|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 июня 2000 г. № 63
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ К ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ МЕР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
[Изменения и дополнения:
Постановление Министерства финансов от 3 апреля 2001 г.
N 39 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/5526 от
16.04.2001 г.);
Постановление Министерства финансов от 9 октября 2002 г.
№ 145 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8685
от 23.10.2002 г.);
Постановление Министерства финансов от 18 апреля 2006 г.
№ 44 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388
от 05.05.2006 г.);
Постановление Министерства финансов от 15 августа 2006
г. № 97 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/14959 от 01.09.2006 г.)].
В целях единообразного применения мер экономической
ответственности за нарушения законодательства в области бюджетных
отношений и руководствуясь Законом Республики Беларусь от 4 июня
1993 г. "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1993 г., № 20, ст.240), Указом Президента Республики
Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по
совершенствованию координации деятельности контролирующих органов
Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций"
(в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001
г. № 722) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 89, 1/788; 2001 г., № 117, 1/3286) Министерство финансов
Республики Беларусь постановляет:
_______________________________________________ _______ ___ _
Преамбула - в редакции постановления Министерства финансов
от 9 октября 2002 г. № 145 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/8685 от 23.10.2002 г.)
В целях единообразного применения мер экономической
ответственности за нарушения законодательства в области
бюджетных отношений и руководствуясь Законом Республики
Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и
государственных внебюджетных фондах" (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 20, ст.240;
Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г.,
№ 34, ст.476; 1999 г., № 1, ст.1; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 95, 2/106),
Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г.
№ 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации
деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и
порядка применения ими экономических санкций" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89,
1/788), Министерство финансов Республики Беларусь
постановляет:
_______________________________________________ _______ ___ _
1. Утвердить прилагаемое Положение о применении к юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям мер экономической
ответственности за нарушения в области бюджетных отношений.
2. Признать утратившими силу Разъяснения о применении мер
экономической ответственности за нарушения в области бюджетных
отношений, утвержденные Министерством финансов Республики Беларусь
14 мая 1999 г. (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 48, 8/413).
Первый заместитель Министра Н.Ф.РУМАС
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства финансов
Республики Беларусь
16.06.2000 № 63
(в редакции постановления
Министерства финансов
Республики Беларусь
09.10.2002 № 145)
ПОЛОЖЕНИЕ
о применении к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям мер экономической ответственности
за нарушения в области бюджетных отношений
1. Законом Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 20,
ст.240) установлена ответственность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей за необоснованное получение либо использование не
по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики
Беларусь бюджетных средств, в том числе в виде бюджетных займов и
бюджетных ссуд, а также средств государственных внебюджетных фондов
(далее - бюджетные средства). По решению Министерства финансов
Республики Беларусь (далее - Министерство финансов), главных
управлений Министерства финансов Республики Беларусь по областям и
г.Минску (далее - главные управления) или финансовых управлений
(отделов) местных исполнительных и распорядительных органов подлежат
возврату в бюджет юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, допустившими указанные правонарушения, бюджетные
средства, необоснованно полученные либо использованные не по
целевому назначению или с нарушением законодательства Республики
Беларусь. Кроме того, с юридических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, учреждений, осуществляющих в
соответствии с учредительными документами приносящую доходы
деятельность, а также с индивидуальных предпринимателей взыскивается
в бесспорном порядке штраф в размере этих средств.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. № 44
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.)
1. Законом Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 20, ст.240) установлена
ответственность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей за необоснованное получение либо
использование не по целевому назначению или с нарушением
законодательства Республики Беларусь бюджетных средств, в
том числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, а также
средств государственных внебюджетных фондов (далее -
бюджетные средства). По решению Министерства финансов
Республики Беларусь (далее - Министерство финансов) или
финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и
распорядительных органов подлежат возврату в бюджет
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
допустившими указанные правонарушения, бюджетные средства,
необоснованно полученные либо использованные не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики
Беларусь. Кроме того, с юридических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, учреждений,
осуществляющих в соответствии с учредительными документами
приносящую доходы деятельность, а также с индивидуальных
предпринимателей взыскивается в бесспорном порядке штраф в
размере этих средств.
_______________________________________________ _______ ___ _
2. Порядок организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических
санкций (далее - Порядок) утвержден Указом Президента Республики
Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по
совершенствованию координации деятельности контролирующих органов
Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций"
(в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001
г. № 722) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 89, 1/788; 2001 г., № 117, 1/3286).
3. Под необоснованным получением бюджетных средств следует
понимать излишнее получение бюджетных средств независимо от
источника финансирования (получения) юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями вследствие завышения в расчетах,
сметах, счетах и в других документах сумм, подлежащих получению,
представления недостоверных сведений о финансовом состоянии
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при получении
бюджетных займов, бюджетных ссуд, субсидий и дотаций, финансовой
помощи на возвратной основе и представления других недостоверных
данных, явившихся основанием для получения из вышеназванных
источников средств в размерах, превышающих установленные
законодательством.
4. Использованием бюджетных средств не по целевому назначению
являются любые действия распорядителей или получателей бюджетных
средств, приведшие к нарушению адресности использования
предусмотренных в бюджете средств либо к направлению их на цели, не
обозначенные при выделении в соответствии с Законом Республики
Беларусь от 5 мая 1998 г. "О бюджетной классификации Республики
Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998
г., № 20, ст.223) и бюджетной классификацией Республики Беларусь,
утвержденной приказом Министерства финансов от 27 декабря 1999 г. №
378 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000
г., № 22, 8/2611).
При этом в течение финансового (бюджетного) года бюджетные
средства, полученные и направленные получателями на восстановление
собственных средств (с согласия Министерства финансов, финансового
управления (отдела) местного исполнительного и распорядительного
органа), израсходованных ими (с соблюдением процедур,
предусмотренных при осуществлении закупок товаров, работ и услуг за
счет средств бюджета и внешних государственных займов) на покрытие
затрат, финансирование которых осуществляется согласно плановым
ассигнованиям в соответствии со сметами расходов за счет (или с
участием) бюджетных средств, но произведено несвоевременно, не
являются использованными не по целевому назначению.
5. Использованием бюджетных средств с нарушением
законодательства считается использование бюджетных средств с
нарушением законов Республики Беларусь, декретов, указов Президента
Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики
Беларусь, других нормативных правовых актов.
6. По результатам проверки (ревизии) финансово-хозяйственной
деятельности (далее - проверка (ревизия), в ходе которой выявлены
нарушения актов законодательства в области бюджетных отношений,
составляется акт.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая пункта 6 - в редакции постановления
Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. № 44
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.)
6. По результатам проверки (ревизии)
финансово-хозяйственной деятельности (далее - проверка
(ревизия), в ходе которой выявлены нарушения актов
законодательства в области бюджетных отношений,
составляется акт, содержащий доказательства необоснованного
получения бюджетных средств, использования их не по
целевому назначению или с нарушением законодательства, с
указанием обстоятельств совершенного нарушения, времени его
совершения, других существенных обстоятельств по факту
нарушения, которые могут способствовать объективному и
законному принятию решения о применении экономических
санкций (пункт 18 Порядка).
_______________________________________________ _______ ___ _
При выявлении фактов нарушения законодательства в части
расходования государственных финансовых и материальных ресурсов,
невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений
финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер
причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем законодательства, регулирующего экономические
отношения.
Состав сведений, которые должны быть указаны в акте проверки
(ревизии), определены пунктом 17 Порядка.
По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены
нарушения актов законодательства, регулирующих экономические
отношения, составляется акт. Результаты проверки (ревизии), в ходе
которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются
справкой.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть пятая и шестая пункта 6 - исключены постановлением
Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. № 44
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.). Часть седьмую считать частью пятой.
Акты и справки подписываются проводившим проверку
(ревизию) работником контролирующего органа (руководителем
ревизионной группы), руководителем юридического лица
(обособленного подразделения юридического лица), а при его
отсутствии - уполномоченным заместителем руководителя
юридического лица (обособленного подразделения юридического
лица) либо индивидуальным предпринимателем, а также лицом,
выполняющим функции главного (старшего на правах главного)
бухгалтера проверяемого юридического лица, а при
необходимости - другими участниками проверки (ревизии).
В случае отказа уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя от
подписания акта проверки (ревизии) в нем делается
соответствующая запись. Представитель юридического лица,
индивидуальный предприниматель вправе письменно изложить
мотивы отказа от подписания акта (пункт 14 Порядка).
_______________________________________________ _______ ___ _
Представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель
вправе в соответствии с пунктом 15 Порядка представить письменные
возражения по содержанию акта проверки (ревизии).
7. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 7 - исключен постановлением Министерства финансов от
18 апреля 2006 г. № 44 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/14388 от 05.05.2006 г.).
7. В случае, если выявленное нарушение может быть
сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять
неотложные меры по их устранению и привлечению к
ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли
нарушение юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем законодательства, регулирующего
экономические отношения, проводящим проверку (ревизию)
работником контролирующего органа (руководителем
ревизионной группы) до окончания проверки (ревизии)
составляется отдельный промежуточный акт. На основании
промежуточного акта уполномоченным контролирующим органом
могут быть применены экономические санкции. Факты,
изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт
проверки (ревизии). Один экземпляр общего и промежуточного
актов направляется проверяемому юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю (вручается его
уполномоченному представителю).
_______________________________________________ _______ ___ _
8. Оформленный в соответствии с законодательством акт проверки
(ревизии) передается для принятия решения должностному лицу,
уполномоченному рассматривать материалы о совершенном нарушении, по
месту совершения правонарушения. Проводившие проверку (ревизию)
работники районных (городских) финансовых отделов, отделений в
городах и районах главных управлений передают акт проверки (ревизии)
начальнику соответствующего финансового отдела (его заместителю);
работники областных (Минского городского) финансовых управлений,
главных управлений - начальнику соответствующего финансового
управления (его заместителю), главного управления (его заместителю)
либо начальнику районного (городского) финансового отдела (его
заместителю); работники Министерства финансов - Министру финансов
(его заместителю), начальнику главного управления (его заместителю),
начальнику областного (Минского городского) финансового управления
(его заместителю) либо начальнику районного (городского) финансового
отдела (его заместителю).
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 8 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. № 44
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.)
8. Оформленный в соответствии с законодательством акт
проверки (ревизии) передается для принятия решения
должностному лицу, уполномоченному рассматривать материалы
о совершенном нарушении, по месту совершения
правонарушения. Проводившие проверку (ревизию) работники
районных (городских) финансовых отделов, отделений и
представительств государственного казначейства в городах и
районах, контрольно-ревизионного аппарата Министерства
финансов передают акт проверки (ревизии) заведующему
соответствующим отделом (его заместителю); работники
областных (Минского городского) финансовых управлений,
управлений государственного казначейства по областям и
г.Минску, контрольно-ревизионного аппарата Министерства
финансов - начальнику соответствующего финансового
управления (его заместителю) либо заведующему районным
(городским) финансовым отделом (его заместителю); работники
Министерства финансов - Министру финансов (его заместителю)
либо начальнику областного (Минского городского)
финансового управления (его заместителю), заведующему
районным (городским) финансовым отделом (его заместителю).
_______________________________________________ _______ ___ _
9. Решение о применении к юридическому лицу и индивидуальному
предпринимателю экономических санкций вправе выносить от имени
Министерства финансов - Министр финансов и его заместители, от имени
главных управлений, финансовых управлений (отделов) местных
исполнительных и распорядительных органов - руководители этих
управлений (отделов) и их заместители.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая пункта 9 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. №
44 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.)
9. Решение о применении к юридическому лицу и
индивидуальному предпринимателю экономических санкций
вправе выносить от имени Министерства финансов - Министр
финансов и его заместители, от имени финансовых управлений
(отделов) местных исполнительных и распорядительных органов
- руководители этих управлений (отделов) и их заместители.
_______________________________________________ _______ ___ _
Указанные должностные лица в соответствии с пунктом 23 Порядка
обязаны не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов
проверки (ревизии) вынести в пределах своей компетенции решение о
применении к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
экономических санкций, обеспечить контроль за выполнением этого
решения, а также принять иные меры по устранению выявленных
нарушений и привлечению соответствующих лиц к ответственности.
10. Обязательным условием применения экономических санкций
является наличие установленных и описанных в акте проверки (ревизии)
фактов нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
конкретных предписаний актов законодательства, регулирующих
экономические отношения в Республике Беларусь и (или)
предусматривающих экономическую ответственность за данный вид
правонарушения.
К юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю за
нарушения в области бюджетных отношений экономические санкции
применяются без ограничения сроков, предусмотренных частью первой
пункта 27 Порядка.
11. Решение о применении экономических санкций составляется в
двух экземплярах по форме согласно приложению 1. В решении о
применении экономических санкций должны быть указаны должность,
фамилия и инициалы лица, вынесшего решение; дата его вынесения;
сведения о правонарушителе; обстоятельства совершения
правонарушения; акт законодательства, который нарушен и (или)
предусматривает ответственность за данное правонарушение; вид и
размер налагаемых на правонарушителя экономических санкций (суммы,
подлежащие возвращению в бюджет, начисленные проценты, суммы
налагаемых штрафов); порядок и сроки исполнения решения, а также
порядок его обжалования.
Решение о применении экономических санкций в 5-дневный срок со
дня его вынесения должно быть направлено юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю (либо вручено его представителю), в
отношении которого оно вынесено (пункт 29 Порядка). О вручении
решения делается отметка на обоих экземплярах.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть вторая пункта 11 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. №
44 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.).
Решение о применении экономических санкций в 5-дневный
срок должно быть направлено юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю (либо вручено его
уполномоченному представителю), в отношении которого оно
вынесено (пункт 29 Порядка). О вручении решения делается
отметка на обоих экземплярах.
_______________________________________________ _______ ___ _
Порядок обжалования решения о применении экономических санкций
определен в пунктах 30-32 Порядка. Вынесенные решения учитываются в
журнале учета вынесенных решений по форме согласно приложению 2.
12. Если в ходе проверки (ревизии) установлено, что бюджетные
средства были использованы по целевому назначению, но в процессе
расходования допускалось временное их отвлечение на иные цели или
если до начала проверки (ревизии) получатели бюджетных средств
самостоятельно устранили имеющиеся нарушения, привлечение к
экономической ответственности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей не производится. В этом случае должностные лица
юридических лиц и индивидуальные предприниматели, виновные во
временном использовании не по целевому назначению или с нарушением
законодательства бюджетных средств, привлекаются к административной
ответственности в порядке, установленном статьей 155-5 Кодекса
Республики Беларусь об административных правонарушениях.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28
января 2002 г. № 64 "О внесении дополнения в Указ Президента
Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 15, 1/3449)
юридические лица, у которых ведомственными контрольно-ревизионными
службами в результате проведения проверок (ревизий) выявлены
нарушения законодательства в сфере бюджетных отношений,
освобождаются от экономической ответственности в случае устранения
выявленных нарушений и информирования об этом ведомственных
контрольно-ревизионных служб в течение 30 дней со дня составления
акта ревизии (проверки).
При неустранении юридическим лицом в течение указанного срока
выявленных нарушений и неинформировании об их устранении
ведомственных контрольно-ревизионных служб, проводивших проверку
(ревизию), Министерством финансов, главными управлениями или
финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и
распорядительных органов применяются экономические санкции в полном
объеме.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть третья пункта 12 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. №
44 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.)
При неустранении юридическим лицом в течение указанного
срока выявленных нарушений и неинформировании об их
устранении ведомственных контрольно-ревизионных служб,
проводивших проверку (ревизию), Министерством финансов,
финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных
и распорядительных органов применяются экономические
санкции в полном объеме.
_______________________________________________ _______ ___ _
13. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 13 - исключен постановлением Министерства финансов от
18 апреля 2006 г. № 44 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/14388 от 05.05.2006 г.)
13. С учетом размера необоснованно полученных либо
использованных не по целевому назначению или с нарушением
законодательства Республики Беларусь средств бюджета и
финансового состояния юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей на основании решений коллегий Министерства
финансов, финансовых управлений местных исполнительных и
распорядительных органов они могут быть полностью или
частично освобождены от уплаты штрафа, предусмотренного
частью четырнадцатой статьи 22 Закона Республики Беларусь
"О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах", либо по решению должностных лиц,
указанных в части первой пункта 9 настоящего Положения, им
может быть предоставлена отсрочка по уплате сроком до шести
месяцев.
_______________________________________________ _______ ___ _
14. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 14 - исключен постановлением Министерства финансов от
18 апреля 2006 г. № 44 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/14388 от 05.05.2006 г.)
14. Юридические лица, индивидуальные предприниматели,
претендующие на отсрочку по уплате штрафа, в течение 15
дней со дня получения решения о применении экономических
санкций направляют в Министерство финансов, финансовые
управления (отделы) местных исполнительных и
распорядительных органов, вынесшие решение о применении к
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
экономических санкций, заявление, в котором излагаются
причины необходимости предоставления отсрочки. При принятии
решения о предоставлении отсрочки учитываются размер
штрафа, принятые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем меры по восстановлению бюджетных средств,
необоснованно полученных, использованных не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики
Беларусь, привлечению к ответственности виновных лиц,
кратность совершения правонарушения.
Решение о предоставлении отсрочки по уплате штрафа
принимается в течение 10 дней со дня поступления заявления
юридического лица, индивидуального предпринимателя и
оформляется в форме приказа.
_______________________________________________ _______ ___ _
15. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 15 - исключен постановлением Министерства финансов от
18 апреля 2006 г. № 44 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/14388 от 05.05.2006 г.)
15. Юридические лица, индивидуальные предприниматели в
течение 15 дней со дня получения решения о применении
экономических санкций вправе обратиться в Министерство
финансов, финансовые управления местных исполнительных и
распорядительных органов с заявлением об освобождении
(частичном либо полном) от уплаты штрафа. При вынесении
решения коллегиями учитываются размер необоснованно
полученных либо использованных не по целевому назначению
или с нарушением законодательства Республики Беларусь
бюджетных средств и финансовое состояние нарушителя.
Заявление юридического лица, индивидуального
предпринимателя об освобождении (частичном либо полном) от
уплаты штрафа за необоснованное получение либо
использование не по целевому назначению или с нарушением
законодательства Республики Беларусь средств
республиканского бюджета, государственных целевых бюджетных
фондов рассматривается только на коллегии Министерства
финансов.
Для рассмотрения на коллегии вопроса об освобождении
(частичном либо полном) юридического лица, индивидуального
предпринимателя от уплаты штрафа ими представляются:
заявление с обоснованием необходимости частичного либо
полного освобождения от уплаты штрафа;
ходатайство об освобождении (частичном либо полном)
юридического лица, индивидуального предпринимателя от
уплаты штрафа вышестоящего республиканского органа
государственного управления, иной государственной
организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь,
местного исполнительного и распорядительного органа (далее
- государственный орган).
Взыскание штрафа до рассмотрения вопроса на коллегии
может быть приостановлено по решению (в форме резолюции на
заявлении) должностного лица Министерства финансов,
вынесшего решение о применении экономических санкций.
Поступившее заявление в течение 5 дней со дня его
получения рассматривается структурным подразделением
Министерства финансов, работники которого выявили нарушение
бюджетного законодательства. По результатам рассмотрения
выносится заключение с отражением следующих сведений:
наименование юридического лица, индивидуального
предпринимателя, обратившегося с заявлением об освобождении
от уплаты штрафа;
наименование государственного органа, представившего
ходатайство об освобождении от уплаты штрафа;
дата и номер решения о применении экономических санкций,
размер штрафа;
состав правонарушения;
размер причиненного вреда в результате необоснованного
получения либо использования бюджетных средств не по
целевому назначению или с нарушением законодательства
Республики Беларусь;
кратность совершения правонарушения;
принятые меры по возмещению причиненного вреда и
недопущению правонарушений в дальнейшем, по привлечению к
ответственности виновных лиц;
сумма штрафа, уплаченного на день подачи заявления о
частичном освобождении от уплаты штрафа;
характеристика финансового состояния правонарушителя (на
основании документов, представленных юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем);
предложения по поступившему заявлению.
Для подготовки характеристики финансового состояния
юридического лица, индивидуального предпринимателя ими
представляются следующие документы:
справка о финансовом состоянии на последнюю отчетную
дату, заверенная в инспекции Министерства по налогам и
сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет;
бухгалтерский баланс (форма 1), отчет о прибылях и
убытках (форма 2), приложения к бухгалтерскому балансу
(формы 3 и 5) на последнюю отчетную дату;
расчет платежеспособности и оценка структуры баланса
(анализ финансового состояния), подписанные руководителем и
главным бухгалтером и заверенные печатью;
декларация о доходах и имуществе по состоянию на дату ее
составления, заверенная в инспекции Министерства по налогам
и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет
(для индивидуальных предпринимателей);
справка о задолженности по платежам в бюджет, целевые
бюджетные, государственные внебюджетные и инновационные
фонды, заверенная в инспекции Министерства по налогам и
сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет;
выписка из устава юридического лица о составе
учредителей, их долях в уставном фонде и ответственности
учредителей (участников, собственников) этого юридического
лица по его обязательствам.
Заключение о возможности частичного либо полного
освобождения от уплаты штрафа подписывается руководителем
соответствующего структурного подразделения Министерства
финансов, который докладывает по данному вопросу на
коллегии.
Вопрос об освобождении (частичном либо полном)
юридического лица, индивидуального предпринимателя от
уплаты штрафа рассматривается на коллегии в течение 15 дней
со дня поступления заявления в присутствии руководителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя,
подавшего заявление, либо уполномоченного представителя.
По результатам рассмотрения вопроса об освобождении от
уплаты штрафа коллегией Министерства финансов принимается
одно из следующих решений:
о полном освобождении от уплаты штрафа;
о частичном освобождении от уплаты штрафа;
об отказе в удовлетворении заявления об освобождении от
уплаты штрафа.
Выписка из решения коллегии о результатах рассмотрения
заявления не позднее пяти дней со дня принятия решения
коллегии направляется секретарем коллегии юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю, обратившемуся с
заявлением.
_______________________________________________ _______ ___ _
16. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны на
основании решения о применении экономических санкций произвести
уплату экономических санкций в течение 15 дней со дня получения ими
копии решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со
дня получения решения об отказе в удовлетворении жалобы либо со дня
вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или
частично) решения о применении экономических санкций.
17. Организации, финансируемые за счет бюджетных средств,
возврат сумм, необоснованно полученных либо использованных не по
целевому назначению или с нарушением законодательства Республики
Беларусь, производят в доход соответствующего бюджета за счет
внебюджетных средств, а при их отсутствии либо недостаточности
возврат осуществляется за счет бюджетных средств текущего года,
предусмотренных в смете расходов бюджетной организации по статье, по
которой допущено нарушение, а при недостаточности либо отсутствии
средств по данной статье - за счет общей экономии средств по смете,
кроме защищенных статей расходов, с отнесением данных расходов на
статью 10 10 08 "Прочие текущие расходы".
18. Суммы экономических санкций, не внесенные юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем - правонарушителями в
указанные сроки, списываются в бесспорном порядке по решению
Министерства финансов, главных управлений или финансовых управлений
(отделов) местных исполнительных и распорядительных органов,
наделенных в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
правом бесспорного взыскания, со счетов правонарушителя в
национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной
валюте - в иностранной валюте с его счетов или со счетов дебиторов.
В случае недостаточности денежных средств для уплаты экономических
санкций взыскание может быть обращено на имущество правонарушителя в
установленном законодательством порядке.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть первая пункта 18 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. №
44 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.)
18. Суммы экономических санкций, не внесенные
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем -
правонарушителями в указанные сроки, списываются в
бесспорном порядке по решению Министерства финансов или
финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и
распорядительных органов, наделенных в соответствии с
Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики
Беларусь и государственных внебюджетных фондах" правом
бесспорного взыскания, со счетов правонарушителя в
национальной валюте, а при недостаточности средств в
национальной валюте - в иностранной валюте с его счетов или
со счетов дебиторов. В случае недостаточности денежных
средств для уплаты экономических санкций взыскание может
быть обращено на имущество правонарушителя в установленном
законодательством порядке.
_______________________________________________ _______ ___ _
Указанные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета,
из которого было произведено финансирование. При этом в соответствии
со статьей 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь на суммы,
причитающиеся к возвращению в бюджет (кроме штрафов), начисляются
проценты. Размер процентов определяется ставкой рефинансирования
Национального банка Республики Беларусь на день исполнения денежного
обязательства или его соответствующей части.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть вторая пункта 18 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 15 августа 2006 г.
№ 97 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14959
от 01.09.2006 г.)
Указанные суммы зачисляются в доход соответствующего
бюджета, из которого было произведено финансирование. При
этом в соответствии со статьей 366 Гражданского кодекса
Республики Беларусь на суммы, причитающиеся к возвращению в
бюджет (кроме штрафов), начисляются проценты. Размер
процентов определяется учетной ставкой Национального банка
Республики Беларусь на день исполнения денежного
обязательства или его соответствующей части.
_______________________________________________ _______ ___ _
При недостаточности денежных средств для уплаты экономических
санкций взыскание может быть обращено на имущество правонарушителя в
установленном законодательством порядке (пункт 33 Порядка).
Кроме того, в случаях несоблюдения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем законодательства Республики
Беларусь, регулирующего бюджетные отношения, необоснованного
получения либо использования бюджетных средств не по целевому
назначению, непредставления в установленные сроки отчетов об
использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных
средств по их счетам Министерство финансов, главные управления,
финансовые управления (отделы) местных исполнительных и
распорядительных органов в соответствии со статьей 22 Закона
Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и
государственных внебюджетных фондах" имеют право приостанавливать и
ограничивать финансирование расходов за счет бюджетных средств.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть четвертая пункта 18 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. №
44 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.)
Кроме того, в случаях несоблюдения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем законодательства Республики
Беларусь, регулирующего бюджетные отношения,
необоснованного получения либо использования бюджетных
средств не по целевому назначению, непредставления в
установленные сроки отчетов об использовании бюджетных
средств, информации о движении бюджетных средств по их
счетам Министерство финансов, финансовые управления
(отделы) местных исполнительных и распорядительных органов
в соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах" имеют право приостанавливать и
ограничивать финансирование расходов за счет бюджетных
средств.
_______________________________________________ _______ ___ _
19. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от
13 августа 1996 г. № 292 "О предоставлении юридическим лицам
отсрочки по уплате задолженности по налогам и пени" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1996 г., № 23, ст.566) запрещены со дня вступления в силу данного
Указа начисление и выплата всех видов премий руководителям и главным
специалистам (их заместителям) юридических лиц, имеющих
задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся с 1 января 1996
г., до полного погашения этими юридическими лицами задолженности
перед бюджетом. Начисление и выплата всех видов премий руководителям
и главным специалистам (их заместителям) юридических лиц при наличии
задолженности по платежам в бюджет влекут наложение штрафа на
руководителя, главного бухгалтера (их заместителей) юридического
лица.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 19 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. № 44
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.)
19. В соответствии с Указом Президента Республики
Беларусь от 13 августа 1996 г. № 292 "О предоставлении
юридическим лицам отсрочки по уплате задолженности по
налогам и пени" (Собрание указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 23,
ст.566) запрещены со дня вступления в силу данного Указа
начисление и выплата всех видов премий руководителям и
главным специалистам (их заместителям) юридических лиц,
имеющих задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся
с 1 января 1996 г., до полного погашения этими юридическими
лицами задолженности перед бюджетом. Начисление и выплата
всех видов премий руководителям и главным специалистам (их
заместителям) юридических лиц при наличии задолженности по
платежам в бюджет влекут наложение штрафа на руководителя,
главного бухгалтера (их заместителей) юридического лица.
Под задолженностью по платежам в бюджет в соответствии с
Декретом Президента Республики Беларусь от 26 октября 1998
г. № 16 "О дополнительных мерах по взысканию задолженности
с субъектов хозяйствования" (Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1998 г., № 30, ст.762) понимается сумма не
уплаченных в срок в бюджет, государственные целевые
бюджетные и внебюджетные фонды налогов, сборов, пошлин и
других платежей, в том числе финансовых (экономических,
штрафных) санкций, примененных к субъекту хозяйствования за
нарушение законодательства Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
20. Не подлежит исполнению решение о применении к юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю экономических санкций, если
оно не было в установленном порядке направлено юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю (вручено его представителю) в
3-месячный срок со дня его вынесения, за исключением случаев
регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя по
фиктивным документам либо при невозможности установления
местонахождения должностных лиц юридического лица, местожительства
индивидуального предпринимателя. В случае подачи жалобы (заявления в
суд) исчисление указанного срока приостанавливается до ее (его)
рассмотрения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 20 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства финансов от 18 апреля 2006 г. № 44
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14388 от
05.05.2006 г.).
20. Не подлежит исполнению решение о применении к
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
экономических санкций, если оно не было в установленном
порядке направлено юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю (вручено его уполномоченному представителю)
в 3-месячный срок со дня его вынесения, за исключением
случаев регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя по фиктивным документам либо при
невозможности установления местонахождения должностных лиц
юридического лица, местожительства индивидуального
предпринимателя. В случае подачи жалобы (искового
заявления) исчисление указанного срока приостанавливается
до ее (его) рассмотрения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Приложение 1
к Положению о применении
к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям мер экономической
ответственности за нарушения
в области бюджетных отношений
РЕШЕНИЕ
о применении к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям экономических санкций
"__" _____ 200_ г. № ____ __________________________________________
(наименование органа, принявшего решение)
Я, ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
____________________________________________________________________
(занимаемая должность)
рассмотрев акт проверки (ревизии) __________________________________
(юридический адрес юридического
____________________________________________________________________
лица, индивидуального предпринимателя,
____________________________________________________________________
дата составления акта проверки (ревизии)
установил: проверкой (ревизией), проведенной _______________________
(фамилия, имя, отчество
____________________________________________________________________
лица, уполномоченного на проведение проверки (ревизии),
____________________________________________________________________
занимаемая должность)
за период с "__" _______________ ____ г. по "__" ___________ ____ г.
выявлены факты нарушений законодательства __________________________
(краткое изложение фактов
____________________________________________________________________
нарушений с указанием актов законодательства, которые нарушены
____________________________________________________________________
и (или) предусматривают ответственность за данное правонарушение)
На основании изложенного, руководствуясь ______________________
(наименование актов
____________________________________________________________________
законодательства, в соответствии с которыми применяются
____________________________________________________________________
экономические санкции)
решил:
взыскать с ____________________________________________________
(указать наименование юридического лица,
____________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя)
бюджетные средства _________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
штраф ______________________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
Суммы экономических санкций должны быть уплачены в течение 15
дней со дня получения должностным лицом (вручения его представителю)
решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня
уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня
вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или
частично) настоящего решения на ____________________________________
(номер счета, код платежа,
____________________________________________________________________
направление зачисления средств)
Суммы экономических санкций, не внесенные правонарушителями в
указанные сроки, списываются в бесспорном порядке по решению
Министерства финансов, главных управлений Министерства финансов по
областям и г.Минску или финансовых управлений (отделов) местных
исполнительных и распорядительных органов, наделенных правом
бесспорного взыскания, со счетов правонарушителя в национальной
валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в
иностранной валюте с его счетов или со счетов дебиторов.
Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящий
контролирующий орган (вышестоящему должностному лицу) в течение 10
рабочих дней со дня его получения.
Настоящее решение может быть оспорено в хозяйственном суде
путем предъявления заявления о признании решения недействительным
при несогласии с полученным решением должностного лица вышестоящего
контролирующего органа (вышестоящего должностного лица) об отказе
(полностью или частично) в удовлетворении жалобы либо по истечении
40 дней со дня подачи жалобы, если ответ на нее не получен.
Должностное лицо органа,
принявшего решение _____________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
_______________
(дата)
____________________________________________________________________
(отметка о получении решения должностным лицом
_________________________________________________________________
(его представителем) правонарушителя)
_______________________________________________ _______ ___ _
Приложение 1 - в редакции постановления Министерства
финансов от 18 апреля 2006 г. № 44 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/14388 от 05.05.2006 г.).
Приложение 1
к Положению о применении
к юридическим лицам
и индивидуальным
предпринимателям
мер экономической
ответственности за
нарушения в области
бюджетных отношений
РЕШЕНИЕ
о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
экономических санкций
"__" ______ 200_ г. № ____ _________________________________________
(наименование органа, принявшего решение)
Я, ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
____________________________________________________________________
(занимаемая должность)
рассмотрев акт проверки (ревизии) __________________________________
(юридический адрес юридического
____________________________________________________________________
лица, индивидуального предпринимателя,
____________________________________________________________________
дата составления акта проверки (ревизии)
установил: проверкой (ревизией), проведенной _______________________
(фамилия, имя, отчество
____________________________________________________________________
лица, уполномоченного на проведение проверки (ревизии),
____________________________________________________________________
занимаемая должность)
за период с "__" _____________ ____ г. по "__" _____________ ____ г.
выявлены факты нарушений законодательства __________________________
(краткое изложение фактов
____________________________________________________________________
нарушений с указанием актов законодательства, которые нарушены
____________________________________________________________________
и (или) предусматривают ответственность за данное правонарушение)
На основании изложенного, руководствуясь ______________________
(наименование актов
____________________________________________________________________
законодательства, в соответствии с которыми применяются
____________________________________________________________________
экономические санкции)
решил:
взыскать с ____________________________________________________
(указать наименование юридического лица,
____________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя)
бюджетные средства _________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
штраф ______________________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
Суммы экономических санкций должны быть уплачены в течение 15
дней со дня получения должностным лицом (вручения его представителю)
решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня
уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня
вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или
частично) настоящего решения на ____________________________________
(номер счета, код платежа,
направление зачисления средств)
Суммы экономических санкций, не внесенные правонарушителями в
указанные сроки, списываются в бесспорном порядке по решению
Министерства финансов или финансовых управлений (отделов) местных
исполнительных и распорядительных органов, наделенных правом
бесспорного взыскания, со счетов правонарушителя в национальной
валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в
иностранной валюте с его счетов или со счетов дебиторов.
Настоящее решение может быть обжаловано юридическим лицом в
вышестоящий финансовый орган в 5-дневный срок со дня получения.
Настоящее решение может быть оспорено в хозяйственном суде
путем предъявления иска о признании решения недействительным в
месячный срок после получения отказа в удовлетворении жалобы либо по
истечении месячного срока со дня подачи, если ответ на нее не
получен.
Должностное лицо органа,
принявшего решение ___________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
_______________
(дата)
______________________________________________
(отметка о получении решения должностным лицом
(его представителем) правонарушителя)
_______________________________________________ _______ ___ _
Приложение 2
к Положению о применении
к юридическим лицам
и индивидуальным
предпринимателям
мер экономической
ответственности за
нарушения в области
бюджетных отношений
ЖУРНАЛ
учета вынесенных решений о применении экономических санкций
в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
---T---------T---------T--------T--------T-------------T--------T-------T-----
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Суммы ¦ ¦Номер ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономических¦ ¦и дата ¦
¦ ¦ ¦ ¦Содержа-¦санкций ¦ ¦решения¦
¦ ¦ ¦ ¦ние +-------T-----+ ¦об ¦
¦ ¦ ¦ ¦правона-¦ ¦ ¦Отметка ¦отмене ¦
¦ ¦ ¦ ¦рушения ¦ ¦ ¦об ¦либо ¦
¦ ¦Фамилия, ¦ ¦(указать¦ ¦ ¦уплате ¦сниже- ¦
¦Номер ¦имя, ¦Полное ¦акты ¦сумма, ¦ ¦эконо- ¦нии ¦
№ ¦и дата ¦отчество,¦наимено-¦законо- ¦подле- ¦ ¦мических¦размера¦При-
п/п¦вынесения¦должность¦вание ¦датель- ¦жащая ¦сумма¦санкций ¦эконо- ¦меча-
¦решения ¦лица, ¦правона-¦ства, ¦возвра-¦штра-¦(дата ¦миче- ¦ние
¦ ¦вынесшего¦рушителя¦которые ¦щению в¦фа ¦и номер ¦ских ¦
¦ ¦решение ¦ ¦наруше- ¦бюджет ¦ ¦докумен-¦санкций¦
¦ ¦ ¦ ¦ны) ¦ ¦ ¦та) ¦(если ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦такое ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеет- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ся) ¦
---+---------+---------+--------+--------+-------+-----+--------+-------+-----
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10
---+---------+---------+--------+--------+-------+-----+--------+-------+---
_______________________________________________ _______ ___ _
Положение - в редакции постановления Министерства финансов
от 9 октября 2002 г. № 145 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/8685 от 23.10.2002 г.)
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства финансов
Республики Беларусь
16.06.2000 № 63
ПОЛОЖЕНИЕ
о применении к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям мер экономической ответственности
за нарушения в области бюджетных отношений
1. Законом Республики Беларусь № 2347-XII "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 20,
ст.240; Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г.,
№ 34, ст.476; 1999 г., № 1, ст.1; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 95, 2/106) установлена
ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за
необоснованное получение либо использование не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь
средств бюджета, в том числе в виде бюджетных займов и бюджетных
ссуд, а также средств государственных внебюджетных фондов (далее -
средства бюджета). По решению Министерства финансов или финансовых
управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных
органов подлежат возвращению в бюджет юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, допустившими указанные
правонарушения, средства бюджета, необоснованно полученные либо
использованные не по целевому назначению или с нарушением
законодательства Республики Беларусь. Кроме того, с юридических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность, и индивидуальных
предпринимателей взыскивается в бесспорном порядке штраф в
двукратном размере этих средств.
2. Порядок организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических
санкций (далее - Порядок) утвержден Указом Президента Республики
Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по
совершенствованию координации деятельности контролирующих органов
Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
89, 1/788).
3. Под необоснованным получением средств бюджета следует
понимать излишнее получение средств бюджета независимо от источника
финансирования (получения) юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах и
в других документах сумм, подлежащих получению, представления
недостоверных сведений о финансовом состоянии юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при получении бюджетных займов,
бюджетных ссуд, субсидий и дотаций, финансовой помощи на возвратной
основе и представления других недостоверных данных, явившихся
основанием для получения из вышеназванных источников средств в
размерах, превышающих установленные действующим законодательством.
4. Использованием средств бюджета не по целевому назначению
являются любые действия распорядителей или получателей средств
бюджета, приведшие к нарушению адресности использования
предусмотренных в бюджете средств либо к направлению их на цели, не
обозначенные при выделении в соответствии с Законом Республики
Беларусь № 158-З "О бюджетной классификации Республики Беларусь"
(Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 20,
ст.223) и бюджетной классификацией Республики Беларусь, утвержденной
приказом Министерства финансов от 27 декабря 1999 г. № 378
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
22, 8/2611; № 36, 8/3073).
5. Использованием средств бюджета с нарушением законодательства
считается использование средств бюджета с нарушением законов
Республики Беларусь, указов Президента Республики Беларусь,
постановлений Правительства Республики Беларусь, других нормативных
правовых актов.
6. По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены
нарушения актов законодательства в области бюджетных отношений,
составляется акт, содержащий доказательства необоснованного
получения средств бюджета, использования их не по целевому
назначению или с нарушением законодательства, с указанием
обстоятельств совершенного нарушения, времени его совершения, других
существенных обстоятельств по факту нарушения, которые могут
способствовать объективному и законному принятию решения о
применении экономических санкций (пункт 18 Порядка).
Состав сведений, которые должны быть указаны в акте проверки
(ревизии), определены пунктом 17 Порядка.
Акт проверки (ревизии) подписывается проводившим проверку
(ревизию) должностным лицом (руководителем ревизионной группы),
руководителем юридического лица либо индивидуальным
предпринимателем, а также лицом, выполняющим функции главного
(старшего на правах главного) бухгалтера проверяемого юридического
лица, а при необходимости - другими участниками проверки (ревизии).
В случае отказа уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя от подписания акта проверки
(ревизии) в нем делается соответствующая запись. Представитель
юридического лица, индивидуальный предприниматель вправе письменно
изложить мотивы отказа от подписания акта (пункт 14 Порядка).
7. Оформленный в соответствии с законодательством акт проверки
(ревизии) передается для принятия решения должностному лицу,
уполномоченному рассматривать материалы о совершенном нарушении, по
месту совершения правонарушения. Проводившие проверку (ревизию)
работники районных (городских) финансовых отделов, отделений и
представительств государственного казначейства в городах и районах,
контрольно-ревизионного аппарата Министерства финансов передают акт
проверки (ревизии) заведующему соответствующим отделом (его
заместителю); работники областных (Минского городского) финансовых
управлений, управлений государственного казначейства по областям и
г.Минску, контрольно-ревизионного аппарата Министерства финансов -
начальнику соответствующего финансового управления (его заместителю)
либо заведующему районным (городским) финансовым отделом (его
заместителю); работники Министерства финансов - Министру финансов
(его заместителю) либо начальнику областного (Минского городского)
финансового управления (его заместителю), заведующему районным
(городским) финансовым отделом (его заместителю).
8. Обязательным условием для применения экономических санкций
является наличие установленных и описанных в акте проверки
(ревизии):
факта нарушения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем конкретных предписаний актов законодательства,
регулирующих экономическую деятельность в Республике Беларусь и
предусматривающих экономическую ответственность за нарушения в
области бюджетных отношений;
вины индивидуального предпринимателя, должностных лиц или иных
работников юридического лица в деяниях, повлекших экономическую
ответственность этого индивидуального предпринимателя или
юридического лица.
Отсутствие одного из обязательных условий исключает
экономическую ответственность (пункт 28 Порядка).
9. К юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не
могут быть применены экономические санкции, если истекли следующие
сроки:
два года со дня совершения правонарушения;
два месяца со дня обнаружения правонарушения (пункт 27
Порядка).
10. Решение о применении к юридическому лицу и индивидуальному
предпринимателю экономических санкций вправе выносить от имени
Министерства финансов - Министр финансов и его заместители, от имени
финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и
распорядительных органов руководители этих управлений (отделов) и их
заместители (пункт 3 постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 9 ноября 1998 г. № 1719 "О мерах по реализации Закона
Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь"
(Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1998 г., № 31, ст.804; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 5, 5/2308)).
11. Решение о применении экономических санкций составляется в
двух экземплярах. В решении о применении экономических санкций
должны быть указаны должность, фамилия, имя и отчество лица,
вынесшего решение; дата его вынесения; сведения о правонарушителе;
обстоятельства совершения правонарушения; акт законодательства,
который нарушен и (или) предусматривает ответственность за данное
правонарушение; вид и размер налагаемых на правонарушителя
экономических санкций (суммы, подлежащие возвращению в бюджет и
суммы налагаемых штрафов); порядок и сроки исполнения решения, а
также порядок его обжалования (приложение 1).
Решение о применении экономических санкций в 5-дневный срок
должно быть направлено юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю (либо вручено его представителю), в отношении
которого оно вынесено (пункт 29 Порядка). О вручении решения
делается отметка на обоих экземплярах.
Порядок обжалования решения о применении экономических санкций
определен в пунктах 30-32 Порядка. Вынесенные решения учитываются в
журнале учета вынесенных решений (приложение 2).
12. Если в ходе проверки (ревизии) установлено, что средства
бюджета были использованы по целевому назначению, но в процессе
расходования допускалось временное их отвлечение на иные цели или
если до начала проверки (ревизии) получатели средств бюджета
самостоятельно устранили имеющиеся нарушения, привлечение к
экономической ответственности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей не производится. В этом случае должностные лица
юридических лиц и индивидуальные предприниматели, виновные во
временном использовании не по целевому назначению или с нарушением
законодательства средств бюджета, привлекаются к административной
ответственности в порядке, установленном статьей 155-5 Кодекса об
административных правонарушениях Республики Беларусь (СЗ БССР, 1984
г., № 35, ст.505; Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь,
1993 г., № 23, ст.288; Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 48, 2/45).
13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны на
основании решения о применении экономических санкций произвести
уплату экономических санкций в течение 15 дней со дня получения ими
(вручения их представителю) решения, а в случае обжалования
решения - в течение 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы
без удовлетворения либо со дня вынесения судом решения об оставлении
его в силе (полностью или частично).
14. Организации, финансируемые за счет средств бюджета, возврат
сумм, необоснованно полученных либо использованных не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь,
производят в доход соответствующего бюджета за счет ассигнований
текущего периода, предусмотренных соответствующей статьей расходов,
по которой допущено нарушение. При отсутствии либо недостаточности
бюджетных ассигнований по данной статье уплата производится за счет
статьи 10 10 08 "Прочие текущие расходы".
15. Суммы экономических санкций, не внесенные юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем - правонарушителями в
указанные сроки, списываются в бесспорном порядке по решению
Министерства финансов или финансовых управлений (отделов) местных
исполнительных и распорядительных органов, наделенных в соответствии
с Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики
Беларусь и государственных внебюджетных фондах" правом бесспорного
взыскания, со счетов правонарушителя в национальной валюте, а при
недостаточности средств в национальной валюте - в иностранной валюте
с его счетов или со счетов дебиторов. Указанные суммы зачисляются в
доход соответствующего бюджета, из которого было произведено
финансирование. При этом в соответствии со статьей 366 Гражданского
кодекса Республики Беларусь на суммы, причитающиеся к возвращению в
бюджет (кроме штрафов), начисляются проценты. Размер процентов
определяется учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь
на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей
части.
При недостаточности денежных средств для уплаты экономических
санкций взыскание может быть обращено на имущество правонарушителя в
установленном законодательством порядке (пункт 33 Порядка).
Кроме того, в случае несоблюдения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем законодательства Республики
Беларусь, регулирующего бюджетные отношения, непредставления ими
информации о движении средств бюджета по их счетам, нецелевого
использования указанных средств Министерство финансов, финансовые
управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных
органов в соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" имеют право ограничивать и приостанавливать финансирование
расходов за счет средств бюджета.
16. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от
13 августа 1996 г. № 292 "О предоставлении юридическим лицам
отсрочки по уплате задолженности по налогам и пени" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1996 г., № 23, ст.566; Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 33,
ст.837) запрещены со дня вступления в силу настоящего Указа
начисление и выплата всех видов премий руководителям и главным
специалистам (их заместителям) юридических лиц, имеющих
задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся с 1 января 1996
г., до полного погашения этими юридическими лицами задолженности
перед бюджетом. Начисление и выплата всех видов премий руководителям
и главным специалистам (их заместителям) юридических лиц при наличии
задолженности по платежам в бюджет влекут наложение штрафа на
руководителя, главного бухгалтера (их заместителей) юридического
лица. Под задолженностью по платежам в бюджет в соответствии c
Декретом Президента Республики Беларусь от 26 октября 1998 г. № 16
"О дополнительных мерах по взысканию задолженности с субъектов
хозяйствования" (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 30,
ст.762) понимается сумма не уплаченных в срок в бюджет,
государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды налогов,
сборов, пошлин и других платежей, в том числе финансовых
(экономических, штрафных) санкций, примененных к субъекту
хозяйствования за нарушение законодательства Республики Беларусь.
17. Не подлежит исполнению решение о применении к юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю экономических санкций, если
оно не было обращено к исполнению в 3-месячный срок со дня его
вынесения. В случае подачи жалобы (искового заявления) исчисление
указанного срока приостанавливается до ее (его) рассмотрения (пункт
34 Порядка).
Отмена решения Министерства финансов или финансовых управлений
(отделов) местных исполнительных и распорядительных органов о
применении экономических санкций влечет за собой возврат
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю всей взысканной
суммы экономических санкций с начислением пени в размере учетной
ставки Национального банка, действующей на момент возврата денежных
средств, за каждый день всего периода, включая день возврата из
бюджета. Указанные суммы возвращаются из того источника, в который
были зачислены суммы экономических санкций (пункт 35 Порядка).
Приложение 1
к Положению о применении
к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям мер экономической
ответственности за нарушения в
области бюджетных отношений
16.06.2000 № 63
(в редакции постановления Министерства
финансов Республики Беларусь
03.04.2001 № 39)
РЕШЕНИЕ
о применении к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям экономических санкций
"___" _________ 200___ г. № ______ ________________________________
(наименование органа, принявшего
решение)
Я, ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
____________________________________________________________________
(занимаемая должность)
рассмотрев акт проверки (ревизии) __________________________________
(юридический адрес юридического
____________________________________________________________________
лица, индивидуального предпринимателя, дата составления акта
проверки (ревизии)
установил: проверкой (ревизией), проведенной _______________________
(фамилия, имя, отчество
____________________________________________________________________
лица, уполномоченного на проведение проверки (ревизии), занимаемая
должность)
за период с "___" ___________ ____ г. по "___" ____________ ____ г.
выявлены факты нарушений законодательства: _________________________
(краткое изложение фактов
____________________________________________________________________
нарушений с указанием актов законодательства, которые нарушены и
____________________________________________________________________
(или) предусматривают ответственность за данное правонарушение)
На основании изложенного, руководствуясь ______________________
(наименование актов
____________________________________________________________________
законодательства, в соответствии с которыми применяются
_________________________________ решил:
экономические санкции)
взыскать с ____________________________________________________
(указать наименование юридического лица,
индивидуального предпринимателя)
бюджетные средства _________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
штраф ______________________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
Суммы экономических санкций должны быть уплачены в течение 15
дней со дня получения должностным лицом (вручения его представителю)
решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня
уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня
вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или
частично) настоящего решения на ____________________________________
(номер счета, код платежа,
направление зачисления средств)
Суммы экономических санкций, не внесенные правонарушителями в
указанные сроки, списываются в бесспорном порядке по решению
Министерства финансов или финансовых управлений (отделов) местных
исполнительных и распорядительных органов, наделенных правом
бесспорного взыскания, со счетов правонарушителя в национальной
валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в
иностранной валюте с его счетов или со счетов дебиторов.
Настоящее решение может быть обжаловано юридическим лицом в
вышестоящий финансовый орган в 5-дневный срок со дня получения.
Настоящее решение может быть оспорено в хозяйственном суде
путем предъявления иска о признании решения недействительным в
месячный срок после получения отказа в удовлетворении жалобы либо по
истечении месячного срока со дня подачи, если ответ на нее не
получен.
Должностное лицо органа,
принявшего решения __________________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
_______________
(дата)
___________________________________________________
(отметка о получении решения должностным лицом
(его представителем) правонарушителя)
_______________________________________________ _______ ___ _
Приложение - в редакции постановления Министерства финансов
от 3 апреля 2001 г. N 39 (зарегистрировано в Национальном
реестре - N 8/5526 от 16.04.2001 г.)
Приложение 1
к Положению о применении к юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям мер
экономической ответственности за нарушения в
области бюджетных отношений
16.06.2000 № 63
РЕШЕНИЕ
о применении к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям экономических санкций
"__" ________ __ г. № ____ ________________________________________
(наименование финансового органа,
принявшего решение)
Я _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________
(занимаемая должность)
рассмотрев акт проверки (ревизии) _________________________________
(полное наименование юридического
___________________________________________________________________
лица, индивидуального предпринимателя, место его нахождения и дата
составления акта)
установил: проверкой (ревизией), проведенной ______________________
(лицо, уполномоченное
___________________________________________________________________
на проведение проверки (ревизии))
за период с "__" ____________ ___ г. по "__" _____________ __ г.
выявлены факты нарушений законодательства в области бюджетных
отношений _________________________________________________________
(краткое изложение фактов нарушений с указанием нарушений
___________________________________________________________________
конкретных актов законодательства, которые нарушены и (или)
___________________________________________________________________
предусматривают ответственность за данное правонарушение)
___________________________________________________________________
На основании изложенного, руководствуясь частью 14 статьи 22
Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь
и государственных внебюджетных фондах", решил:
взыскать с ________________________________________________________
(указать наименование юридического лица, индивидуального
предпринимателя)
бюджетные средства ________________________________________________
(указать сумму цифрами и прописью)
штраф _____________________________________________________________
(указать сумму цифрами и прописью)
Суммы экономических санкций должны быть уплачены в течение 15
дней со дня получения должностным лицом (вручения его
представителю) решения, а в случае обжалования решения - в течение
15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения
либо со дня вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью
или частично) настоящего решения на
___________________________________________________________________
(номер счета, код платежа, направление зачисления средств)
Суммы экономических санкций, не внесенные правонарушителями в
указанные сроки, списываются в бесспорном порядке по решению
Министерства финансов или финансовых управлений (отделов) местных
исполнительных и распорядительных органов, наделенных правом
бесспорного взыскания, со счетов правонарушителя в национальной
валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в
иностранной валюте с его счетов или со счетов дебиторов. По
истечении указанных выше сроков уплаты экономических санкций в
соответствии со статьей 366 Гражданского кодекса Республики
Беларусь на суммы, причитающиеся к уплате (кроме штрафов),
начисляются проценты. Размер процентов определяется учетной ставкой
Национального банка Республики Беларусь на день исполнения
денежного обязательства или его соответствующей части.
Настоящее решение может быть обжаловано юридическим лицом в
вышестоящий финансовый орган в 5-дневный срок со дня получения.
Настоящее решение может быть оспорено в хозяйственном суде
путем предъявления иска о признании решения недействительным в
месячный срок после получения отказа в удовлетворении жалобы либо
по истечении месячного срока со дня подачи, если ответ на нее не
получен.
______________________________________________ _____________
(подпись должностного лица финансового органа) (И.О.Фамилия)
М.П.
___________________________________________________
(отметка о получении решения должностным лицом (его
представителем) правонарушителя)
___________________
(дата)
_______________________________________________ _______ ___ _
Приложение 2
к Положению о применении к юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям
мер экономической ответственности за
нарушения в области бюджетных отношений
16.06.2000 № 63
ЖУРНАЛ
учета вынесенных решений о применении экономических санкций
в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
---T-----T-----T-------T------T-------------T--------T-------T-----
№ ¦Номер¦Фами-¦Полное ¦Содер-¦Суммы ¦Отметка ¦Номер ¦При-
п/п¦и ¦лия, ¦наиме- ¦жание ¦экономических¦об ¦и дата ¦меча-
¦дата ¦имя, ¦нование¦право-¦санкций ¦уплате ¦решения¦ние
¦выне-¦отче-¦право- ¦нару- +-------T-----+экономи-¦об от- ¦
¦сения¦ство,¦наруши-¦шения ¦сумма, ¦сум- ¦ческих ¦мене ¦
¦реше-¦долж-¦теля ¦(ука- ¦подле- ¦ма ¦санкций ¦либо ¦
¦ния ¦ность¦ ¦зать ¦жащая ¦штра-¦(дата и ¦сниже- ¦
¦ ¦лица,¦ ¦акты ¦возвра-¦фа ¦номер ¦нии ¦
¦ ¦вы- ¦ ¦зако- ¦щению в¦ ¦докумен-¦размера¦
¦ ¦нес- ¦ ¦нода- ¦бюджет ¦ ¦та) ¦эконо- ¦
¦ ¦шего ¦ ¦тель- ¦ ¦ ¦ ¦мичес- ¦
¦ ¦реше-¦ ¦ства, ¦ ¦ ¦ ¦ких ¦
¦ ¦ние ¦ ¦кото- ¦ ¦ ¦ ¦санкций¦
¦ ¦ ¦ ¦рые ¦ ¦ ¦ ¦(если ¦
¦ ¦ ¦ ¦нару- ¦ ¦ ¦ ¦такое ¦
¦ ¦ ¦ ¦шены) ¦ ¦ ¦ ¦имеет- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ся) ¦
---+-----+-----+-------+------+-------+-----+--------+-------+-----
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10
---+-----+-----+-------+------+-------+-----+--------+-------+-----
_______________________________________________ _______ ___ _
|
