|
СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
БЕЛОРУССКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 июля 1985 г. N 214 г.Минск
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕСПУБЛИКИ
===
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров БССР от 14 декабря 1987 г.
N 370;
Постановление Совета Министров БССР от 31 декабря 1987 г.
N 403]
Совет Министров Белорусской ССР и Белорусский республиканский
совет профессиональных союзов отмечают, что нормирование труда
приобретает все большее значение в решении экономических и
социальных задач как средство эффективного использования трудового
потенциала, повышения действенности хозяйственного механизма,
доведения его принципов до первичных ячеек производства, каждого
рабочего места, обеспечения соответствия размеров заработной платы
трудовому вкладу работников. Значительно увеличился удельный вес
технически обоснованных норм, применяемых на производстве,
укрепилась нормативная база, расширился круг работников, труд
которых нормируется.
Вместе с тем организация нормирования труда в отраслях
народного хозяйства республики еще не в полной мере отвечает
требованиям развития экономики на современном этапе.
Совершенствование технологии, внедрение новой техники и улучшение
организации труда не всегда сопровождаются заменой норм.
Отрицательно сказываются на качестве нормирования крупные недостатки
в учете трудовых затрат и потерь рабочего времени.
Неудовлетворительно обстоит дело с нормированием труда повременно
оплачиваемых рабочих, инженерно-технических работников и служащих,
особенно в непроизводственных отраслях. В разработке предложений,
направленных на расширение применения технически обоснованных норм
трудовых затрат и создание условий для их выполнения, все еще слабо
участвуют трудовые коллективы.
Применение заниженных норм ведет к их значительному
перевыполнению, не обеспечивает непосредственной связи с достижением
плановых заданий по производительности труда, приводит к
неоправданным выплатам денежных средств, снижает эффективность
системы материального и морального стимулирования. В результате
нормы еще по-настоящему не стали действенным средством обоснованного
планирования и регулирования заработной платы.
В целях дальнейшего совершенствования нормирования труда и
усиления его роли в мобилизации резервов роста производительности,
повышения эффективности производства, последовательного
осуществления социалистического принципа распределения по труду и в
соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6
июня 1985 г. N 540 Совет Министров Белорусской ССР и Белорусский
республиканский совет профессиональных союзов ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам БССР,
исполнительным комитетам областных, городских и районных Советов
народных депутатов, руководителям объединений, предприятий,
организаций и учреждений и соответствующим профсоюзным органам
принять меры к коренному улучшению нормирования труда в
производственных и непроизводственных отраслях народного хозяйства.
Всю эту работу проводить в тесной связи с осуществляемыми
мероприятиями по совершенствованию хозяйственного механизма,
расширению прав и усилению ответственности объединений, предприятий
и организаций за конечные результаты их деятельности. Система
нормирования труда должна способствовать активному внедрению
достижений науки и техники, прогрессивной технологии и улучшению
организации производства, развитию коллективных форм труда, снижению
трудоемкости продукции.
Меры по повышению качества нормирования труда, широкому
применению прогрессивных норм и нормативов нацелить на обеспечение
экономически обоснованных соотношений между ростом
производительности труда и заработной платы, усиление материальной
заинтересованности работников, изыскание необходимых ресурсов для
совершенствования тарифной системы.
Улучшение нормирования труда, пересмотр действующих норм
проводить с широким участием рабочих и инженерно-технических
работников в соответствии с Законом о трудовых коллективах.
Исходя из этого обеспечить в 1985-1986 годах:
проведение в объединениях, на предприятиях, в организациях и
учреждениях планомерной проверки действующих норм выработки
(времени) и обслуживания, имея в виду привести их в установленном
порядке в соответствие с достигнутым уровнем техники, технологии,
организации производства и труда;
осуществление мероприятий по расширению сферы нормирования
труда, разработки и применения межотраслевых и отраслевых норм и
нормативов трудовых затрат для работников, занятых в торговле,
материально-техническом снабжении, жилищно-коммунальном хозяйстве,
бытовом обслуживании населения и других непроизводственных отраслях;
установление для рабочих-повременщиков нормированных заданий с
указанием в них состава и объема работ, зон обслуживания, регламента
выполнения заданий, исходя из технически обоснованных норм и
нормативов трудовых затрат;
развитие и повышение эффективности коллективных форм
организации труда на основе широкого внедрения укрупненных норм на
законченный комплекс работ, изделие, единицу сельскохозяйственной и
другой продукции, этап или объект строительства.
2. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам БССР
совместно с соответствующими республиканскими комитетами профсоюзов
завершить в 1987 году проверку и пересмотр отраслевых
(ведомственных) норм и нормативов трудовых затрат и обеспечить
внедрение вновь разработанных и уточненных межотраслевых и
отраслевых норм и нормативов при проведении аттестации рабочих мест
в подведомственных объединениях, на предприятиях, в организациях и
учреждениях.
3. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам БССР,
объединениям, предприятиям и организациям осуществлять на стадии
проектирования технологических процессов расчет норм труда на основе
использования вычислительной техники.
4. В целях повышения роли показателя трудоемкости продукции
(работ) в планировании производства и труда, формировании средств на
его оплату поручить министерствам, государственным комитетам и
ведомствам БССР:
4.1. устанавливать конструкторским, проектным и
проектно-технологическим организациям предельные экономически
допустимые уровни затрат труда на производство проектируемой
продукции и технологические процессы;
4.2. определять в составе проектов на новые виды продукции и
технологические процессы трудоемкость их производства;
4.3. обеспечить планомерное достижение проектной трудоемкости и
дальнейшее ее снижение. Доводить до подведомственных объединений,
предприятий и организаций ежегодно в планах экономического и
социального развития задания по снижению трудоемкости выпускаемой
продукции, а в отдельных отраслях промышленности - другие показатели
трудовых затрат.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 4.3 утратил силу постановлением Совета Министров БССР
от 31 декабря 1987 г. N 403 в части доведения до
объединений, предприятий и организаций заданий по снижению
трудоемкости продукции и других показателей трудовых затрат
_______________________________________________ _______ ___ _
5. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам БССР,
осуществляющим строительство, обеспечить в 1985-1987 годах
разработку, утверждение и внедрение на строительно-монтажных и
ремонтно-строительных работах укрупненных и комплексных норм
трудовых затрат и расценок с включением в них технологически
взаимосвязанных основных и подсобно-вспомогательных работ на основе
применения прогрессивной технологии, максимальной механизации работ
и научной организации труда.
6. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам БССР,
исполнительным комитетам областных, городских и районных Советов
народных депутатов укрепить службы нормирования труда объединений,
предприятий, организаций и учреждений, а также
нормативно-исследовательские организации, занятые разработкой норм и
нормативов трудовых затрат, укомплектовав их
высококвалифицированными работниками. Расширить сеть этих
нормативно-исследовательских организаций в непроизводственных
отраслях народного хозяйства республики.
7. Принять к сведению и руководству, что Совет Министров СССР и
ВЦСПС постановлением от 6 июня 1985 г. N 540 "О мерах по улучшению
нормирования труда в народном хозяйстве":
7.1. в целях обеспечения прогрессивного уровня норм установили,
что:
7.1.1. нормы труда рабочим и служащим должны определяться в
основном по единым и типовым нормам или нормам, рассчитанным по
межотраслевым и отраслевым нормативам трудовых затрат. Использование
поправочных коэффициентов, ослабляющих напряженность единых и
типовых норм, а также норм, рассчитанных по межотраслевым или
отраслевым нормативам, разрешается только с согласия вышестоящей по
подчиненности организации и соответствующего профсоюзного комитета,
а также в других случаях, предусмотренных трудовым
законодательством;
_______________________________________________ _______ ___ _
Второе предложение пункта 7.1.1 утратило силу
постановлением Совета Министров БССР от 31 декабря 1987 г.
N 403 в части предприятий, объединений и организаций,
переведенных на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование
_______________________________________________ _______ ___ _
7.1.2. действующие в объединениях, на предприятиях, в
организациях и учреждениях нормы выработки (времени) и нормы
обслуживания подлежат обязательной проверке на соответствие
достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и
труда в процессе аттестации рабочих мест. По итогам аттестации
устаревшие нормы на работах, трудоемкость которых уменьшилась в
результате общего улучшения организации производства и труда,
пересматриваются в установленном порядке по согласованию с
профсоюзными комитетами. При последующей рационализации рабочих
мест, внедрении новой и совершенствовании действующей техники и
технологии, организации производства и труда, проведении других
хозяйственных мероприятий, обеспечивающих рост производительности
труда, применяемые нормы предусмотрено своевременно заменять новыми,
соответствующими изменившимся условиям производства. Ошибочно
установленные нормы пересматриваются по мере их выявления;
7.1.3. применение рабочим (служащим), бригадой по собственной
инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствование
своими силами рабочих мест, повышение своего профессионального
мастерства и достижение на этой основе высокого уровня выработки в
период между аттестациями рабочих мест не являются основанием для
пересмотра норм по решению администрации. Пересмотр норм в этих
случаях может производиться по инициативе коллективов бригад,
рабочих и служащих, за что они поощряются в установленном порядке;
7.2. установили, что при утверждении централизованно
разрабатываемых норм и нормативов трудовых затрат определяется срок
их действия (но не более пяти лет) в зависимости от характера
производства, технологического процесса и вида работ.
По мере совершенствования техники и технологии, организации
производства и труда в нормы и нормативы вносятся соответствующие
изменения, а по истечении срока их действия они подлежат
обязательной проверке и при необходимости замене на новые;
7.3. поручили Госстрою СССР в 6-месячный срок утвердить по
согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным
вопросам и ВЦСПС методические указания о порядке разработки и
применения укрупненных и комплексных норм на строительно-монтажные и
ремонтно-строительные работы;
7.4. обязали Государственный комитет СССР по труду и социальным
вопросам и Госплан СССР с участием ВЦСПС в 6-месячный срок
разработать и утвердить межотраслевые методические указания о
порядке определения и применения показателя трудоемкости в
планировании производства и труда, а министерствам и ведомствам с
участием соответствующих комитетов профсоюзов на основе этих
указаний в 6-месячный срок разработать и утвердить соответствующие
отраслевые методические указания для подведомственных объединений,
предприятий и организаций;
7.5. установили, что начиная с 1987 года технические проекты на
новые виды продукции без показателя трудоемкости их производства
утверждению не подлежат.
Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и
ведомствам СССР поручено внести в 1985 году в стандарты и другие
нормативно-технические документы, определяющие порядок создания и
производства новой техники, требования по применению показателя
трудоемкости при разработке и изготовлении новых видов продукции;
7.6. поручили Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием соответствующих
министерств и ведомств разработать и утвердить в 1986 году положение
об организации нормирования труда в народном хозяйстве.
В указанном положении поручено предусмотреть методические
основы организации нормирования труда, порядок разработки,
утверждения и применения межотраслевых, отраслевых и местных
нормативных материалов по труду, а также порядок аттестации, замены
и пересмотра норм, систему контроля за состоянием нормирования
труда, порядок планирования и финансирования
нормативно-исследовательских работ по труду;
7.7. в целях усиления заинтересованности рабочих во внедрении
технически обоснованных норм труда впредь до введения новых тарифных
ставок и должностных окладов предоставили право руководителям
объединений, предприятий и организаций - в промышленности по
согласованию с профсоюзными комитетами, а в других отраслях
народного хозяйства - с разрешения министерств и ведомств и по
согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным
вопросам и ВЦСПС:
7.7.1. устанавливать рабочим при переходе на работу по нормам,
рассчитанным по межотраслевым, отраслевым и другим, более
прогрессивным нормативам трудовых затрат, и по утвержденным в
централизованном порядке укрупненным и комплексным нормам повышенные
до 20 процентов сдельные расценки;
7.7.2. применять для рабочих-повременщиков при переходе на
работу по нормированным заданиям, установленным исходя из технически
обоснованных норм и нормативов по труду, повышенные до 10 процентов,
а для рабочих, занятых ремонтом и изготовлением оборудования,
инструмента, оснастки, обслуживанием автоматических и
полуавтоматических линий, гибких автоматизированных производств,
станков с числовым программным управлением и особо сложной
строительной техники, повышенные до 20 процентов тарифные ставки.
На предприятиях машиностроения и металлообработки (независимо
от ведомственной подчиненности), в ремонтно-механических,
термических, кузнечно-прессовых, электроремонтных цехах и цехах
металлоконструкций в черной и цветной металлургии, а также на
работах с высокой интенсивностью труда в других производственных
отраслях разрешено министерствам и ведомствам по согласованию с
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и
ВЦСПС вводить на подведомственных предприятиях для
рабочих-сдельщиков повышенные до 30 процентов сдельные расценки.
Введение указанных повышенных расценок предусмотрено
осуществлять за счет экономии фонда заработной платы, полученной от
снижения трудоемкости продукции (работ) и пересмотра норм выработки
(времени), а повышение тарифных ставок рабочих-повременщиков - за
счет экономии фонда заработной платы, полученной при их
высвобождении.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
поручено по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов
СССР и ВЦСПС в З-месячный срок установить порядок и условия
применения повышенных расценок и тарифных ставок;
7.8. разрешили руководителям объединений, предприятий и
организаций выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы,
полученной против установленного норматива или планового фонда
заработной платы, работникам по нормированию труда надбавки к
должностным окладам в размере до 50 процентов оклада за достижение
высокого уровня нормирования труда в подразделениях. Указанные
надбавки отменяются при ухудшении качества работы.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
поручено по согласованию с ВЦСПС в 6-месячный срок разработать и
утвердить порядок и условия выплаты указанных надбавок;
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 7.8 утратил силу постановлением Совета Министров БССР
от 31 декабря 1987 г. N 403 в части предприятий,
объединений и организаций, переведенных на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование
_______________________________________________ _______ ___ _
7.9. утратил силу.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 7.9 утратил силу постановлением Совета Министров БССР
от 14 декабря 1987 г. N 370
7.9. поручили ЦСУ СССР по согласованию с Государственным
комитетом СССР по труду и социальным вопросам и с участием
заинтересованных министерств и ведомств внести в 1985 году
в действующую статистическую отчетность по труду изменения
и дополнения, вытекающие из постановления Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 6 июня 1985 г. N 540, разработать и начиная
с двенадцатой пятилетки внести отчетность по нормированию
труда на транспорте, в торговле, жилищно-коммунальном
хозяйстве и бытовом обслуживании населения, а также в
социально-культурных отраслях народного хозяйства.
_______________________________________________ _______ ___ _
8. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам БССР
совместно с республиканскими комитетами профсоюзов представить в
феврале 1987 г. в Государственный комитет БССР по труду и Белсовпроф
информацию о ходе выполнения настоящего постановления.
Государственному комитету БССР по труду:
совместно с Белсовпрофом проанализировать ход выполнения
настоящего постановления и доложить Совету Министров БССР к 20 марта
1987 г.;
представлять ежегодно, начиная с 1986 года, подготовленные
совместно с Белсовпрофом и ЦСУ БССР доклады в Совет Министров БССР о
состоянии нормирования труда и выполнении важнейших заданий по
внедрению научной организации труда в промышленности и
строительстве. По другим отраслям народного хозяйства доклады по
указанным вопросам представлять один раз в три года.
Зам. Председателя Совета
Министров Белорусской ССР М.Ковалев
Председатель Белорусского
республиканского совета
профессиональных союзов Н.Полозов
|
