Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Комитета по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2004 г. №26 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности пунктов ответственного хранения товаров и материалов государственного материального резерва"

Текст документа с изменениями и дополнениями состоянию на 30 марта 2007 года (архив)

<< Назад

<<<< >>>>


 
          ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ПО МАТЕРИАЛЬНЫМ РЕЗЕРВАМ
              ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                      28 декабря 2004 г. № 26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПУНКТОВ ОТВЕТСТВЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ И МАТЕРИАЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО МАТЕРИАЛЬНОГО РЕЗЕРВА

     На основании  Указа Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г.  № 673 "О некоторых мерах по  совершенствованию  координации
деятельности  контролирующих  органов  Республики Беларусь и порядка
применения ими экономических санкций" (в редакции  Указа  Президента
Республики  Беларусь  от  6  декабря  2001  г.  № 722),  Положения о
Комитете по материальным резервам при  Совете  Министров  Республики
Беларусь,  утвержденного  постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 31 октября 2001  г.  №  1579,  Комитет  по  материальным
резервам при Совете Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемую  Инструкцию  о  порядке организации и
проведения  проверок  (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности
пунктов    ответственного    хранения    товаров    и     материалов
государственного материального резерва.
     2. Не применять приказ Организации п/я А-1442 от 30 марта  1984
г.   №   И-76   "Об  утверждении  Инструкции  о  порядке  проведения
контрольно-инспекторской   работы   территориальными    управлениями
Организации   п/я   А-1442   на   пунктах   ответственного  хранения
министерств и ведомств".
     3. Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

Заместитель Председателя                                С.В.Кузнецов

СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
         Н.П.Корбут
28.12.2004

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            Постановление Комитета
                                            по материальным резервам
                                            при Совете Министров
                                            Республики Беларусь
                                            28.12.2004 № 26

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности пунктов ответственного
хранения товаров и материалов государственного
материального резерва

                              ГЛАВА 1
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Инструкция  о  порядке  организации  и  проведения  проверок
(ревизий)      финансово-хозяйственной    деятельности       пунктов
ответственного   хранения  товаров  и  материалов   государственного
материального   резерва  (далее  -  Инструкция)  предназначена   для
должностных  лиц  Комитета  по  материальным  резервам  при   Совете
Министров  Республики  Беларусь  (далее - Комрезерв), осуществляющих
контроль  финансово-хозяйственной деятельности, связанной с товарами
и  материалами  государственного  материального  резерва  (далее   -
товары), на пунктах ответственного хранения.
     Для проведения    проверок    (ревизий)    могут   привлекаться
специалисты подчиненных Комрезерву организаций.
     2. Основными         задачами         проверки        (ревизии)
финансово-хозяйственной деятельности пунктов ответственного хранения
(далее - проверка) являются:
     осуществление постоянного контроля  за  закладкой  и  отгрузкой
товаров,  за  соответствием  их  действующим техническим нормативным
правовым актам и  утвержденной  номенклатуре,  за  количественной  и
качественной  сохранностью  товаров,  за  соблюдением  установленных
правил хранения и освежения,  учета и отчетности, за своевременным и
качественным проведением их инвентаризации;
     своевременное выявление,    предотвращение     и     устранение
недостатков  и нарушений,  связанных с работой с товарами на пунктах
ответственного хранения,  приведение  работы  с  товарами  в  полное
соответствие с требованиями нормативных правовых актов.
     3. Проверка включает следующие этапы:
     изучение и  анализ финансово-хозяйственной деятельности пунктов
ответственного хранения;
     контроль за  выполнением  предложений  по устранению выявленных
предыдущей проверкой недостатков и нарушений;
     анализ отчетных     документов,    поступающих    от    пунктов
ответственного хранения;
     обобщение и  доведение  результатов проверки и анализа отчетных
документов  до  руководителей  пунктов  ответственного  хранения   с
конкретными   предложениями   по   улучшению  работы  и  обеспечению
сохранности товаров.
     4. Уровень контрольной работы и степень ее влияния на состояние
дел    на  пунктах  ответственного  хранения  зависят  от   качества
проведения проверок, организации контроля за выполнением предложений
проверяющих  по  устранению  выявленных  недостатков  и нарушений, а
также  своевременного  использования всех форм и методов воздействия
на    руководство    пунктов  ответственного  хранения,   проведения
мероприятий,  направленных на предупреждение нарушений и организацию
работы    с    товарами  в  полном  соответствии  с   установленными
требованиями.
     5. Для   обеспечения  высокого  качества  проведения   проверок
проверяющие  обязаны  знать  и строго руководствоваться требованиями
действующих актов законодательства.

                              ГЛАВА 2
             ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)

     6. Проверки  проводятся на основе годового плана, составленного
начальником  соответствующего  отраслевого  отдела  и  утвержденного
Председателем (заместителем Председателя) Комрезерва.
     В плане   предусматриваются    сроки    проведения    проверок,
ответственные исполнители, участвующие в проведении проверок.
     7. Проверки  проводятся  на основании предписания, подписанного
Председателем   Комрезерва  или  его  заместителем.  В   предписании
указываются  название  организации,  в  отношении которой проводится
проверка,  фамилия  и  инициалы  проверяющего,  его  должность, тема
проверки и срок ее проведения.
     8. Проверки  проводятся  по  вопросам,  указанным  в задании на
проверку    с    учетом    специфики  деятельности  данного   пункта
ответственного  хранения.  Задание  не  должно  содержать  секретные
сведения.
     9. Проверяющие   допускаются   к   самостоятельному  проведению
проверок  после  предварительного  изучения  ими  действующих  актов
законодательства,  собеседования  по  ним  и  проведения  нескольких
проверок пунктов ответственного хранения  под  руководством  опытных
специалистов.
     10. Перед проведением проверки проверяющий должен изучить:
     акт предыдущей  проверки пункта ответственного хранения и отчет
о выполнении предложений по  устранению  недостатков,  отмеченных  в
этом акте;
     отчет пункта ответственного хранения о наличии материалов;
     документы  по  закладке,  освежению и отпуску товаров на данном
пункте ответственного хранения за период после предыдущей проверки;
     документы о проведении инвентаризации товаров.
     Перед  проверкой  повторно  изучается  и уточняется количество,
вид,  ассортимент, сорт, дата выработки хранящихся товаров и наличие
приемных актов (сохранных обязательств) на их закладку.
     11. Для  проведения  проверки проверяющий должен иметь при себе
паспорт,  предписание  на  право  проведения  проверки,  задание  на
проверку и командировочное удостоверение.
     12. Перед    выездом    на   проверку  начальник   структурного
подразделения  Комрезерва,  от  которого  направляется  проверяющий,
производит   тщательный  инструктаж  проверяющего  и  выясняет   его
подготовленность к проведению проверки.

                              ГЛАВА 3
                    ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ

     13. Перед  началом  проведения  проверки  работник,  проводящий
проверку,  обязан предъявить руководителю проверяемой организации, а
при  его  отсутствии  -  исполняющему  его  обязанности  заместителю
служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также
внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
     Проверяющий знакомит  руководителя (заместителя руководителя) с
заданием на проверку и совместно с ним определяют  должностных  лиц,
которые должны принять непосредственное участие в проверке.
     В случае   отказа    руководителя    проверяемой    организации
представить книгу учета проверок (ревизий) в акте проверки (ревизии)
делается соответствующая запись.
     14. Проверка  начинается  с  ознакомления  с  документацией  по
организации  работы  с  товарами, учету, отчетности и взаиморасчетам
между пунктом ответственного хранения и Комрезервом.
     Обязательной проверке подвергаются:
     наличие  на пункте ответственного хранения приказа о назначении
ответственных  лиц  за  ведение  документации,  учет  и  отчетность,
количественную и качественную сохранность товаров;
     наличие действующих инструкций о порядке  приемки,  хранения  и
отпуска  материалов  и других нормативных правовых актов,  знание их
должностными лицами пункта ответственного хранения;
     папка документации  по  товарам  (срок  хранения папки - 2 года
после полного отпуска товаров) и наличие  в  ней  записей  почтовых,
банковских реквизитов,  телефонов Комрезерва, копий актов предыдущих
проверок,  отчетов,  актов об освежении,  приемных актов  (сохранных
обязательств), материалов об инвентаризации, отгрузочных документов,
переписки с Комрезервом в хронологическом порядке;
     правильность оформления,    достоверность   и   своевременность
отправки   соответствующим   адресатам   отчетов,   документов    об
инвентаризации,    об    освежении,    приемных   актов   (сохранных
обязательств)  и  актов  на  исполнение  нарядов   на   отпуск   или
перемещение товаров за период от предыдущей проверки;
     соответствие данных  о  наличии  и  движении   товаров   данным
Комрезерва;
     бухгалтерские проводки операций закладки товаров,  их освежения
и отпуска;
     произведение расчетов с соответствующими организациями по актам
об освежении, приемным актам, отгрузкам;
     правильность ведения   учета   товаров   (отдельно   от   учета
эксплуатационных   ресурсов)   исходя  из  данных  баланса  основной
деятельности пункта ответственного хранения;
     ведение бухгалтерского      учета,      соответствие     данных
бухгалтерского учета данным складского учета по ежедневным  остаткам
товаров эксплуатационных ресурсов за проверяемый период.  Выявляются
"красные" остатки  -  превышение  расхода  товаров  эксплуатационных
ресурсов,  одноименных с находящимися в государственном материальном
резерве, над приходом, которые могут свидетельствовать о самовольном
расходовании  товаров  и  материалов  государственного материального
резерва. При обнаружении "красных" остатков необходимо дополнительно
провести   проверку  наличия  товаров  эксплуатационных  ресурсов  и
потребовать объяснения должностных лиц. Указанные сведения заносятся
в акт проверки в соответствии с пунктом 23 настоящей Инструкции;
     обеспеченность  пункта ответственного хранения бланками учета и
отчетности по установленной форме;
     выполнение пунктом  ответственного  хранения   предложений   по
устранению  недостатков в учете,  отчетности,  ведении документации,
отмеченных в акте предыдущей проверки (ревизии);  своевременность  и
достоверность  извещения Комрезерва о выполнении предложений по акту
предыдущей проверки;
     наличие плана   мероприятий  (графика)  по  приведению  условий
хранения  товаров  в   соответствие   с   требованиями   технических
нормативных правовых актов и ход их выполнения.
     15. После   проверки  документального  оформления   проверяющий
совместно  с  материально  ответственным лицом пункта ответственного
хранения  в присутствии работника, отвечающего за учет и отчетность,
продолжает  проверку  непосредственно  на  месте хранения товаров. В
этом случае проверяются:
     ведение складского  учета товаров и материалов государственного
материального резерва,  правильность отражения  в  нем  операций  по
закладке, освежению и отпуску;
     техническое состояние складских емкостей,  резервуаров, условия
хранения товаров;
     установленным для каждого  вида  товаров  порядком  (подсчетом,
обмером  и  др.)  наличие  товаров,  их  ассортимент  и качественные
показатели;
     соответствие  хранимых  товаров  государственного материального
резерва  требованиям  технических  нормативных  правовых  актов   по
органолептическим  данным, правильность ведения журналов по качеству
за весь проверяемый период;
     правильность  складирования  товаров,  соблюдение   раздельного
хранения  товаров  по  маркам  и  сортам от товаров эксплуатационных
ресурсов и т.д.;
     наличие товаров  государственного   материального   резерва   с
истекшим  сроком  хранения  и  не отвечающих требованиям технических
нормативных правовых актов;
     наличие сертификатов, подтверждающих качество товара;
     наличие  паспортов  и замерных калибровочных таблиц, утверждены
ли замерные калибровочные таблицы;
     наличие проходов для осмотра и подработки товаров;
     наличие штабельных    ярлыков,   правильность   их   заполнения
(количество  товаров,  дата  выработки,  наименование,  сорт,  схема
обмера или подсчета товаров в штабеле), соответствие учетным данным;
     оборудование складских   помещений   и   резервуарных    парков
инвентарем;
     организация контроля за  соблюдением  температурно-влажностного
режима;
     организация контроля    со    стороны     работников     пункта
ответственного    хранения    за   количественной   и   качественной
сохранностью товаров, своевременностью их освежения;
     санитарное состояние внутри склада и прилегающей территории;
     противопожарное  состояние  склада  и  резервуарных  парков   и
выполнение противопожарных мероприятий;
     организация охраны склада;
     устранение недостатков,  отмеченных  в акте предыдущей проверки
(ревизии);
     выполнение пунктом     ответственного    хранения    письменных
распоряжений (указаний) Комрезерва.
     16. Одновременно  принимаются  необходимые  меры  по устранению
выявленных  в  ходе  проводимой  проверки  недостатков и нарушений в
учете и организации сохранности товаров.
     17. При   необходимости  внесения  изменений  в  приемный   акт
(сохранное  обязательство)  в  ходе  проведения  проверки  в  случае
изменения  состава  должностных  лиц, ранее подписавших приемный акт
(сохранное  обязательство), вышеуказанный документ переоформляется и
подписывается    действующими   должностными  лицами.  Кроме   того,
переоформлению,  датой  проверки,  подлежат обнаруженные неправильно
составленные акты об освежении и другие документы.

                              ГЛАВА 4
                  ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

     18. Результаты  проверки,  в  ходе  которой  выявлены нарушения
актов    законодательства,    регулирующих   финансово-экономические
отношения, оформляются актом. Результаты проверки, в ходе которой не
выявлено  нарушений  актов  законодательства,  оформляются справкой.
Акты  и  справки подписываются проверяющим, руководителем, а при его
отсутствии    -    исполняющим  обязанности  руководителя,   главным
бухгалтером  проверяемой  организации  и  материально  ответственным
лицом.    К   акту  прилагаются  объяснительные  работников   пункта
ответственного  хранения  и  письменный  доклад проверяющего в адрес
Комрезерва.
     Акт, справка  проверки  составляется в 3 экземплярах:  первый -
для   Комрезерва,   второй    -    для    соответствующих    органов
государственного  управления,  которым подчинен пункт ответственного
хранения, и третий - для пункта ответственного хранения.
     19. В справке (акте) проверки указываются:
     основания  назначения  проверки, дата и номер предписания на ее
проведение,   должность,  фамилия  и  инициалы  лица,   проводившего
проверку;
     дата начала   и   завершения   проверки   (в  случае  перерывов
указывается их период), а также место составления акта проверки;
     должность, фамилия  и  инициалы  работников проверяемого пункта
ответственного хранения, обязанных подписать справку (акт) проверки,
с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях,
а также лиц, привлекаемых к проверке;
     наименование, местонахождение   и   подчиненность   проверяемой
организации,  ее учетный  номер  плательщика,  реквизиты  расчетного
счета;
     наличие книги   учета   проверок,   а   также   информация    о
произведенной в ней записи о данной проверке;
     какие  приняты меры по выявленным предыдущими проверками фактам
нарушения актов законодательства.
     В справке  (акте)  подробно  отражается  состояние   работы   с
товарами  и  материалами  государственного  материального резерва на
данном пункте в следующем порядке:
     общие сведения;
     количественная сохранность;
     условия хранения;
     качественное состояние;
     учет и отчетность;
     выводы;
     предложения.
     20. В выводах дается общая оценка состояния работы с товарами и
материалами  государственного  материального  резерва,   принимаемых
пунктом ответственного хранения мер по дальнейшему улучшению условий
хранения.  По обнаруженным недостаткам, которые невозможно устранить
в  ходе проверки, выносятся продуманные деловые предложения, срок их
исполнения  согласовывается  с  руководством  пункта  ответственного
хранения.
     21. В    акте   проверки   указываются   документы   и   другие
доказательства,  подтверждающие  факты  нарушений  количественной  и
качественной  сохранности  товаров  и виновность должностных лиц.  В
акте  в  обязательном  порядке  отражается,  кем  и   когда   отдано
распоряжение   о   самовольном   изъятии   и  расходовании  товаров,
наименование и количество самовольно изъятого товара,  кем подписаны
документы  и  фамилия материально ответственного лица,  отпустившего
товар.
     22. При  выявлении  фактов  нарушения  законодательства в части
расходования  государственных  финансовых  и  материальных ресурсов,
невыполнения    обязательств    перед  бюджетом,  других   нарушений
финансовой  дисциплины  проверяющими  должны быть установлены размер
причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие)
которых    повлекли    нарушение  пунктом  ответственного   хранения
законодательства, регулирующего экономические отношения.
     При  выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие
имеют  право  изымать  подлинные  документы,  взамен которых в делах
проверяемого  пункта  ответственного  хранения оставляются копии или
описи    изъятых    документов,    заверенные  подписями   работника
контролирующего  органа  и главного бухгалтера (другого должностного
лица) проверяемого пункта ответственного хранения.
     23. В заключительной части акта проверки необходимо  указывать,
что   невыполнение   пунктом   ответственного   хранения  требований
Комрезерва об устранении выявленных и отмеченных  в  акте  нарушений
порядка хранения товаров причиняет вред государственным интересам, а
также не  обеспечивает  количественной  и  качественной  сохранности
данных товаров,  чем создается обстановка, осложняющая осуществление
основных функций деятельности Комрезерва по обеспечению  сохранности
товаров и материалов государственного материального резерва. В связи
с  изложенным  Комрезерв  предупреждает,  что  при  невыполнении   в
указанный в акте срок требований по наведению установленного порядка
хранения товаров и материалов государственного материального резерва
необходимая   информация   по   данному  факту  будет  направлена  в
соответствующие государственные органы для принятия мер.
     24. Проверяющие  несут персональную ответственность за качество
проведения  проверки  и  достоверность  указанных в акте результатов
проверки.  Они  имеют право с учетом полномочий давать руководителям
пунктов    ответственного   хранения  обязательные  для   исполнения
предложения  по  устранению  выявленных  недостатков  и  нарушений в
установленные  законодательством  сроки.  Контроль  за   устранением
выявленных  нарушений и возмещением вреда и уплатой штрафных санкций
осуществляется    отделом    бухгалтерского    учета  и   отчетности
Комрезерва.
     25. По  завершении проверки с ответственными работниками пункта
ответственного    хранения   проводится   инструкторско-методическое
занятие  по организации учета и отчетности, организации сохранности,
порядку    расчетов    за    товары  и  материалы   государственного
материального резерва, другим вопросам, возникшим во время проверки.


Предыдущий | Следующий

<< Содержание

Обновление Право 2009 Региональное право

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations