.
Расчеты бюджетных ассигнований предусматриваются исходя из сети
и контингентов на планируемый год, установленной штатной численности
работников, должностных окладов и ставок заработной платы, принятых
норм расходов и других показателей, связанных с характером
деятельности учреждений, а также с учетом соблюдения режима
экономии.
Указанные материалы при необходимости уточняются и
представляются Министерству финансов в случаях уточнения бюджета в
процессе его исполнения.
81. Рассмотрение указанных материалов производится
Министерством финансов с участием представителей министерств, других
республиканских органов государственного управления, иных
юридических лиц, получающих ассигнования из бюджета, облисполкомов и
Минского горисполкома.
В процессе рассмотрения прогнозных расчетов по доходам и
расходам, представленных указанными органами, Министерство финансов:
проверяет соответствие данных в представленных материалах
макроэкономическим показателям развития экономики и социальной
сферы;
на основе анализа отчетных данных и других материалов
изыскивает возможность увеличения доходов бюджета за счет более
полного учета всех внутрихозяйственных ресурсов;
проверяет правильность определения на предстоящий год затрат и
источников их покрытия, а также отражения изменений в области цен,
заработной платы, норм материальных и денежных затрат и других норм;
уточняет прогнозные расчеты по доходам и расходам и вносит в
них поправки, связанные с результатами рассмотрения;
производит при необходимости уменьшение (увеличение)
проектируемых министерствами, другими республиканскими органами
государственного управления, иными юридическими лицами, получающими
ассигнования из бюджета, облисполкомами и Минским горисполкомом сумм
доходов и расходов бюджета после определения доходов и расходов на
планируемый финансовый (бюджетный) год по консолидированному бюджету
с учетом необходимости сбалансирования республиканского бюджета и
бюджетов областей и города Минска.
82. Предложения и разногласия министерств, других
республиканских органов государственного управления, облисполкомов и
Минского горисполкома по результатам рассмотрения прогнозных
расчетов по доходам и расходам рассматриваются руководством
Министерства финансов.
83. По рассмотрению прогнозных расчетов по доходам и расходам
бюджета, а также предложений и разногласий министерств, других
республиканских органов государственного управления, иных
юридических лиц, получающих ассигнования из бюджета, облисполкомов и
Минского горисполкома Министерство финансов:
составляет свод доходов и расходов консолидированного бюджета
республики;
проект республиканского бюджета;
свод доходов и расходов бюджетов областей и города Минска и
бюджетов каждой области и города Минска;
подготавливает предложения о нормативах отчислений от
республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты
областей и города Минска.
Доходы, включаемые в проект республиканского бюджета,
определяются по каждому доходному источнику.
Расходы, включаемые в проект республиканского бюджета,
определяются по функциональной, ведомственной, экономической
(предметной) классификации по каждому министерству, другому
республиканскому органу государственного управления, иному
юридическому лицу, получающему ассигнования из бюджета.
В проект республиканского бюджета кроме средств, выделяемых в
распоряжение министерств, других республиканских органов
государственного управления, иных юридических лиц, получающих
ассигнования из бюджета, включаются ассигнования на образование
резервных и государственных целевых бюджетных фондов, другие
расходы, указанные в пункте 61 настоящих Правил.
84. После представления Правительству Республики Беларусь
проекта республиканского бюджета и предложений о нормативах
отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей
в бюджеты областей и города Минска Министерство финансов сообщает:
министерствам, другим республиканским органам государственного
управления, иным юридическим лицам, получающим ассигнования из
бюджета, - учтенные в проекте республиканского бюджета суммы
ассигнований из республиканского бюджета;
облисполкомам и Минскому горисполкому - расчетные показатели по
доходам и расходам по бюджетам областей и города Минска и проекты
нормативов отчислений от республиканских налогов и других
обязательных платежей в их бюджеты.
Раздел 4. Рассмотрение и утверждение республиканского
бюджета и показателей бюджета Республики Беларусь
85. Разработанные Министерством финансов проект
республиканского бюджета и показатели консолидированного бюджета
Республики Беларусь с расчетными и аналитическими материалами
представляются в Правительство Республики Беларусь к установленному
сроку на рассмотрение.
Одновременно в Правительство Республики Беларусь
представляются:
расчетные показатели по доходам и расходам бюджетов областей и
города Минска и предложения о нормативах отчислений от
республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты
областей и города Минска, свод доходов и расходов консолидированного
бюджета и бюджетов областей и города Минска на предстоящий
финансовый (бюджетный) год и оценка ожидаемого исполнения бюджетов
за год, предшествующий планируемому финансовому (бюджетному) году;
основные прогнозные макроэкономические показатели, принятые при
определении доходов и расходов бюджета, предложения по
сбалансированию бюджетов, проект закона Республики Беларусь о
бюджете Республики Беларусь на планируемый финансовый (бюджетный)
год, пояснительные записки к ожидаемому исполнению бюджета за
текущий финансовый (бюджетный) год и к проекту бюджета на очередной
финансовый (бюджетный) год.
86. Проект республиканского бюджета, расчетные показатели по
доходам и расходам по консолидированному бюджету республики,
нормативы отчислений от республиканских налогов и других
обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска
рассматриваются Правительством Республики Беларусь в соответствии с
его Регламентом на расширенном заседании с приглашением
представителей министерств, других республиканских органов
государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома.
87. Согласно статье 21 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь
проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год представляются на
рассмотрение Президента Республики Беларусь.
88. Президент Республики Беларусь в соответствии со статьей 21
Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь
и государственных внебюджетных фондах", как правило, до 1 октября
года, предшествующего очередному финансовому (бюджетному) году,
вносит в Парламент Республики Беларусь проект закона о бюджете
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год со
следующими приложениями:
пояснительная записка к проекту бюджета;
основные направления бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый (бюджетный) год;
проект консолидированного бюджета Республики Беларусь на
планируемый финансовый (бюджетный) год;
основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с
местными бюджетами;
оценка ожидаемого исполнения республиканского и
консолидированного бюджетов за год, предшествующий планируемому
финансовому (бюджетному) году;
прогнозные расчеты по доходам и расходам республиканского
бюджета на планируемый финансовый (бюджетный) год.
89. Представленный в Парламент Республики Беларусь проект
закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год рассматривается в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь в порядке, установленном Регламентом,
постоянными комиссиями Палаты представителей, а затем по
представлению Комиссии по бюджету и финансам принимается Палатой
представителей.
При утверждении ассигнований по разделам и подразделам расходов
республиканского бюджета согласно статье 21 Закона Республики
Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах" первоначально обсуждаются и утверждаются
поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем - поправки,
предусматривающие их увеличение.
Принятый Палатой представителей проект закона о бюджете
Республики Беларусь вносится на рассмотрение в Совет Республики, где
он предварительно рассматривается постоянной комиссией.
Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом
Республики, представляется на подпись Президенту Республики
Беларусь.
90. Согласно статье 21 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год устанавливаются и утверждаются следующие основные
показатели:
превышение доходов над расходами бюджета (профицит бюджета) или
расходов над доходами бюджета (дефицит бюджета), предельный размер
дефицита по республиканскому бюджету, бюджетам областей и города
Минска, внутренние и внешние источники финансирования дефицита
республиканского бюджета;
распределение доходов между республиканским и местными
бюджетами и нормативы отчислений от республиканских налогов и других
обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска;
доходы республиканского бюджета в общей сумме и по видам
налогов и других обязательных платежей в соответствии с бюджетной
классификацией доходов Республики Беларусь;
расходы республиканского бюджета в общей сумме, по разделам и
подразделам функциональной бюджетной классификации Республики
Беларусь и по ведомственной бюджетной классификации;
перечень республиканских целевых программ, финансирование
которых предусмотрено из средств республиканского бюджета в
планируемом финансовом (бюджетном) году;
объем ассигнований на государственные капитальные вложения в
отраслевом разрезе, финансирование которых в планируемом финансовом
(бюджетном) году предусмотрено из средств республиканского бюджета;
перечень защищенных статей;
размер оборотной кассовой наличности по республиканскому
бюджету.
В законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год устанавливаются также размер прироста внутреннего и
лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь, лимит
участия Национального банка Республики Беларусь в кредитовании
республиканского бюджета, размер платы за обслуживание Национальным
банком Республики Беларусь государственного внутреннего долга и
другие показатели.
91. После принятия закона о бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год Министерство финансов сообщает:
министерствам, другим республиканским органам государственного
управления, иным юридическим лицам, получающим ассигнования из
бюджета, - показатели по ассигнованиям из республиканского бюджета;
областным и Минскому городскому Советам депутатов - нормативы
отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей
в бюджеты областей и города Минска.
92. После принятия закона о бюджете Республики Беларусь на
предстоящий год Министерство финансов в установленном порядке
разрабатывает проект постановления Совета Министров Республики
Беларусь о мерах по реализации принятого закона Республики Беларусь
о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный)
год, в котором предусматривается:
принятие к исполнению утвержденный законом республиканский
бюджет с указанием общей суммы доходов и общей суммы расходов,
предельного размера дефицита и величины оборотной кассовой
наличности на конец финансового (бюджетного) года;
установление доходов республиканского бюджета по видам и его
расходы по функциональной бюджетной классификации;
определяются меры по реализации принятого закона о бюджете
Республики Беларусь и даются поручения Министерству финансов, другим
министерствам и республиканским органам государственного управления
по обеспечению полного поступления доходов и своевременного
финансирования расходов, другим вопросам, связанным с исполнением
республиканского бюджета.
93. Министерство финансов по согласованию с министерствами,
другими республиканскими органами государственного управления
устанавливает поквартальное распределение доходов и расходов
республиканского бюджета, источников внутреннего и внешнего
финансирования дефицита республиканского бюджета.
При этом поквартальное распределение расходов бюджета
производится с учетом поступления доходов в каждом квартале, а также
сезонности отдельных расходов и необходимости сбалансирования
республиканского бюджета по кварталам.
94. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления в пределах поквартального распределения
ассигнований из республиканского бюджета, установленного для данного
министерства, другого республиканского органа государственного
управления, доводят до подведомственных им предприятий суммы
ассигнований из бюджета.
Исходя из утвержденного республиканского бюджета и с учетом
поквартального распределения доходов и расходов республиканского
бюджета, сводных смет расходов министерств, других республиканских
органов государственного управления, иных юридических лиц,
получающих ассигнования из республиканского бюджета, Министерство
финансов составляет годовую с поквартальным распределением роспись
доходов и расходов и источников покрытия дефицита республиканского
бюджета по всем подразделениям классификации доходов,
функциональной, ведомственной и экономической (предметной)
классификации расходов бюджетной классификации Республики Беларусь и
источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета.
95. Роспись доходов и расходов бюджета, источников покрытия
дефицита республиканского бюджета утверждается Министерством
финансов и является основным документом, в соответствии с которым
осуществляется исполнение бюджета по доходам и расходам,
обеспечивается поступление доходов и производится финансирование
министерств, других республиканских органов государственного
управления, иных юридических лиц, получающих ассигнования из
бюджета, облисполкомов и Минского горисполкома по средствам,
передаваемым из республиканского бюджета.
Раздел 5. Составление, рассмотрение и утверждение
смет расходов учреждений, состоящих на республиканском
бюджете, и смет расходов на централизованные мероприятия,
финансируемые из бюджета
96. Смета расходов является основным финансовым планом,
определяющим объем, целевое направление и поквартальное
распределение ассигнований, выделяемых из бюджета на содержание
учреждений и на осуществление централизованных мероприятий.
Поквартальное распределение ассигнований должно составляться с
учетом сроков выплаты заработной платы и других денежных выплат
населению, оплаты расходов за поставленные товары, оказанные услуги,
выполненные работы, а также сроков проведения отдельных мероприятий
и возможности обеспечения их финансирования.
Финансирование учреждений, состоящих на бюджете, и
централизованных мероприятий, осуществляемых за счет средств
бюджета, производится по утвержденным для них сметам расходов.
Расходование бюджетных средств на мероприятия, не
предусмотренные сметой, или в суммах, превышающих сметные
назначения, запрещено. Наличие подобных фактов является нецелевым
расходованием бюджетных средств и влечет ответственность,
установленную действующим законодательством.
97. Сметы расходов на содержание учреждений, состоящих на
республиканском бюджете, и сметы расходов на централизованные
мероприятия, осуществляемые за счет средств республиканского
бюджета, составляются, рассматриваются и утверждаются в порядке,
предусмотренном настоящим разделом.
98. Бюджетные учреждения независимо от того, ведут ли они учет
самостоятельно или обслуживаются централизованными бухгалтериями,
составляют индивидуальные сметы расходов. Сметы расходов на
содержание учреждений утверждаются руководителем учреждения.
99. По учреждениям, имеющим наряду с бюджетными ассигнованиями
на их содержание поступления отдельных видов других доходов,
направляемых на восстановление расходов этих учреждений, сметы
расходов составляются на полную сумму затрат с указанием также этих
источников финансирования учреждений.
100. Сметы расходов на содержание вновь открываемых учреждений
в текущем финансовом (бюджетном) году составляются и утверждаются
непосредственно министерствами, другими республиканскими органами
государственного управления на каждое учреждение отдельно. При этом
расходы на содержание новых учреждений исчисляются на часть года в
соответствии с намечаемыми сроками их открытия.
101. Сметы расходов на централизованные мероприятия,
осуществляемые министерствами, другими республиканскими органами
государственного управления и финансируемые из бюджета, составляются
и утверждаются непосредственно ими по каждому мероприятию отдельно.
102. Сметы расходов всех учреждений, состоящих на бюджете,
составляются по формам, разработанным Министерством финансов
республики (приложение 1).
Различаются следующие виды смет: индивидуальные, общие и
сводные, а также сметы расходов на централизованные мероприятия,
осуществляемые непосредственно министерствами, другими
республиканскими органами государственного управления.
Сметы расходов на содержание учреждений составляются по
экономической (предметной) классификации расходов, утвержденной
Министерством финансов.
Расходы на капитальные вложения в сметах на содержание
учреждений не отражаются и устанавливаются по отдельной смете
(приложение 2).
103. В сметах расходов учреждений необходимые ассигнования
исчисляются на весь год, как правило, независимо от имеющихся
материальных ценностей и состояния расчетов с дебиторами и
кредиторами.
Исключением являются средства на приобретение инвентаря и
оборудования, а также мягкого инвентаря и обмундирования. При
исчислении потребности в ассигнованиях на эти цели учитывается
наличие инвентаря, оборудования и обмундирования и в сметы
включаются лишь ассигнования на недостающие предметы.
Расходы, включаемые в смету, должны быть обоснованы
соответствующими расчетами по каждой статье сметы.
Определение расходов по смете должно производиться исходя из
действительной потребности в средствах с учетом осуществления
строгого режима экономии и эффективного расходования материальных и
денежных средств.
В сметы расходов на централизованные мероприятия,
осуществляемые министерствами, другими республиканскими органами
государственного управления, включаются ассигнования в случаях,
когда осуществление таких мероприятий вызывается необходимостью
закупки специального оборудования, других материальных ценностей
особого назначения и обеспечения ими подведомственных учреждений,
проведения республиканских культурно-массовых, спортивных и других
мероприятий.
104. В случаях увеличения или уменьшения ассигнований в
процессе исполнения бюджета в сметы учреждений вносятся
соответствующие изменения, а при необходимости составляются
дополнительные сметы расходов, утверждаемые в таком же порядке, как
и основные сметы.
105. По внебюджетным средствам составляются отдельные сметы.
Составление, рассмотрение и утверждение этих смет производится в
порядке, установленном Минфином, одновременно со сметами расходов на
содержание учреждений за счет ассигнований по бюджету.
106. Проекты смет расходов, составленные бюджетными
учреждениями, представляются ими на рассмотрение в соответствующие
министерства, другие республиканские органы государственного
управления в сроки, устанавливаемые ими.
107. В целях своевременной организации работы по составлению
смет расходов министерства, другие республиканские органы
государственного управления, руководствуясь постановлением Совета
Министров Республики Беларусь, а также указаниями Министерства
финансов о порядке и сроках разработки проекта бюджета на
предстоящий финансовый (бюджетный) год:
устанавливают для подведомственных учреждений сроки составления
и представления проектов смет расходов и дают необходимые указания о
порядке их составления;
разрабатывают и сообщают подведомственным учреждениям основные
производственные (сетевые) показатели деятельности этих учреждений
на предстоящий финансовый (бюджетный) год и другие показатели,
необходимые для правильного исчисления расходов;
обеспечивают составление проектов смет расходов на
централизованные мероприятия, проводимые непосредственно
министерствами, другими республиканскими органами государственного
управления.
108. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления обеспечивают тщательное рассмотрение
представленных подведомственными учреждениями смет расходов. При
рассмотрении смет учитываются размеры финансирования этих
учреждений, намечаемых по бюджету.
При этом министерства, другие республиканские органы
государственного управления при рассмотрении смет должны обеспечить:
строгое соблюдение действующего законодательства, а также
указания по составлению смет на предстоящий финансовый (бюджетный)
год;
соответствие производственных (сетевых) показателей,
принимаемых в сметах расходов, прогнозу социально-экономического
развития республики на планируемый финансовый (бюджетный) год;
поквартальное распределение ассигнований по сметам с учетом
сроков проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их
финансирования;
соблюдение режима экономии и недопущение принятия в сметах
расходов, не подтверждаемых соответствующими расчетами и
обоснованиями.
109. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления должны организовать работу по
рассмотрению смет расходов учреждений, состоящих на республиканском
бюджете, и установить сроки их рассмотрения, обеспечивающие
своевременное составление сводных смет и их представление
Министерству финансов для включения в проект республиканского
бюджета.
110. После утверждения республиканского бюджета Министерство
финансов в установленный им срок рассматривает сводные сметы
расходов бюджетных учреждений республиканского подчинения
министерств, других республиканских органов государственного
управления и сообщает им плановые объемы ассигнований на планируемый
финансовый (бюджетный) год в разрезе разделов, подразделов
функциональной классификации расходов и по экономической
(предметной) классификации расходов.
111. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления в свою очередь сообщают всем
подведомственным учреждениям годовые суммы расходов в разрезе
экономической (предметной) классификации расходов.
112. Утверждение сметы расходов оформляется подписью
руководителя учреждения (или заместителя руководителя) с
одновременным указанием в верхнем правом углу общей суммы расходов
по смете.
113. Распределение в смете бюджетных ассигнований по кварталам
года должно производиться с учетом поквартального распределения
доходов и расходов республиканского бюджета.
114. Утвержденная смета расходов с поквартальной разбивкой
представляется учреждением в министерство, другой республиканский
орган государственного управления по подчиненности. Министерства,
другие республиканские органы государственного управления на
основании представленных смет, а также смет на централизованные
мероприятия составляют свод смет расходов по разделам, подразделам
функциональной классификации расходов в разрезе экономической
(предметной) классификации расходов и кварталов и представляют его
Министерству финансов в установленные им сроки для включения в
роспись расходов республиканского бюджета.
115. После утверждения бюджета Министерством финансов в
необходимых случаях производятся проверки правильности составления и
утверждения смет расходов учреждений, состоящих на республиканском
бюджете.
При обнаружении в утвержденных сметах излишних и завышенных
ассигнований производится уменьшение финансирования на суммы
выявленных излишеств, а также принимаются другие меры по устранению
выявленных нарушений.
Часть 3. Исполнение республиканского бюджета
Раздел 6. Общие положения
116. Исполнение бюджета имеет целью обеспечить своевременное и
полное поступление предусмотренных бюджетом доходов в целом и по
каждому доходному источнику, а также бесперебойное финансирование,
законное, целевое и эффективное расходование бюджетных средств.
117. Согласно статье 27 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
Министерство финансов, Государственный налоговый комитет,
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, другие
республиканские органы государственного управления, местные
исполнительные и распорядительные органы, местные финансовые и
налоговые органы, юридические лица и предприниматели, осуществляющие
свою деятельность без образования юридического лица, обеспечивают
поступление предусмотренных в бюджете налогов и других обязательных
платежей и эффективное расходование бюджетных средств в соответствии
с их целевым назначением.
118. Исполнение республиканского бюджета осуществляется на
основе отражения всех операций и средств республиканского бюджета в
системе балансовых счетов государственного казначейства.
Запрещено осуществление операций в процессе исполнения
республиканского бюджета, минуя систему счетов Главного
государственного казначейства.
Право открытия и закрытия счетов республиканского бюджета
принадлежит Главному государственному казначейству.
Единый казначейский счет (ЕКС) находится в Национальном банке
Республики Беларусь.
В целях управления бюджетными средствами, государственным
долгом и совершения платежей Главное государственное казначейство
обладает правом открывать и закрывать иные счета республиканского
бюджета.
Счета Главного государственного казначейства в Национальном
банке Республики Беларусь и при необходимости в других учреждениях
банков ведутся на основании договоров.
Открытие, закрытие счетов республиканского бюджета без
соответствующего решения Главного государственного казначейства не
допускается.
119. Республиканский бюджет исполняется по росписи доходов и
расходов бюджета, источников покрытия дефицита бюджета с
поквартальным распределением, составленной и утвержденной
Министерством финансов в двухнедельный срок после принятия
постановления Совета Министров Республики Беларусь о мерах по
реализации закона Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь
на очередной финансовый (бюджетный) год с учетом внесенных в течение
финансового (бюджетного) года изменений в доходную и расходную части
бюджета, размер дефицита законом Республики Беларусь, актами
Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а
также решений Министерства финансов в пределах утвержденного бюджета
и предоставленных им прав.
120. Увеличение или уменьшение объема доходов и расходов
республиканского бюджета согласно статье 22 Закона Республики
Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах" производится Парламентом Республики Беларусь
или по его поручению Президентом Республики Беларусь.
121. После завершения операций по принятым бюджетным
обязательствам завершающегося года остатки средств на едином
казначейском счете подлежат учету в источниках внутреннего
финансирования дефицита республиканского бюджета наступившего
финансового (бюджетного) года в качестве свободного остатка
бюджетных средств.
122. Средства от превышения доходов над расходами, полученные
при исполнении республиканского бюджета после формирования в полном
объеме оборотной кассовой наличности, в соответствии со статьей 27
Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь
и государственных внебюджетных фондах" используются в следующем
финансовом (бюджетном) году в соответствии с решениями Правительства
Республики Беларусь на финансирование расходов, возникших в процессе
исполнения бюджета.
Временно свободные денежные средства республиканского бюджета
могут вкладываться в ценные бумаги, иную инвестиционную
деятельность, в том числе использоваться на выдачу ссуд юридическим
лицам, в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
123. В случае временных кассовых разрывов при исполнении
бюджетов областей и города Минска, обусловленных сезонным характером
затрат либо сезонным характером поступлений доходов, из
республиканского бюджета по ходатайствам облисполкомов и Минского
горисполкома на основании решения Правительства Республики Беларусь
Министерством финансов могут быть выданы процентные и беспроцентные
ссуды, которые должны быть возвращены в установленные сроки в
пределах текущего финансового (бюджетного) года.
124. Исполнение республиканского бюджета начинается 1 января и
заканчивается 31 декабря календарного года. По окончании года в
течение месяца завершаются операции по обязательствам, принятым в
рамках исполнения бюджета. Заключительные обороты по бюджету
производятся в соответствии с порядком, установленным Министерством
финансов.
125. Остатки средств республиканского бюджета на счетах
распорядителей (получателей) средств по окончании счетного периода
финансового (бюджетного) года закрываются и вносятся в доход
республиканского бюджета (раздел 40 подраздел 02 классификации
доходов бюджетов Республики Беларусь) в порядке и сроки,
определяемые Министерством финансов.
126. Остатки средств государственных целевых бюджетных фондов
на счетах распорядителей средств фондов по окончании счетного
периода финансового (бюджетного) года закрываются и вносятся в доход
соответствующих фондов как прочие поступления в порядке и сроки,
определяемые Министерством финансов.
127. Оставшиеся незаконченными на 1 января с учетом
заключительных оборотов расчеты бюджетных учреждений по операциям
истекшего периода производятся в очередном финансовом (бюджетном)
году за счет сметных назначений на те же цели по бюджету очередного
финансового (бюджетного) года.
128. В процессе исполнения республиканского бюджета в
соответствии с утвержденными о них Положениями:
Государственный налоговый комитет и Государственный таможенный
комитет организуют работу налоговых и таможенных органов по
обеспечению полного и своевременного поступления доходов бюджета;
Министерство финансов:
обеспечивает финансирование предусмотренных по бюджету расходов
и мероприятий с учетом выполнения смет расходов, целевого и
экономного использования бюджетных средств и наличия средств в
республиканском бюджете;
осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета
распорядителями средств;
разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на
обеспечение выполнения республиканского бюджета, и в необходимых
случаях представляет Правительству Республики Беларусь
соответствующие предложения;
рассматривает и принимает бухгалтерские отчеты распорядителей
средств республиканского бюджета. Организует и проводит проверки и
ревизии распорядителей средств по вопросам, связанным с исполнением
республиканского бюджета, и осуществляет контроль за принятием мер
по устранению нарушений и недостатков;
рассматривает предложения распорядителей средств о выделении
дополнительных средств и об уточнении утвержденных бюджетных
назначений и представляет соответствующие предложения в
Правительство Республики Беларусь;
рассматривает ходатайства облисполкомов (Мингорисполкома) о
выдаче из республиканского бюджета ссуд на покрытие временных
кассовых разрывов, образующихся в их бюджетах в отдельные периоды
года.
129. Министерство финансов в процессе исполнения бюджета вносит
изменения в суммы доходов и расходов республиканского бюджета в
связи с законами Республики Беларусь или постановлениями
(распоряжениями) Совета Министров, изданными после утверждения
республиканского бюджета на соответствующий финансовый (бюджетный)
год, а также в случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Если исходя из указанного законодательства Республики Беларусь:
увеличиваются или уменьшаются ассигнования по распорядителям
средств, Министерство финансов вносит изменения во взаимоотношения
соответствующих распорядителей средств с республиканским бюджетом;
уменьшаются или увеличиваются доходы либо увеличиваются или
уменьшаются расходы по бюджетам областей и города Минска,
Министерство финансов осуществляет взаимные расчеты республиканского
бюджета с бюджетами областей (города Минска), а именно: при
уменьшении доходов или увеличении расходов по бюджетам областей и
города Минска этим бюджетам возмещаются соответствующие суммы за
счет средств республиканского бюджета, а при увеличении доходов или
уменьшении расходов по бюджетам областей и города Минска из этих
бюджетов изымаются соответствующие суммы в республиканский бюджет.
130. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" Министерство финансов осуществляет изъятие из бюджетов
областей и города Минска в республиканский бюджет:
средств при принятии местными Советами депутатов и их
исполнительными комитетами решений, вызывающих уменьшение доходов
или увеличение расходов республиканского бюджета;
в бесспорном порядке средств из бюджетов областей и города
Минска в республиканский бюджет при принятии местными Советами
депутатов решений, противоречащих законам Республики Беларусь в
части размеров нормативов отчислений от республиканских налогов и
других обязательных платежей, а также в части взаимных расчетов,
либо при несоблюдении ими и их исполнительными комитетами в процессе
исполнения бюджетов положений этих законов.
131. Изменение взаимоотношений распорядителей средств с
республиканским бюджетом и взаимные расчеты между республиканским
бюджетом и бюджетами областей и города Минска осуществляются в
порядке, устанавливаемом Министерством финансов.
132. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления в соответствии с утвержденными о них
Положениями:
рассматривают проекты и организуют выполнение подведомственными
предприятиями, учреждениями и организациями их смет, а также строго
целевое и экономное использование ассигнований из бюджета;
разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на
экономное расходование средств по сметам, осуществляют контроль за
правильностью использования и сохранностью средств в
подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях;
несут ответственность за соблюдением подведомственными
предприятиями, учреждениями и организациями государственной
финансовой дисциплины.
133. Средства республиканского бюджета хранятся на счетах в
учреждениях банков.
Порядок кассового исполнения республиканского и местных
бюджетов устанавливается Министерством финансов и Национальным
банком Республики Беларусь.
Операции по кассовому исполнению бюджета Республики Беларусь
учитываются в учреждениях банков на балансовых счетах в соответствии
с планом счетов бухгалтерского учета в банках Республики Беларусь,
утвержденным постановлением Совета директоров Национального банка
Республики Беларусь от 10.09.1997 N 37.1 и согласованным с
Министерством финансов, с дополнениями и изменениями.
Учреждения банков выполняют следующие операции по кассовому
исполнению бюджета:
принимают и зачисляют средства, поступающие в доходы
республиканского и местных бюджетов, на соответствующие счета этих
бюджетов;
выдают средства из республиканского и местных бюджетов в
пределах сумм, имеющихся на счетах этих банков, по поручениям
распорядителей этих счетов;
принимают и выдают внебюджетные средства учреждений и
организаций, состоящих на республиканском и местных бюджетах;
производят расчетное и кассовое обслуживание учреждений и
организаций, состоящих на республиканском и местных бюджетах.
Министерство финансов осуществляет систематический контроль за
исполнением республиканского бюджета, за соблюдением банками
Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета,
решает по согласованию с Национальным банком вопросы, касающиеся
исполнения бюджета.
Раздел 7. Исполнение доходов республиканского бюджета
134. Организация работы по исполнению доходов республиканского
бюджета осуществляется Министерством финансов, Государственным
налоговым комитетом, Государственным таможенным комитетом, местными
финансовыми, налоговыми и таможенными органами.
Министерство финансов совместно с Государственным налоговым
комитетом ежегодно разрабатывают и доводят через министерства,
другие республиканские органы государственного управления до всех
налогоплательщиков указания о порядке зачисления в бюджет в текущем
финансовом (бюджетном) году налогов, сборов и неналоговых платежей,
уплачиваемых предприятиями, объединениями, организациями и
физическими лицами.
135. Исполнение республиканского бюджета по доходам
обеспечивается путем уплаты юридическими и физическими лицами
налогов и неналоговых платежей безналичными перечислениями и
наличными деньгами в размерах и в сроки, определенные
законодательством.
136. Исполнение республиканского бюджета по доходам
предусматривает:
зачисление доходов республиканского бюджета, включая средства
государственных целевых бюджетных фондов, на единый казначейский
счет Главного государственного казначейства;
распределение регулирующих налогов в соответствии с законом о
бюджете на планируемый финансовый (бюджетный) год;
возврат излишне уплаченных сумм доходов;
учет доходов республиканского бюджета и отчетность о доходах
республиканского бюджета в соответствии с бюджетной классификацией
Республики Беларусь.
137. В соответствии с бюджетной классификацией Республики
Беларусь доходы республиканского бюджета подразделяются на налоговые
и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления.
К налоговым доходам относятся:
прямые налоги на доходы и прибыль (налог на доходы и прибыль
предприятий, объединений и организаций всех форм собственности);
налоги, взимаемые с фонда заработной платы (чрезвычайный налог
для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС);
внутренние налоги на товары и услуги (общие налоги с продаж и
налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги за пользование
товарами или за право пользоваться товарами либо заниматься
определенными видами деятельности, прочие налоги на товары и
услуги);
доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций
(таможенные доходы и прочие доходы);
прочие налоги, сборы и пошлины.
К неналоговым доходам относятся:
доходы от государственной собственности и предпринимательской
деятельности (прибыль Национального банка Республики Беларусь,
поступления от государственных предприятий, организаций и
учреждений);
административные сборы и платежи (включая доходы от
предоставления разных видов услуг и компенсации затрат государства);
поступления по штрафам и санкциям (включая доходы, связанные с
применением конфискационных мер, и иные средства, полученные в
возмещение ущерба);
прочие текущие неналоговые доходы (включая поступления от
реализации имущества и кладов, добровольные поступления из
негосударственных источников - от физических и юридических лиц и
другие поступления);
доходы от реализации основных фондов (включая поступления от
реализации государственных материальных резервов и ценностей);
доходы от продажи земли (включая доходы от продажи земли
юридическим лицам);
капитальные трансферты за исключением безвозмездных
поступлений.
В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные поступления,
получаемые государственными органами со стороны иностранных
государств, от физических и юридических лиц, от других
государственных органов, международных организаций и Правительств
иностранных государств.
138. Налоговые и неналоговые платежи (доходы) считаются
уплаченными со дня:
при уплате наличными деньгами - выписки, квитанции об уплате,
внесения денег на почту или в кассу банка;
при уплате безналичными расчетами - списания банком средств со
счета плательщика.
Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с
момента совершения учреждением банка операции по зачислению (учету)
денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет.
Платежи в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды,
неуплаченные добровольно в установленные сроки, взыскиваются
органами взыскания с плательщиков либо с их должников в бесспорном
порядке на основании инкассовых распоряжений с юридических лиц и в
судебном порядке с физических лиц в порядке, установленном Законом
Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет
Республики Беларусь".
139. Уплаченные (взысканные) плательщиками платежи в
республиканский бюджет и государственные целевые бюджетные фонды
зачисляются банками в полном размере на:
единый казначейский счет (ЕКС) Главного государственного
казначейства;
транзитные счета инспекций Государственного налогового комитета
и таможен (органы взыскания);
текущие счета органов, уполномоченных взыскивать отдельные виды
платежей.
Перечень платежей, зачисляемых на Единый казначейский счет,
минуя транзитные счета органов взыскания, устанавливается
Министерством финансов. Операции по платежам, зачисленным на единый
казначейский счет, в том числе и по их возврату, выполняются Главным
государственным казначейством Министерства финансов.
140. Уплаченные плательщиками платежи наличными деньгами
перечисляются банками на вышеперечисленные счета за вычетом сумм
комиссионного вознаграждения, взимаемого банками за оказанные ими
услуги по инкассации денежных средств и перечислению их в доход
республиканского бюджета.
141. Отдельные виды платежей (патентные пошлины и сборы,
консульские сборы, сборы за проезд автотранспортных средств, за
выдачу и продление лицензий, конфискованные в доход государства и
др.) уплачиваются плательщиками на текущие счета органов,
уполномоченных их взыскивать, и перечисляются этими органами в доход
республиканского бюджета и государственных целевых бюджетных фондов
в порядке, установленном Министерством финансов (как правило, один
раз в пять дней и в последний рабочий день месяца).
142. Уплата налогов и других платежей в бюджет осуществляется
на основании расчетно-денежных документов: платежных поручений,
извещений и квитанций, форма которых и обязательные для заполнения
реквизиты определяются Национальным банком и Министерством финансов.
На основании постоянно действующего поручения органов взыскания
зачисленные на транзитные счета органов взыскания платежи ежедневно
в полном объеме подлежат зачислению банками на ЕКС, открытый в
Национальном банке Республики Беларусь.
143. Представленные в учреждения банков расчетно-денежные
документы на уплату налогов и неналоговых поступлений, их возврат и
зачет подлежат обработке в учреждениях банков в течение одного
операционного дня (пункт 15 инструкции Министерства финансов от
08.12.1997 N 57, Национального банка от 08.12.1997 N 01004/164-1,
Государственного налогового комитета от 24.12.1997 N 05-2/14234,
Государственного таможенного комитета от 24.12.1997 N 07-1/6 "О
порядке исполнения республиканского бюджета по доходам").
144. Возврат платежей, неправильно или излишне поступивших в
республиканский бюджет, а также распределение налогов производятся
органами взыскания с транзитных счетов на основании платежных
поручений, предъявленных органами взыскания в день поступления
средств от Главного государственного казначейства.
Возврат платежей, неправильно или излишне уплаченных в
республиканский бюджет в безналичном порядке, производится путем
перечисления средств с транзитных счетов (инспекциями
Государственного налогового комитета, таможнями), а в отдельных
случаях - непосредственно Главным государственным казначейством с
ЕКС на текущие счета плательщиков.
Возврат платежей, неправильно или излишне уплаченных в
республиканский бюджет наличными деньгами, производится органами
взыскания путем перечисления средств с транзитных счетов на текущие
счета органов взыскания с последующей выдачей наличных денежных
средств налогоплательщику в установленном порядке.
145. Зачет внутри одного органа взыскания излишне уплаченных
сумм платежей в доход республиканского бюджета по одному виду налога
в счет недоимки по другому виду налога, а также регулирование кодов
платежей в случае их неправильного указания осуществляется органами
взыскания без отражения по транзитным счетам.
Порядок зачета и регулирования кодов платежей определяются
Министерством финансов совместно с Государственным налоговым
комитетом и Государственным таможенным комитетом.
146. В соответствии с бюджетным законодательством
республиканские регулирующие налоги, другие обязательные платежи
(налог на добавленную стоимость, налог на доходы и прибыль, акцизы)
по установленным нормативам подлежат распределению между бюджетами
соответствующих территориальных единиц.
По республиканским регулирующим налогам, другим обязательным
платежам норматив отчислений в республиканский бюджет определяется
как разница между общей суммой платежей (100 процентов) и
нормативами отчислений в местные бюджеты (областной, городской и
районный).
В целях обеспечения контроля за полнотой поступления
регулирующих налогов и других обязательных платежей налогоплательщик
перечисляет на транзитные счета налоговых инспекций и таможен полную
сумму причитающегося к уплате платежа определенными плательщиками
поручениями по каждому виду платежа.
Распределение регулирующих налогов, других обязательных
платежей и отчисления в местные бюджеты всех уровней от доходов
фонда охраны природы осуществляются инспекциями Государственного
налогового комитета, дорожного фонда - Главным государственным
казначейством один раз в три дня, а при необходимости ежедневно
путем перечисления средств с транзитных счетов и единого
казначейского счета на текущие счета местных бюджетов отдельными
платежными поручениями по каждому виду платежа.
По отдельным видам доходов, поступающих в доход
республиканского бюджета, отчисления в местные бюджеты могут
производиться таможнями.
Исполнение данных платежных поручений осуществляется банками в
день поступления средств на транзитный счет инспекции (таможни) от
Главного государственного казначейства Министерства финансов
(Порядок зачисления в бюджет налогов, сборов и неналоговых платежей,
уплачиваемых предприятиями, объединениями, организациями и
физическими лицами, ежегодно устанавливается совместно Министерством
финансов и Государственным налоговым комитетом).
147. Суммы, поступившие в бюджет в текущем году за прошлый год
и в порядке перерасчетов платежей по итогам работы за прошлый год,
распределяются между бюджетами по нормативам отчислений,
установленным на текущий год, и отражаются по соответствующим
подразделениям классификации доходов бюджетов Республики Беларусь.
148. При уплате платежей, которые в соответствии с
законодательством зачисляются полностью в республиканский или
местные бюджеты, налогоплательщики представляют в обслуживающие
учреждения банков расчетные документы на перечисление платежей
соответственно в республиканский или местные бюджеты.
149. Если закон о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год не может вступить в силу до начала
финансового (бюджетного) года, то до утверждения местных бюджетов
зачисление доходов и налогов в республиканский и местные бюджеты
производится по нормативам, действовавшим в предыдущем финансовом
(бюджетном) году, с последующим перерасчетом с начала года по
нормативам, утвержденным на текущий финансовый (бюджетный) год.
150. Учет доходов республиканского бюджета по подразделениям
классификации доходов бюджетов Республики Беларусь осуществляется
Главным государственным казначейством и органами взыскания на
основании первичных документов, приложенных к выпискам банков,
обслуживающих соответствующие счета, а также информации, получаемой
от ГП "Белорусский межбанковский расчетный центр".
Отчет о состоянии исполнения республиканского бюджета по
доходам в целом, по видам платежей и видам операций (зачисление,
возврат, распределение), в том числе и по органам взыскания,
формируется ежедневно.
151. В соответствии со статьями 27 и 28 Закона Республики
Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах" контроль за правильным и своевременным взносом
платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные
фонды и за распределением платежей в бюджет возлагается на инспекции
Государственного налогового комитета Республики Беларусь, таможенные
органы и органы, уполномоченные взимать отдельные виды платежей.
Раздел 8. Финансирование расходов по республиканскому бюджету
152. Финансирование расходов по республиканскому бюджету
производится на основании росписи доходов и расходов
республиканского бюджета (пункты 94 и 119 настоящих Правил) с учетом
изменений, внесенных в нее в установленном порядке в процессе
исполнения бюджета, в пределах поступающих доходов и привлеченных
источников финансирования дефицита республиканского бюджета с
использованием компьютерной системы государственного казначейства.
153. Порядок финансирования расходов из республиканского
бюджета устанавливается Министерством финансов в соответствии с
настоящими Правилами и указаниями Министерства финансов,
определяющими порядок финансирования отдельных затрат.
154. Предоставление средств из бюджета осуществляется в
следующих формах:
ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
трансферты населению;
бюджетные ссуды (кредиты) юридическим лицам, а также
предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования
юридического лица;
субвенции, субсидии юридическим лицам;
инвестиции в уставные капиталы уже действующих или вновь
создаваемых юридических лиц;
ссуды, дотации, субвенции, субсидии другим бюджетам,
государственным внебюджетным и бюджетным целевым фондам;
средства на погашение и обслуживание долговых обязательств, в
том числе государственных гарантий.
155. Финансирование расходов по республиканскому бюджету
осуществляется через систему органов государственного казначейства.
К ним относятся: Главное государственное казначейство Министерства
финансов и территориальные органы - управления государственного
казначейства по областям и городу Минску, отделения и
представительства государственного казначейства в городах и районах.
Перечисление средств из республиканского бюджета производится с
единого казначейского счета Главного государственного казначейства
Министерства финансов, открытого в Национальном банке Республики
Беларусь, и счетов территориальных органов государственного
казначейства на счета поставщиков товаров и услуг бюджетному
сектору, как правило, минуя текущие счета распорядителей средств.
156. Документы на перечисление средств со счета
республиканского бюджета распорядителям средств подписываются
Министром финансов или его заместителем либо начальником Главного
государственного казначейства (или его заместителем), начальником
отдела бухгалтерского учета и отчетности по бюджету Главного
государственного казначейства (или лицом, его заменяющим),
скрепляются оттиском печати Главного государственного казначейства
Министерства финансов и направляются в Национальный банк Республики
Беларусь.
157. Финансирование главных распорядителей средств либо по
отдельным целевым расходам осуществляется Главным государственным
казначейством на основании поданной заявки по установленной форме
(приложение 4) либо по модемной связи и документов, обосновывающих
размеры испрашиваемых ассигнований. Перечисление средств
производится с учетом не использованных ими остатков ассигнований.
158. Финансирование распорядителей средств через
территориальные органы казначейства предусматривает следующие
необходимые условия:
регистрация распорядителей средств в территориальном органе
казначейства по местонахождению;
наличие утвержденных бюджетных назначений (плана) на текущий
финансовый (бюджетный) год.
159. Бюджетные назначения территориального органа казначейства
в разрезе обслуживаемых им распорядителей средств формируются на
основании росписи доходов и расходов по республиканскому бюджету и
данных главного распорядителя средств о распределении планов по
подведомственным ему учреждениям, которые вводятся в базу данных
казначейства.
160. Если роспись доходов и расходов по республиканскому
бюджету не утверждена до начала финансового (бюджетного) года (пункт
35 Правил), финансирование расходов по республиканскому бюджету
производится на основании временной росписи, согласно которой
расходование средств производится в размере одной трети плановых
ассигнований четвертого квартала предыдущего финансового
(бюджетного) года, в пределах поступающих доходов. После утверждения
росписи доходов и расходов на текущий финансовый (бюджетный) год ее
загрузка в систему казначейства осуществляется с учетом
произведенного фактического финансирования с начала года.
161. Главный распорядитель средств учет плановых бюджетных
назначений и всех изменений к ним в целом по главе, распределение их
по подведомственным учреждениям осуществляет в автоматизированной
системе казначейства. На основании произведенного распределения
планов главный распорядитель средств оформляет и доводит
распорядителям средств сметы расходов.
Вся информация о плановых назначениях в разрезе обслуживаемых
учреждений передается территориальным органам казначейства по
каналам связи от Главного государственного казначейства и служит
основанием для осуществления финансирования расходов получателей
средств республиканского бюджета.
162. Исполнение республиканского бюджета по расходам
осуществляется посредством оплаты обязательств распорядителей
средств с текущих счетов территориальных органов казначейства на
счета получателей бюджетных средств - поставщиков за товары,
оказанные услуги, выполненные работы, а также по обязательным
платежам и нетоварным расчетам либо самого распорядителя средств для
получения наличных денежных средств для расчетов по предъявленным
платежным требованиям и платежным поручениям, акцептованным банком.
Вместе с платежными требованиями распорядитель средств обязан
предъявить в территориальный орган казначейства первичные документы,
подтверждающие обоснованность осуществляемых платежей (договоры,
счета, накладные, счета-фактуры, акты выполненных работ и т.д.).
Все договоры, заключаемые распорядителем средств, на оплату
расходов за счет бюджетных ассигнований должны быть согласованы и
зарегистрированы в обслуживающем территориальном органе
государственного казначейства.
163. Обязательства распорядителей средств по осуществлению
расходов сверх установленных бюджетных ассигнований (лимитов)
финансированием из республиканского бюджета не обеспечиваются.
164. Порядок и регламент работы с распорядителями средств по
приему документов устанавливаются обслуживающим территориальным
органом казначейства.
165. Финансирование распорядителей средств осуществляется в
пределах квартальных ассигнований, утвержденных в росписи доходов и
расходов, с учетом наличия средств на едином казначейском счете
Министерства финансов.
При недостаточности средств на счете Министерства финансов
платежные документы оплачиваются с учетом приоритетности
финансирования расходов республиканского бюджета, определяемой
перечнем защищенных статей бюджета. Перечень защищенных статей
ежегодно устанавливается и утверждается законом о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
166. На основании анализа исполнения бюджета, прогноза
поступления доходов и поквартальной росписи доходов и расходов
республиканского бюджета Министерством финансов могут
устанавливаться лимиты бюджетных ассигнований, которые через
автоматизированную систему государственного казначейства доводятся
до главных распорядителей средств, а последними - до
подведомственных учреждений и организаций по структуре
функциональной бюджетной классификации Республики Беларусь.
167. В соответствии с пунктом 123 настоящих Правил по
ходатайствам облисполкомов и Минского горисполкома Министерством
финансов могут быть выданы из республиканского бюджета ссуды на
покрытие временных кассовых разрывов, образующихся в бюджетах
областей и города Минска в отдельные периоды года. Указанные ссуды
выдаются в случаях невозможности покрытия этих разрывов за счет
оборотной кассовой наличности и остатков средств бюджета прошлых
лет, которые могут быть использованы на эту цель (пункты 13 и 37
настоящих Правил).
168. Выделение и перечисление средств из резервного фонда
Президента Республики Беларусь производится в соответствии с
решениями Президента Республики Беларусь, а из фонда финансирования
расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями,
катастрофами, и целевых бюджетных фондов и других бюджетных фондов
(фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и
продовольствия, фонд поддержки экспортеров и др.) - по решениям
Правительства Республики Беларусь.
169. При финансировании из республиканского бюджета
зачитываются:
суммы недоиспользованных ассигнований в связи с невыполнением
плана по сети, штатам и контингентам бюджетных учреждений, более
поздним, против установленных сроков, открытием новых учреждений или
расширением действующих;
суммы, предназначенные на субсидии и другие затраты предприятий
и организаций, в которых отпала необходимость в процессе исполнения
бюджета;
суммы излишних и незаконных ассигнований по утвержденным сметам
бюджетных учреждений, установленные при ревизиях и проверках;
суммы сокращения размеров финансирования, вытекающие из
отдельных решений Правительства Республики Беларусь.
На указанные в настоящем пункте Правил суммы уменьшаются
размеры выделяемых из бюджета средств на основании справки об
изменении сметы расходов (приложение 5) без изменения уточненного
плана по доходам и расходам республиканского бюджета.
170. Перечисление валютных средств осуществляется Главным
государственным казначейством Министерства финансов на бюджетные
валютные счета получателей иностранной валюты по представлению
соответствующими отраслевыми управлениями Министерства финансов
письменной заявки на финансирование предусмотренных в бюджете
валютных расходов.
При необходимости Главное государственное казначейство может
затребовать у министерства, другого органа государственного
управления и иного субъекта хозяйствования выписку об остатках
валютных средств на счете соответствующего органа.
171. По объему предоставленных прав распорядители средств
подразделяются на главных распорядителей средств и нижестоящих
распорядителей средств.
Главные распорядители средств имеют право расходовать бюджетные
средства на содержание того учреждения, которое они возглавляют, на
централизованные мероприятия, осуществляемые этими учреждениями
непосредственно, а также распределять предоставленные им средства
между нижестоящими распорядителями средств или непосредственно
расходовать их на содержание подведомственных им однотипных
учреждений, финансируемых по общим сметам.
Распорядители средств в зависимости от объема предоставленных
им прав подразделяются на:
руководителей учреждений, имеющих самостоятельные сметы и
получающих бюджетные средства от главных распорядителей средств как
на расходы самого учреждения, так и для распределения между
подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, и
руководителей организаций, имеющих право распределять выданные им из
бюджета ассигнования между предприятиями, учреждениями и
организациями;
руководителей учреждений, имеющих самостоятельные сметы и
получающих бюджетные средства от вышестоящих распорядителей средств
только на мероприятия данного учреждения, и на руководителей
предприятий и организаций, получающих бюджетные средства для
непосредственного расходования.
Главными распорядителями средств по республиканскому бюджету
являются министры и руководители других республиканских органов
государственного управления, предприятий, учреждений и организаций,
непосредственно получающих средства из бюджета.
172. Увеличение годовых ассигнований из бюджета одним
министерствам (другим республиканским органам государственного
управления) за счет уменьшения годовых ассигнований по другим
министерствам (другим республиканским органам государственного
управления) может производиться в законодательном порядке в пределах
одного раздела и подраздела расходов бюджета по решениям
Правительства Республики Беларусь, за исключением случаев,
предусмотренных отдельными решениями Правительства.
173. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, иные юридические лица, получающие
ассигнования из бюджета, при внесении в процессе исполнения
республиканского бюджета предложений об увеличении годовых
(квартальных) ассигнований на отдельные мероприятия одновременно
представляют предложения по сокращению расходов бюджета либо
соответствующего увеличения доходов бюджета в пределах утвержденных
годовых ассигнований по разделам и подразделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджета.
174. Увеличение утвержденных по министерству, другому
республиканскому органу государственного управления, иному
юридическому лицу, получающему ассигнования из бюджета, годовых
(квартальных) ассигнований по одним подразделениям экономической
(предметной) классификации расходов при соответствующем их
уменьшении по другим производится главным распорядителем
(распорядителем) средств по решению Министерства финансов на
основании справок об изменении сметы расходов (приложение 5).
175. Министерствам, другим республиканским органам
государственного управления, а также иным юридическим лицам,
финансируемым из бюджета, запрещается осуществлять не обеспеченные
плановыми ассигнованиями расходы, подлежащие возмещению из бюджета.
176. При выявлении Министерством финансов, Комитетом
государственного контроля фактов нецелевого использования бюджетных
средств осуществляется блокирование расходов по решению Министра
финансов или его заместителя на любом этапе исполнения
республиканского бюджета.
Министерство финансов отменяет решение о блокировании расходов
по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных
средств только после выполнения последним условий, отсутствие
которых повлекло за собой блокировку расходов.
177. В случае установления встречных обязательств между
субъектами хозяйствования и республиканским бюджетом возможно
проведение зачета денежных средств (исключительно при условии
задолженности по платежам в бюджет субъектов хозяйствования) в
установленном порядке (пункт 19 Правил).
Раздел 9. Учет и отчетность об исполнении
республиканского бюджета
178. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета
осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь "О
бухгалтерском учете и отчетности", Декретами и Указами Президента
Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики
Беларусь и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Бухгалтерский учет и отчетность об исполнении республиканского
бюджета направлены на обеспечение и формирование полной,
своевременной и достоверной информации о выполнении доходной и
расходной части республиканского бюджета, включая государственные
целевые бюджетные фонды, источниках финансирования дефицита бюджета,
остатках бюджетных средств.
Учет и отчетность являются средством оперативного контроля за
поступлением предусмотренных по бюджету доходов как в целом, так и
по каждому доходному источнику, за экономным и эффективным
расходованием средств бюджета по целевому назначению.
179. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов
устанавливаются Министерством финансов.
Министерство финансов обеспечивает организацию ведения
бухгалтерского учета и отчетности по республиканскому бюджету.
Министерство финансов:
разрабатывает и утверждает инструкции и указания по ведению
бухгалтерского учета и составлению отчетности об исполнении
республиканского и местных бюджетов;
разрабатывает и утверждает (согласовывает) инструкции и дает
указания по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности об
исполнении смет расходов по бюджету, государственным целевым
бюджетным фондам, бюджетам свободных экономических зон, смет доходов
и расходов по внебюджетным средствам для министерств, других
республиканских органов государственного управления, исполнительных
комитетов местных Советов депутатов и их отделов (управлений),
централизованных бухгалтерий бюджетных учреждений и бюджетных
учреждений, ведущих учет самостоятельно;
разрабатывает и утверждает формы отчетности об исполнении
бюджетов и об исполнении смет расходов бюджетных учреждений, а также
формы первичного учета и учетной документации бюджетных учреждений;
осуществляет контроль по вопросам организации порядка и
методологии ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в
нижестоящих финансовых органах, у главных распорядителей средств и в
централизованных бухгалтериях, состоящих на бюджете;
определяет суммы, подлежащие отнесению на взаимные расчеты
между бюджетами, возникающие в процессе исполнения бюджета, в
установленном порядке.
180. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета
осуществляют Министерство финансов, территориальные органы Главного
государственного казначейства, финансовые и налоговые органы,
учреждения банков, министерства, другие республиканские органы
государственного управления, централизованные бухгалтерии бюджетных
учреждений, бюджетные учреждения, ведущие учет самостоятельно.
181. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета
включает в себя учет исполнения республиканского бюджета по доходам,
учет исполнения республиканского бюджета по расходам, учет
источников финансирования дефицита бюджета, учет внутреннего
государственного долга, учет внешнего государственного долга, учет
других операций по исполнению республиканского бюджета.
182. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета
ведется в национальной денежной единице, установленной Национальным
банком Республики Беларусь в качестве официального платежного
средства. Национальной денежной единицей в Республике Беларусь
является белорусский рубль. Иностранная валюта отражается в
бухгалтерском учете и отчетности по курсу Национального банка
Республики Беларусь, действующему на дату совершения операции.
Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета по
доходам ведется в соответствии с классификацией доходов.
Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета по
доходам ведется по методу кассовых расходов.
Кассовыми расходами бюджета считаются все суммы, выданные
банком с текущих счетов как путем безналичных расчетов, так и
наличными деньгами.
Фактическими расходами считаются действительные затраты
учреждений, оформленные соответствующими подтверждающими
документами, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, по
начисленной заработной плате и стипендиям.
183. Министерство финансов осуществляет бухгалтерский учет
кассового исполнения республиканского бюджета.
Бухгалтерский учет доходов и расходов республиканского бюджета
ведется Министерством финансов в соответствии с бюджетной
классификацией Республики Беларусь.
Бухгалтерский учет источников финансирования дефицита бюджета
осуществляется по операциям, включающим принятие финансовых
обязательств и приобретение финансовых претензий к другим секторам
экономики, а также погашение таких обязательств, изменение остатков
депозитов.
Бухгалтерские записи операций по исполнению республиканского
бюджета подтверждаются надлежаще оформленными документами:
годовой росписью бюджета с поквартальным распределением;
справками-уведомлениями об изменении сметных назначений
размеров финансирования (приложение 5);
уведомлениями по взаимным расчетам с другими бюджетами
(приложение 6);
платежными поручениями, распоряжениями, платежными
требованиями-поручениями;
выписками банка по счетам доходов и расходов республиканского
бюджета с приложением к ним соответствующих документов;
договорами, соглашениями сторон на получение и выдачу ссуд,
кредитов, гарантийными письмами и другими документами, связанными с
исполнением бюджета.
184. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, иные юридические лица, получающие
ассигнования из бюджета, централизованные бухгалтерии бюджетных
учреждений и бюджетные учреждения, осуществляющие учет
самостоятельно, ведут учет исполнения смет расходов по бюджету и
смет доходов и расходов по внебюджетным средствам по кассовым и
фактическим расходам.
185. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, иные юридические лица, получающие
ассигнования из бюджета, составляют и представляют сводную
периодическую (месячную, квартальную) и годовую бухгалтерскую
отчетность об исполнении смет расходов в объеме и по формам,
установленным Министерством финансов.
186. Национальный банк в согласованные сроки и установленную
периодичность представляет ежемесячно Министерству финансов сведения
об остатках денежных средств республиканского бюджета по бюджетным и
внебюджетным средствам.
187. Министерство финансов составляет месячные, квартальные и
годовые отчеты об исполнении соответственно консолидированного и
республиканского бюджетов.
Порядок и сроки представления отчетов об исполнении местных
бюджетов определяются Министерством финансов.
188. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета
составляется Министерством финансов и представляется в Правительство
Республики Беларусь в установленный им срок.
Одновременно Министерство финансов составляет и представляет
Правительству Республики Беларусь консолидированный отчет об
исполнении бюджета республики, включающий отчеты об исполнении
республиканского бюджета и бюджетов областей и города Минска.
189. В соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" Правительство Республики Беларусь разрабатывает и
представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Парламент
Республики Беларусь отчет об исполнении республиканского бюджета,
который представляется на рассмотрение Парламента Республики
Беларусь не позднее пяти месяцев со дня окончания финансового
(бюджетного) года по такой же структуре, что и утвержденный бюджет
за соответствующий финансовый (бюджетный) год.
190. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь в
порядке, установленном Регламентом, постоянные комиссии Палаты
представителей рассматривают представленный Президентом Республики
Беларусь отчет об исполнении республиканского бюджета.
Принятый Палатой представителей отчет об исполнении
республиканского бюджета вносится на рассмотрение в Совет
Республики. Постоянные комиссии Совета Республики рассматривают
принятый Палатой представителей отчет об исполнении республиканского
бюджета.
Одобренный Советом Республики отчет об исполнении
республиканского бюджета представляется на подпись Президенту
Республики Беларусь.
191. В соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" годовой отчет об исполнении республиканского бюджета
утверждается законом Республики Беларусь.
Проект закона об утверждении отчета об исполнении
республиканского бюджета за предшествующий финансовый (бюджетный)
год рассматривается Парламентом Республики Беларусь до рассмотрения
проекта закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год.
192. Отчет об исполнении республиканского бюджета в объеме
показателей, принятых при утверждении бюджета, публикуется в печати
в соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" и
пунктом 9 Правил.
193. Государственная отчетность по исполнению республиканского
бюджета представляется Министерством финансов в статистические
органы в установленные сроки.
Отчет об исполнении республиканского бюджета имеет постоянный
срок хранения в соответствии с правилами организации
государственного архивного дела.
Раздел 10. Контроль за исполнением республиканского бюджета
194. В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" контроль за исполнением республиканского бюджета
осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством
Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики
Беларусь. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов
и расходованием средств по целевому назначению возложен на
Министерство финансов, Государственный налоговый комитет,
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, местные
финансовые, налоговые и таможенные органы.
195. В течение финансового (бюджетного) года согласно статье 28
Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь
и государственных внебюджетных фондах" Министерством финансов
представляется необходимая информация по исполнению республиканского
бюджета на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и Комитета
государственного контроля Республики Беларусь. Итоги исполнения
доходов и расходов бюджета докладываются Президенту Республики
Беларусь и Парламенту Республики Беларусь.
196. В процессе исполнения республиканского бюджета по расходам
осуществляется предварительный, текущий и последующий контроль.
Предварительный контроль предшествует расходованию денежных средств
и предотвращает нарушение финансовой дисциплины. Такой контроль
осуществляется при составлении проекта бюджета, при проверке смет
учреждений, при выдаче ссуд и перечислении бюджетных средств.
Основная задача текущего контроля - предотвратить и устранить
нарушения в исполнении бюджета по расходам, обеспечить расходование
средств в соответствии с фактически выполненными работами,
оказанными услугами, с учетом сроков выплаты наличных денежных
средств и освоения ранее выданных ассигнований. При последующем
контроле проверяется правильность, законность и хозяйственная
целесообразность произведенного расхода, его эффективность,
сохранность денежных средств и материальных ценностей.
197. В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" в целях осуществления контроля Правительство Республики
Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы
вышестоящего территориального уровня вправе в процессе исполнения
бюджета потребовать от местных исполнительных и распорядительных
органов нижестоящего территориального уровня, государственных
налоговых органов, других органов управления, юридических лиц и
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования
юридического лица, любую информацию, связанную с исполнением бюджета
и использованием бюджетных средств.
198. Контроль за исполнением бюджета включает:
контроль за правильным и своевременным доведением
министерствами, другими республиканскими органами государственного
управления до подведомственных им предприятий, учреждений и
организаций показателей бюджета;
контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и
организациями обязательств перед бюджетом, правильным и экономным
расходованием ими бюджетных и собственных средств, соблюдением
государственной финансовой дисциплины;
краткосрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения
республиканского бюджета финансовыми ресурсами;
анализ и при необходимости корректировка в утвержденных
пределах и с учетом имеющихся финансовых ресурсов программы
исполнения республиканского бюджета;
аккумулирование средств республиканского бюджета на едином
казначейском счете Главного государственного казначейства в целях
более эффективного управления бюджетными средствами;
осуществление предварительного контроля первичных документов,
подтверждающих обоснованность испрашиваемых к финансированию сумм
при проведении операций по расходам республиканского бюджета в
автоматизированной системе государственного казначейства;
контроль за своевременным поступлением доходов и эффективным
расходованием по целевому назначению средств республиканского
бюджета и внебюджетных фондов министерствами, другими
республиканскими органами государственного управления,
исполнительными комитетами, предприятиями, объединениями,
учреждениями и организациями;
контроль за соблюдением банками Республики Беларусь кассового
исполнения республиканского бюджета, осуществлением расчетных
операций с бюджетными средствами в установленные сроки;
постановку и ведение бухгалтерского учета и отчетности об
исполнении республиканского бюджета по доходам и расходам, об
исполнении смет расходов бюджетных учреждений и организаций в
соответствии с действующим законодательством, нормативными
документами и указаниями Министерства финансов;
проверку работы министерств, других республиканских органов
государственного управления, местных финансовых органов по
исполнению бюджета, по проведению ими мероприятий, обеспечивающих
полное и своевременное поступление доходов бюджета, по
финансированию учреждений и организаций в пределах ассигнований,
предусмотренных по бюджету, и в меру выполнения ими производственных
планов;
проверку постановки и ведения бухгалтерского учета и отчетности
по исполнению республиканского бюджета в соответствии с действующим
законодательством, нормативными документами и указаниями
Министерства финансов.
199. При осуществлении функций составления, исполнения бюджета
и контроля за его исполнением Министерство финансов имеет право:
получать от министерств, других республиканских органов
государственного управления, учреждений, предприятий и организаций
материалы, необходимые для составления проекта республиканского
бюджета и его исполнения, бухгалтерские отчеты и балансы, а также
другие материалы и отчетные данные, необходимые для
финансово-бюджетного планирования, финансирования, осуществления
контроля за выполнением обязательств перед бюджетом и за соблюдением
финансовой дисциплины;
получать от банков в соответствии с их уставами сведения об
операциях и счетах министерств, других республиканских органов
государственного управления, иных юридических лиц, использующих
средства бюджета, государственных внебюджетных и отраслевых
внебюджетных фондов;
ограничивать, а в необходимых случаях блокировать
финансирование из бюджета министерств, других республиканских
органов государственного управления, учреждений, предприятий и
организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств,
а также при непредставлении отчетов об расходовании выделенных
средств и другой установленной отчетности. Ограничение или
блокирование выдачи бюджетных средств применяется впредь до
устранения выявленных нарушений;
производить ревизии и проверки финансовой деятельности
учреждений, состоящих на бюджете, и в установленном порядке ревизии
и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и
организаций, состоящих на хозяйственном расчете, производить
проверку правильности исчисления и уплаты платежей в бюджет и
расчетов на получение средств из бюджета, давать руководителям
проверяемых учреждений, организаций и предприятий обязательные для
них указания об устранении выявленных нарушений финансовой
дисциплины с применением финансовых санкций, предусмотренных
Законами Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики
Беларусь и государственных внебюджетных фондах" и "О налогах и
сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь";
принимать участие в работе министерств, других республиканских
органов государственного управления по рассмотрению бухгалтерских
отчетов и балансов подчиненных им предприятий, учреждений и
организаций, вносить предложения о необходимых исправлениях в
отчетах и балансах;
осуществлять другие мероприятия по контролю за исполнением
республиканского бюджета в соответствии с действующим
законодательством.
200. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления в соответствии с утвержденными о них
Положениями осуществляют внутриведомственный финансовый контроль и
производят документальные ревизии в подведомственных предприятиях,
организациях и учреждениях в сроки, установленные действующим
законодательством.
Часть 4. Государственные внебюджетные фонды
Раздел 11. Составление, рассмотрение, утверждение
бюджетов (смет доходов и расходов)
государственных внебюджетных фондов
201. Государственные внебюджетные фонды являются составной
частью государственных финансовых средств и представляют собой
совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому
назначению.
202. Правовой статус, порядок создания государственных
внебюджетных фондов, определение источников их образования,
использования и ликвидации определяются актами Президента Республики
Беларусь и законами Республики Беларусь.
203. Государственные внебюджетные фонды, управляемые органами
государственного управления, находятся в республиканской
собственности.
204. Средства государственных внебюджетных фондов не являются
частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию.
205. Налоги и другие обязательные платежи могут направляться в
государственные внебюджетные фонды в порядке, установленном актами
Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.
206. В соответствии с законодательством порядок составления
проектов бюджетов (смет доходов и расходов) государственных
внебюджетных фондов, их исполнения согласовывается с Министерством
финансов.
207. Проекты бюджетов (смет доходов и расходов) государственных
внебюджетных фондов составляются органами управления указанных
фондов и представляются на рассмотрение в Правительство Республики
Беларусь одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый
(бюджетный) год.
208. Проекты бюджетов (сметы доходов и расходов)
государственных внебюджетных фондов, имеющих статус юридического
лица, представляются Совету Министров Республики Беларусь не позднее
сроков принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь о
бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
209. Бюджеты (сметы доходов и расходов) внебюджетных фондов,
образованных при органах государственного управления, утверждаются
соответствующими органами в сроки, определяемые постановлением
Совета Министров Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь
на очередной финансовый (бюджетный) год.
Раздел 12. Порядок поступления средств в
государственные внебюджетные фонды и их использования.
Учет и отчетность об исполнении бюджетов
(смет доходов и расходов) государственных внебюджетных фондов.
Контроль за использованием государственных внебюджетных фондов
210. Источники доходов государственных внебюджетных фондов
определяются актами Президента Республики Беларусь и законами
Республики Беларусь.
211. Действующим законодательством сбор и контроль платежей в
государственные внебюджетные фонды возложен на те же органы, на
которые возложены функции сбора налогов в бюджет.
212. Распорядители средств государственных внебюджетных фондов
представляют Министерству финансов проекты бюджетов (сметы доходов и
расходов) фондов и утвержденные в установленном порядке бюджеты
(сметы доходов и расходов) фондов, а также отчеты об их исполнении в
сроки, установленные для них Министерством финансов.
213. По запросу Министерства финансов органы управления
государственными внебюджетными фондами представляют также другую
испрашиваемую информацию, связанную с составлением и исполнением
бюджетов (смет доходов и расходов) этих фондов.
214. Расходование средств государственных внебюджетных фондов
осуществляется исключительно на цели, определенные
законодательством, и на основании бюджетов (смет доходов и расходов)
указанных фондов, утвержденных в установленном порядке.
215. В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" контроль за использованием средств государственных
внебюджетных фондов осуществляется Президентом Республики Беларусь,
Правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного
контроля Республики Беларусь.
Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и
расходованием средств по целевому назначению возлагается на
Министерство финансов, Государственный налоговый комитет и их
органы.
216. Статьей 29 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
определено, что обслуживание банками государственных внебюджетных
фондов по открытым ими счетам производится с соблюдением требований
для бюджета - бесплатно.
За пользование денежными средствами государственных
внебюджетных фондов, находящимися и размещаемыми на счетах в банках,
банки перечисляют в доход соответствующего фонда до 5-го числа
месяца, следующего за отчетным, проценты по ставке, ежегодно
согласовываемой Министерством финансов с Национальным банком до
начала финансового (бюджетного) года.
217. Статьей 29 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
определено, что установление ответственности за необоснованное и
нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов
осуществляется с соблюдением требований для бюджетов.
Незаконное получение юридическими лицами средств из
государственных внебюджетных фондов, а также использование не по
целевому назначению или с нарушением законодательства средств
государственных внебюджетных фондов, в том числе полученных на
возвратной основе, влечет наложение штрафа на должностных лиц в
порядке, установленном законодательством.
Часть 5. Составление проекта местных бюджетов
Раздел 13. Содержание местных бюджетов.
Доходы местных бюджетов.
Распределение доходов между местными бюджетами.
Расходы местных бюджетов
ПОДРАЗДЕЛ А. СОДЕРЖАНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
218. Местные бюджеты представляют собой финансовый план
формирования и использования денежных средств местного управления и
самоуправления.
В состав местных бюджетов включаются средства местных целевых
бюджетных фондов в порядке, устанавливаемом в законе о бюджете
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
219. К местным бюджетам относятся областные, районные,
городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов.
Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных
единиц не включаются в бюджеты вышестоящих
административно-территориальных единиц.
В соответствии с территориальными уровнями местных Советов
бюджеты делятся на:
бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские
(городов районного подчинения);
бюджеты базового уровня (районные и городские (городов
областного подчинения);
бюджеты областного уровня.
220. Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических,
социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на
соответствующей территории.
221. Местные Советы депутатов, исполнительные и
распорядительные органы в пределах своей компетенции самостоятельно
составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджеты исходя из
общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на
соответствующей территории. Вмешательство любых органов в процесс
составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов
не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законами
Республики Беларусь.
222. Областной бюджет обеспечивает необходимыми финансовыми
ресурсами мероприятия общеобластного значения в хозяйственной и
социально-культурной сфере. Через областной бюджет осуществляется
перераспределение части финансовых ресурсов между городами
областного подчинения и сельскими районами области в целях
выравнивания уровней их экономического и социального развития.
223. За счет средств областного бюджета могут выделяться
бюджетам районов и городов областного подчинения субвенции, дотации,
субсидии при недостаточности средств их бюджетов для финансирования
отдельных расходов и мероприятий.
ПОДРАЗДЕЛ Б. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
224. Доходы бюджета каждой административно-территориальной
единицы формируются за счет налогов, других обязательных платежей и
иных поступлений в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
225. В доходы местных бюджетов включаются целевые бюджетные
фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством.
226. Регулирующие доходы ежегодно определяются в законе
Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год.
Подоходный налог с населения в соответствии с Законом "О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" полностью
зачисляется в бюджет области, города Минска.
В бюджеты сельских районов и городов областного подчинения
подоходный налог зачисляется по нормативу, утвержденному областным
Советом депутатов. В областной бюджет подоходный налог с населения
зачисляется за вычетом отчислений бюджетам сельских районов и
городов областного подчинения.
227. К собственным источникам доходов местного бюджета
относятся:
источники доходов, закрепленные законодательством Республики
Беларусь за бюджетом каждого уровня;
дополнительные источники доходов, устанавливаемые
самостоятельно местными Советами депутатов в соответствии с
законодательством Республики Беларусь. При этом права местных
Советов депутатов в части определения базы и объектов
налогообложения, размеров ставок, плательщиков, порядка исчисления и
сроков уплаты налогов и сборов определяются законом о бюджете на
очередной финансовый (бюджетный) год.
228. В местные бюджеты могут поступать дотации, субвенции,
субсидии, средства фонда финансовой поддержки
административно-территориальных образований, а также безвозмездные
перечисления по взаимным расчетам и заемные средства.
Финансовая помощь от бюджета другого уровня в форме дотаций,
иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в
качестве дохода того бюджета, который является получателем этих
средств.
229. В доходы бюджета областного территориального уровня
включаются регулирующие доходы, за вычетом отчислений бюджетам
сельских районов и городов областного подчинения.
Кроме того, в доход областного бюджета зачисляются:
целевые сборы;
доходы от государственной собственности и предпринимательской
деятельности;
административные сборы и платежи;
поступления по штрафам и санкциям;
прочие поступления;
доходы от реализации основных фондов;
другие доходы в размерах, определяемых областным Советом.
230. Доходы бюджетов базового уровня (районные и городов
областного подчинения) включают в себя в соответствии с действующей
классификацией следующие поступления:
Текущие налоговые доходы:
прямые налоги на доходы и прибыль (подоходный налог с
физических лиц, налог на прибыль);
налоги, взимаемые с фонда заработной платы (целевые сборы на
содержание детских дошкольных учреждений);
внутренние налоги на товары и услуги (налог на добавленную
стоимость, налог на продажу, акцизы, налоги на отдельные виды услуг,
налоги за пользование товарами или за право пользоваться товарами,
либо заниматься определенными видами деятельности), прочие налоги на
товары и услуги (налоги за использование природных ресурсов, налоги
за пользование лесными фондами, целевые сборы на финансирование
расходов, связанных с содержанием ведомственного жилищного фонда);
налоги на собственность (налог на недвижимость, земельный
налог);
прочие налоги, сборы и пошлины (сбор на содержание и развитие
инфраструктуры, транспортный сбор и др.);
Текущие неналоговые доходы:
доходы от государственной собственности и предпринимательской
деятельности (плата за пользование банками денежными средствами
местного бюджета, дивиденды от принадлежащих государству акций);
прочие регулярные поступления от государственной собственности
и предпринимательской деятельности (налог на добываемые из природной
среды ресурсы);
административные сборы и платежи (госпошлина, арендная плата от
сдачи предприятий, принадлежащих на праве собственности государству,
плата от лиц, помещенных в медвытрезвители, сборы с пользователя);
поступления по штрафам и санкциям;
прочие текущие неналоговые доходы;
Капитальные неналоговые доходы:
доходы от реализации основных фондов.
231. Доходы бюджетов первичного уровня (сельские, поселковые и
городов районного подчинения) включают в соответствии с действующей
классификацией следующие поступления:
Текущие налоговые доходы:
прямые налоги на доходы и прибыль с физических лиц (подоходный
налог с граждан), с юридических лиц (налог на прибыль предприятий,
объединений и организаций государственной и негосударственной
собственности);
внутренние налоги на товары и услуги (налог на добавленную
стоимость на товары и услуги, производимые на территории Республики
Беларусь);
налоги на собственность (земельный налог);
Текущие неналоговые доходы:
доходы от государственной собственности и предпринимательской
деятельности (плата за пользование банками денежными средствами
местных бюджетов, налог на добываемые из природной среды ресурсы);
административные сборы и платежи (госпошлина, арендная плата от
сдачи предприятий, принадлежащих на праве собственности государству,
и др.);
поступления по штрафам и санкциям;
прочие текущие неналоговые доходы.
ПОДРАЗДЕЛ В. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ МЕЖДУ МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ
232. Доходы, зачисляемые в местные бюджеты, распределяются
между областными, районными, городскими бюджетами, бюджетами
поселков городского типа и сельсоветов в зависимости от
территориального уровня местных Советов депутатов в соответствии с
актами законодательства Республики Беларусь.
233. Если собственная доходная база бюджета соответствующего
Совета недостаточна для финансирования запланированных расходов,
предусматриваются отчисления от республиканских налогов и других
обязательных платежей.
Состав и размеры части республиканских налогов и других
обязательных платежей, зачисляемых в бюджеты областей и города
Минска, устанавливаются ежегодно в законе о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
234. Распределение части республиканских налогов и других
обязательных платежей между областным бюджетом и бюджетами районов и
городов областного подчинения осуществляется по нормативам,
утверждаемым областными Советами депутатов.
Распределение части республиканских налогов и других
обязательных платежей между районными бюджетами, бюджетами городов
районного подчинения, поселков городского типа и сельсоветов
осуществляется по нормативам, утверждаемым районными Советами
депутатов.
ПОДРАЗДЕЛ Г. РАСХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
235. Расходы местных бюджетов определяются в соответствии с
пунктом 12 Правил.
Местные Советы депутатов самостоятельно в пределах своих
полномочий определяют направления использования средств местных
бюджетов, за исключением переданных им из вышестоящего бюджета
финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение (субсидий, субвенций
и т.п.).
236. При увеличении расходов местный Совет самостоятельно
решает вопрос сбалансированности бюджета.
237. В составе местных бюджетов образуются резервные и целевые
бюджетные фонды в соответствии с законом Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год.
238. В местных бюджетах предусматриваются суммы, необходимые
для возврата заемных средств (ссуд) и выплаты процентов по ним.
239. Расходы на финансирование отраслей хозяйства определяются
с учетом первоочередного направления на покрытие затрат в отраслях
хозяйства собственных ресурсов, а также кредитов банка, которые
могут быть использованы предприятиями и организациями.
240. Местные исполнительные и распорядительные органы могут
вкладывать имеющиеся у них временно свободные денежные средства в
хозяйственную деятельность, ценные бумаги, иную инвестиционную
деятельность, в том числе использовать на выдачу ссуд юридическим
лицам в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
Раздел 14. Составление, рассмотрение и утверждение
местных бюджетов
241. Местные бюджеты всех уровней являются самостоятельными.
Самостоятельность бюджетов обеспечивается правом соответствующих
государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать и
утверждать бюджет.
242. В соответствии с указаниями Министерства финансов и
концепцией формирования бюджетов областей и города Минска на
очередной финансовый (бюджетный) год, ежегодно разрабатываемой
рабочей группой в составе Министерства финансов и представителей
областей, городов и районов и одабриваемой Правительством Республики
Беларусь, областными и Минским городским финансовыми управлениями
составляются прогнозные показатели по доходам и расходам бюджетов
областей, города Минска на очередной финансовый (бюджетный) год и в
установленные сроки представляются в Министерство финансов.
С учетом представленных облисполкомами и Минским горисполкомом
прогнозных расчетов Минфином составляются расчетные показатели по
бюджетам областей и города Минска для определения нормативов
отчислений от республиканских налогов и других обязательных
платежей, дотаций, субсидий и субвенций из республиканского бюджета.
Рассчитанные таким образом нормативы отчислений от
республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты
областей и города Минска включаются в проект закона о бюджете
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
243. Минимальные размеры местных бюджетов определяются на
основе расчетных показателей по доходам и расходам, доводимых
ежегодно на планируемый финансовый (бюджетный) год вышестоящим
финансовым органом, и нормативов бюджетной обеспеченности на одного
жителя, иных социальных нормативов.
Нормативы бюджетной обеспеченности устанавливаются ежегодно в
законе о бюджете Республики Беларусь на предстоящий финансовый
(бюджетный) год.
Принцип формирования данного норматива заключается в доведении
местного бюджета до минимального размера, гарантирующего
среднереспубликанскую бюджетную обеспеченность по отраслям
непроизводственной сферы на одного жителя.
244. После утверждения республиканского бюджета и нормативов
отчислений в бюджеты областей и города Минска от республиканских
налогов и других обязательных платежей начинается разработка
областных бюджетов и прогнозных расчетных показателей по доходам и
расходам бюджетов районов и городов для определения нормативов
отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей
в эти бюджеты и сумм дотаций, субвенций и субсидий.
245. Порядок и сроки составления местных бюджетов
устанавливаются местными исполнительными и распорядительными
органами. Составление местных бюджетов производится местными
финансовыми органами (бюджетов городов районного подчинения,
поселков городского типа и сельсоветов - исполнительными и
распорядительными органами) на основании прогнозных показателей по
доходам и расходам местных бюджетов и получаемых соответственно от
Министерства финансов или вышестоящих исполнительных и
распорядительных органов прогнозных расчетных показателей.
246. Составлению прогнозных показателей по доходам и расходам
бюджетов областей и города Минска предшествует работа по определению
ожидаемого исполнения по доходам и расходам бюджета области за
текущий год, проводится анализ отчетных данных, систематизируются
для учета в проекте нормативные акты, поручения органов
государственного управления о приоритетном развитии в планируемом
году отдельных отраслей экономики и социальной сферы. Расчеты
базируются на использовании прогнозных макроэкономических
показателей развития республики в планируемом году.
247. Составленные проекты местных бюджетов вносятся для
рассмотрения в соответствующие местные исполнительные и
распорядительные органы. Одновременно представляются предложения о
нормативах отчислений от республиканских налогов и других
обязательных платежей в нижестоящие бюджеты.
248. Исполнительные и распорядительные органы в соответствии со
статьей 34 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
рассматривают проекты местных бюджетов (областного, районного,
городского бюджета, бюджета поселка городского типа и сельсовета) и
нормативы отчислений от республиканских налогов, других обязательных
платежей в нижестоящие бюджеты и представляют соответствующим
местным Советам депутатов:
проект местного бюджета с выделением доходов и расходов в
соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь;
предложения о нормативах отчислений от республиканских налогов,
других обязательных платежей в нижестоящие бюджеты и о размере
оборотной кассовой наличности по бюджету;
проект решения местного Совета депутатов о бюджете на очередной
финансовый (бюджетный) год;
прогноз консолидированного бюджета
административно-территориальной единицы.
249. Представленные проекты местных бюджетов рассматриваются
постоянными комиссиями местных Советов депутатов в соответствии с
утвержденными о них Положениями, которые по результатам их
рассмотрения готовят заключение о проекте бюджета.
250. В соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" утверждаются местные бюджеты решениями местных Советов
депутатов.
251. В соответствии со статьей 34 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" в утвержденном местным Советом депутатов бюджете
устанавливаются:
доходы местного бюджета в общей сумме и по видам налогов и
других обязательных платежей в соответствии с бюджетной
классификацией Республики Беларусь;
расходы местного бюджета в общей сумме по разделам и
подразделам функциональной бюджетной классификации Республики
Беларусь и по ведомственной бюджетной классификации;
превышение доходов над расходами бюджета (профицит бюджета) или
расходов над доходами бюджета (дефицит бюджета), источники
финансирования дефицита бюджета (если они имеются в бюджете на
планируемый финансовый (бюджетный) год);
размеры резервных и целевых бюджетных фондов, а также размер
оборотной кассовой наличности;
размер дефицита нижестоящего бюджета в пределах уровня,
утвержденного вышестоящим местным Советом депутатов (если он имеется
в бюджете на планируемый финансовый (бюджетный) год);
нормативы отчислений от республиканских налогов, других
обязательных платежей в нижестоящие бюджеты;
суммы дотаций, субсидий, субвенций, передаваемых в нижестоящие
бюджеты.
252. Утвержденные местными Советами депутатов местные бюджеты
публикуются в печати в соответствии со статьей 11 Закона Республики
Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах".
Раздел 15. Составление, рассмотрение и утверждение
смет расходов учреждений, состоящих на местных бюджетах,
и смет расходов на централизованные мероприятия,
финансируемые из бюджета
253. Смета расходов является основным плановым документом,
определяющим объем, целевое направление и поквартальное
распределение ассигнований, выделяемых из бюджета на содержание
учреждений и на осуществление централизованных мероприятий.
Финансирование учреждений, состоящих на бюджете, и
централизованных мероприятий, осуществляемых за счет средств
бюджета, производится по утвержденным для них сметам расходов.
254. Составление, рассмотрение и утверждение смет расходов
учреждений, состоящих на местных бюджетах, осуществляется в порядке,
устанавливаемом соответствующими исполкомами местных Советов
депутатов.
255. Сметы расходов учреждений, состоящих на бюджете,
составляются по формам, разрабатываемым Министерством финансов
Республики Беларусь.
Различаются следующие виды смет: индивидуальные и общие сметы
учреждений, сметы расходов на централизованные мероприятия,
осуществляемые непосредственно управлениями и отделами исполкомов,
сметы по внебюджетным средствам.
Сметы расходов на содержание учреждений составляются по
экономической (предметной) классификации расходов для учреждений,
состоящих на бюджете (приложение 1).
Расходы на капитальные вложения в сметах на содержание
учреждений не отражаются и устанавливаются отдельно (приложение 2).
В сметы могут включаться только расходы, предусмотренные
действующим законодательством, необходимость которых обусловлена
характером деятельности данного учреждения.
256. Бюджетные учреждения, независимо от того, ведут ли они
учет самостоятельно или обслуживаются централизованными
бухгалтериями, составляют индивидуальные сметы расходов.
По учреждениям, состоящим на районных, городских, сельских и
поселковых бюджетах и обслуживаемым централизованными бухгалтериями,
могут составляться общие сметы расходов:
по однотипным мелким учреждениям - начальным и восьмилетним
школам, детским дошкольным учреждениям, клубам, библиотекам и другим
мелким учреждениям;
по однотипным крупным учреждениям (средние школы, больницы в
сельской местности), когда хозяйственное обслуживание их
осуществляется централизованно через группы хозяйственного
обслуживания;
на содержание аппарата райгорисполкомов и их отделов.
257. Составление, рассмотрение и утверждение общих смет
расходов производится с соблюдением основных требований,
предусмотренных для индивидуальных смет расходов.
Перечень учреждений, для которых составляются общие сметы,
устанавливается отделами исполкомов по согласованию с финансовым
органом.
По учреждениям, состоящим на сельских, поселковых и городских
бюджетах, перечень учреждений, по которым составляются общие сметы,
устанавливается соответствующими исполкомами.
258. Сметы расходов учреждений, состоящих на бюджете и не
подчиненных непосредственно управлениям, отделам исполкомов,
рассматриваются и утверждаются председателем исполнительного
комитета.
При необходимости указанные выше руководители могут поручать
утверждение смет расходов своим заместителям.
259. По учреждениям, имеющим в соответствии с действующим
законодательством наряду с бюджетными ассигнованиями поступления
других доходов, обращаемых на финансирование этих учреждений, сметы
составляются на полную сумму затрат с указанием всех источников
финансирования учреждений.
260. По внебюджетным средствам составляются отдельные сметы по
форме, разрабатываемой Министерством финансов (приложение 3).
Составление, рассмотрение и утверждение этих смет производится в
установленном порядке одновременно со сметами расходов по бюджету.
261. Сметы расходов (расчеты) на содержание вновь открываемых
учреждений в текущем финансовом (бюджетном) году составляются и
утверждаются непосредственно управлениями и отделами исполкомов на
каждое учреждение в отдельности. При этом расходы на содержание
новых учреждений исчисляются на часть года исходя из намечаемых
сроков открытия учреждений.
262. Сметы расходов на централизованные мероприятия,
осуществляемые управлениями и отделами областных, городских и
районных исполкомов и финансируемые из бюджета, составляются и
утверждаются соответственно управлениями и отделами по каждому
мероприятию отдельно.
263. В случае увеличения или уменьшения ассигнований в процессе
исполнения бюджета в сметы вносятся соответствующие изменения, а при
необходимости составляются дополнительные сметы расходов,
утверждаемые в таком же порядке, как и основные сметы.
ПОДРАЗДЕЛ А. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ
264. Для правильной и своевременной организации работы по
составлению смет управления и отделы областных, городских и районных
исполкомов, руководствуясь решениями соответствующих исполкомов о
порядке и сроках составления бюджета на предстоящий год:
устанавливают для подведомственных учреждений сроки составления
и представления проектов смет расходов и дают необходимые указания о
порядке их составления;
проводят при необходимости совещания с руководителями и
счетными работниками учреждений по вопросам составления смет
расходов, применения действующего законодательства, соблюдения
строгого режима экономии материальных и денежных средств;
разрабатывают и сообщают подведомственным учреждениям основные
производственные показатели деятельности этих учреждений на
предстоящий год и другие показатели, вытекающие из действующего
законодательства, необходимые для правильного исчисления расходов;
обеспечивают составление проектов смет расходов на
централизованные мероприятия, проводимые непосредственно
управлениями и отделами соответствующих исполкомов.
265. Проект составленной индивидуальной сметы подписывает
руководитель и главный бухгалтер учреждения.
Проект сметы в двух, а в необходимых случаях в трех экземплярах
представляется на рассмотрение в вышестоящую организацию до
утверждения бюджета.
Проекты смет расходов, составленные бюджетными учреждениями,
представляются ими на рассмотрение в соответствующие органы в
установленные сроки.
266. В сметы расходов на централизованные мероприятия,
осуществляемые управлениями и отделами областных, городских и
районных исполкомов, включаются ассигнования только в тех случаях,
когда осуществление таких мероприятий за счет средств бюджета не
противоречит действующему законодательству.
267. Ассигнования по общим сметам планируются в целом по группе
однотипных учреждений с выделением в расчетах по каждому учреждению:
ассигнований на заработную плату исходя из приложенных штатных
расписаний и тарификационных списков, утвержденных в установленном
порядке;
натуральных показателей по топливу, электроэнергии,
водоснабжению с указанием стоимости и сумм расходов на планируемый
год;
видов и количества приобретаемых предметов инвентаря,
оборудования и обмундирования с указанием их стоимости;
расходов на питание, медикаменты, хозяйственные, канцелярские и
другие необходимые для обеспечения деятельности учреждения расходы;
по капитальному ремонту показываются объекты, подлежащие
ремонту, с указанием стоимости.
ПОДРАЗДЕЛ Б. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ СМЕТ РАСХОДОВ
268. Управления, отделы областных, городских и районных
исполкомов, сельские, поселковые и городские (городов районного
подчинения) Советы депутатов и другие организации, имеющие право
утверждать сметы, обеспечивают тщательное рассмотрение смет
расходов.
При рассмотрении смет указанные организации должны исходить из
размеров финансирования этих учреждений, намечаемых по
соответствующим бюджетам.
269. Представленные учреждениями сметы расходов должны быть
рассмотрены, при необходимости, в присутствии руководителей
соответствующих учреждений. При этом организации, рассматривающие
сметы, обязаны:
обеспечить строгое соблюдение действующего законодательства, а
также указаний по составлению смет на текущий год;
соблюдать режим экономии, не допуская включения в сметы
ассигнований, не подтвержденных соответствующими расчетами и
обоснованиями;
обеспечить полное соответствие производственных показателей,
принимаемых в сметах расходов, показателям плана
социально-экономического развития на планируемый год;
обеспечить поквартальное распределение намечаемых по сметам
ассигнований с учетом сроков проведения отдельных мероприятий и
возможностей обеспечения их финансирования.
270. Сроки рассмотрения смет устанавливаются управлениями и
отделами соответствующих исполкомов с таким расчетом, чтобы сводные
итоги рассмотрения смет могли быть использованы для включения в
проект бюджета, представляемый исполкому.
271. Управления, отделы исполкомов и другие организации в
двухнедельный срок со дня принятия решения об утверждении бюджета
(если не установлен иной срок) утверждают сметы расходов учреждений
и сметы на централизованные мероприятия.
Утверждение сметы расходов производится в разрезе статей,
подстатей и элементов затрат экономической (предметной)
классификации расходов для учреждений, состоящих на бюджете,
подписывается руководителем (или заместителем руководителя)
организации, утвердившей смету, указывается дата утверждения,
заверяется печатью.
272. После утверждения общих смет каждому учреждению главным
распорядителем выдаются выписки из этих смет.
Выписки из общих смет включают:
данные о штатах и ставках заработной платы работников
учреждений;
производственные показатели (количество учащихся, классов,
детей, коек, койко-дето-дней и т.д.), количество учащихся,
получающих бесплатное или льготное питание, и другие сетевые
показатели;
нормы расходов на питание, медикаменты;
натуральные и финансовые показатели по количеству и стоимости
топлива, электроэнергии, воды и т.д.;
перечень приобретаемого инвентаря, оборудования и
обмундирования;
перечень основных работ по капитальному ремонту.
Исходя из конкретных условий и специфики деятельности
учреждений могут сообщаться и другие показатели.
Перечень показателей и формы, по которым они сообщаются
учреждениям, составляются управлениями, отделами исполкомов,
сельскими, поселковыми, городскими (городов районного подчинения)
Советами депутатов по согласованию с финансовыми органами.
273. Главными распорядителями средств на основе утвержденных
смет бюджетных учреждений составляются своды расходов.
Своды расходов, а также сметы отдельных учреждений
представляются соответствующему финансовому органу в двух
экземплярах с распределением как годовых, так и квартальных
назначений по функциональной, ведомственной и экономической
классификации. При этом общая сумма ассигнований по своду расходов
должна соответствовать поквартальному распределению расходов по
областному, городскому, районному бюджету, утвержденному в
установленном порядке.
Областной, городской, районный финансовый орган проверяет
соответствие ассигнований из бюджета, приведенных в сводах расходов
и индивидуальных сметах поквартальному распределению доходов и
расходов бюджета, утвержденному в установленном порядке.
В случае отклонения от поквартального распределения доходов и
расходов бюджета, а также при выявлении нарушений действующего
законодательства финансовые органы возвращают представленные
материалы для внесения необходимых поправок.
274. Руководители управлений (отделов) областного, городского,
районного исполнительных комитетов, руководители предприятий,
учреждений и организаций, непосредственно подчиненных
соответствующим исполкомам, обязаны внести в индивидуальные сметы
поправки, вытекающие из утвержденного поквартального распределения
доходов и расходов бюджета в целях обеспечения полного соответствия
годовых назначений и их поквартального распределения по
индивидуальным сметам учреждений.
Первые экземпляры рассмотренных финансовым органом сводов
расходов, а также смет отдельных бюджетных учреждений,
непосредственно подчиненных соответствующему исполнительному
комитету, хранятся в делах финансового органа, а вторые экземпляры с
подписью руководителя финансового органа (или лица, его заменяющего)
о включении в роспись доходов и расходов возвращаются управлениям
(отделам) соответствующего исполнительного комитета, организациям и
бюджетным учреждениям, непосредственно подчиненным областному,
городскому, районному исполнительным комитетам.
275. Местные финансовые органы ежегодно, после утверждения
соответствующих бюджетов, проверяют правильность составления и
утверждения смет расходов учреждений, состоящих на бюджете.
При этом проверками должно быть охвачено не менее 25 процентов
смет бюджетных учреждений. Перечень бюджетных учреждений, сметы
которых подлежат проверке, утверждается руководителем финансового
органа.
Проверка правильности тарификации учителей, медицинских
работников и других работников бюджетных учреждений, ставки
заработной платы и должностные оклады которых устанавливаются в
зависимости от стажа работы и образования, осуществляются не реже
одного раза в два года.
276. При проверке смет расходов учреждений, состоящих на
бюджете, особое внимание должно быть обращено на:
правильность утверждения штатов и расходов на оплату труда;
соответствие показателей по сети и контингентам утвержденным
планам;
соблюдение действующих норм и лимитов расходов по отдельным
элементам расходов;
обоснованность ассигнований на приобретение оборудования,
инвентаря и обмундирования с учетом норм оснащенности и фактической
обеспеченности учреждений;
наличие смет и соблюдение расценок по капитальному ремонту
зданий;
оформление и утверждение смет.
При установлении в утвержденных сметах завышенных назначений
финансовые органы уменьшают финансирование на сумму выявленных
излишних ассигнований, а также принимаются другие меры по устранению
выявленных нарушений.
Часть 6. Исполнение местных бюджетов
Раздел 16. Порядок исполнения местных бюджетов.
Общие положения. Исполнение доходов местных бюджетов.
Финансирование расходов местных бюджетов
ПОДРАЗДЕЛ А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
277. Исполнение местных бюджетов имеет целью обеспечить полное
и своевременное поступление предусмотренных бюджетами доходов и
бесперебойное финансирование мероприятий, предусмотренных планами
социально-экономического развития регионов при соблюдении строгого
режима экономии.
Согласно статье 35 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
исполнение местных бюджетов организуют местные исполнительные и
распорядительные органы, местные финансовые и налоговые органы,
обеспечивая поступление всех предусмотренных доходов и расходование
бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.
278. Исполнение местных бюджетов осуществляется по росписи
доходов и расходов с поквартальным распределением, составляемой в
соответствии с утвержденным бюджетом и с учетом изменений, внесенных
в процессе исполнения бюджета на основании решений Правительства
Республики Беларусь, местных Советов депутатов в пределах
предоставленных им прав, местных финансовых органов в соответствии с
правами, предоставленными статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах".
В уточненные назначения по бюджету области в целом включаются
только взаимные расчеты областного бюджета с республиканским
бюджетом по средствам, переданным и полученным, и бюджетным ссудам.
Все расчеты областного бюджета с нижестоящими бюджетами по
средствам, переданным и полученным, и бюджетным ссудам (как
внутренние обороты между бюджетами) в уточненный план по бюджету
области не включаются.
В уточненные назначения по бюджету района в целом включаются
только расчеты районного бюджета с областным бюджетом по средствам,
переданным и полученным, и бюджетным ссудам.
Все расчеты районного бюджета с нижестоящими бюджетами по
средствам, переданным и полученным, и бюджетным ссудам (как
внутренние обороты между бюджетами) в уточненный план по бюджету
района не включаются.
279. Доходы, дополнительно полученные при исполнении местных
бюджетов, а также суммы превышения доходов над расходами,
образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или
экономии в расходах, полностью остаются в распоряжении Советов,
изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.
280. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь", свободные
средства местных бюджетов могут вкладываться в хозяйственную
деятельность, акции и другие ценные бумаги, за счет них могут
выдаваться займы предприятиям или иным юридическим лицам в порядке,
установленном местными исполнительными и распорядительными органами.
281. В случае временных кассовых разрывов при исполнении
местных бюджетов по ходатайствам местных исполнительных и
распорядительных органов могут быть выданы процентные и
беспроцентные ссуды из областных и районных бюджетов соответствующим
исполнительным и распорядительным органам со сроками погашения в
пределах текущего финансового (бюджетного) года.
282. Исполнение местных бюджетов начинается 1 января и
заканчивается 31 декабря календарного года. По окончании года в
течение месяца завершаются операции по обязательствам, принятым в
рамках исполнения бюджета. Заключительные обороты по бюджету
производятся в соответствии с порядком, установленным Министерством
финансов.
283. Остатки средств местных бюджетов на счетах распорядителей
средств по окончании счетного периода финансового (бюджетного) года
закрываются и вносятся в доход местных бюджетов (раздел 40 подраздел
02 классификации доходов бюджета) в порядке и сроки, установленные
соответствующим местным финансовым органом.
284. Оставшиеся незаконченными на 1 января расчеты бюджетных
учреждений по операциям истекшего финансового (бюджетного) года
производятся в новом году за счет сметных назначений на те же цели
по бюджету нового года.
285. Если роспись доходов и расходов по местному бюджету не
утверждена до начала финансового (бюджетного) года (пункт 35
Правил), финансирование расходов по местному бюджету производится на
основании временной росписи в течение каждого месяца до утверждения
бюджета в размере одной трети плановых ассигнований четвертого
квартала предыдущего финансового (бюджетного) года в пределах
поступающих доходов.
286. Согласно статье 35 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
исполнение местных бюджетов обеспечивают местные исполнительные и
распорядительные органы, местные финансовые и налоговые органы,
которые:
организуют работу по обеспечению полного и своевременного
поступления доходов бюджета;
обеспечивают финансирование расходов и мероприятий,
предусмотренных по бюджетам, с учетом выполнения смет расходов,
целевого и экономного использования бюджетных средств;
осуществляют контроль за исполнением бюджетов;
разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на
обеспечение выполнения местных бюджетов;
рассматривают и принимают бухгалтерские отчеты распорядителей
средств местных бюджетов;
организуют и проводят проверки и ревизии распорядителей средств
по вопросам, связанным с исполнением бюджетов;
рассматривают предложения распорядителей средств о выделении
дополнительных средств и об уточнении утвержденных бюджетных
назначений;
рассматривают ходатайства местных исполнительных и
распорядительных органов о выдаче ссуд из областных и районных
бюджетов на покрытие временных кассовых разрывов, образующихся в
местных бюджетах в отдельные периоды года, а также ходатайства
субъектов хозяйствования о выдаче им бюджетных ссуд.
287. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" местные исполнительные и распорядительные органы в процессе
исполнения бюджета вносят изменения в доходную и расходную части
бюджета в соответствии с Законами Республики Беларусь, актами
Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь,
решениями местных исполнительных и распорядительных органов в
пределах утвержденного бюджета и предоставленных им прав.
288. В случае принятия вышеуказанных актов, вызывающих:
увеличение или уменьшение ассигнований по распорядителям
средств, местные финансовые органы вносят изменения во
взаимоотношения соответствующих распорядителей средств с местными
бюджетами;
увеличение расходов или уменьшение доходов нижестоящих
бюджетов, этим бюджетам возмещаются по взаимным расчетам средства из
вышестоящих бюджетов, а при увеличении доходов или уменьшении
расходов нижестоящих бюджетов изымаются соответствующие средства в
вышестоящие бюджеты.
289. Управления и отделы облисполкомов и райгорисполкомов в
соответствии с утвержденными о них Положениями:
организуют выполнение подведомственными предприятиями и
организациями их финансовых планов и смет, а также строго целевое и
экономное использование ассигнований из бюджета;
разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на
выполнение финансовых планов, экономное расходование средств,
предусмотренных сметами, осуществляют контроль за правильностью
использования и сохранностью средств в подведомственных
предприятиях, учреждениях и организациях;
несут ответственность за соблюдением подведомственными
предприятиями, учреждениями и организациями финансовой дисциплины.
290. Средства местных бюджетов хранятся на счетах в учреждениях
банков.
291. Порядок кассового исполнения местных бюджетов
устанавливается Министерством финансов и Национальным банком
Республики Беларусь.
ПОДРАЗДЕЛ Б. ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
292. Организация работы по исполнению доходов местных бюджетов
осуществляется финансовыми и налоговыми органами областей и города
Минска, таможнями.
293. Уплата налогов, обязательных платежей и иных поступлений
(платежи) в доход местных бюджетов и местных целевых бюджетных
фондов безналичными перечислениями и наличными деньгами
осуществляется юридическими и физическими лицами (плательщики) в
соответствии с действующим законодательством на основании
расчетно-денежных документов: платежных поручений, извещений и
квитанций.
Неуплаченные добровольно в установленные сроки платежи в
местные бюджеты и местные целевые бюджетные фонды взыскиваются
органами взыскания и финансовыми органами с плательщиков либо с их
должников в бесспорном порядке на основании инкассовых распоряжений
с юридических лиц и в судебном порядке с физических лиц в порядке,
установленном Законом Республики Беларусь "О налогах и сборах,
взимаемых в бюджет Республики Беларусь".
В счет погашения задолженности по платежам в бюджет субъектов
хозяйствования (включая и регулирующие платежи в доле, причитающейся
в местный бюджет) в установленном порядке (пункт 19 Правил) может
производиться зачет взаимной задолженности по каждому бюджету
раздельно, по тому из них, за счет средств которого осуществляется
финансирование бюджетной организации.
294. Уплаченные (взысканные) плательщиками платежи в местный
бюджет и целевые бюджетные фонды зачисляются банками на
соответствующие счета по учету средств местных бюджетов: "Средства
областных бюджетов", "Средства районных, городских, поселковых и
сельских бюджетов".
295. В качестве доходного источника на счета местных бюджетов
могут зачисляться средства, поступающие из вышестоящего бюджета как
безвозмездные поступления или временно позаимствованные (бюджетные
ссуды).
296. Отчисления в местные бюджеты всех уровней от регулирующих
доходов, доходов, поступающих в фонд охраны природы, осуществляются
инспекциями Государственного налогового комитета по нормативам,
установленным законом Республики Беларусь о бюджете Республики
Беларусь, решениями местных Советов депутатов на текущий финансовый
(бюджетный) год, Законом Республики Беларусь "Об охране окружающей
среды".
Распределение платежей, поступающих в доход дорожного фонда, и
отчисления в местные бюджеты осуществляются Главным государственным
казначейством.
Зачисление средств на счета местных бюджетов от распределения
платежей, поступающих в республиканский бюджет, осуществляется в
порядке и сроки, ежегодно устанавливаемые Министерством финансов
совместно с Государственным налоговым комитетом.
По отдельным видам доходов, поступающим в доход
республиканского бюджета, отчисления в местные бюджеты могут
производиться таможнями в порядке, определенном совместной
инструкцией Министерства финансов от 08.12.1997 N 57, Национального
банка от 08.12.1997 N 01004/164-1, Государственного налогового
комитета от 24.12.1997 N 05-2/14234 и Государственного таможенного
комитета от 24.12.1997 N 07-1/6 "О порядке исполнения
республиканского бюджета по доходам".
297. Доходы, поступившие на счет местного бюджета, подлежащие
распределению и зачислению в доход местного бюджета другого уровня,
распределяются соответствующим местным финансовым органом по
нормативам, установленным решениями местных Советов на текущий
финансовый (бюджетный) год.
298. Возврат неправильно или излишне перечисленных платежей в
местные бюджеты и местные целевые бюджетные фонды осуществляется
местными финансовыми органами по заключению налоговой инспекции или
соответствующего органа взыскания.
299. Зачет излишне уплаченных платежей плательщиком в местный
бюджет по одному виду платежа в счет погашения его недоимки по
другим платежам, в том числе и по задолженности перед бюджетами
других уровней, операции по регулированию ошибочно указанных
плательщиком кодов платежей осуществляется местными финансовыми
органами в порядке, определенном Министерством финансов и
Государственным налоговым комитетом.
300. Зачисление (взыскание) платежей в доходы бюджета города
Минска и областных центров осуществляется как на счет городского
бюджета, так и на субсчета городского бюджета, которые могут быть
открыты финансовым отделом администраций районов города либо
инспекциями Государственного налогового комитета, ежедневно
перечисляются банками на счет местного бюджета города.
Возвраты, зачеты, распределение доходов, поступающих на
субсчета городского бюджета, открытые финансовым отделам
администраций районов города либо инспекциям Государственного
налогового комитета, осуществляются в порядке, установленном
Министерством финансов и Государственным налоговым комитетом.
301. Учет доходов, поступающих на счета местных бюджетов,
осуществляется местными финансовыми органами, инспекциями
Государственного налогового комитета и таможнями на основании
первичных документов, приложенных к банковской выписке из счета
местного бюджета.
Учет поступающих местных налогов и сборов, контроль за
правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью
перечисления осуществляют налоговые органы в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О государственной налоговой инспекции
Республики Беларусь".
Ответственность за неуплату, неполную либо несвоевременную
уплату местных налогов и сборов устанавливается в соответствии с
Законом Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет
Республики Беларусь".
302. В соответствии со статьей 35 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью перечисления платежей в местные бюджеты
осуществляется местными финансовыми органами, налоговыми таможенными
органами.
ПОДРАЗДЕЛ В. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
303. Финансирование расходов по местным бюджетам осуществляется
на основании росписи доходов и расходов местных бюджетов с учетом
изменений, внесенных в нее в процессе исполнения бюджета.
304. Финансирование из местных бюджетов осуществляется путем
перечисления местными финансовыми органами и исполкомами сельских и
поселковых Советов депутатов средств со счетов местных бюджетов на
текущие счета главных распорядителей средств, а при их отсутствии -
на текущие счета отдельных учреждений и организаций в установленном
порядке по письменным заявкам, содержащим информацию о потребностях
в финансировании на определенную дату по всем подразделениям
бюджетной классификации Республики Беларусь.
305. В соответствии со статьей 35 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" исполнительные и распорядительные органы городов с районным
делением могут предоставлять право исполнения городского бюджета в
части финансирования бюджетных учреждений и организаций,
расположенных на территории районов в городе, местным администрациям
районов в соответствии со сметами расходов, утвержденными в
установленном порядке.
306. Документы на перечисление средств со счетов областных и
районных бюджетов распорядителям средств подписываются руководителем
финансового органа или его заместителем, а со счетов сельских и
поселковых бюджетов - председателем исполкома Совета депутатов (или
его заместителем), главным бухгалтером финансового органа или
сельского и поселкового Совета депутатов (или его заместителем),
скрепляются оттиском печати финансового органа или поселкового
(сельского) Совета депутатов и направляются в учреждение банка, в
котором открыт счет местного бюджета.
307. Финансирование распорядителей средств по местным бюджетам
производится с учетом неиспользованных ими остатков средств на 1
января текущего финансового (бюджетного) года.
308. Право распорядителей средств на расходование
предусмотренных средств возникает по наступлении очередного квартала
и сохраняется до конца года независимо от срока перечисления средств
и фактической оплаты расходов.
309. Местные финансовые органы ограничивают и приостанавливают
(блокируют) финансирование расходов из местных бюджетов в случаях:
несоблюдения их получателями законодательства Республики
Беларусь, решений и распоряжения местных исполнительных и
распорядительных органов власти, регулирующих бюджетные отношения;
непредставления получателями средств информации о движении
финансовых средств по их счетам;
нецелевого использования государственных средств.
310. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" в бесспорном порядке взыскиваются местными финансовыми
органами бюджетные средства, использованные не по целевому
назначению, в счет погашения ссуд, полученных из бюджета, и проценты
по ним.
311. При финансировании из местных бюджетов зачитываются:
суммы уменьшения размера финансирования из бюджета из-за
невыполнения против установленных при утверждении бюджета планов по
штатам и контингентам бюджетных учреждений за первый, второй, третий
кварталы;
суммы излишних ассигнований, выявленных при проверке
правильности составления смет расходов бюджетных учреждений, а также
при проверках и ревизиях финансовой деятельности учреждений;
суммы уменьшения ассигнований по сметам детских учреждений на
перевыполнение плана поступления платы родителей за содержание детей
в этих учреждениях;
суммы сокращения ассигнований по смете в случаях закрытия
учреждений на капитальный ремонт, если это обстоятельство не было
учтено при утверждении сметы.
На указанные суммы бюджетополучателям уменьшаются размеры
выделяемых из местных бюджетов средств.
312. На основании письменных разрешений руководителя
соответствующего финансового органа по ходатайствам распорядителей
средств могут вноситься изменения в квартальные назначения и в
статьи расходов соответствующих бюджетов в пределах утвержденных
годовых ассигнований по разделам и подразделам функциональной и
ведомственной бюджетной классификации расходов бюджета.
313. Увеличение годовых и квартальных назначений по одним
учреждениям внутри одного подраздела может производиться главным
распорядителем средств лишь за счет одновременного уменьшения
годовых и квартальных назначений на те же статьи расходов по другим
учреждениям данного подраздела.
314. Ходатайства распорядителей средств о переносе расходов с
одного квартала на другой без изменения годовых назначений могут
быть удовлетворены руководителем соответствующего финансового органа
только в том случае, когда в данном квартале (на который приходится
увеличение расходов) имеются источники, необходимые для покрытия
дополнительных расходов.
315. Учреждения, предприятия и организации обязаны расходовать
бюджетные средства в строгом соответствии с размерами и целевым
направлением ассигнований.
Необоснованно полученные либо использованные не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь
средства бюджета, в том числе в виде возвратных ссуд, подлежат
возвращению в бюджет с взысканием экономических и административных
санкций в соответствии с пунктами 45-49 Правил.
Раздел 17. Учет и отчетность об исполнении местных бюджетов.
Контроль за исполнением местных бюджетов
316. Учет и отчетность являются средством оперативного контроля
за поступлением предусмотренных по бюджету доходов, а также за
экономным и эффективным расходованием бюджетных средств по целевому
назначению.
317. Бухгалтерский учет исполнения местных бюджетов
осуществляют финансовые органы, управления (отделы) исполнительных
комитетов, исполнительные комитеты городских, сельских, поселковых
Советов депутатов, бюджетные учреждения.
Областные, районные и городские финансовые отделы ведут учет
исполнения соответствующих бюджетов.
Учет исполнения городских, сельских, поселковых бюджетов ведут
соответствующие исполнительные комитеты и организованные при них
централизованные бухгалтерии. Исполкомы и централизованные
бухгалтерии при них ведут также учет исполнения смет расходов
учреждений, подведомственных этим исполкомам.
Бухгалтерский учет исполнения местных бюджетов ведется в
соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь по
кассовым доходам и расходам.
318. Учет исполнения смет расходов учреждений, состоящих на
городских, сельских, поселковых бюджетах, в централизованных
бухгалтериях ведется по кассовым и фактическим расходам (см. пункт
182 Правил).
319. Бухгалтерские записи операций по исполнению местных
бюджетов обосновываются надлежаще оформленными документами:
годовая роспись бюджета с поквартальным распределением;
справки-уведомления об изменении сметных назначений размеров
финансирования;
уведомления по взаимным расчетам с другими бюджетами;
платежные поручения, распоряжения, платежные требования,
акты-заявления о зачете взаимной задолженности между субъектами
хозяйствования и бюджетом;
выписки банка по счетам доходов и расходов бюджета с
приложением к ним соответствующих документов;
месячные отчеты о кассовом исполнении бюджета;
договоры, соглашения сторон на получение и выдачу ссуд,
кредитов, срочные обязательства, гарантийные письма и другие
документы, связанные с исполнением бюджета.
320. Управления (отделы) исполнительных комитетов,
централизованные бухгалтерии бюджетных учреждений и бюджетные
учреждения, осуществляющие учет самостоятельно, ведут учет
исполнения смет расходов по бюджету, смет и расходов по внебюджетным
средствам.
Управления (отделы) исполнительных комитетов, централизованные
бухгалтерии бюджетных учреждений и бюджетные учреждения,
осуществляющие учет самостоятельно, составляют и представляют
периодическую и годовую бухгалтерскую отчетность об исполнении смет
расходов в объеме и по формам, установленным Министерством финансов.
321. Учреждения банков представляют финансовым органам сведения
об остатках денежных средств по бюджетным и внебюджетным средствам в
сроки, установленные банками по согласованию с финансовыми органами
в разрезе отраслей по соответствующим кодам отчетности.
322. Областные, городские, районные финансовые органы
составляют месячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении
местных и консолидированного бюджетов и представляют их
соответствующему вышестоящему финансовому органу.
Месячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении городских
(городов районного подчинения), сельских и поселковых бюджетов
составляются соответствующим исполнительным и распорядительным
органом и представляются ими районным финансовым отделам.
323. Порядок представления отчетов об исполнении бюджетов
определяется Министерством финансов, а сроки их представления
устанавливаются вышестоящими финансовыми органами.
324. Областные, городские и районные финансовые органы
отчитываются перед исполкомами о ходе исполнения местных и
консолидированного бюджетов и представляют на их рассмотрение
информацию и сведения об исполнении бюджетов в установленный им
срок.
325. В соответствии со статьей 36 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" исполнительные комитеты ежегодно представляют местным
Советам одобренный ими отчет об исполнении бюджета за предшествующий
финансовый (бюджетный) год.
Постоянные комиссии местных Советов в соответствии с
утвержденными о них Положениями предварительно рассматривают
представленный исполкомами отчет об исполнении бюджета и
представляют его местному Совету.
Местный Совет по докладу исполкома и содокладу соответствующей
постоянной комиссии Совета рассматривает и утверждает отчет об
исполнении бюджета одновременно с утверждением бюджета на очередной
финансовый (бюджетный) год.
326. Отчет об исполнении местного бюджета в объеме показателей,
принятых при утверждении бюджета, публикуется в печати в
соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" и
пунктом 9 настоящих Правил.
327. В соответствии с законодательством Республики Беларусь
контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется
Министерством финансов, органами Комитета государственного контроля
Республики Беларусь и соответствующими местными исполнительными и
распорядительными органами вышестоящего уровня.
Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и
эффективным расходованием средств по целевому назначению
производится местными финансовыми и налоговыми органами.
В течение года ход исполнения местных бюджетов рассматривается
исполнительными и распорядительными органами, постоянными комиссиями
местных Советов. Исполнение местных бюджетов в необходимых случаях
докладывается на сессиях местных Советов.
328. Контроль за исполнением местных бюджетов включает:
контроль за исполнением местных бюджетов управлениями, отделами
исполкомов, другими бюджетными учреждениями, хозяйственными
организациями и предприятиями;
контроль за правильным и своевременным доведением управлениями,
отделами исполкомов до подведомственных им предприятий, учреждений и
организаций показателей бюджета;
контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и
организациями обязательств перед бюджетом, правильным и экономным
расходованием ими бюджетных и собственных средств, соблюдением
государственной финансовой дисциплины;
проверку работы управлений, отделов исполкомов, местных
финансовых органов по исполнению бюджета, по проведению ими
мероприятий, обеспечивающих полное и своевременное поступление
доходов бюджета, по финансированию учреждений и организаций в
пределах ассигнований, предусмотренных по бюджету, и в меру
выполнения ими производственных и финансовых планов;
проверку постановки и ведения бухгалтерского учета и отчетности
по исполнению местных бюджетов.
329. Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется
как в процессе поступления доходов в бюджет и финансирования
расходов (текущий контроль), так и после осуществления
соответствующих расходов (последующий контроль). Кроме того, в
процессе работы по составлению и рассмотрению проекта бюджета
осуществляется предварительный контроль за соблюдением
установленного законодательством порядка составления и рассмотрения
бюджета, разграничения доходов и расходов между республиканским и
местными бюджетами, определения нормативов отчислений от
республиканских налогов, других обязательных платежей в бюджеты
областей, за правильностью и обоснованностью исчисления доходов и
расходов бюджета.
330. В соответствии с Положениями о местных финансовых органах
при осуществлении функций составления, исполнения бюджета и контроля
за его исполнением местные финансовые органы имеют право:
получать от управлений, отделов исполкомов, учреждений,
предприятий и организаций материалы, необходимые для составления
проекта местных бюджетов и их исполнения, бухгалтерские отчеты и
балансы, а также другие материалы и отчетные данные, необходимые для
финансово-бюджетного планирования, финансирования, осуществления
контроля за выполнением обязательств перед бюджетом и за соблюдением
финансовой дисциплины;
получать от банков в соответствии с их уставами сведения об
операциях и счетах управлений и отделов исполкомов, учреждений,
предприятий и организаций;
ограничивать, а в необходимых случаях блокировать
финансирование из бюджета управлений и отделов исполкомов,
учреждений, предприятий и организаций при наличии фактов незаконного
расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об
расходовании отпущенных средств и другой установленной отчетности.
Ограничение или блокирование выдачи бюджетных средств применяется
впредь до устранения выявленных нарушений;
производить ревизии и проверки финансовой деятельности
учреждений, состоящих на бюджете, и в установленном порядке ревизии
и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и
организаций, состоящих на хозяйственном расчете, производить
проверку правильности исчисления и уплаты платежей в бюджет и
расчетов на получение средств из бюджета, давать руководителям
проверяемых учреждений, организаций и предприятий обязательные для
них указания об устранении выявленных нарушений финансовой
дисциплины с применением финансовых санкций, предусмотренных
Законами Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики
Беларусь и государственных внебюджетных фондах" и "О налогах и
сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь";
принимать участие в работе управлений, отделов исполкомов по
рассмотрению бухгалтерских отчетов и балансов подчиненных им
предприятий, учреждений и организаций, вносить предложения о
необходимых исправлениях в отчетах и балансах;
осуществлять другие мероприятия по контролю за исполнением
местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством.
331. В соответствии с Положением о порядке организации и
проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности
предприятий, объединений, организаций и учреждений управления,
отделы исполкомов осуществляют внутриведомственный финансовый
контроль и производят документальные ревизии в подведомственных
предприятиях, организациях и учреждениях в сроки, установленные
действующим законодательством.
Часть 7. Местные целевые бюджетные фонды
Раздел 18. Составление, рассмотрение, утверждение
бюджетов (смет) местных целевых бюджетных фондов.
Порядок поступления средств в местные целевые бюджетные
фонды и их использования. Учет и отчетность об исполнении
бюджетов (смет) местных целевых бюджетных фондов.
Контроль за использованием средств
332. Местные целевые бюджетные фонды представляют собой
совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому
назначению.
333. Местные целевые бюджетные фонды формируются и используются
в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
334. Объемы доходов и расходов фондов, подлежащих в
соответствии с законодательством включению в местные бюджеты,
определяются на основании смет. Составление, рассмотрение,
утверждение и исполнение бюджетов (смет доходов и расходов) местных
целевых бюджетных фондов рекомендуется осуществлять в порядке,
определенном Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
применительно к государственным внебюджетным фондам.
335. Проекты бюджетов (смет доходов и расходов) составляются
распорядителями средств местных целевых бюджетных фондов по формам
согласно приложению 8 и представляются финансовым органам в
установленные сроки. Сметы состоят из двух частей: доходов и
расходов.
В доходную часть включаются отчисления и другие поступления в
эти фонды в соответствии с действующими законодательными и
нормативными актами по разделам и подразделам классификации доходов
бюджетной классификации Республики Беларусь.
Расходная часть предусматривает направления использования
местных целевых бюджетных фондов в соответствии с экономической
(предметной) классификацией расходов бюджетной классификации
Республики Беларусь.
336. Проекты бюджетов (смет доходов и расходов), составленные
распорядителями средств целевых бюджетных фондов, рассматриваются
соответствующими финансовыми органами. Рассмотрение при
необходимости производится с участием распорядителей этих средств.
В процессе рассмотрения проектов смет доходов и расходов
проверяется их соответствие принятым нормативным и законодательным
актам, проверяются расчеты сумм доходных источников и направления их
использования. При необходимости производится уменьшение
(увеличение) проектных сумм доходов и расходов местных целевых
бюджетных фондов.
Спорные вопросы, возникшие при рассмотрении смет доходов и
расходов, решаются руководителями финансовых органов.
337. После рассмотрения проектов смет доходов и расходов
целевых бюджетных фондов они включаются в расчетные показатели по
проекту соответствующего бюджета. Составленные проекты смет доходов
и расходов являются основанием для включения сумм целевых бюджетных
фондов в проект решения сессии соответствующего Совета депутатов о
бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. В проекте решения
сессии отражаются доходные источники местных целевых бюджетных
фондов и направления их использования.
338. После утверждения бюджета сессией соответствующего Совета
депутатов финансовые органы доводят до распорядителей средств
целевых бюджетных фондов показатели по доходам и расходам.
Финансовые органы по согласованию с распорядителями средств
целевых бюджетных фондов устанавливают поквартальное распределение
доходов и расходов этих фондов с учетом поступления доходов в каждом
квартале. Сметы местных целевых бюджетных фондов с поквартальным
распределением утверждаются соответствующими финансовыми органами и
доводятся до распорядителей этих фондов в сроки, определяемые в
решении исполнительных и распорядительных органов о мерах по
реализации решения Совета депутатов в бюджете на очередной
финансовый (бюджетный) год.
339. Сметы местных целевых бюджетных фондов являются основанием
для включения доходных источников и направлений расходования этих
средств в поквартальную роспись доходов и расходов соответствующего
бюджета.
340. В процессе исполнения бюджета в случаях, предусмотренных
действующим законодательством, могут быть внесены изменения в сметы
местных целевых бюджетных фондов. Во всех случаях внесения изменений
финансовые органы высылают распорядителям целевых бюджетных фондов
справки об изменении сметы по форме согласно приложениям 5 и 7.
341. Средства целевых бюджетных фондов зачисляются на счета
соответствующих местных бюджетов. Если согласно действующим
законодательным и нормативным актам средства зачисляются полностью в
местные целевые фонды, то они перечисляются непосредственно на счета
соответствующих местных бюджетов. В том случае, если средства
целевых фондов распределяются между республиканским и местными
бюджетами, то первоначально они зачисляются на транзитные счета
инспекций Государственного налогового комитета с последующим
перечислением на единый казначейский счет. Главное государственное
казначейство Министерства финансов при поступлении их на ЕКС и
инспекции Государственного налогового комитета в установленном
порядке осуществляют один раз в три дня, а при необходимости
ежедневно перечисление средств на счета местных бюджетов в
установленных размерах.
342. Плата за пользование банками денежными средствами целевых
бюджетных фондов, хранящихся на счетах местных бюджетов, зачисляется
в доход соответствующих местных целевых бюджетных фондов и
отражается по разделу 38 и соответствующим подразделам классификации
доходов.
343. Финансирование расходов целевых бюджетных фондов
производится финансовыми органами в соответствии с утвержденными
сметами и поквартальной росписью доходов и расходов с учетом
изменений, внесенных в них в установленном порядке в процессе
исполнения бюджета.
Финансирование осуществляется путем перечисления финансовыми
органами средств со счета местных бюджетов на счета распорядителей
средств целевых бюджетных фондов.
Финансовые органы финансируют распорядителей средств в пределах
квартальных ассигнований, утвержденных в росписи доходов и расходов,
с учетом наличия средств на соответствующих субсчетах местных
целевых фондов.
344. Остатки средств целевых бюджетных фондов на счетах
распорядителей средств фондов на конец года по окончании счетного
периода финансового (бюджетного) года закрываются и вносятся в доход
соответствующего местного целевого бюджетного фонда как прочие
поступления в порядке и сроки, установленные соответствующим местным
финансовым органом.
345. Распорядители средств местных целевых бюджетных фондов
обязаны для получения средств из соответствующего бюджета по
требованию финансовых органов представлять данные об остатках
неиспользованных средств фондов. Распорядители средств целевых
бюджетных фондов обязаны расходовать средства в строгом соответствии
с размерами и целевым направлением средств, предусмотренных в
сметах. Направление средств фондов на мероприятия, не
предусмотренные сметами, запрещается.
346. Необоснованно полученные либо использованные не по
целевому назначению или с нарушением законодательства средства
местных целевых бюджетных фондов подлежат возвращению в бюджет с
взысканием экономических и административных санкций в соответствии с
пунктами 45-49 Правил.
347. Бухгалтерский учет исполнения смет местных целевых
бюджетных фондов осуществляется финансовыми органами по кассовым
расходам.
348. Министерством финансов устанавливается порядок ведения
бухгалтерского учета, составления и представления отчетности об
исполнении местных бюджетов, в том числе и целевых бюджетных фондов.
349. Распорядители средств местных целевых бюджетных фондов
представляют в финансовые органы отчеты об исполнении смет доходов и
расходов этих фондов по формам, установленным Министерством
финансов. Сроки указанной отчетности, а также порядок ее
рассмотрения определяются финансовыми органами.
350. В соответствии со статьей 35 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" контроль за использованием средств местных целевых бюджетных
фондов, включаемых в состав местных бюджетов, осуществляется
органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь и
соответствующими местными исполнительными и распорядительными
органами вышестоящего уровня, местными финансовыми и налоговыми
органами.
Приложение 1
к Правилам составления и исполнения
республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды
и их использования
30.12.1998
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства финансов
Республики Беларусь
30.12.1998 N 316
Утверждено в сумме ____________________________
____________________________________ млн.рублей
(сумма прописью и цифрами)
в том числе оплата труда рабочих и служащих
_______________________________________________
_______________________________________________
Главный распорядитель кредитов
_______________________________________________
"___" ______________ _____ г.
СМЕТА РАСХОДОВ
на _____ год
Учреждение (организация) __________________________________________
Полный адрес ______________________________________________________
Индивидуальная (общая) ____________________________________________
Бюджет ____________________________________________________________
Раздел ____________________________________________________________
Глава _____________________________________________________________
Подраздел _________________________________________________________
Параграф __________________________________________________________
Единица измерения - в млн.рублей с одним десятичным знаком
------------------------T---T----T----T----T-----T-----------------
Наименование ¦Ка-¦Ста-¦Под-¦Эле-¦N ¦ Утверждено
¦те-¦тья ¦ста-¦мент¦стро-+----T------------
¦го-¦ ¦тья ¦ ¦ки ¦все-¦в том числе
¦рия¦ ¦ ¦ ¦ ¦го ¦по кварталам
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--T--T---T--
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I¦II¦III¦IV
------------------------+---+----+----+----+-----+----+--+--+---+--
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8¦ 9¦ 10¦11
------------------------+---+----+----+----+-----+----+--+--+---+--
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ (сумма 1 00 00 00 01
строк 02+38)
Закупки товаров и оплата 1 10 00 00 02
услуг (сумма строк
03+11+15+21+24-29)
Оплата труда рабочих и 1 10 01 00 03
служащих (сумма строк
04-10)
в том числе:
основной оклад 1 10 01 01 04
гражданских служащих
надбавки к заработной 1 10 01 02 05
плате гражданских
служащих
дополнительная оплата 1 10 01 03 06
гражданских служащих
оплата труда внештатных 1 10 01 04 07
сотрудников
прочие денежные выплаты 1 10 01 05 08
гражданским служащим
основные виды денежного 1 10 01 06 09
довольствия
военнослужащих
добавочные виды 1 10 01 07 10
денежного довольствия
военнослужащих
Начисления на оплату 1 10 02 00 11
труда (сумма строк
12-14)
в том числе:
страховые взносы в Фонд 1 10 02 01 12
социальной защиты
населения Минсоцзащиты
Республики Беларусь на
государственное
социальное страхование
страховые взносы в 1 10 02 02 13
государственный фонд
содействия занятости
страховые взносы в фонды 1 10 02 03 14
обязательного
медицинского страхования
Приобретение предметов 1 10 03 00 15
снабжения и расходных
материалов (сумма строк
16-20)
в том числе:
канцелярские 1 10 03 01 16
принадлежности,
материалы и предметы для
текущих хозяйственных
целей
медикаменты и 1 10 03 02 17
перевязочные средства
мягкий инвентарь и 1 10 03 03 18
обмундирование
продукты питания 1 10 03 04 19
прочие расходные 1 10 03 05 20
материалы и предметы
снабжения
Командировки и служебные 1 10 04 00 21
разъезды (сумма строк
22+23)
в том числе:
командировки и служебные 1 10 04 01 22
разъезды внутри страны
командировки и служебные 1 10 04 02 23
разъезды за границу
Оплата транспортных 1 10 05 00 24
услуг
Оплата услуг по связи 1 10 06 00 25
Оплата коммунальных 1 10 07 00 26
услуг
Оплата 1 10 08 00 27
геологоразведочных услуг
Оплата услуг по типовому 1 10 09 00 28
проектированию
Прочие текущие расходы 1 10 10 00 29
на закупку товаров и
оплату услуг (сумма
строк 30-37)
в том числе:
оплата услуг 1 10 10 01 30
научно-исследовательских
организаций
оплата текущего ремонта 1 10 10 02 31
оборудования и инвентаря
оплата текущего ремонта 1 10 10 03 32
зданий и помещений
оплата комплекса работ 1 10 10 04 33
по известкованию кислых
почв
оплата текущего 1 10 10 05 34
содержания сооружений
благоустройства
оплата работ по 1 10 10 06 35
землеустройству
текущий ремонт и 1 10 10 07 36
содержание дорог
прочие текущие расходы 1 10 10 08 37
СУБСИДИИ И ТЕКУЩИЕ 1 30 00 00 38
ТРАНСФЕРТЫ (строки
39+43+44+49)
Субсидии (сумма строк 1 30 01 00 39
40-42)
в том числе:
субсидии государственным 1 30 01 01 40
предприятиям и
организациям
убытки предприятий и 1 30 01 03 41
организаций, возникающие
при продаже товаров
(работ, услуг)
прочие субсидии 1 30 01 04 42
Трансферты населению 1 30 03 00 43
(сумма строк 44-47)
в том числе:
выплаты пенсий и пособий 1 30 03 01 44
стипендии 1 30 03 02 45
безналичные жилищные 1 30 03 03 46
субсидии на удешевление
стоимости коммунальных
услуг
прочие трансферты 1 30 03 04 47
населению
Текущие трансферты за 1 30 04 00 48
границу (сумма строк
49+50)
в том числе:
правительствам и 1 30 04 01 49
международным
организациям
совместным организациям 1 30 04 02 50
стран СНГ
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
Капитальные вложения в 2 40 00 00 51
основные фонды
(строки 52+55)
Приобретение 2 40 01 00 52
оборудования и предметов
длительного пользования
(сумма строк 53+54)
в том числе:
приобретение 2 40 01 01 53
производственного
оборудования и предметов
длительного пользования
для государственных
предприятий
приобретение 2 40 01 02 54
непроизводственного
оборудования и предметов
длительного пользования
для государственных
учреждений
Капитальный ремонт 2 40 03 00 55
(сумма строк 56-60)
в том числе:
капитальный ремонт 2 40 03 01 56
жилого фонда
капитальный ремонт 2 40 03 02 57
производственных
объектов
капитальный ремонт 2 40 03 03 58
объектов
социально-культурного
и бытового назначения
капитальный ремонт 2 40 03 04 59
административных
объектов
прочий капитальный 2 40 03 05 60
ремонт
ИТОГО (строки 01+51) 0 00 00 00 61
Расходы покрываются:
за счет средств 62
бюджета
за счет средств 63
родителей
плата учащихся за 64
пользование общежитием
плата за санаторные 65
путевки
за счет других 66
поступлений,
направляемых на
восстановление расходов
-------------------------------------------------------------------
Руководитель учреждения ________________________________
Главный бухгалтер ______________________________________
"___" ______________ _____ г.
Приложение 2
к Правилам составления и исполнения
республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды
и их использования
30.12.1998
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства финансов
Республики Беларусь
30.12.1998 N 316
СМЕТА РАСХОДОВ
на капитальное строительство на _____ год
Учреждение (организация) __________________________________________
Полный адрес ______________________________________________________
Бюджет ____________________________________________________________
Раздел ____________________________________________________________
Глава _____________________________________________________________
Подраздел _________________________________________________________
Единица измерения - в млн.рублей с одним десятичным знаком
------------------------T---T----T----T----T-----T-----------------
Наименование ¦Ка-¦Ста-¦Под-¦Эле-¦N ¦ Утверждено
¦те-¦тья ¦ста-¦мент¦стро-+----T------------
¦го-¦ ¦тья ¦ ¦ки ¦все-¦в том числе
¦рия¦ ¦ ¦ ¦ ¦го ¦по кварталам
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--T--T---T--
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I¦II¦III¦IV
------------------------+---+----+----+----+-----+----+--+--+---+--
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8¦ 9¦ 10¦11
------------------------+---+----+----+----+-----+----+--+--+---+--
КАПИТАЛЬНОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО
в том числе:
жилищное строительство 2 40 02 01 01
строительство 2 40 02 02 02
производственных
объектов
строительство объектов 2 40 02 03 03
социально-культурного и
бытового назначения
строительство 2 40 02 04 04
административных
объектов
прочее строительство 2 40 02 05 05
проектно-изыскательные 2 40 02 06 06
работы
ИТОГО 2 40 02 00 07
-------------------------------------------------------------------
Руководитель учреждения _____________
Главный бухгалтер ___________________
"___" ______________ _____ г.
Приложение 3
к Правилам составления и исполнения
республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды
и их использования
30.12.1998
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства финансов
Республики Беларусь
30.12.1998 N 316
СМЕТА
доходов и расходов по внебюджетным средствам на _____ год
___________________________________________________________________
(название внебюджетных средств)
___________________________________________________________________
(наименование учреждения, организации)
___________________________________________________________________
(полный адрес, телефон)
(млн.рублей)
-----------------------T-----T-----T-----T-----T------T------------
Наименование ¦Кате-¦Раз- ¦Под- ¦N ¦Утвер-¦В том числе
¦гория¦дел ¦раз- ¦стро-¦ждено ¦по кварталам
¦дохо-¦дохо-¦дел ¦ки ¦на год+--T--T---T--
¦дов, ¦дов, ¦дохо-¦ ¦ ¦ I¦II¦III¦IV
¦рас- ¦под- ¦дов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ходов¦ста- ¦эле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тья ¦мент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рас- ¦рас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ходов¦ходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+--+--+---+--
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦7 ¦8 ¦ 9 ¦10
-----------------------+-----+-----+-----+-----+------+--+--+---+--
1. Доходы
Поступления по 1 70 05 01
внебюджетным средствам
бюджетных учреждений и
организаций
2. Расходы
Текущие расходы (сумма 1 00 00 02
строк 03, 11, 14,
20-24)
Оплата труда рабочих и 1 01 00 03
служащих
в том числе:
основной оклад рабочих 1 01 01 04
и служащих
надбавки к заработной 1 01 02 05
плате гражданских
служащих
дополнительная оплата 1 01 03 06
гражданских служащих
оплата труда внештатных 1 01 04 07
сотрудников
прочие денежные выплаты 1 01 05 08
гражданским служащим
основные виды денежного 1 01 06 09
довольствия
военнослужащих
добавочные виды денежного 1 01 07 10
довольствия
военнослужащих
Начисления на оплату 1 02 00 11
труда
в том числе:
страховые взносы в Фонд 1 02 01 12
социальной защиты
населения Министерства
социальной защиты
Республики Беларусь на
государственное
социальное страхование
обязательные страховые 1 02 02 13
взносы в
государственный фонд
содействия занятости
Приобретение предметов 1 03 00 14
снабжения и расходных
материалов
в том числе:
канцелярские 1 03 01 15
принадлежности,
материалы и предметы
для текущих
хозяйственных целей
медикаменты и 1 03 02 16
перевязочные средства
мягкий инвентарь и 1 03 03 17
обмундирование
продукты питания 1 03 04 18
прочие расходные 1 03 05 19
материалы и предметы
снабжения
Командировки и 1 04 00 20
служебные разъезды
Оплата транспортных 1 05 00 21
услуг
Оплата услуг по связи 1 06 00 22
Оплата коммунальных 1 07 00 23
услуг
Прочие текущие расходы 1 10 00 24
на закупки товаров и
оплату услуг
в том числе:
оплата услуг 1 10 01 25
научно-
исследовательских
организаций
оплата текущего ремонта 1 10 02 26
оборудования и
инвентаря
оплата текущего ремонта 1 10 03 27
зданий и помещений
оплата текущего 1 10 05 28
содержания сооружений
благоустройства
прочие текущие расходы 1 10 08 29
Капитальные расходы 2 00 00 30
(итог строки 31)
Капитальный ремонт 2 03 00 31
в том числе:
капитальный ремонт 2 03 02 32
производственных
объектов
капитальный ремонт 2 03 04 33
административных
объектов
ИТОГО РАСХОДОВ (сумма 34
строк 02+30)
3. Налоги и отчисления
Налог на добавленную 1 10 08 35
стоимость
Отчисления в дорожный 1 10 08 36
фонд
Отчисления в 1 10 08 37
республиканский целевой
бюджетный фонд
поддержки
производителей
сельхозпродукции и
продовольствия
Отчисления в целевые 1 10 08 38
бюджетные фонды местных
Советов депутатов для
финансирования расходов
на содержание
ведомственного
жилищного фонда
Отчисления во 1 10 08 39
внебюджетный фонд
местных Советов
депутатов на содержание
ведомственных
дошкольных учреждений
Чрезвычайный налог 1 10 08 40
Экологический налог 1 10 08 41
Платежи за землю 1 10 08 42
43
44
45
ИТОГО НАЛОГОВ И 46
ОТЧИСЛЕНИЙ (сумма строк
35-45)
Превышение доходов над 47
расходами (строка 1
минус строка 34 минус
строка 46)
Платежи в бюджет налога 1 10 08 48
на прибыль
Транспортный сбор на 1 10 08 49
обновление и
восстановление
городского и
пригородного
пассажирского
транспорта общего
пользования
Местные налоги и сборы 1 10 08 50
1 10 08 51
Превышение доходов над 52
расходами, остающееся в
распоряжении
учреждения, организации
(строка 47 минус строки
48-51)
4. Направление 53
превышения доходов над
расходами, остающегося
в распоряжении
учреждения, организации
(сумма строк 54+65)
Капитальные расходы 2 00 00 54
(сумма строк 55+58+61)
Приобретение 2 01 00 55
оборудования и
предметов длительного
пользования
в том числе:
приобретение 2 01 01 56
производственного
оборудования и
предметов длительного
пользования для
государственных
предприятий
приобретение 2 01 02 57
непроизводственного
оборудования и
предметов длительного
пользования для
государственных
учреждений
Капитальное 2 02 00 58
строительство
в том числе:
жилищное строительство 2 02 01 59
60
Капитальный ремонт 2 03 00 61
в том числе:
капитальный ремонт 2 03 01 62
жилого фонда
капитальный ремонт 2 03 03 63
объектов
социально-культурного и
бытового назначения
прочий капитальный 2 03 05 64
ремонт
Прочие текущие расходы, 1 10 08 65
произведенные за счет
превышения доходов над
расходами, остающегося
в распоряжении
учреждения, организации
-------------------------------------------------------------------
Руководитель учреждения, организации ___________________
(подпись)
Главный бухгалтер ___________________
(подпись)
М.П.
"___" ______________ _____ г.
Приложение 4
к Правилам составления и исполнения
республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды
и их использования
30.12.1998
Приложение
к письму Министерства финансов
Республики Беларусь
23.12.1994 N 79
СВОДНАЯ ЗАЯВКА
на ассигнования, испрашиваемые к выдаче
из средств республиканского бюджета
по _________________________________________________
(министерство, ведомство)
(млн.рублей)
-----T------T---------T------T---------T-------T-------------------
Глава¦Раздел¦Подраздел¦Статья¦Подстатья¦Элемент¦Испрашиваемые суммы
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по датам
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦число, месяц¦сумма
-----+------+---------+------+---------+-------+------------+------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8
-----+------+---------+------+---------+-------+------------+------
...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----+------+---------+------+---------+-------+------------+------
ВСЕГО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----+------+---------+------+---------+-------+------------+------
Руководитель __________________
(подпись)
Главный бухгалтер __________________
(подпись)
М.П.
Дата __________________
Исполнитель __________________
(фамилия)
Телефон __________________
Приложение 5
к Правилам составления и исполнения
республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды
и их использования
30.12.1998
СПРАВКА N ______
об изменении сметы расходов
Дата формирования _________________________________________________
Основания для изменений ___________________________________________
Номер основания для изменений _____________________________________
Дата основания для изменений ______________________________________
По вопросу ________________________________________________________
(млн.рублей)
----------T----T---T----T---T----T----T----T-----------------------
Наименова-¦Гла-¦Ор-¦Под-¦Ка-¦Ста-¦Под-¦Эле-¦Сумма изменений
ние ¦ва ¦га-¦раз-¦те-¦тья ¦ста-¦мент¦(увеличение +,
¦ ¦ни-¦дел ¦го-¦ ¦тья ¦ ¦уменьшение -)
¦ ¦за-¦ ¦рия¦ ¦ ¦ +-------T---T---T---T---
¦ ¦ция¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦199_ г.¦I ¦II ¦III¦IV
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв.¦кв.¦кв.¦кв.
----------+----+---+----+---+----+----+----+-------+---+---+---+---
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦11 ¦12 ¦13
----------+----+---+----+---+----+----+----+-------+---+---+---+---
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------+----+---+----+---+----+----+----+-------+---+---+---+---
ВСЕГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
изменений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------+----+---+----+---+----+----+----+-------+---+---+---+---
Источники финансирования
Начальник отдела (инспекции) Начальник бюджетного отдела
(инспекции)
____________________________ ___________________________
"___" _____________ _____ г. "___" _____________ ____ г.
Приложение 6
к Правилам составления и исполнения
республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды
и их использования
30.12.1998
УВЕДОМЛЕНИЕ N ______
по взаимным расчетам
Дата формирования _________________________________________________
(месяц и год, в котором вносятся изменения)
___________________________________________________________________
(наименование финансового органа)
Основание для изменений ___________________________________________
Номер основания для изменений _____________________________________
Дата основания для изменений ______________________________________
По вопросу ________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
причитается _______________________________________________________
(получить из вышестоящего бюджета, перечислить
вышестоящему бюджету)
______________________________________________________ (млн.рублей)
-------------------------------T-----------------------------------
¦ Сумма изменений (увеличение +,
¦ уменьшение -)
+-------T-----T------T-------T------
¦199_ г.¦I кв.¦II кв.¦III кв.¦IV кв.
-------------------------------+-------+-----+------+-------+------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6
-------------------------------+-------+-----+------+-------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Получить из вышестоящего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------------------+-------+-----+------+-------+------
Перечислить вышестоящему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
бюджету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------------------+-------+-----+------+-------+------
Дополнительные указания: __________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
ИЗМЕНЕНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
-----T------T-----T----T------T-----------------------------------
Глава¦Под- ¦Кате-¦Ста-¦Под- ¦ Сумма изменений
¦раздел¦гория¦тья ¦статья¦ (увеличение +, уменьшение -)
¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-----T------T-------T------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦199_ г.¦I кв.¦II кв.¦III кв.¦IV кв.
-----+------+-----+----+------+-------+-----+------+-------+------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10
-----+------+-----+----+------+-------+-----+------+-------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----+------+-----+----+------+-------+-----+------+-------+------
ВСЕГО изменений по расходам
-------------------------------------------------------------------
Начальник отдела (инспекции) Начальник бюджетного отдела
(инспекции)
____________________________ ___________________________
"___" _____________ _____ г. "___" ____________ _____ г.
Приложение 7
к Правилам составления и исполнения
республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды
и их использования
30.12.1998
СПРАВКА N __________
об изменении доходов
Дата формирования _________________________________________________
Основания для изменений ___________________________________________
Номер основания для изменений _____________________________________
Дата основания для изменений ______________________________________
По вопросу ________________________________________________________
(млн.рублей)
----------T---T-----T---T-----T------T----T------------------------
Наименова-¦Ка-¦Груп-¦Вид¦Дета-¦Раздел¦Под-¦ Сумма изменений
ние ¦те-¦па ¦до-¦лиза-¦ ¦раз-¦ (увеличение +,
¦го-¦дохо-¦хо-¦ция ¦ ¦дел ¦ уменьшение -)
¦рия¦дов ¦дов¦ ¦ ¦ +-------T---T---T---T----
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦199_ г.¦I ¦II ¦III¦IV
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв.¦кв.¦кв.¦кв.
----------+---+-----+---+-----+------+----+-------+---+---+---+----
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦11 ¦12
----------+---+-----+---+-----+------+----+-------+---+---+---+----
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------+---+-----+---+-----+------+----+-------+---+---+---+----
ВСЕГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
изменений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------+---+-----+---+-----+------+----+-------+---+---+---+----
Начальник отдела (инспекции) Начальник бюджетного отдела
(инспекции)
____________________________ ___________________________
"___" _____________ _____ г. "___" ____________ _____ г.
Приложение 8
к Правилам составления и исполнения
республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды
и их использования
30.12.1998
СМЕТА
доходов и расходов целевого бюджетного фонда
на ________________ год
------------T------T---------T-------------------------------------
Наименование¦Раздел¦Подраздел¦ Сумма
доходов ¦ ¦ +--------T-----T------T-------T-------
¦ ¦ ¦199__ г.¦I кв.¦II кв.¦III кв.¦IV кв.
------------+------+---------+--------+-----+------+-------+-------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8
------------+------+---------+--------+-----+------+-------+-------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
------------+------+---------+--------+-----+------+-------+-------
--T------T----T----T----T---T----T----T----T-----------------------
N ¦Наиме-¦Раз-¦Под-¦Гла-¦Ка-¦Ста-¦Под-¦Эле-¦ Сумма
п/¦нова- ¦дел ¦раз-¦ва ¦те-¦тья ¦ста-¦мент+-------T---T---T---T---
п ¦ние ¦ ¦дел ¦ ¦го-¦ ¦тья ¦ ¦199_ г.¦I ¦II ¦III¦IV
¦расхо-¦ ¦ ¦ ¦рия¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв.¦кв.¦кв.¦кв.
¦дов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
--+------+----+----+----+---+----+----+----+-------+---+---+---+---
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦11 ¦12 ¦13 ¦14
--+------+----+----+----+---+----+----+----+-------+---+---+---+---
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
--+------+----+----+----+---+----+----+----+-------+---+---+---+---
Приложение 9
к Правилам составления и исполнения
республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды
и их использования
30.12.1998
ПЕРЕЧЕНЬ
основных нормативных документов, в соответствии
с которыми разработаны настоящие Правила
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и
дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996
года.
2. Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений
в Закон Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики
Беларусь" от 15 июля 1998 г. N 192-З.
3. Закон Республики Беларусь "О дополнении Закона Республики
Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики
Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь" от 4 декабря 1998
г. N 212-З.
4. Закон Республики Беларусь "О бюджетной классификации
Республики Беларусь" от 5 мая 1998 г. N 158-З.
5. Закон Республики Беларусь "О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь" от 20 февраля 1991 г. N
617-XII.
6. Закон Республики Беларусь "О внутреннем государственном
долге Республики Беларусь" от 27 мая 1993 г. N 2328-XII.
7. Закон Республики Беларусь "О внешнем государственном долге
Республики Беларусь" от 22 июня 1998 г. N 170-З.
8. Закон Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и
отчетности" от 18 октября 1994 г. N 3321-XII.
9. Закон Республики Беларусь "О свободных экономических зонах"
от 7 декабря 1998 г. N 213-З.
10. Закон Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в
бюджет Республики Беларусь" от 20 декабря 1991 г. N 1323-XII.
11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Вопросы
Министерства финансов Республики Беларусь и комитетов при этом
Министерстве" от 11 апреля 1997 г. N 334.
12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О мерах
по реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь" от 9 ноября 1998 г. N 1719.
13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О
реализации Закона Республики Беларусь "О бюджетной классификации
Республики Беларусь" от 10 июля 1998 г. N 1094.
14. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь "Об
утверждении Положения о порядке организации и проведения ревизий и
проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий,
объединений, организаций и учреждений" от 1 декабря 1995 г. N 655.
15. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Об
утверждении Положения о порядке предоставления и возврата ссуд,
выданных за счет средств республиканского бюджета" от 22 июля 1998
г. N 1156.
16. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О
переходе на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета
и создании территориальных органов государственного казначейства" от
8 апреля 1998 г. N 565.
17. Письмо Министерства финансов Республики Беларусь от
27.03.1998 N 16-11/250 и Государственного налогового комитета
Республики Беларусь от 30.03.1998 N 05-02/3762 "О порядке зачисления
в бюджет в 1998 году налогов, сборов и неналоговых платежей,
уплачиваемых предприятиями, объединениями, организациями и
физическими лицами" (ежегодно разрабатываются).
18. Инструкция Министерства финансов Республики Беларусь от
08.12.1997 N 57, Национального банка Республики Беларусь от
08.12.1997 N 01004/164-1, Государственного налогового комитета
Республики Беларусь от 24.12.1997 N 05-2/14234, Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь от 24.12.1997 N 07-1/6 "О
порядке исполнения республиканского бюджета по доходам".
19. Положение Министерства финансов Республики Беларусь от
28.06.1996 N 42 и Главной государственной налоговой инспекции при
Кабинете Министров Республики Беларусь от 28.06.1996 N 24 "О порядке
проведения зачета взаимной задолженности между субъектами
хозяйствования и бюджетом".
20. Письмо Министерства финансов Республики Беларусь от
11.11.1997 N 16-3/527 и Государственного налогового комитета
Республики Беларусь от 14.11.1997 N 05/140 "О порядке возврата
органами взыскания налогов и неналоговых платежей из местных
бюджетов".
21. Указания Министерства финансов Республики Беларусь "О
порядке финансирования органов государственного управления,
учреждений, организаций, а также иных юридических лиц, получающих
средства из республиканского бюджета через территориальные органы
государственного казначейства" от 30 ноября 1998 г. N 282.
22. Указания Министерства финансов "О порядке исполнения
платежных поручений по перечислению средств из местных бюджетов" от
31 декабря 1998 г. N 16-3/941, согласованные с Национальным банком
Республики Беларусь 06.01.1999.
23. Приказ Министерства финансов Республики Беларусь "Об
утверждении Порядка финансирования расходов республиканского бюджета
в иностранной валюте" от 23 сентября 1998 г. N 224.
24. Письмо Министерства финансов Республики Беларусь "О плате
банков за пользование денежными средствами бюджета" от 8 февраля
1999 г. N 16-11/86, согласованное с Национальным банком Республики
Беларусь.
25. Инструкция Министерства финансов Республики Беларусь "О
порядке составления годовых и квартальных назначений и их уточнения
по местным бюджетам" от 28 августа 1998 г. N 20.
26. Разъяснение Министерства финансов Республики Беларусь "О
порядке ведения бухгалтерского учета исполнения смет расходов
учреждениями и организациями, состоящими на бюджете" от 29 декабря
1997 г. N 15-5/900.
27. Положение Министерства финансов Республики Беларусь "О
бухгалтерских отчетах учреждений и организаций, состоящих на
бюджете" от 18 января 1999 г. N 6.
|
