|
ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
9 августа 2000 г. № 339-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИИ РЕВИЗИЙ И ПРОВЕРОК В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
_______________________________________________ _______ ___ _
Утратил силу постановлением Государственного таможенного
комитета от 26 апреля 2002 г. N 25 (зарегистрировано в
Национальном реестре - N 8/8095 от 15.05.2002 г.)
[Изменения и дополнения:
Приказ Государственного таможенного комитета от 6 июля
2001 г. N 296-ОД (зарегистрирован в Национальном реестре -
N 8/6414 от 20.07.2001 г.)].
В целях повышения роли ведомственного контроля в таможенных
органах Республики Беларусь приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке организации и проведения
ревизий и проверок в системе таможенных органов Республики Беларусь.
2. Начальникам структурных подразделений Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь и начальникам таможен
обеспечить соблюдение требований настоящего приказа.
3. Настоящий приказ подлежит включению в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь.
4. Договорно-правовому управлению (Антонович С.В.) обеспечить
опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
начальника контрольно-ревизионного управления Васильцова В.В.
Исполняющий обязанности Председателя А.Н.ДЕРЕВЯШКО
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Приказ Государственного
Министра финансов таможенного комитета
Республики Беларусь Республики Беларусь
И.И.Заяш 09.08.2000 № 339-ОД
09.08.2000
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения ревизий и проверок
в системе таможенных органов Республики Беларусь
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая ведомственная инструкция разработана в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 18 октября 1994 г. №
3321 "О бухгалтерском учете и отчетности" (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 34, ст.566; Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1997 г., № 27, ст.468; 1998
г., № 2, ст.7), Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г. № 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации
деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка
применения ими экономических санкций" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788), Указом Президента
Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 "О мерах по усилению
ведомственного контроля в Республике Беларусь" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 1/1312),
постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 ноября
1995 г. № 642 "Об утверждении Положения о ведомственном контроле за
финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, объединений,
организаций и учреждений" (Собрание указов Президента и
постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 33,
ст.813; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000
г., № 5, 5/2296) и применяется при проверке финансово-хозяйственной
деятельности таможен, учреждений, предприятий, подведомственных
Государственному таможенному комитету Республики Беларусь (далее -
ГТК).
2. В осуществлении функций ведомственного контроля принимают
участие все подразделения и службы таможенных органов с учетом
специфики возложенных на них задач.
3. Основными задачами, решаемыми в ходе проведения ревизий и
проверок, являются:
достижение строгого выполнения таможенными органами
действующего законодательства, эффективного и рационального
использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов,
сокращения непроизводительных расходов и потерь;
контроль за правильным и достоверным ведением таможенными
органами бухгалтерского учета и отчетности, финансовых и кредитных
операций, своевременным выполнением финансовых обязательств перед
республиканским бюджетом, банковскими учреждениями и вышестоящей
организацией;
предупреждение, выявление и пресечение фактов
бесхозяйственности, расточительства, хищений и недостач,
злоупотреблений в осуществлении финансово-хозяйственной
деятельности, а также принятие действенных мер к их устранению,
своевременному возмещению причиненного материального ущерба;
проверка правильности исчисления, полноты и своевременности
уплаты в республиканский бюджет платежей, взимаемых таможенными
органами;
принятие мер по обеспечению поступления в бюджет доначисленных
в ходе проверок таможенных платежей, примененных к плательщику
экономических санкций и наложенных на физических лиц
административных штрафов;
осуществление контроля за другими вопросами
финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов в
соответствии с законодательными и другими нормативными правовыми
актами;
контроль за устранением всех нарушений и недостатков,
выявленных в ходе ревизий и проверок.
При осуществлении ревизий и проверок, наряду с установлением
правильности произведенных хозяйственных операций и правомерности
действий должностных лиц, соблюдения финансовой и штатной
дисциплины, проверки обеспечения сохранности денежных средств и
материальных ценностей, состояния бухгалтерского учета и
достоверности отчетных данных, особое внимание должно уделяться
повышению уровня всей экономической работы, направленной на
экономное использование государственных средств и полноту внесения в
республиканский бюджет всех платежей, взимаемых таможенными
органами.
Глава 2. Организация проведения ревизий и проверок и их виды
4. Проведению ревизии (проверки) предшествуют тщательная
подготовка сотрудниками контрольно-ревизионного управления (далее -
КРУ) и другими членами ревизии (проверки), изучение имеющихся
плановых, отчетных, статистических данных, материалов предыдущих
ревизий и тематических проверок, другой информации, характеризующей
работу и финансовое состояние проверяемого таможенного органа.
5. На основе изучения и анализа указанных материалов КРУ
разрабатывается план (программа) ревизии, предусматривающий перечень
основных вопросов ревизии, на которых следует сосредоточить
внимание, а также период, за который должна быть проведена ревизия.
В процессе ревизии этот план может быть дополнен или изменен с
сообщением лицу, назначившему ревизию.
6. Ревизии назначаются в каждом отдельном случае руководителем
ГТК и проводятся ревизорами КРУ и другими привлеченными
компетентными должностными лицами.
7. Руководителем комплексной ревизии назначается один из
заместителей Председателя Комитета, курирующий проверяемую таможню.
Заместителем руководителя (руководителем группы) назначается
начальник КРУ или начальник отдела финансового контроля (лица, их
замещающие).
Руководителем ревизии финансово-хозяйственной деятельности
таможни назначается начальник КРУ или начальник отдела финансового
контроля КРУ. Заместитель руководителя ревизии при этом может не
назначаться.
Руководителем ревизии или проверки таможни по отдельным
вопросам может назначаться один из сотрудников КРУ или иного
управления ГТК.
8. На проведение ревизии руководителем ГТК издается
соответствующее предписание (приказ), в котором указываются
должности и фамилии работников, назначенных для проведения ревизии,
наименование проверяемого таможенного органа или подразделения и
период деятельности, подлежащий ревизии (проверке), а также срок
проведения ревизии.
Период ревизии (проверки) определяется со дня последней ревизии
до первого числа месяца, в котором начата ревизия. При необходимости
или при наличии постановления (определения) органов предварительного
расследования ревизия проводится за более длительный период и
определяется по согласованию с указанными органами.
9. Сроки проведения ревизий и состав ревизионной группы
определяются с учетом объема и особенностей деятельности
проверяемого таможенного органа или подразделения. Предельный срок
продолжительности ревизии, как правило, не должен превышать 30 дней.
Этот срок может быть увеличен в особых случаях с разрешения
руководителя, назначившего ревизию, а при проведении ревизии по
решению суда или органов предварительного расследования - с их
согласия.
10. При подготовке к проведению комплексной документальной
ревизии сотрудники других управлений и служб, участвующих в ней, в
установленные сроки обязаны представить руководителю ревизионной
группы согласованные и утвержденные руководством этих управлений и
служб планы проверок их вопросов с указанием в них перечня работ,
подлежащих выполнению, способов проверки (сплошной или выборочной) и
сроков их выполнения.
План проведения комплексной ревизии подписывается начальником
КРУ и утверждается Председателем ГТК.
11. После проведения подготовительных мероприятий ревизионная
группа выезжает в проверяемую таможню для проведения ревизии или
проверки. По прибытии руководитель (заместитель) ревизии предъявляет
предписание (приказ) на право проведения ревизии (проверки)
руководителю таможенного органа, дает указание о предоставлении
помещения ревизионной группе, обеспечении сохранности ревизионных
материалов.
12. По времени проведения ревизия (проверка) может быть
плановой или внеплановой:
плановая проводится на основе годовых или полугодовых планов,
утвержденных Председателем ГТК. Плановые проверки одного и того же
таможенного органа по одним направлениям деятельности проводятся не
более одного раза в год;
внеплановая ревизия (проверка) проводится по поручению
Президента Республики Беларусь, Совета по координации контрольной
деятельности в Республике Беларусь, Совета Министров,
Государственного секретариата Совета безопасности, Комитета
государственного контроля, правоохранительных, судебных и иных
уполномоченных на то государственных органов и, в исключительных
случаях, по поручению руководителя (заместителя руководителя) ГТК.
Внеплановая ревизия (проверка) проводится на основании
письменного приказа (распоряжения) руководителя (заместителя)
Комитета. Планы ревизий (проверок) не являются документами для
служебного пользования и доводятся для ознакомления таможенным
органам. ГТК извещает таможенные органы о включении в план не
позднее месяца до даты намечаемой плановой ревизии (проверки).
В ГТК ведется учет данных поручений и обеспечивается
планомерное их выполнение.
13. В случае поступления сообщений о совершаемом в таможне либо
должностным лицом нарушении, для пресечения которого требуются
незамедлительные действия, руководителем (заместителем) таможенного
органа поручается комиссии по ведомственному контролю провести
внеплановую ведомственную проверку.
По решению руководителя ГТК вне плана проводятся перепроверки
качества проверок таможен, проведенных должностными лицами этой
таможни.
14. При обращении руководителя таможни о перенесении срока
проверки (ревизии) в случае наличия уважительных причин плановая
проверка может быть перенесена руководителем (заместителем
руководителя) ГТК на более поздний период.
15. По охвату вопросов ревизия может быть комплексной или
финансово-хозяйственной деятельности, а проверка тематической или
встречной:
при проведении комплексной ревизии одновременно изучается
большинство или все стороны деятельности проверяемого таможенного
органа. Перечень вопросов, планируемых для изучения и проверки,
определяется руководством ГТК исходя из состояния дел в проверяемом
объекте по различным направлениям деятельности;
ревизии финансово-хозяйственной деятельности изучают вопросы
использования выделенных бюджетных средств, исполнения доходной
части республиканского бюджета, учета, движения и сохранности
товарно-материальных средств и денежных средств;
в ходе тематической проверки изучается один или несколько узких
вопросов, исходя из необходимости;
встречная проверка изучает вопросы, необходимость которых
возникла в ходе плановой ревизии (проверки).
16. Документальные ревизии (проверки) проводятся путем:
проверки документов, подтверждающих проведение операций
финансово-хозяйственной деятельности проверяемого таможенного
органа, а также всех документов, перечисленных в номенклатуре дел
ГТК и введенных его постановлениями или приказами;
проверки бланков строгой отчетности, по которым осуществлялся
прием наличных денежных средств и товарно-материальных ценностей,
соответствия их заполнения требованиям руководящих документов;
проведения инвентаризации товаров и имущества, находящихся под
таможенным контролем;
проведения инвентаризации денежных, материальных и других
ценностей;
сопоставления данных учета и отчетности с установленными
плановыми показателями по проводимым операциям
финансово-хозяйственной деятельности;
взаимного контроля операций и документов (сопоставления записей
в документах, отражающих операции бухгалтерского учета, с
фактическими данными);
широкого применения встречных проверок всех операций,
осуществляемых в ходе финансово-хозяйственной деятельности;
анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности;
проверки правильности указанных в отчетности показателей,
отсутствия случаев необоснованных изменений этих показателей;
проверки наличия книги учета проверок (ревизий) и ведение их
учета в соответствии с Правилами ведения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий),
утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
22 февраля 2001 г. № 248.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 16 дополнен абзацем приказом Государственного
таможенного комитета от 6 июля 2001 г. N 296-ОД
(зарегистрирован в Национальном реестре - N 8/6414 от
20.07.2001 г.)
_______________________________________________ _______ ___ _
17. При проведении ревизии применяются сплошной и выборочный
методы проверки документов. При сплошном методе проверяются все без
исключения документы, относящиеся к финансово-хозяйственным
операциям. При выборочном методе проверяется часть документов. Объем
выборочной проверки определяется ревизором в зависимости от
необходимости, а также объема и характера проверяемых операций. При
этом ревизор обязан указать, какие конкретно объем и период
проверены выборочно.
В тех случаях, когда выборочной проверкой установлены факты
нарушений или злоупотреблений, а также хищений и растрат, проверку
документов следует производить сплошным методом.
Глава 3. Выполнение отдельных контрольных действий
18. При проверке состояния бухгалтерского учета и отчетности
необходимо руководствоваться действующим Законом Республики Беларусь
"О бухгалтерском учете и отчетности", при этом ревизор должен
обратить внимание на:
проведение мероприятий по внедрению передовых форм и методов
учета, применение средств механизации и вычислительной техники;
достоверность отчетных данных, представленных в вышестоящую
организацию, по вопросам бухгалтерского учета;
наличие в таможне ПЭВМ и эффективность их использования;
соответствие организации бухгалтерского учета, состояния
первичной документации действующим положениям;
обеспечение своевременного и правильного отражения всех
хозяйственных операций, контроль за соблюдением сметно-финансовой
дисциплины, достоверность всех статей баланса;
соответствие аналитического учета данным синтетического учета,
недопущение представления вышестоящему органу недостоверных балансов
и отчетов, соблюдение сроков их представления;
проведение анализа годовой и периодической отчетности,
выполнение заключений и указаний вышестоящих органов по отчетам и
балансам ревизуемого органа;
обеспечение сохранности бухгалтерских документов,
своевременность сдачи их в архив;
наличие приспособленного помещения для хранения бухгалтерских
документов, соблюдение всех условий отбора и хранения документов.
В ходе ревизии проверяется выполнение предложений вышестоящих
организаций по актам предыдущих ревизий, комплексных и тематических
проверок финансово-хозяйственной деятельности таможенного органа. В
случае невыполнения предложений и указаний устанавливаются причины
невыполнения и виновные лица.
19. Ревизия кассы должна носить внезапный характер и
производится, как правило, в начале документальной ревизии в
присутствии лица, ответственного за хранение денег и других
ценностей, находящихся в кассе, и главного бухгалтера ревизуемого
таможенного органа. По усмотрению ревизора также может проводиться
повторная проверка кассы в период ревизии. При этом проверяются
документы, связанные с операциями по кассе и каждому бюджетному
(текущему) счету в банках за время, истекшее после предыдущей
ревизии до момента проверки фактического наличия денег в кассе в
ходе проводимой ревизии сплошным или выборочным порядком:
сплошным порядком - за время, указанное в утвержденном задании
(плане), но не менее чем за три месяца подряд;
выборочно - по усмотрению руководителя ревизионной группы
(ревизора), но в обязательном порядке с момента окончания предыдущей
ревизии до окончания месяца, в котором она была завершена, и с
первого числа месяца проведения ревизии по день проверки
фактического наличия ценностей в кассе.
При ревизии кассовых операций проверяются:
соблюдение кассовой дисциплины, других требований правил
ведения кассовых операций;
полнота и своевременность оприходования денежных средств,
полученных в банке, от реализации товарно-материальных ценностей,
оказанных услуг и других поступлений наличных денег, а также
своевременность и полнота возвращения в учреждения банка
неиспользованных денежных средств;
правильность, законность использования средств на служебные
командировки, в том числе зарубежные, на хозяйственные нужды,
соблюдается ли при этом установленный порядок выдачи денег под отчет
и возврата неиспользованных сумм;
соблюдение установленного лимита остатка наличных денежных
средств в кассе;
правильность оформления кассовых документов, своевременность
погашения приходных и расходных ордеров или документов, их
заменяющих, соответствующими штампами "Получено" и "Оплачено";
достоверность кассовых отчетов, правильность подсчета итогов и
выведения остатков кассовой книги;
соответствие сумм, записанных в кассовой книге, суммам,
указанным в первичных приходно-расходных документах, правильность
отражения кассовых операций на счетах бухгалтерского учета;
правильность ведения учета депонированных сумм;
правильность отражения не выданной заработной платы по счету
депонентов, порядок выдачи денег с этого счета, нет ли случаев
выплат не тем лицам, которым они были депонированы.
20. При ревизии банковских операций прежде всего
устанавливается, какие счета открыты ревизуемому таможенному органу
в банковских учреждениях. Банковские операции по каждому открытому
счету проверяются сплошным порядком по первичным документам,
бухгалтерским записям, выпискам банка.
При этом проверяются:
законность, достоверность и целесообразность операций,
проведенных по расчетному (текущему), валютному и другим имеющимся у
таможенного органа счетам;
соответствие данных по выпискам банка операциям, отраженным в
бухгалтерском учете;
соответствие остатков денежных средств, числящихся по выпискам,
счетам банка с аналогичными учетными данными;
наличие на первичных банковских документах (платежное
поручение, платежное требование-поручение) отметок банка об
исполнении операций;
содержание операций, указанных в первичных документах,
сопоставление их с содержанием бухгалтерских записей и шифрами в
выписках банка;
обоснованность исправительных и сторнировочных записей по
банковским счетам путем изучения первичных документов и
корреспонденций по существу произведенных операций.
Также проверяются подлинность и полнота выписок по счетам в
банках, наличие в них необходимых реквизитов (штамп, подписи, шифры
банковских операций и т.д.). Особое внимание обращается на операции
с наличными деньгами, для чего проводятся встречные проверки в
банковских учреждениях. При наличии в выписках банка подчисток,
исправлений сумм или шифров операций, а также в других случаях,
вызывающих сомнение, эти выписки сверяются с первоисточниками,
имеющимися в банке.
21. При ревизии состояния расчетов устанавливаются:
соблюдение финансовой дисциплины, достоверность и законность
операций, связанных с образованием дебиторской и кредиторской
задолженности;
реальность дебиторской задолженности и правильность
произведенного ее списания;
своевременность взыскания дебиторской и погашение кредиторской
задолженности.
Ревизию расчетных операций следует проводить по данным
аналитического учета и первичным документам в разрезе балансовых
счетов, статей и отдельных предприятий, организаций и учреждений.
22. При ревизии бланков строгой отчетности ревизор проверяет:
наличие письменного распоряжения руководителя таможенного
органа о назначении лица, ответственного за прием, учет, хранение и
выдачу бланков строгой отчетности, а также лиц, имеющих право
получать эти бланки;
наличие договоров о полной материальной ответственности с
лицами, ответственными за прием, учет, хранение и выдачу бланков
строгой отчетности, а также с лицами, получающими эти бланки и
осуществляющими их оперативный учет в сменах;
наличие журнала по оперативному учету бланков строгой
отчетности установленного образца, правильность его ведения;
соответствие их учета в бухгалтерии требованиям Положения о
порядке учета, выдачи, хранения и использования бланков строгой
отчетности в таможенных органах Республики Беларусь, утвержденного
приказом ГТК от 31 марта 1998 г. № 117-ОД "Об утверждении бланков
строгой отчетности и порядка их заполнения";
правильность хранения подготовленных к работе и чистых бланков
строгой отчетности;
своевременность и правильность списания и уничтожения
использованных бланков строгой отчетности;
фактическое наличие бланков строгой отчетности путем проведения
инвентаризации;
правильность заполнения бланков строгой отчетности;
наличие актов инвентаризаций бланков строгой отчетности,
оформленных комиссией, назначаемой руководителем таможенного органа.
Соблюдение установленных сроков проведения этих инвентаризаций.
23. При проверке организации учета, хранения и выдачи личных
номерных печатей, штампов пломбираторов и контрольных печатей
ревизор проверяет:
наличие приказа по таможенному органу о назначении лица,
ответственного за прием, учет, хранение и выдачу личных номерных
печатей, штампов, пломбираторов и контрольных печатей, а также
приказов о выдаче личных номерных печатей сотрудникам таможни;
наличие журнала оперативного учета, хранения и выдачи личных
номерных печатей, штампов, пломбираторов и контрольных печатей,
соответствие его установленной форме, а также правильность его
ведения;
правильность и своевременность оприходования получаемых из
Минской центральной таможни личных номерных печатей, штампов,
пломбираторов и контрольных печатей;
наличие договора о полной материальной ответственности с
лицами, ответственными за оперативный учет, хранение и выдачу личных
номерных печатей, штампов, пломбираторов и контрольных печатей, а
также с лицами, ответственными за их учет и хранение в сменах;
соблюдение требований нормативных документов, регламентирующих
порядок хранения личных номерных печатей, штампов, пломбираторов и
контрольных печатей, порядок их выдачи, соблюдение требований и
сроков сдачи их на временное хранение;
наличие случаев повторной выдачи личных номерных печатей,
сданных на хранение, другим должностным лицам;
порядок сдачи на Минскую центральную таможню личных номерных
печатей, штампов и пломбираторов, выбывших из обращения по причине
их физического износа, обнаружения поддельных и т.д.
24. При ревизии операций по начислению и выплате заработной
платы проверяются:
правильность отнесения таможенного органа или учреждения к
тарифной группе по оплате труда работников;
правильность применения установленных тарифных коэффициентов по
соответствующим штатным должностям, персональным званиям;
правильность определения стажа на выплату процентной надбавки за
выслугу лет;
обоснованность применения различного рода доплат, надбавок к
должностным окладам;
своевременность и правильность расчетов с сотрудниками,
рабочими и служащими при изменении условий оплаты труда;
правильность применения действующего положения о премировании
работников, соблюдение всех условий и выполнение всех показателей,
дающих право на выплату премий;
правильность расчетов отпускных, при выполнении государственных
или общественных обязанностей, за работу в ночное время, праздничные
и выходные дни, выходного пособия при увольнении, за период
временной нетрудоспособности и др.;
правильность оплаты труда лиц, работающих по совместительству,
оформления совместительства в соответствии с действующим
законодательством;
обоснованность и правильность выплаты разницы в окладах при
временном заместительстве;
правильность оформления документов, назначения и выплаты
пособий семьям, имеющим детей.
25. При проверке операций по оплате труда устанавливаются:
обоснованность формирования фонда оплаты труда;
правильность начисления и выплаты заработной платы работникам,
не состоящим в штатах таможенных органов, за выполненные работы и
оказанные услуги. Правильность оформления трудовых соглашений за
выполненные ими работы с указанием объема и характера работы,
должности, адреса исполнителя, реквизитов его паспорта, правильность
выплаченных сумм сторонним лицам в соответствии с действующими
нормами и расценками;
соблюдение порядка оформления лицевых счетов, ведомостей на
выплату заработной платы личному составу, рабочим и служащим,
правильность итогов в расчетно-платежных ведомостях;
отсутствие фактов двойных выплат заработной платы, а также
выплат вымышленным лицам. В этих целях пофамильно сверяется
фактическая численность, указанная в расчетных и платежных
ведомостях, а также в других кассовых документах, по произведенным
расчетам со штатным расписанием таможенного органа с последующими
изменениями согласно приказам ГТК и таможни;
начисление и выплата пособия по временной нетрудоспособности;
правильность зачисления сотрудников на должности и выплаты им
заработной платы при назначениях и переводах;
выплата компенсации за неиспользованный отпуск;
выплата единовременного и выходного пособий должностным лицам в
случаях, не предусмотренных действующим законодательством;
целесообразность привлечения работников к проведению учебных
занятий в рабочее время с почасовой оплатой труда и правильность
применения норм оплаты.
26. При ревизии расчетов проверяются:
реальность и обоснованность числящейся задолженности по
расчетам с поставщиками, разными дебиторами и кредиторами, время и
причины ее образования, принятие мер к взысканию дебиторской и
погашению кредиторской задолженности;
соблюдение установленного порядка списания задолженности,
перечисление денежных средств на погашение нереальной
задолженности;
своевременность передачи дел по спорным долгам в суд, а также
исков по возмещению ущерба, причиненного таможенному органу;
взаимные сверки расчетов с дебиторами и кредиторами, наличие
подтверждений о суммах задолженности, правильность регулирования
установленных расхождений;
законность авансирования, отпуска ценностей и предоставления
услуг в кредит, а также оплаты бестоварных счетов;
обоснованность удержаний по исполнительным листам, алиментов и
других сумм, а также налогов, своевременность перечисления их по
принадлежности;
законность операций по приобретению материальных ценностей и
оплата за выполненные услуги за счет средств, полученных на расходы
по поручениям.
При проверке счета № 170 "Расчеты по недостачам" следует
установить:
полноту и законность отнесения на виновных лиц недостачи,
растраты и хищения денежных средств и других ценностей;
соблюдение порядка и сроков передачи дел о растратах и хищениях
в органы предварительного расследования для привлечения виновных к
ответственности;
взыскание задолженности по недостачам, растратам и хищениям,
организация контроля за взысканием списанной в убыток и учитываемой
за балансом задолженности неплатежеспособных дебиторов;
обоснованность списания потерь, образовавшихся вследствие
недостач, хищений, порчи ценностей.
Ревизор также проверяет правильность удержания из заработной
платы сотрудников за товары, купленные в кредит, взносы в
сберегательный банк и соответственно полноту и своевременность
расчетов по этим удержаниям.
При ревизии расчетов с дебиторами и кредиторами, операций по
почтовым переводам рекомендуется использовать метод встречной
проверки как путем запроса соответствующих документов (справок,
выписок) от учреждений банка, связи и других организаций, так и
путем личной проверки в этих учреждениях в случае возникновения
сомнений по достоверности предъявленных документов.
27. При ревизии операций по отчислениям в фонд социального
страхования проверяются:
правильность начисления страховых взносов и своевременность их
перечислений по принадлежности;
правильность выплаты за счет страховых взносов пособий по
временной нетрудоспособности, беременности и родам.
28. При ревизии подотчетных сумм проверяются:
соблюдение правил выдачи авансов, использование подотчетных
сумм по назначению, соответствие данных аналитического учета
подотчетных сумм данным синтетического учета;
наличие приказов, утверждающих перечень лиц, имеющих право
получать авансы на оперативные и административно-хозяйственные
расходы, соблюдение установленного лимита выдачи авансов подотчетным
лицам;
своевременность сдачи подотчетными лицами авансовых отчетов и
остатков неизрасходованных сумм, отсутствие фактов выдачи
подотчетных сумм лицам, которые не отчитались за ранее полученные
авансы;
соблюдение установленных норм выдачи денег на командировочные
расходы и сроков пребывания в командировке;
своевременность представления авансовых отчетов, наличие
соответствующих отметок на командировочных удостоверениях;
приобщение к авансовым отчетам всех необходимых для оплаты
документов (счета гостиниц, проездные билеты).
В необходимых случаях проводятся встречные проверки на предмет
достоверности этих документов.
29. При ревизии правильности планирования ассигнований на
содержание таможенного органа, исполнения сметы расходов по
отдельным статьям ревизор устанавливает:
наличие согласованных заявок и утвержденных смет на содержание
таможенного органа;
обоснование заявок и смет соответствующими расчетами и
нормативами и своевременность представления их проектов на
согласование вышестоящему органу;
своевременность представления подведомственным органам
уведомлений об уменьшении или увеличении плановых назначений по
смете расходов;
соответствие полученного финансирования суммам, утвержденным по
смете, а использования средств - открытым кредитам;
наличие перерасходов по отдельным статьям сметы и причины их
образования;
целевое использование таможней выделенных ассигнований;
проведение таможенным органом мероприятий, направленных на
соблюдение режима экономии в расходовании государственных средств;
необходимость расходования денежных средств на приобретение
мебели, хозяйственного инвентаря, канцелярских принадлежностей;
правильность расходования средств и списания материалов на
капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений;
объемы выполненных работ по отдельным объектам;
целевое использование планируемых ассигнований на новое
строительство и на капремонт;
соблюдение установленных норм и тарифов при оплате за
коммунальные услуги (освещение, отопление, водоснабжение), аренду
помещений.
При наличии отклонений фактических расходов от плановых
ассигнований устанавливается необходимость этих отклонений.
30. При проверке создания и использования фондов экономического
стимулирования проверяются:
наличие смет расходов фондов экономического стимулирования,
утвержденных Председателем ГТК;
наличие в таможне утвержденного Положения о порядке создания и
использования фондов экономического стимулирования;
обоснованность и правильность распределения фондов
экономического стимулирования, производимых таможней в соответствии
с действующим Положением.
31. При ревизии сохранности и правильности использования
материальных ценностей проверяются:
соблюдение основных положений по учету, хранению и списанию
материальных ценностей;
организация контроля за работой материально ответственных лиц
(фактическое наличие материальных ценностей проверяется в ходе
инвентаризации).
При проверке складского хозяйства и материального учета
устанавливаются:
обеспечение таможенного органа складскими помещениями,
соответствующими требованиям к условиям сохранности материальных
ценностей;
обеспечение их охраной, техническими средствами пожарной
сигнализации и противопожарным оборудованием, состояние
весоизмерительных приборов и соблюдение сроков их поверки и
клеймения;
правильность размещения материальных ценностей на стеллажах,
полках, ящиках, наличие ярлыков с указанием наименования имущества и
материалов, сортов, размеров;
наличие приказов по таможенному органу об утверждении перечня
должностных лиц, которым предоставляется право подписывать документы
на получение и отпуск со склада материалов;
принятие материальных ценностей материально ответственными
лицами на хранение и наличие письменных договоров о материальной
ответственности.
В ходе ревизии проверяется соблюдение действующих правил
инвентаризации, в частности:
наличие постоянно действующих и рабочих инвентаризационных
комиссий, утвержденных приказами начальника таможни;
полнота охвата проводимыми инвентаризациями всех материальных
ценностей;
соблюдение сроков и порядка проведения, составления и
оформления инвентаризационных описей, сличительных ведомостей и
результатов инвентаризаций протоколами инвентаризационных комиссий;
правильность и своевременность отражения в учете результатов
инвентаризаций;
наличие приказов на передачу имущества и материальных ценностей
при смене материально ответственных лиц.
По проверке операций с материальными ценностями
устанавливаются:
наличие дебиторской задолженности на счете "Материалы в пути",
недостачи ценностей или материалов, не отгруженных поставщиками;
наличие документов, подтверждающих поступление грузов;
принятие мер к розыску непоступивших материальных ценностей;
соблюдение установленного порядка учета и списания малоценных и
быстроизнашивающихся предметов;
соблюдение установленных норм выдачи спецодежды и табельного
имущества.
При проверке соблюдения действующего порядка выдачи
доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска
материалов по доверенностям устанавливаются:
наличие регистрации выданных доверенностей, не выдаются ли
новые доверенности лицам, не отчитавшимся в использовании ранее
полученных доверенностей, срок действия которых истек;
возвращаются ли неиспользованные доверенности на следующий день
после истечения срока их действия и делаются ли об этом отметки в
соответствующих корешках книжки доверенностей или в журнале учета
выданных доверенностей;
своевременность сдачи документов доверенным лицом после каждого
получения материальных ценностей, свидетельствующих о выполнении
поручения и о сдаче на склад или соответствующему должностному лицу
полученных им материалов;
осуществление со стороны бухгалтерии должного контроля за
выдачей и использованием доверенностей.
32. При проверке порядка учета, хранения, оценки и реализации
вещей, учитываемых на забалансовых счетах, устанавливаются:
соблюдение порядка учета и передачи на хранение изъятых вещей,
изделий из драгоценных металлов, валюты и т.д.;
правильность заполнения реквизитов протокола с указанием
основания изъятия;
наличие описи в необходимых случаях, а также их учет в
бухгалтерии;
произведена ли предварительная оценка вещей, передаваемых на
хранение;
полнота и правильность взыскания сборов за хранение вещей;
порядок и сроки оценки вещей с истекшими сроками хранения и
подлежащих реализации, оформление оценки указанных вещей актом
установленной формы;
своевременность зачисления на соответствующий счет таможенного
органа сумм, полученных от реализации вещей, валюты и пр., и
отражение их в бухгалтерском учете;
наличие журнала учета дел об административных таможенных
правонарушениях установленной формы, порядок его ведения;
наличие описи, по которой данные вещи принимаются на учет;
соответствие условий и порядка хранения, складского и
бухгалтерского учета изъятых и конфискованных вещей требованиям
нормативных документов;
наличие договоров о полной материальной ответственности у лиц,
ответственных за хранение данных вещей;
правила передачи на временное хранение изделий из драгоценных
металлов, валютных ценностей, драгоценных и полудрагоценных камней и
пр. в отделения банков;
порядок оценки изъятых и конфискованных вещей, оформление акта
оценки установленной формы, а также сроков его рассмотрения и
утверждения в соответствии с установленными правилами;
соблюдение установленного порядка расчетов и зачисления
средств, полученных от реализации изъятых и конфискованных вещей,
валюты, изделий из драгоценных металлов, драгоценных и
полудрагоценных камней и др., на соответствующие счета
республиканского бюджета, счета таможенного органа;
соблюдение установленного порядка и условий возврата вещей и
денежных средств их владельцам;
работа руководства таможни по контролю за сроками сертификации,
оценки и реализации хранящегося имущества и информирование об этом
заинтересованных должностных лиц министерств и ведомств.
33. При ревизии операций с основными средствами проверяются:
правильность оформления инвентарных карточек на основные
средства;
своевременность и правильность оприходования поступивших
основных средств, вновь приобретенных и полученных в порядке
безвозмездного поступления;
закрепление основных средств за материально ответственными
лицами;
правильность и своевременность оформления ввода в эксплуатацию
законченных объектов капитального строительства;
основания для списания основных средств в порядке безвозмездной
передачи другим органам и учреждениям;
правильность учета основных средств, полученных или сданных в
аренду.
Устанавливаются полнота и качество проводимых инвентаризаций
основных средств, своевременность и правильность оформления
инвентаризационных материалов, неучтенных основных средств. При
необходимости проводится выборочная инвентаризация отдельных видов
основных средств.
При контроле использования технических средств таможенного
контроля и связи особое внимание обращается на:
порядок, правильность и целесообразность расходов на
приобретение технических средств контроля, средств связи и др.;
наличие технических средств и их соответствие нормам
положенности;
отсутствие случаев разукомплектования, порчи и утраты
технических средств и привлечены ли виновные в этом лица к
материальной ответственности;
наличие неиспользуемой и неэффективно используемой техники как
на складе, так и непосредственно в отделах (службах) таможенного
органа;
состояние учета технических средств и их закрепление за
материально ответственными лицами.
34. При проверке учета и хранения форменной и специальной
одежды устанавливаются:
достоверность и полнота учета форменной и специальной одежды
отделом бухгалтерского учета и контроля;
соответствие данных складского и бухгалтерского учета по
форменной и специальной одежде;
правильность начисления и своевременность взыскания
задолженности за форменную и специальную одежду с лиц, уволенных из
таможенных органов;
действенность принимаемых мер по возмещению задолженности;
соблюдение сроков носки и законности выдачи форменной одежды;
соблюдение требований инструкции по хранению вещевого
имущества;
законность расходования денежных средств на индивидуальный
пошив форменной одежды и обуви.
35. При проверке состояния учета, содержания и эксплуатации
автотранспорта устанавливаются:
своевременность и полнота принятия на учет поступающей
автотракторной техники отделом бухгалтерского учета и контроля;
правильность применения коэффициентов при начислении
амортизации и переоценки автотранспортных средств, а также
своевременность отражения данных операций в бухгалтерских
документах;
своевременность и достоверность отражения отделом
бухгалтерского учета и контроля передачи и списания выбывающей
автотранспортной техники;
наличие письменного распоряжения о закреплении водителей за
техникой;
наличие актов приема-передачи автомобилей;
условия хранения автотранспорта и автотехнического имущества;
порядок ведения учета выдачи и хранения путевых листов;
правильность списания горюче-смазочных материалов в
соответствии с утвержденными нормами расхода;
наличие эксплуатационных карточек установленного образца,
карточек учета пробега, технического обслуживания и ремонта
транспорта, правильность их ведения;
наличие, правильность ведения карточек учета работы шин,
карточек учета работы аккумуляторных батарей;
наличие заправочных (раздаточных) ведомостей, отчетов о расходе
топлива;
наличие письменного распоряжения по таможенному органу о
назначении лица, ответственного за автохозяйство таможни, за
опломбирование гибких валов и спидометров. Соблюдение требований,
предъявляемых к опломбированию гибких валов и спидометров;
соблюдение установленного порядка и правильности списания шин,
аккумуляторных батарей и другого автотехнического имущества.
36. При проверке состояния ведомственного контроля
устанавливаются:
наличие должностного лица из числа руководства таможни,
ответственного за организацию, планирование и проведение
ведомственного контроля;
соблюдение сроков проведения проверок и представления
отчетности по ним в ГТК;
выполнение планов комиссий ведомственного контроля и качество
их проверок;
состояние учета материалов ревизий;
разработка мероприятий по устранению недостатков и нарушений,
выявленных в ходе проверок операций таможенного контроля и
финансовой деятельности.
КРУ в ходе проводимых ревизий и проверок производит оценку
эффективности системы внутриведомственного контроля.
При проведении ревизии ревизор всесторонне изучает организацию
внутриведомственного контроля, вскрывает недостатки, причины,
порождающие их, и конкретных виновных лиц в этом. Для этого
необходимо прежде всего проверить, определены ли конкретно функции
каждого должностного лица, которые должны быть отражены в
должностных инструкциях, как выполняются контрольные функции
должностными лицами, где и какими документами зафиксирована
проводимая работа по осуществлению контроля, соблюдаются ли сроки
осуществления контроля за сохранностью материальных ценностей и
своевременным их оприходованием.
Ревизор дает объективную оценку каждому должностному лицу,
осуществляющему внутриведомственный контроль. При выявлении
недостатков в организации внутриведомственного контроля ревизор
отражает их в акте ревизии.
К акту в обязательном порядке прилагаются объяснительные
записки должностных лиц, допустивших своими неправильными действиями
или бездействием ущерб таможенному органу.
Глава 4. Требования, предъявляемые к должностным лицам
таможенных органов при проведении ревизий (проверок)
37. Обязанности должностных лиц (проверяющих) при проведении
ревизий и проверок:
строго руководствоваться нормативными и правовыми актами
Республики Беларусь;
принимать в пределах своей компетенции необходимые меры по
пресечению и предупреждению фактов нарушений законодательства,
возмещению ущерба, причиненного государству, по привлечению к
ответственности виновных лиц, применению санкций, предусмотренных
законодательством;
при выявлении фактов нарушения законодательства в части
расходования государственных финансовых и материальных ресурсов,
невыполнения обязательств перед бюджетом и других нарушений
финансовой дисциплины или злоупотреблений устанавливать размер
причиненного ущерба, причины нарушений, должностных лиц, по вине
которых совершены нарушения;
при выявлении фактов совершения подлога документов изымать
указанные документы, взамен которых в делах ревизуемого объекта
оставлять копии или описи изъятых документов, заверенные подписями
работника контролирующего органа и главного бухгалтера или другого
ответственного должностного лица проверяемого объекта;
требовать от должностных лиц проверяемых таможенных органов
устранения выявленных нарушений законодательства и контролировать
исполнение этих требований;
не нарушать права и законные интересы проверяемых таможен, быть
вежливыми и корректными с их представителями, не унижать их
достоинства;
не допускать поверхностного, узкого подхода при проведении
ревизий и проверок;
выполнять другие обязанности, установленные законодательством и
(или) утвержденные руководителем таможенного органа.
вносить в книгу учета проверок (ревизий) необходимые
сведения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 37 дополнен абзацем приказом Государственного
таможенного комитета от 6 июля 2001 г. N 296-ОД
(зарегистрирован в Национальном реестре - N 8/6414 от
20.07.2001 г.)
_______________________________________________ _______ ___ _
38. Должностные лица (проверяющие) при проведении ревизий и
проверок имеют право:
проверять платежные документы, бухгалтерские книги, отчеты,
сметы, декларации и другие документы, связанные с осуществлением
деятельности, получать необходимые сведения, справки, документы
(копии с них) о хозяйственной деятельности проверяемых таможен, а
также проверять наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные
бумаги, материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемого
таможенного органа по вопросам, возникающим в ходе проверки;
в установленном порядке знакомиться в учреждениях банков с
подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также
получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов,
связанных с операциями проверяемых объектов, о состоянии счетов и
оборотов по ним, о состоянии открытых им кредитов и по другим
вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки);
получать от таможенных органов справки и копии документов по
операциям и расчетам с проверяемым субъектом, проводить встречные
проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в
регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных
работников;
в случаях, предусмотренных законодательством, опечатывать кассы
и кассовые помещения, склады, архивы, иные места хранения ценностей,
финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки
фактического наличия ценностей в них, назначать их инвентаризацию, а
также проверять правильность ее проведения;
передавать по согласованию с лицом, назначившим проверку,
материалы в правоохранительные органы в соответствии с порядком,
определенным настоящей Инструкцией и другими нормативными правовыми
актами, принимать меры по возмещению ущерба и привлечению к
ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством.
39. Должностные лица проверяемых таможенных органов обязаны:
создавать условия для нормальной работы членам ревизионной
группы, оказывать им содействие в проведении ревизии и проверки,
выделять в помощь необходимых работников, освобождая их от
выполнения служебных обязанностей на период участия в ревизии,
обеспечивать ревизорам беспрепятственный осмотр всех помещений,
территорий, складов и других объектов таможенного органа или
подразделения;
предъявлять для проверки по требованию ревизоров в
установленный ими срок денежные средства, бланки строгой отчетности,
материальные ценности, а также все документы, расчеты, давать
справки и пояснения как в устной, так и в письменной форме по
вопросам, относящимся к ревизии или проверке;
по требованию ревизоров обеспечивать проведение инвентаризаций
материальных ценностей, контрольных обмеров выполненных работ, а
также присутствие при этом заинтересованных материально
ответственных и других должностных лиц;
представлять ревизорам материалы проверок ревизуемого органа
другими контрольными и правоохранительными органами Республики
Беларусь, а также информировать о принятых решениях по их
результатам;
представлять ревизорам информацию о поступивших запросах
органов, осуществляющих функции государственного контроля, по
вопросам, связанным с нанесением ущерба экономическим интересам
государства, нарушением законодательства Республики Беларусь, и
принятым по ним решениям;
руководители обревизованных органов обязаны в назначенный
руководителем ревизии срок представить информацию (письменно) о
выполнении указаний по акту ревизии и утвержденных предложений
ревизора, а также о результатах проведенных ими мероприятий по
устранению выявленных ревизией нарушений и недостатков;
принимать все меры к устранению выявленных в процессе ревизий и
проверок нарушений и злоупотреблений, привлечению к ответственности
виновных лиц и возмещению ими причиненного материального ущерба.
Реализация материалов ревизий и проверок должна быть начата по мере
выявления нарушений и недостатков, если другие сроки не определены
ревизорами.
Глава 5. Оформление и рассмотрение результатов ревизии
40. По результатам ревизии, а также в случае выявления
нарушений законодательства составляется акт. Результаты ревизий, в
ходе которых не установлены нарушения, оформляются справками.
Участвующие в ревизии работники по окончании проверки своих
вопросов в период ревизии сдают руководителю ревизионной группы
оформленные надлежащим образом материалы и вносят предложения для
включения в сводный акт в электронном и бумажном виде.
При необходимости руководитель группы имеет право потребовать
от работника допроверки отдельных вопросов или дооформления
представленных материалов. В случаях неполного и необъективного
отражения в справках фактического положения дел в проверяемом
органе, а также несвоевременного представления материала
руководителю ревизионной группы последний докладывает по инстанции о
некачественно проведенной проверке тем или иным сотрудником.
На основе полученных материалов руководитель группы составляет
сводный акт комплексной ревизии, который подписывают руководитель
ревизионной группы, руководитель таможенного органа, главный
бухгалтер.
При наличии возражений по акту проверки (ревизии) подписывающие
его должностные лица ревизуемого таможенного органа делают об этом
оговорку перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня
подписания акта представляют в письменном виде возражения в ГТК. По
акту представляются также письменные объяснения должностных лиц
ревизуемого органа, а также лиц, непосредственно виновных в
установленных проверкой нарушениях.
Итоги ревизии рассматриваются в коллективе таможенного органа.
По результатам рассмотрения руководитель таможни издает приказ,
направленный на устранение имеющихся в работе недостатков и
недопущение их в дальнейшем.
Результаты ревизии выносятся на рассмотрение структурных
подразделений ГТК или, при необходимости, на заседание коллегии
ГТК.
В случаях, когда выявленные нарушение или злоупотребление могут
быть скрыты или по выявленным фактам необходимо принять срочные меры
к их устранению и привлечению к ответственности виновных лиц, не
ожидая окончания ревизии (проверки), составляется отдельный
(промежуточный) акт, который кроме лица, производящего ревизию, и
должностного лица ревизуемого объекта подписывают лица, причастные к
выявленным нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются
письменные объяснения, и к которому прилагаются все документы,
свидетельствующие о нарушении. Одновременно проверяющий должен
предложить должностным лицам ревизуемого таможенного органа принять
меры по устранению нарушений, недостатков в процессе ревизии, а
также разработке мероприятий по недопущению их в дальнейшем и
возмещению причиненного ущерба.
Промежуточные акты составляются также по результатам проверки
кассы (фактического наличия ценностей в кассе или у подотчетного
лица, материальных ценностей у материально ответственных лиц или у
экспедирующих ценности, а также в схожих случаях). Факты, изложенные
в промежуточных актах, включаются в общий акт ревизии, экземпляр
которого вручается руководителю ревизуемого объекта, о чем за его
подписью делается отметка на первом экземпляре акта.
Акт ревизии, проводившейся по постановлениям правоохранительных
органов, вместе с приложениями, объяснениями должностных лиц и
заключениями по ним, а при необходимости и подлинными документами
направляется сопроводительным письмом для рассмотрения в орган,
назначивший ревизию.
В акте ревизии указываются:
основание назначения ревизии (дата и номер приказа), должности
и фамилии руководителя группы и других проверяющих;
даты начала и окончания ревизии, а в случаях перерывов
указывается период;
должности, фамилия, имя и отчество лиц, обязанных подписать акт
(справку), с указанием периода работы на занимаемых должностях;
кем и когда были проведены предыдущие ревизии и принятые меры
по устранению выявленных ими недостатков;
выявленные факты нарушений и злоупотреблений со ссылкой на
нормативные и правовые акты, требования которых не соблюдены;
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления причитающихся
бюджету таможенных и иных видов платежей, взимание которых возложено
на таможенные органы, и других сумм, прочих нарушений таможенного
законодательства;
неправильное ведение бухгалтерского и других видов учета,
осуществляемых в таможенных органах;
невыполнения требований по осуществлению ведомственного
контроля, а также внутрихозяйственного учета и контроля;
установленные в ходе ревизии недостачи материальных ценностей и
денежных средств, потери и хищения вещей и товаров, находящихся под
таможенным контролем, а также потери валюты из-за незаконных
действий должностных лиц таможенных органов;
размеры причиненного экономического ущерба и другие
злоупотребления и нарушения, приведшие к нанесению экономического
ущерба, недостачам, хищениям, а также должности и фамилии лиц, по
вине которых они допущены.
В акте приводятся обобщенные итоговые данные и примеры.
Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах),
прилагаемых к каждому экземпляру акта ревизии, в которых указываются
все необходимые данные по каждому факту нарушения:
сумма ущерба;
период, на протяжении которого совершено нарушение;
дата и номер документа, требования которого нарушены;
виновные лица и другие сведения по усмотрению ревизора.
В необходимых случаях к акту прилагаются копии или выписки из
документов.
После оформления акта руководитель ревизии совместно с
определенными им лицами из состава ревизионной группы или ГТК
выезжает в ревизуемый таможенный орган для рассмотрения итогов
ревизии на месте.
Глава 6. Порядок принятия решения по
материалам ревизий (проверок)
41. Председатель ГТК рассматривает представленные в срок
руководителем ревизии документы и принимает по ним решение.
Материалы ревизии направляются в заинтересованные структурные
подразделения для ознакомления и подготовки предложений (в части их
компетенции). Структурными подразделениями в течение трех рабочих
дней с момента получения материалов вырабатываются предложения по
включению в проект приказа и в письменном виде за подписью
начальника структурного подразделения передаются в КРУ. Предложения
должны содержать:
констатирующую часть проекта приказа в части, их касающейся, а
при наличии нарушений таможенного и иного законодательства
Республики Беларусь - подробное изложение их сути;
распорядительную часть проекта приказа, содержащую предложения
по улучшению работы и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений.
Предложения по результатам ревизии должны быть согласованы с
договорно-правовым управлением. КРУ обобщает поступившие
предложения, в течение пяти дней готовит проект приказа и вносит на
рассмотрение Председателю ГТК.
Проект приказа проходит согласование:
в подразделениях ГТК - в течение пяти рабочих дней;
с заместителями Председателя ГТК - пяти рабочих дней.
Общий срок рассмотрения документов и принятия окончательного
решения по результатам ревизии не должен превышать 30 рабочих дней.
При выявлении фактов нарушений финансовой дисциплины в крупных
и особо крупных размерах и других злоупотреблений, влекущих
уголовную ответственность, материалы ревизии по согласованию с
лицом, назначившим ревизию, передаются правоохранительным органам.
Глава 7. Принятие мер и контроль за устранением
выявленных нарушений и недостатков
42. Контрольно-ревизионное управление ГТК:
осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков и
нарушений, выполнением принятых предложений, полнотой возмещения
причиненного ущерба и уплаты экономических санкций, а также
прохождением дел в правоохранительных органах;
ведет учет ревизий и их результатов, составляет и представляет
по принадлежности и в установленном порядке отчетность о
контрольно-ревизионной работе;
систематически изучает и обобщает материалы ревизий и на основе
этого вносит в необходимых случаях предложения по изменению и
дополнению действующих законодательных и нормативных и правовых
актов, улучшению системы учета и контроля. Учет и контроль
устранения выявленных недостатков и нарушений по материалам ревизий
осуществляются следующим порядком:
после подведения итогов, подписания акта ревизии недостатки и
нарушения, подлежащие устранению в установленные сроки, заносятся в
карточку учета выявленных нарушений и недостатков;
после подписания приказа информация об устранении нарушений и
недостатков, полученная от проверяемого таможенного органа,
направляется в соответствующие подразделения ГТК для анализа их
устранения и предложений по дополнительной проверке или снятию с
контроля;
материалы анализа с предложениями о снятии с контроля или
дополнительной проверке передаются в КРУ для подготовки служебной
записки на имя ответственного за контроль;
окончательное снятие с контроля нарушений и недостатков,
выявленных в таможне, производится после принятия решения
ответственным за контроль в виде наложения резолюции на служебной
записке.
|
