|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11 июля 2006 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании Положения о Министерстве обороны Республики
Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19
ноября 2001 г. № 685 «О Министерстве обороны Республики Беларусь и
Генеральном штабе Вооруженных Сил Республики Беларусь», и в целях
совершенствования порядка организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах
Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и
проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в
Вооруженных Силах Республики Беларусь.
2. Заместителям Министра обороны Республики Беларусь,
командующим видами Вооруженных Сил Республики Беларусь, помощникам
Министра обороны Республики Беларусь, начальникам структурных
подразделений Министерства обороны Республики Беларусь, командующим
войсками оперативных (оперативно-тактических) командований в
трехмесячный срок организовать работу по приведению правовых актов
Министерства обороны Республики Беларусь в соответствие с настоящим
приказом.
3. Признать утратившими силу:
приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 20 мая 2002
г. № 9 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения
проверок (ревизий) финансовой и хозяйственной деятельности в
Вооруженных Силах Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2002 г., № 66, 8/8150);
приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 6 сентября
2004 г. № 30 «О внесении дополнений и изменения в приказ
Министерства обороны Республики Беларусь от 20 мая 2002 г. № 9»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,
№ 146, 8/11468);
приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 18 ноября
2004 г. № 47 «О внесении изменений в приказ Министерства обороны
Республики Беларусь от 20 мая 2002 г. № 9» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 191, 8/11737).
4. Настоящий приказ разослать до отдельной воинской части.
Министр Л.С.Мальцев
генерал-полковник
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
07.07.2006
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства обороны
Республики Беларусь
11.07.2006 № 25
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности в Вооруженных
Силах Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах
Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана на основании
Указа Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 «О
некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности
контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими
экономических санкций» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788), Указа Президента
Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 «О мерах по усилению
ведомственного контроля в Республике Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 1/1312),
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002
г. № 22 «О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 8, 5/9753).
2. Настоящая Инструкция определяет задачи, порядок и сроки
проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в
командованиях видов Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее -
Вооруженные Силы), структурных подразделениях Министерства обороны
Республики Беларусь (далее - Министерство обороны), управлениях
оперативных (оперативно-тактических) командований, соединениях,
воинских частях, военных учебных заведениях, организациях
Министерства обороны и военных комиссариатах (далее - воинские
части), обязанности должностных лиц, их проводящих, требования к
качеству и объем ревизионной работы.
3. В настоящей Инструкции используются следующие основные
термины и их определения:
контролирующие органы - главная военная инспекция Вооруженных
Сил и другие органы военного управления, осуществляющие контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью воинских частей;
контрольно-ревизионные органы Вооруженных Сил (далее -
контрольно-ревизионные органы) - самостоятельные структурные
подразделения (должностные лица), непосредственно проводящие
проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности воинских
частей;
проверка финансово-хозяйственной деятельности (далее -
проверка) - способ контроля, в процессе которого устанавливаются
законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых
операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям
финансово-хозяйственной деятельности воинской части;
встречная проверка - установление фактического отражения
воинской частью, иным субъектом предпринимательской деятельности в
учете материальных и денежных средств (бухгалтерском учете)
финансово-хозяйственных операций, осуществлявшихся с другими
воинскими частями, в отношении которых проводятся плановые или
внеплановые проверки (ревизии);
ревизия финансово-хозяйственной деятельности (далее - ревизия)
- основной способ контроля, предусматривающий полное изучение
финансово-хозяйственной деятельности воинской части, в процессе
которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых
хозяйственных и финансовых операций, а также ведение учета
материальных и денежных средств (бухгалтерского учета) во всех
направлениях деятельности воинской части.
4. Основными задачами проверки (ревизии) являются:
проверка соблюдения воинскими частями законодательства
Республики Беларусь в сфере осуществления финансово-хозяйственной
деятельности;
проверка законности совершаемых воинскими частями
хозяйственных и финансовых операций, соблюдение порядка распоряжения
государственным имуществом и обеспечения его сохранности;
проверка целевого и эффективного использования
государственного имущества, в том числе бюджетных средств;
проверка наличия и качественного состояния военного имущества;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение
правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики
Беларусь, установление причин и условий, способствующих их
совершению;
проверка состояния учета материальных и денежных средств,
достоверности планирующих документов и своевременности их
представления;
проверка достоверности данных государственной статистической
отчетности;
принятие мер по возмещению причиненного государству вреда;
выявление неиспользуемых резервов в целях повышения
эффективности финансово-хозяйственной деятельности воинской части;
проверка состояния производственной и исполнительской
дисциплины и мер по ее укреплению;
проверка соблюдения установленных правил ведения и хранения
книги замечаний и предложений, реализации внесенных в нее замечаний
и предложений;
оказание командирам воинских частей практической помощи в
правильности применения законодательства Республики Беларусь,
правовых актов Министерства обороны по вопросам организации
финансово-хозяйственной деятельности.
5. Работники, проводящие проверку (ревизию), руководствуются
Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь,
иными актами законодательства Республики Беларусь, а также настоящей
Инструкцией, принимают необходимые меры по пресечению и
предупреждению фактов нарушения законодательства Республики
Беларусь, возмещению вреда, причиненного государству.
6. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
осуществляется путем:
изучения действующей в проверяемой воинской части системы
учета, отчетности;
проверки действительности и законности совершенных финансовых
и хозяйственных операций, получения или выдачи указанных в
документах денежных и материальных средств, оказания услуг,
выполнения работ;
сопоставления данных: первичного финансового и материального
учета с данными отчетности; учета и отчетности с соответствующими
плановыми данными (сметой и другими);
изучения и анализа документов с одновременной проверкой
правильности записей финансовых и хозяйственных операций по книгам
финансового и материального учета;
сопоставления записей, документов и фактических данных по
одним операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанными с ними другим операциям;
проведения встречных проверок;
сличения в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке имеющихся в проверяемой воинской части выписок из учреждения
банка по расчетным, валютным и другим счетам с подлинными записями
по этим счетам в банке, а также копий платежных документов,
имеющихся в проверяемой воинской части, с платежными документами,
хранящимися в учреждении банка;
контрольного обмера объемов выполненных работ;
взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и
готовых изделий;
контрольного запуска сырья и материалов в производство,
контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции для
установления действительных расходов сырья и материалов,
соответствия продукции государственным стандартам, правильности
списания на производство сырья и материалов, а также установления
норм их расходов;
организации и проведения инвентаризаций имущества и финансовых
обязательств;
проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения
норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных
средств;
проверки соблюдения установленного порядка ведения учета
материальных и денежных средств (бухгалтерского учета), организации
их охраны, состояния пропускной системы;
проверки состояния внутреннего контроля за финансово-
хозяйственной деятельностью;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов,
определенных программой (планом) проверки (ревизии).
ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
7. Проверки (ревизии), проводимые контролирующими органами,
могут быть плановыми и внеплановыми.
8. Плановой проверкой (ревизией) является проверка (ревизия),
включенная в координационный план контрольной деятельности в
Республике Беларусь или в области (г. Минске) и в план проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах,
утвержденный Министром обороны Республики Беларусь.
9. Плановые ревизии воинских частей проводятся не реже одного
раза в два года.
Плановые проверки воинских частей, непосредственно
осуществляющих кассовые и хозяйственные операции, проводятся один
раз в год с обязательным обревизованием финансовой,
продовольственной, вещевой служб, службы горючего и смазочных
материалов.
Плановые проверки (ревизии) одной и той же воинской части
независимо от проверяемых вопросов финансово-хозяйственной
деятельности могут проводиться не более одного раза в течение
календарного года.
10. В отдельных случаях Министр обороны Республики Беларусь
вправе принять решение о проведении плановых проверок (ревизий)
воинских частей один раз в два-три года.
11. Внеплановые проверки (ревизии) одной и той же воинской
части, за исключением встречных проверок, проводятся только по
поручению Президента Республики Беларусь, Премьер-министра
Республики Беларусь и его заместителей, Председателя Комитета
государственного контроля Республики Беларусь и его заместителей,
председателей комитетов государственного контроля областей и их
заместителей, советов по координации контрольной деятельности в
Республике Беларусь, в областях и г. Минске, уполномоченных
должностных лиц правоохранительных и судебных органов в пределах их
компетенции.
О проведении указанных внеплановых проверок (ревизий)
контролирующий орган, проводящий проверку (ревизию), обязан
проинформировать Совет по координации контрольной деятельности в
Республике Беларусь (совет по координации контрольной деятельности в
области или в г. Минске).
Контролирующие органы в случаях необходимости проведения
внеплановых проверок (ревизий), за исключением указанных в части
первой настоящего пункта, обязаны согласовать решение о проведении
таких проверок (ревизий) с Советом по координации контрольной
деятельности в Республике Беларусь (советом по координации
контрольной деятельности в области или в г. Минске). При этом
решение контролирующего органа о проведении внеплановой проверки
(ревизии) может быть принято только при наличии одного из следующих
обстоятельств: реорганизация или ликвидация воинской части; наличие
сведений о нарушениях законодательства Республики Беларусь либо
поступления обращений, требующих проведения проверки (ревизии).
Планирование проверок (ревизий), информирование о проведении
внеплановых проверок (ревизий) и согласование проведения внеплановых
проверок (ревизий) осуществляются в порядке, установленном Советом
по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.
Проведение внеплановых проверок (ревизий) в нарушение
требований настоящего пункта запрещается.
Нарушение установленного порядка назначения, согласования
проведения внеплановых проверок (ревизий) либо информирования о
проведении таких проверок (ревизий) влечет привлечение должностных
лиц, допустивших указанные нарушения, к ответственности,
предусмотренной законодательством Республики Беларусь.
12. Проверка (ревизия) проводится на основании предписания
руководителя контролирующего органа или его заместителя.
В предписании указываются наименование контролирующего органа,
проводящего проверку (ревизию), воинской части, в отношении которой
проводится проверка (ревизия), фамилия и инициалы проверяющего, его
должность (состав ревизионной группы), тема проверки (ревизии), срок
ее проведения.
Контролирующие органы обязаны вести отдельный учет выданных
предписаний на проведение проверок (ревизий) в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь.
На основании указанных предписаний при необходимости могут
проводиться встречные проверки воинских частей, иных субъектов
предпринимательской деятельности, осуществляющих финансовые и
хозяйственные операции с воинской частью, в отношении которой
согласно предписанию проводится проверка (ревизия).
В случае необходимости проведения проверок (ревизий)
нескольких воинских частей по отдельным вопросам предписание
выдается на проведение проверок (ревизий) нескольких воинских
частей.
Общий срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя
из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей
проверяемой воинской части и не должен превышать 30 рабочих дней.
Указанный срок может быть продлен руководителем контролирующего
органа или его заместителем.
13. Возложение на личный состав контрольно-ревизионных органов
обязанностей, не предусмотренных настоящей Инструкцией и не
относящихся к контрольно-ревизионной деятельности (назначение в
наряды и тому подобное), запрещается.
14. В целях своевременного и качественного выполнения
работниками контролирующего органа своих обязанностей они
обеспечиваются в установленном порядке нормативными правовыми актами
Республики Беларусь, необходимой юридической и другой литературой,
автомобильной и организационной техникой, средствами связи и иными
материальными средствами.
15. Проведению проверки (ревизии) должна предшествовать
подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень
вопросов, подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости
разрабатывается программа (план) ее проведения, утверждаемая лицом,
назначившим проверку (ревизию).
16. В необходимых случаях проверка (ревизия) проводится по
постановлению правоохранительного органа или на основании судебного
акта. Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в этих
случаях согласовывается контролирующим органом с органом,
назначившим (инициировавшим) проверку (ревизию).
17. Работник контролирующего органа по прибытии в воинскую
часть для проведения проверки (ревизии) представляется ее командиру
в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных
Сил Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 26 июня 2001 г. № 355 «Об утверждении общевоинских
уставов Вооруженных Сил Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 62, 1/2794).
18. Перед началом проведения проверки (ревизии) работник,
проводящий проверку (ревизию), или руководитель группы работников,
проводящих проверку (ревизию) (далее - руководитель проверки
(ревизии), обязан предъявить командиру проверяемой воинской части
служебное удостоверение, предписание на проведение проверки
(ревизии), программу (план) проведения проверки (ревизии), а также
внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
Невнесение определенных законодательством Республики Беларусь
сведений о проведении проверки (ревизии) в указанную книгу влечет
дисциплинарную ответственность названных лиц в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
19. Приступая к проверке (ревизии), работник контролирующего
органа обязан опечатать кассу и кассовые помещения, склады и иные
места хранения денежных и материальных средств. После проверки
фактического наличия денежных и материальных средств работник
контролирующего органа знакомится с актами внутренней проверочной
комиссии воинской части, а также предыдущей проверки (ревизии),
результатами реализации ее предложений, приказами командира воинской
части, годовыми планами, другими документами, характеризующими
финансово-хозяйственную деятельность воинской части, проверяет
укомплектованность личным составом и военным имуществом.
Доступ к сведениям, составляющим государственные секреты,
осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
20. При проведении проверки (ревизии) воинской части
работником контролирующего органа могут привлекаться внутренние
проверочные комиссии по проверяемым службам.
21. Командир и другие должностные лица воинской части в период
проведения проверки (ревизии) обязаны:
создать условия для работы работникам контролирующего органа
(выделять согласно плану проверки (ревизии) автомобильный транспорт,
организовать размещение), оказывать содействие в проведении проверки
(ревизии), обеспечивать им доступ на склады, в кладовые, мастерские
и другие помещения для проверки;
представлять по требованию работника контролирующего органа
подлинные документы по финансовой и хозяйственной деятельности,
давать справки, объяснения в устной или письменной форме по
вопросам, относящимся к предмету проверки (ревизии). Форму дачи
объяснений определяет работник контролирующего органа;
обеспечить участие в проверке (ревизии) внутренней проверочной
комиссии воинской части. На время участия в проверке (ревизии) они
освобождаются от исполнения должностных обязанностей;
по требованию работника контролирующего органа обеспечить
проведение внеочередной полной или выборочной инвентаризации
материальных средств, контрольных обмеров выполненных строительно-
монтажных и других работ, контрольных запусков сырья и материалов в
производство, взятие проб образцов на исследование, а также
присутствие при этом материально ответственных и других
заинтересованных лиц;
принимать меры к устранению выявленных в процессе проверки
(ревизии) недостатков, причин и условий, способствующих нарушениям и
злоупотреблениям, привлечению виновных должностных лиц к
ответственности и возмещению ими вреда, причиненного государству, в
установленном порядке.
22. Командир проверяемой воинской части имеет право на
получение в ходе проверки (ревизии) информации для принятия
незамедлительных мер по пресечению выявленных нарушений и
недостатков.
23. При проведении проверок (ревизий) работник контролирующего
органа имеет право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры
учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета
и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц,
ценные бумаги, бланки строгой отчетности, материальные ценности и
другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой
воинской части, других граждан по вопросам, возникающим в ходе
проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные
места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг,
проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать
от командира проверяемой воинской части проведения инвентаризации, а
также проводить проверки правильности ее проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества
сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных
услуг и выполненных работ, для проверки фактических затрат сырья и
материалов, состояния зданий и сооружений, контрольных обмеров
объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а
также в других необходимых случаях;
в предусмотренном законодательством Республики Беларусь
порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и
счетами, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и
копии документов, связанных с операциями проверяемой воинской части,
о состоянии счетов и оборотов по ним и по другим вопросам,
возникающим в ходе проверки (ревизии);
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения
проверки (ревизии), у других государственных органов и иных
организаций независимо от форм собственности;
получать от организаций справки и копии документов по
операциям и расчетам с проверяемой воинской частью, а при
необходимости проводить в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке встречные проверки путем ознакомления с подлинными
документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от
должностных лиц и иных работников;
требовать у командира проверяемой воинской части копии
документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного
должностного лица и печатью этой воинской части, а также подписания
акта проверки (ревизии), в том числе промежуточного, или справки
проверки (ревизии);
передавать в установленном порядке материалы проверок
(ревизий) в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению
вреда и привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства Республики Беларусь,
регулирующего финансовую и хозяйственную деятельность.
Должностные лица воинской части обязаны выполнять требования
работников контролирующих органов, вытекающие из настоящего пункта.
За невыполнение таких требований указанные лица несут
ответственность, установленную законодательством Республики
Беларусь.
24. Работником контролирующего органа, проводящим проверку
(ревизию), или ревизионной группой принимаются меры к тому, чтобы
материально ответственные и при необходимости другие должностные
лица проверяемой воинской части присутствовали при проверке
(ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах объемов
выполненных работ, контрольных запусках в производство сырья и
материалов, а также при других действиях по проверке деятельности
данной воинской части. В случае отказа материально ответственного
или другого должностного лица присутствовать при проверке (ревизии)
вверенных им ценностей, контрольных обмерах и других действиях
работник, проводящий проверку (ревизию), вправе ее провести без
участия указанных лиц с привлечением представителей государственных
органов либо работников проверяемой воинской части, определенных ее
командиром. Лица, присутствующие при проведении проверки (ревизии),
подписывают документы, составленные по ее результатам.
25. При выявлении фактов нарушения законодательства Республики
Беларусь в части расходования государственных финансовых и
материальных ресурсов, невыполнения обязательств перед бюджетом,
других нарушений финансовой дисциплины проверяющими должны быть
установлены размер причиненного вреда, причины нарушений и лица,
действия (бездействие) которых повлекли нарушение в проверяемой
воинской части законодательства Республики Беларусь, регулирующего
финансово-хозяйственную деятельность.
При выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие
имеют право изымать подлинные документы, взамен которых в делах
проверяемой воинской части оставляются копии или описи изъятых
документов, заверенные подписями работника контролирующего органа и
начальника финансового органа (другого должностного лица)
проверяемой воинской части.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРОВЕРКЕ
26. При проведении проверки (ревизии) работник контролирующего
органа с учетом особенностей проверяемой воинской части, вида
контрольного мероприятия должен проверить:
планирование и организацию финансово-хозяйственной
деятельности;
состояние складов, технологических сооружений, зданий и иных
помещений, условия хранения и содержания материальных средств;
фактическое наличие и качественное состояние материальных
средств, наличие денежных средств в кассе и на текущих счетах,
ценных бумаг, бланков строгой отчетности, кассовую и авансовую
дисциплину, операции по текущим счетам;
правильность приобретения товаров, работ (услуг), расчетов с
поставщиками (подрядчиками), законность расходования материальных и
денежных средств;
состояние учета денежных и материальных средств, отчетности и
делопроизводства;
обеспечение денежным довольствием военнослужащих и заработной
платой гражданского персонала Вооруженных Сил (далее - гражданский
персонал);
правильность образования и законность использования
внебюджетных средств, расчеты с платными потребителями, деятельность
подсобных хозяйств (предприятий);
обеспечение сохранности материальных и денежных средств,
возмещение причиненного государству вреда, организацию и состояние
экономической работы;
организацию и состояние внутреннего контроля за финансово-
хозяйственной деятельностью (контрольно-ревизионной работы);
учет, отчетность и обеспечение сохранности драгоценных
металлов (далее - ДМ), выполнение планов сдачи лома и отходов с их
содержанием в Государственный фонд драгоценных металлов и
драгоценных камней Республики Беларусь (далее - Госфонд);
выполнение предложений по актам предыдущих проверок (ревизий).
27. При проверке планирования и организации финансово-
хозяйственной деятельности проверяется:
27.1. планирование финансово-хозяйственной деятельности:
наличие утвержденных в установленном порядке планов работы
воинской части (отдельной службы), актуальность, целенаправленность
и конкретность планируемых мероприятий, фактическое выполнение
планов;
реальность и обоснованность смет расходов, заявок - оборотных
ведомостей, заявок и требований на денежные и материальные средства,
своевременность представления их в довольствующие органы Вооруженных
Сил (далее - довольствующие органы);
участие начальников служб воинской части в планировании
финансово-хозяйственной деятельности;
обоснованность и реальность дополнительной потребности в
денежных средствах, основание к их истребованию, причины
дополнительной потребности;
наличие случаев расходования денежных средств сверх назначений
по соответствующим статьям классификации расходов сметы Министерства
обороны, причины их образования;
своевременность представления в вышестоящий орган проектов
смет на планируемый период, соответствие их установленным формам;
обоснованность включения планируемых расходов в проекты смет,
наличие и правильность применения установленных норм и тарифов,
соответствие планов материального и технического обеспечения планам
финансирования;
своевременность представления донесений об уменьшении
назначенных по смете расходов денежных средств, необходимость в
которых отпала;
соблюдение установленного порядка заключения бюджетного года,
наличие случаев незаконного списания в расход денежных сумм с одних
сметных подразделений или видов средств и зачисление их на другие
сметные подразделения или виды средств с целью сокрытия остатков и
перерасходов денежных средств;
27.2. организация финансово-хозяйственной деятельности:
осуществление мероприятий по экономному и целесообразному
расходованию денежных и материальных средств, мобилизации и
использованию внутренних источников на нужды воинской части;
своевременность, объективность докладов командиру воинской
части о состоянии финансового и войскового хозяйства, наличие
предложений по улучшению финансово-хозяйственной деятельности,
принятые по ним решения;
наличие утвержденных должностных обязанностей личного состава
служб, их выполнение;
обеспеченность воинской части нормативными правовыми актами
Республики Беларусь, регламентирующими финансово-хозяйственную
деятельность, состояние их учета и хранения, своевременность и
полнота внесения изменений и дополнений, доведение требований
нормативных правовых актов Республики Беларусь и решений командира
воинской части до исполнителей, осуществление контроля за их
выполнением;
организация специальной подготовки личного состава служб;
организация работы начальников служб по разъяснению личному
составу законодательства Республики Беларусь, регламентирующего
финансово-хозяйственную деятельность;
наличие отдельных оборудованных помещений для размещения служб
и обеспечение сохранности денежных и других документов;
готовность служб к работе в особых условиях;
состояние производственной и исполнительской дисциплины и мер
по ее укреплению;
соблюдение установленных правил ведения и хранения книги
замечаний и предложений, реализации внесенных в нее замечаний и
предложений.
28. При проверке состояния складов, технологических
сооружений, зданий и иных помещений, условий хранения и содержания
материальных средств следует проверять:
28.1. состояние складов, технологических сооружений, зданий и
иных помещений:
обеспеченность воинской части необходимыми складскими
помещениями и технологическими сооружениями;
организацию и осуществление охраны складов, хранилищ для
хранения вооружения и военной техники (далее - ВВТ) и другого
военного имущества;
соответствие состояния резервуаров, крыш, дверей, стен, окон
складских помещений требованиям, обеспечивающим сохранность
материальных средств;
противопожарное состояние зданий и помещений для хранения
материальных средств;
санитарное состояние складов и прилегающей к ним территории;
состояние подъездов, фронтов погрузки и механизации погрузочно-
разгрузочных работ;
обеспеченность складских помещений инструментом для
производства работ, измерительными приборами, хозяйственным
инвентарем, их состояние;
наличие стенда с образцами необходимой документации;
28.2. условия хранения и содержания материальных средств:
оборудование складских помещений стеллажами, полками, шкафами,
поддонами, контейнерами, настилами, столами;
правильность размещения и укладки материальных средств при их
хранении, наличие при необходимости ярлыков с указанием наименования
имущества и материалов, сортов, размеров и так далее;
соблюдение установленных правовыми актами Министерства обороны
требований, касающихся порядка хранения материальных средств по
соответствующим службам;
обеспечение надлежащих условий хранения для каждого вида
материальных средств.
29. При проверке фактического наличия и качественного
состояния материальных средств, наличия денежных средств в кассе и
на текущих счетах, ценных бумаг, бланков строгой отчетности,
кассовой и авансовой дисциплины, операций по текущим счетам
необходимо проверять:
29.1. фактическое наличие и качественное состояние
материальных средств:
соответствие фактического наличия материальных средств на
складах, в подразделениях, у материально ответственных лиц данным
учета. Проверка фактического наличия материальных средств проводится
путем взвешивания, пересчета, обмера, замера, измерения материалов,
а также подсчета по заводской маркировке при условии, что упаковка
стандартная, неповрежденная, с сохранением заводских пломб и
маркировок. При нарушении пломб и маркировок проводятся взвешивание
и пересчет;
соответствие фактической комплектности материальных средств
описям, данным технических паспортов (формуляров);
соответствие качественного состояния материальных средств
государственным стандартам, техническим условиям, положениям,
инструкциям и руководствам. Результаты проверки фактического наличия
и качественного состояния материальных средств записываются в
ведомость по каждому складу (подразделению). По окончании проверки
составляются ведомости наличия и качественного состояния
материальных средств по всем складам (подразделениям). Если в
процессе проверки наличия материальных средств работа завершена не
полностью, то хранилища и склады опечатываются двумя печатями -
материально ответственного лица и работника контролирующего органа.
В этом случае доступ должностных лиц на склады осуществляется только
в присутствии работника контролирующего органа. Во время проверки
фактического наличия прием и выдача материальных средств не
проводятся, за исключением материальных средств, необходимых для
обеспечения повседневной деятельности воинской части. Выдача
указанных материальных средств в этом случае согласуется с
работником контролирующего органа. Определение фактического наличия
материальных средств на основании данных книг учета или карточек
учета без взвешивания, пересчета, обмера или замера запрещается;
29.2. фактическое наличие денежных средств в кассе, ценных
бумаг, ценностей, бланков строгой отчетности, кассовую дисциплину:
соответствие предъявленных наличных денег, ценных бумаг,
ценностей и бланков строгой отчетности остаткам, числящимся на день
проверки в денежном журнале (кассовой книге), книге учета ценных
подарков, книге учета денег и ценностей, принадлежащих больным,
находящимся на излечении в военном медицинском учреждении, книге
учета бланков строгой отчетности. Проверка наличия денег, ценных
бумаг и ценностей в кассе, бланков строгой отчетности проводится
внезапно в начале проверки (ревизии) в присутствии начальника
финансовой службы и лица, ответственного за ведение кассовых
операций. Одновременно с проверкой кассы воинской части проводятся
внезапные проверки наличия денег и бланков строгой отчетности во
всех подсобных предприятиях, осуществляющих в разрешенных случаях
прием наличных денег.
По усмотрению работника контролирующего органа в период
проверки (ревизии) могут проводиться повторные проверки кассы.
Если при проверке кассы будут предъявлены надлежаще
оформленные денежные документы, не проведенные по книгам финансового
учета, то указанные документы в присутствии работника
контролирующего органа проводятся по книгам финансового учета, кроме
раздаточных ведомостей на выплату личному составу денежного
довольствия (заработной платы) за очередной платежный период,
которые проводятся по учету в сроки, установленные законодательством
Республики Беларусь, и после этого в денежном журнале (кассовой
книге) выводятся итоги и остатки.
При наличии раздаточных ведомостей на выплату личному составу
денежного довольствия (заработной платы), не проведенных по учету,
работник контролирующего органа проверяет законность произведенных
выплат, подсчитывает выданную по этим ведомостям сумму и исключает
ее из остатка, числящегося по денежному журналу (кассовой книге) на
день проверки.
Результаты проверки наличия денег с указанием суммы остатка
записываются цифрами и прописью в денежном журнале (кассовой книге)
и подписываются проверяющим и лицом, ответственным за ведение
кассовых операций. В последующем эта запись переносится в акт
проверки (ревизии). После окончания проверки (ревизии) работник
контролирующего органа в денежном журнале (кассовой книге) ниже
записи о внезапной проверке кассы делает запись следующего
содержания: «Проведена проверка (ревизия) финансово-хозяйственной
деятельности за период с «__» ___________ 200_ г. (статья денежного
журнала № _______) по «__» _______ 200_ г. (статья денежного журнала
№ __) включительно. Кроме того, проверены кассовые операции за ранее
проверенный период с «__» _______ 200_ г. (статья денежного журнала
№ _______) по «__»____________ 200_ г. (статья денежного журнала
№ _______). По результатам проверки составлен акт (справка).».
Если при проверке кассы будут выявлены расхождения между
учетными данными и фактическим наличием денег, ценных бумаг,
ценностей и бланков строгого учета, то составляется промежуточный
акт. При этом излишествующие суммы денег, ценные бумаги и ценности
немедленно в присутствии работника контролирующего органа
приходуются по учету, а выявленная недостача наличных денег и ценных
бумаг списывается в расход по денежному журналу (кассовой книге) на
основании приказа командира воинской части за счет источника
денежных средств, определяемого командиром воинской части, и
записывается в книгу учета недостач. Недостача денежных средств у
подотчетного лица записывается в книгу учета недостач и списывается
за счет средств того сметного подразделения (вида средств), по
которому была выдана подотчетная сумма. Недостающие в кассе ценности
списываются в расход по книге учета ценных подарков после записи в
книгу учета недостач.
Если в процессе проверки (ревизии) работником контролирующего
органа будут установлены ошибки, повлекшие возникновение недостач,
то внесенная в погашение недостачи сумма может быть возвращена лицу,
внесшему деньги в кассу, если недостача наличных денег была погашена
и отражена в финансовом учете в установленном порядке при ее
возникновении;
условия хранения и обеспечение сохранности наличных денежных
средств в воинской части и при их доставке, в том числе состояние
технической укрепленности кассы, выделение автомобильного транспорта
и вооруженной охраны для перевозки денег из учреждения банка;
соблюдение кассовой дисциплины, выполнение требований
законодательства Республики Беларусь, регулирующего вопросы ведения
кассовых операций в наличных белорусских рублях и иностранной
валюте;
полнота и своевременность оприходования наличных денежных
средств, полученных в учреждении банка и из других источников;
соблюдение установленного лимита остатка наличных денег в
кассе;
полнота и своевременность сдачи в учреждение банка остатков
неиспользованных денежных средств и кассовой выручки;
соблюдение порядка расчета наличными денежными средствами
между субъектами хозяйствования;
наличие фактов досрочной выплаты в неразрешенных случаях
денежного довольствия (заработной платы), а также выдачи наличных
денег по распискам;
законность и целесообразность совершенных кассовых операций,
достоверность и правильность отражения их по учету;
своевременность и правильность сдачи подсобными предприятиями
воинской части в финансовый орган принятых ими в установленных
законодательством Республики Беларусь случаях наличных денег;
наличие договора о полной материальной ответственности с
работником, ответственным за ведение кассовых операций, правильность
оформления приема и сдачи дел, денежных средств и ценностей при
временном убытии из воинской части начальника финансового органа или
лица, ответственного за ведение кассовых операций, а также после их
возвращения;
полнота и своевременность оприходования бланков строгой
отчетности, полученных от учреждения банка и довольствующего органа;
своевременность, правильность списания и уничтожения
использованных бланков строгой отчетности;
29.3. наличие денежных средств на текущих счетах, операции по
текущим счетам, авансовую дисциплину:
соответствие остатков денежных средств на день начала проверки
(ревизии), выведенных по денежному журналу, остаткам на тот же день
по выпискам из текущих счетов воинской части в учреждении банка;
учет чековых книжек, полученных из учреждения банка,
правильность использования чеков (по корешкам чековых книжек) и
соблюдение порядка их списания;
наличие случаев предварительной подписи командиром воинской
части незаполненных чеков и заверенных печатью с изображением
Государственного герба Республики Беларусь. При выявлении таких
чеков работник контролирующего органа немедленно погашает их
перечеркиванием, о чем делает соответствующую запись в акте;
полнота оприходования сумм, поступивших от довольствующего
финансового органа, путем сверки данных учета воинской части с
данными довольствующего финансового органа об отпущенных
(перечисленных) воинской части денежных средствах;
полнота и своевременность оприходования сумм, поступивших на
текущие счета воинской части от юридических и физических лиц, путем
сверки данных учета воинской части с копиями платежных поручений
(объявлений), полученных от учреждения банка. В случае отсутствия
документов на суммы, поступившие на текущий счет воинской части
(кроме поступивших от довольствующего финансового органа), эти
документы истребуются от учреждения банка или от соответствующих
плательщиков;
соответствие записей в денежном журнале и в выписках из
текущих счетов по перечисленным воинской частью суммам записей с
записями в копиях платежных поручений с отметками на них учреждения
банка и документах, послуживших основанием для перечисления денежных
средств;
наличие случаев использования текущих счетов воинской части
для перечисления денежных средств, получения наличных денег и других
целей в интересах сторонних организаций и физических лиц;
соблюдение установленного порядка перечисления сумм налогов и
неналоговых платежей в доход бюджета и внебюджетные фонды.
При проверке правильности отражения операций по текущим счетам
в денежном журнале работник контролирующего органа сверяет
соответствие номеров корреспондирующих балансовых счетов учреждения
банка, указанных в выписках из текущих счетов, с существом
произведенных операций.
Выписки из текущих счетов тщательно сверяются с подлинными
лицевыми счетами непосредственно в учреждении банка. Сверкой
устанавливается соответствие всех записей в выписках из текущих
счетов записям в подлинных лицевых счетах. В случае выявления
расхождений записей в выписках с подлинными записями в учреждении
банка проверяющий выясняет их причины и составляет акт, в котором
излагаются выявленные расхождения и указываются документы, на
основании которых учреждением банка произведены записи. Копии этих
документов прилагаются к акту. Акт подписывается работником
контролирующего органа, главным бухгалтером учреждения банка и
начальником финансового органа воинской части.
По перечисленным денежным средствам с текущих счетов воинской
части за товары, работы (услуги) в необходимых случаях проводится
сверка взаимных расчетов и проверка законности операций
непосредственно в субъектах предпринимательской деятельности,
осуществлявших поставку товара, выполнение работ, оказание услуг. По
перечисленным суммам налогов и неналоговых платежей проводится
проверка полноты расчетов по данным соответствующих местных
финансовых органов. Результаты сверок оформляются двусторонними
актами;
законность и правильность перечисления авансов субъектам
предпринимательской деятельности, осуществлявшим поставку товара,
выполнение работ, оказание услуг, своевременность их погашения;
правильность выдачи подотчетных сумм и своевременность их
погашения. При необходимости проверяется наличие подотчетных сумм
или денежных оправдательных документов у подотчетных лиц;
соблюдение установленного порядка отнесения под отчет
субъектам предпринимательской деятельности сумм, перечисленных с
текущих счетов в порядке предварительной оплаты, и списания этих
сумм с подотчета только после получения и оприходования товаров,
приемки выполненных работ, оказанных услуг;
своевременность поставки предварительно оплаченных товаров,
выполнения работ, оказания услуг. В необходимых случаях работник
контролирующего органа принимает меры к возврату денежных средств от
субъектов предпринимательской деятельности, несвоевременно
поставивших товары, выполнивших работы (услуги), и зачислению их на
текущий счет воинской части;
соответствие остатка подотчетных сумм по денежному журналу на
день начала проверки (ревизии) сумме остатков за подотчетными лицами
и организациями по книге подотчетных сумм;
своевременность истребования авансовых отчетов от подотчетных
лиц и принятые меры к взысканию просроченной дебиторской
задолженности, при наличии фактов нарушения авансовой дисциплины -
меры, принятые к виновным.
30. При проверке правильности приобретения товаров, работ
(услуг), расчетов с поставщиками (подрядчиками), законности
расходования материальных и денежных средств проверяется:
30.1. правильность приобретения товаров, работ (услуг),
расчетов с поставщиками (подрядчиками):
соблюдение установленного порядка закупок товаров, работ и
услуг на тендерной основе;
соблюдение порядка оформления и заключения договоров, наличие
разрешительных документов (лицензий, разрешений);
наличие случаев заключения договоров на приобретение товаров,
работ (услуг) при отсутствии плановых назначений на эти цели;
соблюдение установленных сроков оплаты, условий и сроков
поставки продукции (выполнения работ, оказания услуг), правильность
произведенных расчетов;
наличие случаев закупки товаров в излишнем количестве,
ненужных и непригодных для использования;
случаи оплаты бестоварных счетов;
законность и полнота расчетов по возвратной таре, наличие
остатков тары и меры, принимаемые к ее использованию или сдаче по
принадлежности;
полнота и своевременность применения установленной
ответственности за нарушение условий договора, претензионная работа;
соблюдение порядка составления (оформления) товарных, товарно-
транспортных накладных (формы ТТН-1 и ТН-2);
правильность и своевременность оприходования товарно-
материальных ценностей;
30.2. законность расходования материальных и денежных средств:
правильность отнесения расходов на соответствующие статьи
сметы Министерства обороны, наличие фактов использования денежных
средств не по целевому назначению;
наличие расходов, наносящих вред Министерству обороны (уплата
штрафов, пени, неустоек за невыполнение договорных обязательств,
несвоевременный возврат тары, возмещение вреда гражданам и
организациям, в том числе за дорожно-транспортные происшествия, в
случае незаконного увольнения с военной службы (работы)
военнослужащих (гражданского персонала) и другие). Кроме того,
устанавливаются должностные лица, в результате действия
(бездействия) которых причинен вред государству, принимаемые меры к
возмещению вреда и предупреждению таких нарушений;
обоснованность и целесообразность назначения служебных
командировок, законность расходования денежных средств на их оплату;
правильность использования денежных средств, выделенных на
строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт. При этом
устанавливается наличие проектно-сметной документации, прошедшей
государственную вневедомственную экспертизу в установленном порядке,
наличие разрешения на производство строительных и ремонтных работ,
выданного органами государственного строительного надзора,
соответствие порядка проведенных подрядных торгов установленным
требованиям, наличие лицензий у подрядных организаций, действующих
на территории Республики Беларусь, на выполнение соответствующих
видов работ, наличие договора строительного подряда на строительство
объекта, соблюдение установленных договором строительного подряда
сроков завершения строительства объектов, правильность составления
актов приемки выполненных работ, при этом проверяется техническая
готовность оплаченных работ, этапов (комплексов) работ и объекта
строительства в целом, наличие по данным учета прихода и списания
строительных материалов, использованных для выполнения работ,
правильность авансирования, оплаты работ в соответствии с графиком
платежей, соответствие размера средств, направленных на оплату
строительства объекта, договорной цене, установленной в договоре
строительного подряда. Кроме того, проводятся контрольные обмеры
фактически выполненных работ;
законность выплаты денежной компенсации взамен
продовольственного пайка;
правильность расходования денежных средств на оплату проезда
внутригородским транспортом, необходимость приобретения проездных
билетов для должностных лиц воинской части;
законность оплаты почтовой корреспонденции, случаи оплаты
почтовой корреспонденции, не связанной со служебной деятельностью,
наличие фактов отправки поздравительных открыток за счет бюджетных
средств, соблюдение норм коллективной подписки;
целесообразность и необходимость установки и оплаты телефонных
аппаратов, в том числе на служебных автомобилях, эксплуатации
телетайпов, прямых и соединительных линий связи, правильность
применения тарифов за их установку и по абонентской плате за
средства связи;
законность оплаты телефонных переговоров, меры, принимаемые по
учету и контролю за ведением междугородных телефонных переговоров,
наличие фактов оплаты за счет бюджетных средств междугородных
переговоров по личным вопросам;
правильность использования денежных средств на обязательное
страхование гражданской ответственности владельцев транспортных
средств;
правильность оплаты стоимости пошива обмундирования
военнослужащим;
правильность применения цен и тарифов при оплате счетов банно-
прачечных предприятий за помывку военнослужащих срочной военной
службы, стирку белья и химическую чистку обмундирования;
законность и обоснованность расходования денежных средств на
приобретение спортивного имущества, соблюдение лимита денежных
средств, выделенных на указанные цели, наличие случаев приобретения
имущества сверх установленной номенклатуры и норм;
правильность расходования денежных средств на ремонт мебели;
правильность использования денежных средств на проведение
учебно-тренировочных сборов и соревнований (наличие утвержденных
планов, состав команд, законность зачисления на питание и
правильность расчетов на него, соблюдение установленных сроков
проведения сборов и соревнований), лимитов и норм расходования
денежных средств;
соблюдение норм и тарифов при оплате за коммунальные услуги за
счет бюджетных средств;
законность выплаты за счет бюджетных средств всех видов премий
и выплат, кроме относящихся к денежному довольствию (заработной
плате);
законность и обоснованность приобретения, списания запасных
частей, оборудования и материалов на содержание, эксплуатацию и
текущий ремонт ВВТ;
законность и правильность выплат денежной компенсации
военнослужащим, занимающим жилые помещения по договору найма
(поднайма), своевременность прекращения выплат денежной компенсации
военнослужащим, потерявшим право на ее получение;
законность, правильность и своевременность совершения операций
по поступлению, перемещению и выбытию материальных средств;
законность расходования материальных средств, соответствие
количества выданного имущества нормам;
соблюдение установленного порядка при списании имущества,
пришедшего в негодность, снижении его категории, соблюдение сроков
носки специальной одежды и форменного обмундирования;
законность представления, получения и правильность
использования безвозмездной (спонсорской) помощи;
наличие случаев нарушения законодательства Республики Беларусь
при безвозмездной передаче государственного имущества в пользование
юридических и физических лиц;
наличие фактов использования транспортных средств не по
назначению, достоверность учета пробега, объема выполненных работ,
соблюдение установленных норм расхода горючего и смазочных
материалов;
полнота закладки продуктов в котел в столовой воинской части,
соответствие полученного для приготовления пищи количества и
ассортимента продуктов накладной и раскладке продуктов,
приготовленных блюд - раскладке продуктов;
законность и экономическая целесообразность содержания
войсковых бань и прачечных, степень использования их мощностей,
рентабельность;
наличие фактов списания материальных средств сверх
установленных норм естественной убыли;
соблюдение установленного порядка разделки и утилизации
списанных материальных средств, полнота оприходования запасных
частей, узлов и агрегатов, полученных в результате разделки и годных
к использованию.
31. При проверке состояния учета денежных и материальных
средств, отчетности и делопроизводства проверяются:
31.1. состояние учета денежных и материальных средств:
наличие утвержденной учетной политики, соответствие форм
ведения и организации финансового и материального учета ее условиям;
организация налогового учета, его соответствие
законодательству Республики Беларусь;
наличие положенных книг и карточек учета, их оформление и
соответствие установленным нормам, правильность перенесения остатков
из книг предыдущих лет, своевременность и правильность записи
приходных и расходных операций в книгах учета;
наличие и подлинность первичных оправдательных документов,
подтверждающих финансовые и хозяйственные операции, правильность
выведенных в них арифметических расчетов и итогов, соответствие
установленным формам, правильность их оформления и отражения в
соответствующих книгах учета;
своевременность и полнота постановки на учет закупленных и
поступивших из иных источников материальных средств, наличие отметок
на документах об оприходовании этих ценностей и принятии их на
хранение;
полнота учета затрат на содержание в разрешенных случаях
военнослужащих и гражданского персонала других республиканских
органов государственного управления, правильность составления и
своевременность представления отчетности о расходах на их
содержание;
31.2. состояние отчетности и делопроизводства:
правильность составления и своевременность представления
отчетности об использовании денежных и материальных средств;
достоверность представляемой государственной статистической
отчетности, случаи ее искажения и принятые меры к виновным лицам;
правильность ведения книг учета денежных средств, книг и
карточек учета материальных ценностей, соблюдение установленных
правил их хранения;
наличие дел для хранения документов по движению и
использованию материальных и денежных средств;
обеспечение сохранности оправдательных документов;
соблюдение установленных сроков хранения документов,
своевременность их сдачи в Центральный архив Министерства обороны.
32. При проверке обеспечения денежным довольствием
военнослужащих и заработной платой гражданского персонала
проверяется:
32.1. организация обеспечения денежным довольствием
(заработной платой):
наличие в воинской части (в том числе и в зачисленных к ней на
финансовое обеспечение других воинских частях) утвержденных и
протарифицированных штатов, штатных расписаний, своевременность
внесения в них последующих изменений;
правильность зачисления военнослужащих на денежное
довольствие, оформления приказов командира воинской части о приеме
на работу (перемещении) и увольнении гражданского персонала;
соответствие указанных в раздаточных ведомостях на выплату
денежного довольствия (заработной платы), должностей и занимающих их
лиц штатам, утвержденным и зарегистрированным в установленном
порядке штатным расписаниям и данным учета личного состава.
Выполнение соответствующими должностными лицами штаба воинской части
требований правовых актов Республики Беларусь по проверке
соответствия записанных в ведомости должностей штату и списку
личного состава, соблюдение штатной дисциплины;
своевременность выплаты денежного довольствия (заработной
платы) с учетом выделенных бюджетных средств на эти цели,
обеспечение строго целевого использования денежных средств,
выделенных на выплату денежного довольствия (заработной платы),
своевременность и полнота расчетов с военнослужащими (гражданским
персоналом), подлежащими увольнению с военной службы (работы). При
установлении фактов необоснованных задержек или досрочных выплат
денежного довольствия (заработной платы) определяются причины и
виновные в этом должностные лица;
правильность итогов, выведенных в раздаточных ведомостях по
всем графам;
наличие фактов двойных выплат денежного довольствия
(заработной платы). В этих целях раздаточные ведомости на выплату
денежного довольствия военнослужащим сверяются с суммами,
записанными в карточках по выплате денежного довольствия
военнослужащим (форма № 11/ФС). Дополнительные раздаточные ведомости
на выплату заработной платы гражданскому персоналу сверяются с
основными раздаточными ведомостями за соответствующий месяц;
правильность и своевременность разрешения обращений личного
состава по вопросам денежного довольствия (заработной платы),
причины возникновения обращений и меры по их предупреждению;
правильность зачисления денежного довольствия (заработной
платы) и других выплат на карт-счета, открытые военнослужащим и
гражданскому персоналу в учреждениях банка в соответствии с
заключенными договорами;
32.2. выплата денежного довольствия военнослужащим:
правильность установления и выплаты окладов денежного
содержания, правильность выплаты добавочных и единовременных видов
денежного довольствия и других выплат;
законность и полнота выплаты денежного довольствия
военнообязанным запаса, призванным на военные или специальные сборы;
правильность выплаты военнослужащим женского пола денежного
довольствия за период отпуска по беременности и родам;
правильность ведения и полнота заполнения карточек по выплате
денежного довольствия (форма № 11/ФС), правильность заполнения
денежных аттестатов (форма № 21) и своевременность отправки
подтверждений к денежным аттестатам;
соответствие записей в денежных аттестатах (формы № 19 и 21),
выданных военнослужащим при назначении их на воинские должности в
другие воинские части, фактическим выплатам;
правильность выплаты надбавки офицерскому составу, имеющему
право на пенсию за выслугу лет;
32.3. выплата заработной платы гражданскому персоналу:
правильность установления и выплаты тарифных ставок (окладов),
повышений, доплат и надбавок, устанавливаемых в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
законность и необходимость содержания гражданского персонала
по штатным расписаниям и штатным нормативам, наличие утвержденных
плановых показателей, послуживших основанием для утверждения
численности работников, их соответствие фактическим показателям,
своевременность сокращения численности работников при снижении
(уменьшении) фактических объемных и других показателей, соблюдение
лимита численности работников, утвержденного на соответствующий год;
правильность расчетов и наличие утвержденных командиром
воинской части плановых фондов заработной платы, премирования,
надбавок, материальной помощи, наличие разработанного и
утвержденного коллективного договора (соглашения), положения о
материальном стимулировании и оказании материальной помощи,
правильность начисления и выплаты премий и надбавок, материальной
помощи, правильность использования экономии, образовавшейся по
плановым фондам заработной платы и премирования;
правильность оформления и своевременность представления в
финансовый орган табелей учета рабочего времени, наличие трудовых
книжек и их соответствие лицам, числящимся в раздаточных ведомостях
на выплату заработной платы;
соответствие установленных тарифных разрядов и коэффициентов
квалификационным требованиям, объемным и другим показателям,
своевременность и правильность проведения аттестации руководителей и
специалистов, присвоения им квалификационных разрядов;
правильность приема, оформления и оплаты фактически
выполненных работ на условиях совместительства, при совмещении
профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении
объема выполненных работ или выполнении обязанностей временно
отсутствующего работника;
законность применения и оплаты работ в сверхурочное время,
правильность выплат за работу в государственные праздники,
праздничные и выходные дни, среднего заработка за период отпусков
или компенсации за отпуск, а также выходного пособия при увольнении,
правильность подсчета стажа работы для установления надбавок и
повышений, наличие протоколов комиссий по его установлению;
наличие и законность разработанных и утвержденных коллективным
договором перечней и списков на предоставление установленных
законодательством Республики Беларусь льгот и компенсаций,
предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, бесплатной
выдачи молока, специальной одежды и средств защиты;
законность предоставления социальных отпусков в связи с
обучением с сохранением заработной платы.
Работник контролирующего органа при проверке расходов по
денежному довольствию (заработной плате) устанавливает сумму
переплат, недоплат и неположенных выплат денежного довольствия
(заработной платы), их причины и виновных лиц. Сумма переплат и
неположенных выплат определяется за вычетом начисленной суммы
налогов.
33. При проверке правильности образования и законности
использования внебюджетных средств, расчетов с платными
потребителями, деятельности подсобного хозяйства (предприятия)
необходимо проверять:
33.1. правильность образования и законность использования
внебюджетных средств, расчетов с платными потребителями:
законность и целесообразность использования финансовых,
материальных и трудовых ресурсов воинской части, других источников
для получения внебюджетных средств, правильность формирования дохода
от этой деятельности, обоснованность зачисления сумм на
соответствующие виды внебюджетных средств, наличие смет по разделам
и подразделам функциональной классификации расходов Республики
Беларусь по видам приносящей доходы деятельности, законность и
правильность их использования, а в установленных случаях -
своевременность их перечисления по принадлежности;
своевременность и полнота получения от юридических и
физических лиц денежных средств за выполненные работы и оказанные
платные услуги в установленном порядке, восстановление произведенных
за счет средств сметы Министерства обороны расходов для производства
этих работ и оказания услуг;
правильность зачисления средств в денежный фонд воинской части
и законность их расходования;
полнота, правильность и своевременность перечисления
внебюджетных средств по принадлежности;
правильность произведенных начислений, установленных
законодательством Республики Беларусь, на заработную плату и иные
выплаты, оформления документов и законность установленных выплат в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
правильность оформления документов и законность выплат пособий
по временной нетрудоспособности, на детей и надбавок к нему, по
беременности и родам, на погребение и других;
соблюдение установленного порядка получения денежных
переводов, поступивших в адрес воинской части для военнослужащих
срочной военной службы, и своевременность выплаты денег по этим
переводам, своевременность и правильность высылки денег
военнослужащим, выбывшим из воинской части, или возврата их
отправителям денежных средств;
своевременность и полнота взысканий сумм алиментов, пересылки
(выдачи) удержанных денег получателям алиментов, правильность и
своевременность направления исполнительных листов на удержание
алиментов по назначению при переводе плательщика к новому месту
военной службы (работы) или увольнении с военной службы (работы);
своевременность и законность перечисления по принадлежности
(возврата) безвозмездной финансовой помощи военнослужащим для
строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений;
наличие случаев использования доходов, поступивших по одному
виду деятельности, на покрытие расходов по другому виду
деятельности;
соблюдение установленных законодательством Республики Беларусь
размеров направления денежных средств на поощрение военнослужащих и
гражданского персонала, принимающих участие в деятельности,
приносящей доходы;
соблюдение установленного порядка сдачи в аренду недвижимого
имущества, техники и специального имущества, соответствие
заключенных договоров требованиям законодательства Республики
Беларусь;
соответствие фактически занимаемых арендаторами площадей
(используемых техники и специального имущества) заключенным
договорам;
правильность установления ставок арендной платы,
своевременность и полнота ее поступления, правильность производимых
расчетов за оказанные коммунальные и другие услуги;
полнота и своевременность применения установленных договором
или законодательством Республики Беларусь санкций за нарушение
условий договора;
законность предоставления услуг, отпуска в разрешенных случаях
имущества за плату, правильность применения цен, соблюдения
установленного порядка оплаты, своевременность и полнота поступления
средств;
33.2. деятельность подсобного хозяйства (предприятия):
законность и целесообразность организации подсобного хозяйства
в воинской части, его рентабельность;
правильность составления и своевременность утверждения
производственных планов и смет для подсобного хозяйства, их
фактическое выполнение;
правильность использования воинской частью полученной
продукции, применения цен на продукцию подсобного хозяйства (в том
числе при оплате сэкономленных продуктов) и установления расценок за
работы и услуги, выполненные подсобным хозяйством (предприятием);
законность использования денежных средств, полученных от
деятельности подсобного хозяйства воинской части;
законность и целесообразность содержания общежития воинской
части, правильность определения расходов денежных средств на его
содержание, не покрываемых собственными доходами, законность
приобретения постельных принадлежностей и предметов хозяйственного
обихода для общежития, своевременность и полнота внесения платы за
проживание.
34. При проверке обеспечения сохранности материальных и
денежных средств, возмещения причиненного государству вреда,
организации и состояния экономической работы следует проверять:
34.1. обеспечение сохранности материальных и денежных средств:
эффективность мер, принимаемых должностными лицами воинской
части, по обеспечению сохранности материальных и денежных средств;
полнота и своевременность учета недостач и утрат денежных и
материальных средств в книге учета недостач и сумм начетов - в книге
денежных взысканий и начетов. При выявлении неучтенных недостач,
утрат материальных и денежных средств работник контролирующего
органа обеспечивает документальное их оформление и принимает меры к
возмещению причиненного государству вреда в установленном порядке;
наличие фактов несвоевременного проведения служебных
расследований и принятия решений по выявленным недостачам и утратам
материальных и денежных средств;
заключение договоров с материально ответственными лицами о
полной материальной ответственности;
34.2. возмещение причиненного государству вреда:
своевременность принятия мер к взысканию с военнослужащих,
гражданского персонала денежных сумм, уплаченных воинской частью в
порядке возмещения причиненного ими при исполнении должностных
обязанностей вреда юридическим и физическим лицам;
правильность определения цен на недостающее и утраченное
военное имущество, общего размера вреда и сумм, подлежащих взысканию
с лиц, его причинивших;
законность списания непогашенных начетов, записанных в
денежные аттестаты убывших к новому месту военной службы
военнослужащих, наличие письменных подтверждений о принятии к
удержанию этих сумм;
своевременность взыскания сумм по возмещению причиненного
государству вреда, в том числе по исполнительным листам судебных
органов и исполнительным надписям, принятие мер к розыску лиц,
уклоняющихся от возмещения вреда;
своевременность высылки по принадлежности исполнительных
листов и исполнительных надписей на взыскание сумм в возмещение
причиненного вреда с лиц, убывших из воинской части;
законность списания недостающих (утраченных), пришедших в
негодное (предельное) состояние материальных средств по
инспекторским свидетельствам, актам технического состояния и в
других случаях, правильность оформления инспекторских свидетельств,
документов и ходатайств на списание материальных средств;
полнота учета вреда, причиненного государству хищениями,
недостачами, порчей и утратами материальных средств;
правильность и достоверность составления, своевременность
представления установленной отчетности по недостачам, утратам
денежных и материальных средств, возмещению вреда;
своевременность возмещения расходов на обучение в военных
учебных заведениях бывшими военнослужащими в связи с неисполнением
ими условий заключенных контрактов о прохождении военной службы в
Вооруженных Силах;
34.3. организацию и состояние экономической работы:
наличие и степень выполнения плана экономической работы;
реальность запланированных мероприятий по экономии
материальных и денежных средств;
своевременность и достоверность учета сэкономленных
материальных и денежных средств;
правильность и обоснованность исчисления экономического
эффекта;
своевременность реализации предложений, направленных на
экономию материальных и денежных средств;
наличие мероприятий по мобилизации и использованию внутренних
резервов, экономии топливно-энергетических и других ресурсов.
35. При проверке организации и состояния внутреннего контроля
за финансово-хозяйственной деятельностью (контрольно-ревизионной
работы) проверяются:
35.1. организация и состояние внутреннего контроля за
финансово-хозяйственной деятельностью:
эффективность осуществляемого предварительного и текущего
контроля соответствующими должностными лицами;
своевременность утверждения состава внутренних проверочных
комиссий, качество и эффективность их работы;
фактическое проведение инвентаризаций (проверок финансовой
деятельности) в установленные сроки, наличие приказов командира
воинской части об объявлении их результатов;
соответствие проверяемых вопросов объемам проверки финансовой
деятельности, установленным законодательством Республики Беларусь;
полнота выполнения должностными лицами установленных в
правовых актах Министерства обороны обязанностей по проведению
внезапных проверок наличия денег, ценных бумаг и ценностей в
денежном ящике (кассе) и полноты оприходования по книгам учета
наличных денег, полученных по чекам в учреждении банка,
осуществлению контроля за законностью расходования материальных и
денежных средств, сохранностью военного имущества;
принимаемые командиром и другими должностными лицами воинской
части меры к устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе
проведения инвентаризаций, проверок финансовой деятельности;
35.2. организация и состояние контрольно-ревизионной работы:
своевременность составления и представления предложений для
включения в план проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности в Вооруженных Силах;
выполнение плана проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности в Вооруженных Силах (координационных планов контрольной
деятельности);
наличие учета подчиненных воинских частей, подлежащих
обревизованию, соблюдение установленной периодичности проведения
проверок (ревизий);
качество проведенных проверок (ревизий) и оформления их
результатов в соответствии с установленными требованиями,
своевременность рассмотрения результатов проверок (ревизий),
принятие мер по устранению выявленных нарушений и недостатков;
полнота и своевременность учета результатов проведенных
проверок (ревизий);
эффективность осуществляемого контроля за своевременностью
представления воинскими частями донесений о выполнении предложений,
их конкретностью и полнотой устранения недостатков;
осуществление контроля за полнотой возмещения причиненного
государству вреда, выявленного в ходе проведения проверки (ревизии);
достоверность и своевременность представления отчетности о
контрольно-ревизионной работе;
осуществление в ходе ревизий проверок достоверности данных
государственной статистической отчетности.
36. При проверке учета, отчетности и обеспечения сохранности
ДМ, выполнения планов сдачи лома и отходов с их содержанием в
Госфонд необходимо проверять:
планирование и организацию деятельности должностных лиц
воинской части по вопросам учета, сохранности, сбора и сдачи на
переработку лома и отходов с наличием ДМ;
состояние учета и соблюдение установленного порядка проведения
инвентаризации ДМ в чистом виде, в составе лома и отходов,
полученных от разделки ВВТ, в процессе производственной
деятельности, ремонтных работ, зубопротезирования, отработанных
кино-, фото-, рентгеноматериалов, содержащихся в ВВТ, бытовых
электроприборах и других изделиях, требованиям, установленным
законодательством Республики Беларусь, создание комиссии для
проведения инвентаризации, наличие актов по результатам
инвентаризации в воинской части, достоверность итогов
инвентаризации;
наличие в актах на списание материальных средств, содержащих
ДМ, сведений о перечне и массе (содержании) ДМ, подлежащих
оприходованию в виде лома и отходов;
выполнение планов (заданий, объемов поставок) по сдаче ДМ в
виде лома и отходов на переработку (для государственных нужд),
причины их невыполнения, достоверность (напряженность) заданий;
соблюдение установленного порядка утилизации списанных
образцов ВВТ, наличие учета ДМ на всех стадиях прохождения образца
по технологическому циклу разделки, сохранность лома с содержанием
ДМ в местах его складирования;
правильность составления и своевременность представления в
довольствующие органы государственной статистической отчетности по
ДМ, достоверность указанных в отчетах данных.
37. При проверке выполнения предложений по актам предыдущих
проверок (ревизий) проверяются:
степень выполнения предложений по актам предыдущих проверок
(ревизий), конкретность сведений, содержащихся в донесениях о
выполнении предложений;
полнота устранения отмеченных недостатков и нарушений,
принятые меры по возмещению вреда, привлечению виновных к
ответственности в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
своевременность представления донесений и достоверность
данных, указанных в донесениях о выполнении предложений;
причины невыполнения предложений по актам предыдущих проверок
(ревизий), виновные лица, принятые к ним меры.
Полнота и своевременность выполнения предложений по актам
предыдущих проверок (ревизий) проверяются по подлинным документам,
подтверждающим выполнение внесенных предложений.
В случае невыполнения предложений по актам предыдущих проверок
(ревизий) работник контролирующего органа должен в ходе проверки
(ревизии) добиться их выполнения, а при невозможности их выполнения
внести соответствующие предложения в акт проверки (ревизии).
ГЛАВА 4
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ) И ПРИНЯТИЕ МЕР ПО
УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
38. По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены
нарушения правовых актов Республики Беларусь, составляется акт, а
при отсутствии таковых - справка.
Акт (справка) оформляется по форме согласно приложению 1 и
подписывается проводившим проверку (ревизию) работником
контролирующего органа (руководителем проверки (ревизии). Командир
воинской части, начальник финансового органа (другой проверяемой
службы) обязаны подписать акт (справку) проверки (ревизии). При
необходимости акт (справка) проверки (ревизии) подписывается иными
участниками проверки (ревизии).
Члены ревизионной группы представляют руководителю проверки
(ревизии) материалы по результатам проверки вопросов согласно
программе (плану) проверки (ревизии) с приложением необходимых
материалов. Представляемые материалы подразделяются на
соответствующие разделы, подписываются работником контролирующего
органа, начальником проверяемой службы и включаются в общий акт
проверки (ревизии). Составление акта проверки (ревизии) по отдельной
службе воинской части запрещается.
В случае отказа должностных лиц, указанных в части второй
настоящего пункта, от подписания акта (справки) проверки (ревизии) в
нем делается соответствующая запись и акт (справка) направляется
проверяемой воинской части (вручается его представителю). При этом
лицо, отказавшееся от подписания акта (справки) проверки (ревизии),
имеет право письменно изложить мотивы отказа от подписания.
39. При наличии возражений по акту проверки (ревизии)
должностные лица воинской части делают об этом запись перед своей
подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта
представляют в письменном виде возражения по его содержанию в
контролирующий орган, назначивший проверку (ревизию).
Проводивший проверку (ревизию) работник контролирующего органа
(руководитель проверки (ревизии) вправе потребовать представить
также письменные объяснения по выявленным нарушениям у должностных
лиц воинской части и иных лиц, действия (бездействие) которых
повлекли нарушения законодательства Республики Беларусь в
проверяемой воинской части. Данные объяснения и возражения
прилагаются к акту проверки (ревизии). По истечении установленного 5-
дневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется
проводившим проверку (ревизию) работником контролирующего органа
(руководителем проверки (ревизии), и по ним составляется письменное
заключение, с которым должны быть ознакомлены лица, представившие в
установленном порядке возражения по акту проверки (ревизии).
40. В случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или
по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их
устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия
(бездействие) повлекли нарушение законодательства Республики
Беларусь, проводящим проверку (ревизию) работником контролирующего
органа (руководителем проверки (ревизии) до окончания проверки
(ревизии) составляется отдельный промежуточный акт.
Промежуточный акт подписывается проводящим проверку (ревизию)
работником контролирующего органа (руководителем проверки (ревизии).
Командир и начальник финансового органа (другой проверяемой службы)
воинской части обязаны подписать акт проверки (ревизии). При
необходимости акт проверки (ревизии) подписывается иными участниками
проверки (ревизии).
В случае отказа должностных лиц, указанных в части второй
настоящего пункта, от подписания промежуточного акта в нем делается
соответствующая запись. При этом лицо, отказавшееся от подписания
промежуточного акта, имеет право письменно изложить мотивы отказа от
подписания акта.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт
проверки (ревизии). Один экземпляр общего и промежуточного актов
направляется проверяемой воинской части (вручается ее
представителю).
41. В акте (справке) проверки (ревизии) с учетом особенностей
проведения отдельных видов проверок (ревизий) должны быть указаны:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер
предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц,
проводивших проверку (ревизию);
даты начала и завершения проверки (ревизии) (в случае
перерывов указывается их период), а также место составления акта
проверки (ревизии);
должность, фамилия и инициалы командира воинской части,
начальника финансового органа, занимавших указанные должности в
проверяемом периоде, фамилии и инициалы военнослужащих и лиц
гражданского персонала проверяемой воинской части, обязанных в
соответствии с настоящей Инструкцией подписать акт (справку)
проверки (ревизии), с обязательным указанием периода их службы
(работы) на занимаемых должностях, а также иных лиц, привлекаемых к
проверке (ревизии);
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемой
воинской части, ее учетный номер плательщика, реквизиты расчетного и
иных счетов;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии) за
проверяемый период, какие приняты меры по выявленным фактам
нарушения актов законодательства Республики Беларусь;
какие финансовые и хозяйственные операции (документы), каким
методом и за какой период проверены;
место, время (если оно установлено) и характер совершенного
экономического правонарушения, акты законодательства Республики
Беларусь, требования которых нарушены, установленная
законодательством Республики Беларусь ответственность за данный вид
нарушения;
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет, финансовых и хозяйственных планов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления в бюджет
платежей и других сумм, прочих нарушений финансовой дисциплины,
неправильного ведения учета материальных и денежных средств
(бухгалтерского учета) и составления отчетности, невыполнения
установленных требований по осуществлению внутреннего контроля за
финансово-хозяйственной деятельностью в воинской части, излишки
материальных ценностей, выявленные в ходе проверки (ревизии);
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи денежных
средств и материальных ценностей, потери от переплаты работникам,
поставщикам и подрядчикам по счетам и расчетам, прочим дебиторам;
размер причиненного государству вреда (при его наличии) и
другие последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушения воинской частью законодательства
Республики Беларусь, регулирующего финансово-хозяйственную
деятельность.
В акте проверки (ревизии), кроме этого, должны быть указаны:
наличие денег, ценных бумаг и ценностей в кассе;
наличие денежных средств на текущем счете и результатов сверки
выписок из текущего счета с подлинным счетом воинской части
непосредственно в учреждении банка;
полнота оприходования наличных денег, полученных в учреждении
банка и из других источников;
обеспечение сохранности денежных средств при хранении их в
воинской части и доставке из учреждения банка;
наличие бланков строгой отчетности;
соответствие начисленных сумм денежного довольствия
военнослужащим в карточках по выплате денежного довольствия (форма
№ 11/ФС), выплаченным по раздаточным ведомостям, суммам денежного
довольствия;
наличие денежных оправдательных документов, подтверждающих
совершенные финансовые операции, и правильность отражения их в
денежном журнале, книгах денежных лицевых счетов, книге подотчетных
сумм и других книгах финансового учета;
правильность всех итогов в денежном журнале и других книгах
финансового учета, раздаточных ведомостях на выплату денежного
довольствия (заработной платы) и на другие выплаты;
наименования форм государственной статистической отчетности,
проверенных при проведении проверки (ревизии), достоверность данных
государственной статистической отчетности и случаи ее искажения;
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о
совершенном правонарушении.
42. В акте (справке) проверки (ревизии) должны быть соблюдены
объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов и
проверенных вопросов финансово-хозяйственной деятельности. Не
допускается включение в акт (справку) проверки (ревизии) различного
рода документально неподтвержденных предположений и данных о
деятельности проверяемой воинской части.
43. Выявленные в ходе проверки (ревизии) нарушения в финансово-
хозяйственной деятельности отражаются в справке о выявленных
проверкой (ревизией) нарушениях в финансово-хозяйственной
деятельности воинской части, составляемой по форме согласно
приложению 2 и прилагаемой к акту проверки (ревизии).
44. Однородные нарушения отражаются в ведомостях (таблицах),
прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки (ревизии), в которых
указываются все необходимые данные по каждому факту нарушений:
размер причиненного государству вреда (при его наличии), период, на
протяжении которого совершалось нарушение, даты и номера документов,
лица, действия (бездействие) которых повлекли нарушения воинской
частью законодательства Республики Беларусь, регулирующего
финансово-хозяйственную деятельность и другие данные.
Выявленные проверкой (ревизией) недостачи, растраты, хищения,
незаконные расходы денежных и материальных средств, переплаты
денежного довольствия (заработной платы), возмещенные в период
проверки (ревизии), также записываются в акт с указанием характера и
причин злоупотреблений и нарушений.
45. В необходимых случаях к акту прилагаются изъятые из дел в
установленном порядке подлинные документы или их заверенные копии, а
также справки, расчеты и объяснения должностных лиц.
46. Если при проведении проверки (ревизии) какие-либо вопросы
не проверялись, в акте указывается, что именно не проверялось и по
какой причине.
47. Акт (справка) проверки (ревизии) составляется в двух
экземплярах.
Первый экземпляр акта (справки) представляется командиру,
назначившему проверку (ревизию), а второй - после подписания и
регистрации в делопроизводстве вручается командиру проверяемой
воинской части.
По окончании проверки (ревизии) контролирующий орган имеет
право проинформировать соответствующее вышестоящее должностное лицо,
которому подчиняется воинская часть, о выявленных фактах нарушений
законодательства Республики Беларусь с указанием обстоятельств и
причин их возникновения, со внесением предложений по их устранению и
предотвращению.
В необходимых случаях дополнительные экземпляры акта
направляются командиру (начальнику), которому проверяемая воинская
часть непосредственно подчинена.
48. Командир воинской части по результатам проверки (ревизии)
обязан издать приказ и обеспечить выполнение предложений, устранение
недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной деятельности,
вскрытых проверкой (ревизией), и в установленный срок доложить об их
выполнении контролирующему органу и непосредственному начальнику.
49. При выявлении фактов причинения государству вреда,
недостач и хищений денежных средств (иного имущества),
необоснованных списаний материальных и денежных средств об этом
немедленно ставится в известность лицо, назначившее проверку
(ревизию). Материалы таких проверок (ревизий) в оригиналах
передаются по согласованию с лицом, назначившим проверку (ревизию),
правоохранительным органам в 10-дневный срок со дня составления акта
проверки (ревизии).
Материалы проверки (ревизии) направляются в правоохранительные
органы с сопроводительным письмом, в котором указываются фамилия,
имя, отчество командира проверенной воинской части, ее
месторасположение, характер выявленных нарушений, какие требования
актов законодательства Республики Беларусь не соблюдены, должности,
фамилии и инициалы должностных лиц, действия (бездействие) которых
повлекли нарушение законодательства Республики Беларусь,
регулирующего финансовую и хозяйственную деятельность, с приложением
документов, регламентирующих их должностные обязанности. К
материалам проверок (ревизий) должны быть приложены подлинники
финансовых и других документов, в том числе хранившиеся на магнитных
носителях информации в виде электронных документов,
свидетельствующие о совершении (сокрытии) нарушений законодательства
Республики Беларусь.
50. Командиры (начальники), назначившие проверку (ревизию),
обязаны не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов
проверки (ревизии) рассмотреть их и вынести в пределах своей
компетенции соответствующее решение, обеспечить контроль за его
выполнением, принять иные меры по устранению выявленных нарушений и
привлечению соответствующих должностных лиц к ответственности в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
51. Контролирующие органы:
ведут учет проведенных проверок (ревизий), их результатов и
принятых по ним мер;
составляют и представляют в установленном порядке отчетность о
проделанной контрольно-ревизионной работе;
осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков и
нарушений, выполнением внесенных предложений, полнотой возмещения
причиненного государству вреда и своевременно информируют воинские
части о характерных нарушениях, выявленных в ходе проведенных
проверок (ревизий), с целью их предупреждения;
систематически изучают и обобщают материалы проверок (ревизий)
и на основе этого вносят в необходимых случаях предложения по
изменению и дополнению правовых актов Министерства обороны,
направленные на улучшение финансово-хозяйственной деятельности.
52. Воинские части, в которых в результате проведения проверок
(ревизий) контролирующими органами выявлены нарушения
законодательства Республики Беларусь в сфере экономических
отношений, освобождаются от экономической ответственности в случае
устранения выявленных нарушений и информирования об этом
контролирующих органов в течение 30 дней со дня составления акта
проверки (ревизии). При неустранении воинской частью в течение
указанного срока выявленных нарушений и неинформировании об их
устранении контролирующих органов, проводивших проверку (ревизию),
уполномоченными контролирующими органами применяются экономические
санкции в полном объеме.
53. Главная военная инспекция Вооруженных Сил осуществляет
координацию контрольно-ревизионной деятельности в Вооруженных Силах,
методическое руководство и контроль за работой других контрольно-
ревизионных органов, оказывает им практическую помощь, разрабатывает
проекты правовых актов Министерства обороны, регламентирующих
организацию и осуществление контрольно-ревизионной деятельности в
Вооруженных Силах, анализирует состояние контрольно-ревизионной
работы и при необходимости вносит Министру обороны Республики
Беларусь предложения по ее улучшению.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
организации и проведения
проверок (ревизий) финансово-
хозяйственной деятельности
в Вооруженных Силах
Республики Беларусь
Форма
АКТ (СПРАВКА)
проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности
__________________________________________
(условное, а при отсутствии условного -
__________________________________________
действительное наименование воинской части)
_______ _____________________________
(дата) (место составления акта (справки)
В период с «__» ___________ 20__ г. по «__» ___________ 20__ г.
____________________________________________________________________
(должности, воинские звания, фамилии и инициалы должностных лиц,
проводивших проверку (ревизию)
проведена проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности
____________________________________________________________________
(условное, а при отсутствии условного - действительное наименование
____________________________________________________________________
воинской части, подчиненность, место нахождения,
____________________________
учетный номер плательщика)
Основание: ____________________________________________________
(документ, на основании которого назначена проверка (ревизия)
На проведение проверки (ревизии) выдано предписание ___________
(должность
____________________________________________________________________
лица, назначившего проверку (ревизию)
от «__» ___________ 20__ г. № ___
Проверкой (ревизией) охвачен период деятельности воинской части
с «__» ________ 20__ г. по «__» ____________ 20__ г. Кроме того,
перепроверены ранее обревизованные документы с «__» ________ 20_ г.
по «__» ________ 20__ г.
Ответственными за деятельность ________________________________
(наименование проверяемой
воинской части)
в обревизованном периоде являлись:
командир воинской части _______________________________________
(воинское звание, фамилия, имя, отчество)
в должности с «__» _________ 20__ г. по «__» __________ 20__ г.
начальник финансового органа __________________________________
(воинское звание, фамилия, имя, отчество)
в должности с «__» ___________ 20__ г. по «__» _____________ 20__ г.
__________________________________________________ открыты следующие
(наименование проверяемой воинской части)
банковские счета: __________________________________________________
(номера всех счетов и наименования банков,
где открыты данные счета)
Если при воинской части на обеспечении состоят другие воинские
части, то дополнительно указываются наименования этих воинских
частей и воинское звание, фамилия, имя, отчество каждого командира
воинской части.
При участии в проведении проверки (ревизии) соисполнителей,
определенных координационным планом контрольной деятельности в
Республике Беларусь или в области (г. Минске), указываются
наименование контролирующего органа, должность, фамилия и инициалы
работника, проводившего проверку, период и тема проверки.
Предыдущие проверки (ревизии) в проверяемом периоде проведены:
____________________________________________________________________
(наименование контрольно-ревизионного органа, должность, инициалы,
____________________________________________________________________
фамилия руководителя проверки (ревизии), период проведения)
В книге учета проверок (ревизий) о проведенной проверке
(ревизии) произведена запись от «__» ___________ 20__ г. № ___
Проверка (ревизия) проведена в соответствии с Инструкцией о
порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-
хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Республики Беларусь.
В результате проведенной проверки (ревизии) установлено:
В дальнейшем материал в акте проверки (ревизии) излагается в
последовательности, предусмотренной настоящей Инструкцией, и
подразделяется на следующие разделы:
1. Планирование и организация финансово-хозяйственной
деятельности.
2. Состояние складов, технологических сооружений, зданий и иных
помещений, условия хранения и содержания материальных средств.
3. Фактическое наличие и качественное состояние материальных
средств, наличие денежных средств в кассе и на текущих счетах,
ценных бумаг, бланков строгой отчетности, проверка кассовой и
авансовой дисциплины, операций по текущим счетам.
4. Правильность приобретения товаров, работ (услуг), расчеты с
поставщиками (подрядчиками), законность расходования материальных и
денежных средств.
5. Состояние учета денежных и материальных средств, отчетности
и делопроизводства.
6. Обеспечение денежным довольствием военнослужащих и
заработной платой гражданского персонала.
7. Правильность образования и законность использования
внебюджетных средств, расчеты с платными потребителями, деятельность
подсобного хозяйства (предприятия).
8. Обеспечение сохранности материальных и денежных средств,
возмещение причиненного государству вреда, организация и состояние
экономической работы.
9. Организация и состояние внутреннего контроля за финансово-
хозяйственной деятельностью (контрольно-ревизионной работы).
10. Учет, отчетность и обеспечение сохранности драгоценных
металлов, выполнение планов сдачи лома и отходов с их содержанием в
Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней
Республики Беларусь.
11. Выполнение предложений по актам предыдущих проверок
(ревизий).
Выводы:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Предложения: __________________________________________________
О выполнении предложений по настоящему акту и устранению
отмеченных недостатков доложить _____________ до «__» ______ 20__ г.
(кому)
Работник контролирующего
органа (руководитель
проверки (ревизии) _________________ _________ ___________________
(воинское звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
Командир
воинской части _________________ _________ ___________________
(воинское звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
фамилия)
Начальник
финансового органа _________________ _________ ___________________
(воинское звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
К акту проверки (ревизии) прилагаются:
программа (план) проведения проверки (ревизии);
справка о выявленных проверкой (ревизией) финансовых и других
нарушениях;
справка довольствующего финансового органа о переведенных
(отпущенных) воинской части и возвращенных ею денежных средствах,
бланках строгой отчетности с отметкой работника контролирующего
органа о проверке этих данных (к первому экземпляру акта);
ведомость просроченной дебиторской и кредиторской
задолженности, если решение по ним не принято в ходе проверки
(ревизии);
ведомости наличия и качественного состояния материальных
средств по результатам проведенной инвентаризации;
расписки материально ответственных лиц воинской части;
акт (справка) соисполнителей, определенных координационным
планом контрольной деятельности в Республики Беларусь или в области
(г. Минске);
другие необходимые документы, объяснения должностных лиц,
справки, поясняющие отдельные положения и выводы акта.
Приложение 2
к Инструкции о порядке
организации и проведения
проверок (ревизий) финансово-
хозяйственной деятельности
в Вооруженных Силах
Республики Беларусь
Форма
СПРАВКА
о выявленных проверкой (ревизией) нарушениях в
финансово-хозяйственной деятельности
____________________________________________________________________
(условное, а при отсутствии условного - действительное наименование
воинской части)
(тыс. рублей)
----T-------------------------------T-----T--------------T---------¬
¦ № ¦ Наименование нарушения ¦Всего¦Возмещено вре-¦Надлежит ¦
¦п/п¦ (иного показателя) ¦ ¦да (восстанов-¦ принять ¦
¦ ¦ ¦ ¦лено средств) ¦ решение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в процессе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦проверки (ре- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ визии) ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ 1 ¦Недостачи и хищения: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦денежных средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦материальных средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ 2 ¦Незаконные расходы: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦денежных средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦из них переплаты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦денежного довольствия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦военнослужащим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦заработной платы гражданскому ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦персоналу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦материальных средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ 3 ¦Прочие суммы вреда ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ 4 ¦Всего выявлено вреда ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ 5 ¦Нецелевое использование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦средств внебюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ 6 ¦Излишки: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦денежных средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦материальных средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ 7 ¦Недоплаты: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦денежного довольствия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦военнослужащим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦заработной платы гражданскому ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦персоналу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ 8 ¦Непроизводительные расходы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦денежных средств: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на уплату штрафов, пени, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неустоек ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦ в том числе за нарушение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сроков перечисления налогов и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ платежей во внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ фонды ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ ¦на возмещение вреда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациям или отдельным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----+--------------+---------+
¦ ¦ в том числе по причине ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дорожно-транспортных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ происшествий ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+-----+--------------+---------+
¦ 9 ¦Предотвращено незаконных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необоснованных расходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных средств ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------+-----+--------------+----------
Работник контролирующего
органа (руководитель
проверки (ревизии) _________________ _________ ___________________
(воинское звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
Командир
воинской части _________________ _________ ___________________
(воинское звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
фамилия)
Начальник
финансового органа _________________ _________ ___________________
(воинское звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
|
