|
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
22 апреля 1992 г. N 1605-XII
===
В редакции Закона от 14 января 2000 г. N 371-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., N 23, 2/146)
[Изменения и дополнения:
Закон от 29 ноября 1999 г. N 327-З (Ведомости
Национального cобрания Республики Беларусь, 1999 г., N
34-35, ст.518);
Закон от 14 января 2000 г. N 371-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 23, 2/146);
Закон от 14 июля 2000 г. N 416-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 69, 2/191).]
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Профессиональные союзы
Профессиональный союз (далее - профсоюз) является добровольной
общественной организацией, объединяющей граждан, в том числе
обучающихся в высших, средних специальных и
профессионально-технических учебных заведениях, связанных общими
интересами по роду деятельности как в производственной, так и
непроизводственной сферах, для защиты трудовых,
социально-экономических прав и интересов, вытекающих из
общепризнанных принципов международного права и установленных
Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об
экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом
о гражданских и политических правах, конвенциями Международной
организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке
международными договорами Республики Беларусь.
Статья 2. Право граждан на объединение в профсоюзы
Граждане имеют право добровольно создавать по своему выбору
профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их
уставов (положений).
Профсоюзы могут создавать на добровольной основе
республиканские и иные объединения, обладающие правами профсоюзов, а
также вступать в них.
Республиканские объединения профсоюзов могут создавать в
порядке, предусмотренном уставными документами, территориальные
(областные, городские, районные) и иные организационные структуры,
обладающие правами профсоюзов.
Профсоюзы (объединения профсоюзов) и их организационные
структуры (подразделения) в соответствии с законодательством
Республики Беларусь и их уставами (положениями) являются
юридическими лицами.
Статья 3. Независимость профсоюзов
Профсоюзы свою деятельность осуществляют в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами
законодательства Республики Беларусь. Деятельность профессиональных
союзов может быть ограничена в случаях, которые предусмотрены
законодательными актами Республики Беларусь в интересах национальной
безопасности, общественного порядка или обеспечения прав и свобод
других лиц.
Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы
(положения), определяют структуру, избирают руководящие органы,
организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции,
пленумы, съезды.
Профсоюзы (объединения профсоюзов), их символика, изменения и
дополнения, вносимые в устав, подлежат государственной регистрации в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и задачами
имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран, по своему
выбору вступать в международные и другие профсоюзные объединения и
организации.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 3 - с изменениями, внесенными Законом от 14 июля
2000 г. N 416-З.
Профсоюзы свою деятельность осуществляют в соответствии
с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и
иными актами законодательства Республики Беларусь. (Второе
предложение не приводится как не вступившее в силу.) *)
Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои
уставы (положения), определяют структуру, избирают
руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят
собрания, конференции, пленумы, съезды.
Профсоюзы (объединения профсоюзов), их символика,
изменения и дополнения, вносимые в устав, подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и
задачами имеют право сотрудничать с профсоюзами других
стран, по своему выбору вступать в международные и другие
профсоюзные объединения и организации.
_____________________________
*) Второе предложение части первой статьи 3 новой
редакции Закона Республики Беларусь "О профессиональных
союзах" не вступило в силу в соответствии с частью восьмой
статьи 100 Конституции Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 4. Запрещение дискриминации граждан по признаку
принадлежности к профсоюзам
Принадлежность или непринадлежность граждан к профсоюзам не
влечет каких-либо ограничений их трудовых, социально-экономических,
политических, личных прав и свобод, гарантируемых законодательством
Республики Беларусь.
Статья 5. Прекращение или приостановление деятельности
профсоюзов
Прекращение деятельности профсоюза осуществляется по решению
его членов в порядке, определяемом уставом (положением) данного
профсоюза.
В случаях, когда деятельность профсоюзов (объединений
профсоюзов) противоречит Конституции и иным законодательным актам
Республики Беларусь, она может быть приостановлена на срок до шести
месяцев или прекращена в отношении республиканских профсоюзов, их
объединений решением Верховного Суда Республики Беларусь по
представлению Генерального прокурора Республики Беларусь, а
территориальных профсоюзов - решением суда по представлению
прокурора данной административно-территориальной единицы.
Статья 6. Взаимодействие органов государственного управления и
профсоюзов
Совершенствование и развитие системы социального партнерства,
форм и методов взаимодействия профсоюзов (объединений профсоюзов),
нанимателей (их объединений) и органов государственного управления
являются одной из приоритетных задач социально-экономической
политики Республики Беларусь.
Профсоюзы участвуют в разработке и реализации
социально-экономической политики государства.
Профсоюзы вправе вносить в установленном порядке в органы
государственного управления предложения о принятии, изменении или
отмене актов законодательства Республики Беларусь по трудовым и
социально-экономическим вопросам. Нормативные правовые акты,
затрагивающие трудовые и социально-экономические права граждан (за
исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные
секреты), принимаются органами государственного управления с
предварительного уведомлением соответствующих профсоюзов (их
объединений).
Профсоюзы через своих полномочных представителей имеют право
участвовать в работе коллегиальных органов министерств и других
республиканских органов государственного управления, заседаниях
местных исполнительных и распорядительных органов, органов
управления предприятий, учреждений и организаций в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь по согласованию
с соответствующими профсоюзами.
В республиканском, местных бюджетах могут предусматриваться
средства на реализацию по предложениям соответствующих
республиканских, областных объединений профсоюзов
общегосударственных, местных программ (образовательных,
научно-исследовательских, культурно-просветительных,
физкультурно-оздоровительных, информационных и др.), направленных на
реализацию конституционных прав и гарантий граждан.
Статья 7. Представительность профсоюзов
Основаниями представительности республиканских профсоюзов, их
объединений и организационных структур (подразделений) в органах
государственного управления являются:
наличие соответствующих выборных, руководящих, исполнительных
органов и их правомочность в соответствии с нормами уставов
(положений) и требованиями законодательства Республики Беларусь;
наличие установленной ежегодной внутрипрофсоюзной
статистической отчетности по структуре и членству, а также сводной
финансовой отчетности.
При наличии указанных оснований республиканские профсоюзы, их
объединения и организационные структуры (подразделения), включая
первичные организации, созданные на предприятиях, в учреждениях,
организациях, обладают всеми полномочиями, предоставленными
настоящим Законом, и на соответствующих уровнях обеспечивают защиту
трудовых, социально-экономических прав и интересов членов
профсоюзов.
Республиканские профсоюзы, их объединения и организационные
структуры (подразделения), включая первичные организации, созданные
на предприятиях, в учреждениях, организациях, не имеющие
установленных настоящим Законом оснований представительности,
отстаивают интересы своих членов в пределах предоставленных
законодательством Республики Беларусь полномочий, а также путем
присоединения (с согласия сторон) к коллективным договорам
(соглашениям), заключаемым наиболее представительными профсоюзами
или их объединениями.
Статья 8. Законодательство о профсоюзах, их правах и гарантиях
их деятельности
Законодательство о профсоюзах, их правах и гарантиях их
деятельности основывается на Конституции Республики Беларусь и
состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства
Республики Беларусь.
Настоящий Закон распространяется на все предприятия,
учреждения, организации, находящиеся на территории Республики
Беларусь, независимо от форм собственности.
Особенности применения настоящего Закона в органах внутренних
дел, государственной безопасности, а также в Вооруженных Силах,
внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях
Республики Беларусь определяются соответствующим законодательством
Республики Беларусь.
Статья 9. Соотношение законодательства о профсоюзах и норм
международного права
Нормы, регулирующие деятельность профсоюзов, содержащиеся в
международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу,
являются частью действующего на территории Республики Беларусь
законодательства о профсоюзах, подлежат непосредственному
применению, кроме случаев, когда из международного договора следует,
что для применения таких норм требуется издание
внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта,
которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для
нее соответствующего международного договора.
Глава 2. Основные права профсоюзов
Статья 10. Права профсоюзов по защите трудовых прав граждан
Профсоюзы защищают трудовые права своих членов, принимают
участие в разработке государственной политики занятости, вносят
предложения по социальной защите лиц, высвобождаемых с предприятий,
из учреждений, организаций, в соответствии с коллективным договором
(соглашением) и законодательством Республики Беларусь.
Профсоюзы защищают трудовые права граждан - членов профсоюзов
при заключении или расторжении трудовых договоров (контрактов),
знакомят вновь принятых на работу с содержанием коллективного
договора (соглашения) и уставом юридического лица.
В случае несоответствия трудового договора (контракта)
законодательству Республики Беларусь, коллективному договору
(соглашению) профсоюзы вправе требовать от нанимателя в интересах
работника - члена профсоюза изменения условий трудового договора
(контракта).
В случаях, предусмотренных законодательством Республики
Беларусь, расторжение трудового договора (контракта) по инициативе
нанимателя производится после предварительного, но не позднее чем за
две недели, уведомления соответствующего профсоюза. В случаях,
предусмотренных коллективными договорами (соглашениями) расторжение
трудового договора по инициативе нанимателя может производиться
только с предварительного согласия соответствующего профсоюза.
Ликвидация или реорганизация предприятий, учреждений,
организаций, их структурных подразделений, полная или частичная
приостановка производства по инициативе нанимателя, собственника или
уполномоченного им органа управления, влекущие сокращение рабочих
мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться лишь при
условии предварительного уведомления (не позднее чем за три месяца)
соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по
соблюдению прав и интересов граждан.
Статья 11. Права профсоюзов по социальной защите граждан
Профсоюзы вправе в соответствии с законодательством Республики
Беларусь участвовать в разработке социальных программ, направленных
на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и
свободное развитие личности, а также мер по социальной защите
граждан, в определении основных критериев жизненного уровня,
размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и
компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, в решении
вопросов, связанных с оздоровлением и медицинским обслуживанием
граждан, и осуществлять общественный контроль за соблюдением
законодательства Республики Беларусь по социальной защите граждан.
Профсоюзы в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь, участвуют в распределении жилья, а также средств,
предназначенных для жилищного строительства, осуществляют на
предприятиях, в учреждениях и организациях общественный контроль за
состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
использованием ведомственного и служебного жилья, общежитий, других
жилых помещений.
Статья 12. Участие профсоюзов в решении вопросов
разгосударствления и приватизации государственной
собственности
Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением
законодательства Республики Беларусь по вопросам разгосударствления
и приватизации государственной собственности в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
В случаях, когда профсоюзы являются полномочными
представителями трудового коллектива, они вправе участвовать в
переговорах по разгосударствлению и приватизации предприятий, иметь
своих представителей в создаваемых на предприятиях комиссиях по
приватизации государственной собственности.
Статья 13. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей
среды
Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением
законодательства Республики Беларусь об охране труда и окружающей
среды в порядке, установленном законодательством.
Профсоюзы имеют право в порядке, установленном
законодательством, участвовать в экспертизе безопасности условий
труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных
объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых механизмов и
инструментов, в аттестации рабочих мест по условиям труда.
Профсоюзы вправе участвовать в разработке государственных
программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также
нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда,
профилактики профессиональных заболеваний и экологической
безопасности.
В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью
работников, профсоюзы, общественные инспекторы профсоюзов по охране
труда вправе требовать от нанимателя немедленного устранения этих
нарушений и одновременно обратиться в государственные органы по
инспекции труда для принятия необходимых мер.
При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в
случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников,
профсоюзы, их общественные инспекторы по охране труда вправе
требовать от нанимателя приостановления работ до принятия решения
соответствующими органами.
Статья 14. Право профсоюзов на ведение коллективных
переговоров, заключение коллективных договоров
(соглашений)
Профсоюзы (объединения профсоюзов), их организационные
структуры (подразделения) имеют право на ведение коллективных
переговоров, заключение коллективных договоров (соглашений) в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Переговоры и отчеты по выполнению заключенных коллективных
договоров (соглашений) с профсоюзами ведутся гласно.
Статья 15. Право профсоюзов на заключение соглашений в
социально-трудовой сфере
Профсоюзы могут заключать с соответствующими нанимателями, их
объединениями, органами государственного управления соглашения по
вопросам защиты трудовых и социально-экономических прав своих
членов, определения основных критериев жизненного уровня, размеров
компенсаций в зависимости от роста цен, установления прожиточного
минимума и своевременного пересмотра размеров пенсий, стипендий,
пособий в зависимости от индекса цен, по контролю за осуществлением
этих мероприятий, а также по другим вопросам в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 16. Право профсоюзов на осуществление общественного
контроля за выполнением коллективного договора
(соглашения)
Профсоюзы вправе осуществлять общественный контроль за
выполнением коллективного договора (соглашения).
В случае нарушения условий коллективного договора (соглашения)
профсоюзы вправе направлять стороне коллективного договора
(соглашения) представление об устранении этих нарушений, которое
рассматривается в двухнедельный срок. О принятом решении сторона,
получившая представление, обязана письменно информировать в
указанный срок соответствующий профсоюз.
В случае отказа стороны, получившей представление,
удовлетворить эти требования профсоюзов или недостижения соглашения
между ними в указанный срок разногласия рассматриваются в
соответствии с законодательством Республики Беларусь о разрешении
коллективных трудовых споров.
Статья 17. Полномочия профсоюзов в области социального
обеспечения и социального страхования
Профсоюзы вправе представлять и защищать права и интересы
граждан в государственных органах по вопросам социального
обеспечения и социального страхования, осуществлять общественный
контроль за их деятельностью в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Статья 18. Полномочия профсоюзов в области охраны здоровья
Профсоюзы осуществляют общественный контроль за работой
учреждений здравоохранения.
Профсоюзы управляют находящимися в их собственности (ведении)
санаторно-курортными учреждениями и учреждениями отдыха, помогают
своими денежными и другими материальными средствами в создании и
организации работы принадлежащих предприятиям
санаториев-профилакториев, баз отдыха, оздоровительных лагерей,
участвуют в развитии массовой физической культуры, спорта, туризма.
Профсоюзы на основании соглашений, заключаемых с Советом
Министров Республики Беларусь, органами государственного управления,
республиканскими объединениями нанимателей, организуют за счет
государственных и профсоюзных средств, прибыли нанимателей работу по
улучшению санаторно-курортного лечения и развитию учреждений отдыха,
туризма, массовой физической культуры и спорта с использованием
находящейся в их собственности (ведении) материально-технической
базы.
Статья 19. Право профсоюзов на осуществление общественного
контроля за соблюдением законодательства Республики
Беларусь о труде и профсоюзах
Профсоюзы имеют право на осуществление общественного контроля
за соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им
органом управления законодательства Республики Беларусь о труде и
профсоюзах и вправе требовать устранения выявленных нарушений.
Наниматель, собственник или уполномоченный им орган управления
рассматривают представления профсоюзов об устранении нарушений
законодательства Республики Беларусь о труде и профсоюзах и в
течение месячного срока сообщают профсоюзам о результатах
рассмотрения.
Профсоюзы вправе по просьбе своих членов и других граждан
обращаться в суд с исковым заявлением в защиту их трудовых и
социально-экономических прав. В этих целях профсоюзы могут иметь
службы правовой помощи и другие необходимые органы, компетенция
которых определяется уставами (положениями) профсоюзов и актами
законодательства Республики Беларусь.
Для осуществления общественного контроля за соблюдением
законодательства Республики Беларусь о труде, защиты социальных и
трудовых прав и интересов своих членов профсоюзы имеют право
создавать технические и правовые инспекции труда, профсоюзные
юридические службы и консультации, службы доверенных врачей,
полномочия которых определяются Советом Министров Республики
Беларусь.
Профсоюзы, их технические и правовые инспекции труда при
осуществлении своих полномочий взаимодействуют с государственными
органами надзора и контроля за соблюдением законодательства
Республики Беларусь о труде.
Представители профсоюза при наличии оформленных в установленном
порядке полномочий профсоюзного органа имеют право беспрепятственно
посещать предприятия, учреждения, организации независимо от форм
собственности и подчиненности, в которых работают члены данного
профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства
Республики Беларусь о труде и профсоюзах, а также выполнения
нанимателями, их должностными лицами условий коллективного договора
(соглашения). Порядок осуществления профсоюзами общественного
контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде
устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 20. Право профсоюзов на информацию
Профсоюзы вправе в соответствии с законодательством Республики
Беларусь получать от нанимателей (их объединений), субъектов
хозяйствования, а также от органов государственного управления
информацию по вопросам, связанным с трудом и социально-экономическим
развитием, в пределах установленной статистической отчетности.
Профсоюзы наравне с другими общественными объединениями имеют
право пользоваться государственными средствами массовой информации.
Профсоюзы имеют право на освещение своей деятельности в
средствах массовой информации в порядке, установленном
законодательством, могут быть учредителями средств массовой
информации, проводить социологические исследования, иметь научные,
информационные и учебно-исследовательские центры.
Право профсоюзов на информацию осуществляется в порядке,
установленном законодательством.
Статья 21. Право профсоюзов на участие в подготовке и повышении
квалификации профсоюзных и других кадров
Профсоюзы вправе создавать в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь, средние специальные и высшие
учебные заведения, учебные центры, научно-исследовательские
учреждения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение
квалификации и обучение профсоюзных работников и членов профсоюза,
руководителей и специалистов предприятий, учреждений, организаций и
других граждан.
Указанные учреждения профсоюзов могут в соответствии с
законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами
(соглашениями) финансироваться за счет средств, передаваемых
нанимателями.
Статья 22. Право профсоюзов на объявление забастовок
Профсоюзы имеют право на организацию и проведение забастовок в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
При проведении забастовок по инициативе профсоюзов запрещается
выдвижение политических требований.
Глава 3. Гарантии прав профсоюзов
Статья 23. Обязанности нанимателей (их объединений),
государственных органов, субъектов хозяйствования,
общественных объединений и должностных лиц по
отношению к профсоюзам
Наниматели (их объединения), государственные органы, субъекты
хозяйствования, общественные объединения и должностные лица обязаны
соблюдать права профсоюзов. Указанные органы и лица за нарушение
прав профсоюзов или воспрепятствование их законной деятельности
несут ответственность в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь.
Наниматели (их объединения), государственные органы, субъекты
хозяйствования, общественные объединения и должностные лица не
вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать предприятия
и организации, на которых работают члены этих профсоюзов.
Статья 24. Гарантии прав профсоюзных работников
В случае, если профсоюз является участником заключенного
коллективного договора (соглашения), то профсоюзным работникам этого
профсоюза предоставляются следующие гарантии (если иное не
предусмотрено этим договором (соглашением)):
расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (за
исключением случаев, вызванных виновными действиями работника) с
работниками, избранными в состав профсоюзных органов и не
освобожденными от работы, допускается лишь с письменного
предварительного уведомления (не позднее чем за два месяца)
профсоюзного органа, членом которого они избраны;
расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (за
исключением случаев, вызванных виновными действиями работника) с
работниками, избранными руководителями профсоюзных органов и не
освобожденными от работы, допускается только с предварительного
согласия вышестоящего профсоюзного органа;
лицам, избранным в состав профсоюзных органов, предоставляется
преимущественное право оставления на работе при сокращении
численности или штата работников при прочих равных условиях;
работникам, освобожденным от работы вследствие избрания на
выборные должности в профсоюзных органах, после окончания их
полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее
отсутствии с согласия работника - другая равноценная работа
(должность) на том же предприятии, в учреждении, организации;
привлечение к дисциплинарной ответственности общественных
инспекторов по охране труда и контролю за соблюдением
законодательства Республики Беларусь о труде, работников,
уполномоченных профсоюзом на участие в создаваемых на предприятии, в
учреждении, организации комиссиях по коллективным переговорам,
рассмотрению трудовых споров, примирительных комиссиях, допускается
только с предварительного согласия профсоюзного органа;
коллективным договором (соглашением) могут предусматриваться
дополнительные гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы.
Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же
социальными и трудовыми правами и льготами, как и другие работники
предприятия, учреждения, организации в соответствии с коллективным
договором (соглашением).
Статья 25. Проведение профсоюзами массовых мероприятий
Профсоюзы в целях осуществления своих уставных задач имеют
право организовывать и проводить в соответствии с законодательством
Республики Беларусь митинги, уличные шествия, демонстрации и другие
коллективные действия по защите интересов своих членов.
Статья 26. Защита прав профсоюзов
Защита прав профсоюзов осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Беларусь. Незаконное ограничение прав
профсоюзов и создание препятствий в реализации ими своих полномочий
не допускаются.
Статья 27. Собственность профсоюзов
Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им
на праве собственности имуществом и денежными средствами в
соответствии с гражданским законодательством.
В собственности профсоюзов могут находиться здания, строения,
сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные,
оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, высшие и
средние специальные учебные заведения, учебные центры,
научно-исследовательские учреждения, предприятия, жилищный фонд,
издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество,
необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.
Профсоюзы не отвечают по обязательствам других общественных
объединений, государственных органов, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, которые в свою
очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов.
Источники, порядок формирования и использования средств
профсоюзного бюджета определяются уставами (положениями) профсоюзов.
Источники доходов предприятий и организаций, принадлежащих
профсоюзам, размеры полученных ими средств и уплата налогов
контролируются государственными финансовыми органами и налоговыми
инспекциями в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Профсоюзы в соответствии с их уставными целями и задачами имеют
право в установленном порядке осуществлять внешнеэкономическую
деятельность, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные
общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься
издательской деятельностью, формировать необходимые фонды
солидарности, культурно-просветительные и иные фонды.
Статья 28. Создание нанимателем условий для осуществления
деятельности профсоюзов
Наниматель предоставляет профсоюзам, действующим на
предприятии, в учреждении, организации, в пользование необходимые
для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и
средства связи в соответствии с договором (соглашением).
Наниматель вправе передавать в пользование профсоюзам -
находящиеся на балансе предприятия, учреждения, организации либо
арендуемые ими здания, сооружения, помещения и другие объекты, а
также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые
для организации отдыха, ведения культурно-просветительной и
физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их
семей. Содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а
также иное обслуживание и оборудование указанных объектов
осуществляются в соответствии с договором (соглашением).
Перечень объектов и размеры отчислений профсоюзам средств на
проведение ими социально-культурной и иной работы на предприятии, в
учреждении, организации определяются в порядке и на условиях,
установленных законодательством Республики Беларусь, коллективным
договором (соглашением).
Статья 29. Ответственность профсоюзов
Профсоюз, нанесший своими незаконными действиями ущерб
государству, физическим или юридическим лицам, обязан возместить его
в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Закон "О профессиональных союзах" - в редакции Закона от 14
января 2000 г. N 371-З
Глава I. Общие положения
Статья 1. Профессиональные союзы
Профессиональный союз (профсоюз) является добровольной
общественной организацией, объединяющей граждан, в том числе и лиц,
обучающихся в высших, средних специальных и
профессионально-технических учебных заведениях, связанных общими
интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в
непроизводственной сферах, для защиты трудовых,
социально-экономических прав и интересов своих членов, вытекающих из
общепризнанных принципов международного права и установленных
"Всеобщей декларацией прав человека", международными пактами "Об
экономических, социальных и культурных правах", "О гражданских и
политических правах", конвенциями Международной организации труда и
иными ратифицированными в установленном порядке международными
договорами Республики Беларусь.
Статья 2. Право на объединение в профессиональные союзы
Граждане, в том числе и лица, обучающиеся в высших, средних
специальных и профессионально-технических учебных заведениях, без
какого бы то ни было различия имеют право добровольно создавать по
своему выбору и без предварительного разрешения профсоюзы, а также
право вступать в профсоюзы при условии соблюдения уставов. Граждане
вправе создавать профсоюзы на предприятиях, в учреждениях,
организациях и на других местах работы.
Пенсионерам сохраняется право членства в профсоюзе.
Профессиональные союзы на добровольных началах могут создавать
республиканские и иные территориальные объединения, а также вступать
в них.
Все профсоюзы пользуются равными правами.
Статья 3. Независимость профессиональных союзов
Профессиональные союзы независимы в своей деятельности и
подчиняются только закону. Запрещается всякое вмешательство,
способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать их
осуществлению, если иное не предусмотрено законом.
Профессиональные союзы самостоятельно разрабатывают и
утверждают свои уставы, определяют структуру, избирают руководящие
органы, организуют свою деятельность, проводят собрания,
конференции, пленумы, съезды.
Профсоюзы (объединения профсоюзов), их символика, изменения и
дополнения, вносимые в устав, подлежат государственной регистрации в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть третья статьи 3 - в редакции Закона от 29 ноября
1999 г. N 327-З
Уставы (положения) профессиональных союзов
регистрируются в порядке, установленном законодательными
актами Республики Беларусь для общественных объединений.
_______________________________________________ _______ ___ _
Профессиональные союзы в соответствии со своими уставными
целями и задачами имеют право сотрудничать с профсоюзами других
стран, по своему выбору вступать в международные и другие
профсоюзные объединения и организации.
Статья 4. Запрещение дискриминации граждан по признаку
принадлежности к профессиональным союзам
Принадлежность или непринадлежность к профессиональным союзам
не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых,
социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан,
гарантируемых законодательством. Запрещается обуславливать прием на
работу, продвижение по работе, а также увольнение трудящихся
принадлежностью к определенному профсоюзу, вступлением или выходом
из него.
Статья 5. Прекращение или запрещение деятельности
профессиональных союзов
Прекращение деятельности профессионального союза осуществляется
по решению его членов в порядке, определяемом уставом.
В случаях, когда деятельность республиканских профессиональных
союзов, их объединений противоречит Конституции и законодательным
актам Республики Беларусь, она может быть запрещена решением
Верховного Суда Республики Беларусь по представлению Генерального
прокурора Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть вторая статьи 5 - с изменениями, внесенными Законом
от 29 ноября 1999 г. N 327-З.
В случаях, когда деятельность республиканских
профессиональных союзов, их объединений противоречит
Конституции и законам Республики Беларусь, она может быть
запрещена решением Верховного Суда Республики Беларусь по
представлению Генерального прокурора Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
В случаях, когда деятельность территориальных профессиональных
союзов противоречит Конституции и законодательным актам Республики
Беларусь, она может быть запрещена решением суда по представлению
прокурора данной территории.
_______________________________________________ _______ ___ _
Часть третья статьи 5 - с изменениями, внесенными Законом
от 29 ноября 1999 г. N 327-З.
В случаях, когда деятельность территориальных
профессиональных союзов противоречит Конституции и законам
Республики Беларусь, она может быть запрещена решением
народного суда по представлению прокурора данной
территории.
_______________________________________________ _______ ___ _
Запрещение деятельности профессионального союза по решению
каких-либо иных органов не допускается.
Статья 6. Участие профессиональных союзов в управлении
государственными и общественными делами
Профессиональные союзы участвуют в выработке
социально-экономической политики государства, в разработке
законодательных актов по труду, социально-экономическим и другим
вопросам.
Профсоюзы вправе вносить в органы государственной власти и
управления, хозяйственные органы подлежащие рассмотрению в
установленный законодательством срок предложения о принятии,
изменении или отмене нормативных актов по трудовым и
социально-экономическим вопросам.
Нормативные акты, затрагивающие трудовые и
социально-экономические права граждан, принимаются государственными
и хозяйственными органами управления с предварительным уведомлением
соответствующих профсоюзов не позже чем за неделю.
Статья 7. Законодательство о профессиональных союзах, правах и
гарантиях их деятельности
Законодательство о профессиональных союзах, правах и гарантиях
их деятельности состоит из настоящего Закона, определяющего основы
правового положения этих общественных организаций, других
законодательных актов Республики Беларусь.
Настоящий Закон распространяется на все предприятия,
учреждения, организации, находящиеся на территории Республики
Беларусь, независимо от форм собственности.
Особенности применения настоящего Закона в органах внутренних
дел, государственной безопасности, а также в Вооруженных Силах,
внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях
определяются соответствующим законодательством.
Если международным договором (соглашением, конвенцией), в
котором участвует Республика Беларусь, установлены иные расширяющие
права профессиональных союзов и гарантии их деятельности по
сравнению с предусмотренными законодательством Республики Беларусь,
то применяются правила этого договора (соглашения, конвенции).
Глава II. Основные права профессиональных союзов
Статья 8. Права профессиональных союзов по защите трудовых прав
граждан
Профессиональные союзы защищают трудовые права своих членов,
принимают участие в разработке государственной политики занятости,
предлагают меры, определяемые коллективным договором на основе
законодательства, по социальной защите лиц, высвобождаемых с
предприятий.
Расторжение трудового договора по инициативе администрации
предприятия, учреждения, организации может производиться с
предварительного согласия или с предварительного уведомления
соответствующего профсоюзного комитета на основании действующего
законодательства Республики Беларусь, коллективного договора,
соглашения.
Ликвидация или реорганизация предприятия и его структурных
подразделений, полная или частичная приостановка производства по
инициативе администрации, собственника или уполномоченного им органа
управления, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение
условий труда, могут осуществляться лишь при условии
предварительного уведомления, не позже чем за три месяца,
соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по
соблюдению прав и интересов трудящихся.
Статья 9. Права профессиональных союзов по социальной защите
граждан
Права профсоюзов в области условий и оплаты труда, охраны труда
и безопасности на производстве, жилищных условий, социального
страхования и охраны здоровья граждан, пенсионного обеспечения
регулируются соответствующим законодательством Республики Беларусь и
настоящим Законом.
Статья 10. Права профессиональных союзов в области охраны труда
и окружающей среды
Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за
соблюдением законодательства об охране труда, состоянием условий
охраны труда и окружающей среды.
Профессиональные союзы имеют право участвовать в общественной
экспертизе безопасности проектируемых, строящихся и эксплуатируемых
производственных объектов.
Статья 11. Права профессиональных союзов на ведение переговоров
и заключение коллективных договоров
Профессиональные союзы имеют право на ведение коллективных
переговоров с администрацией, собственником или уполномоченным им
органом управления и заключение коллективных договоров, контролируют
их выполнение.
Администрация, собственник или уполномоченный им орган
управления обязаны вести переговоры о заключении коллективного
договора, если профессиональные союзы выступают с таким
предложением.
Порядок заключения коллективных договоров определяется
законодательством Республики Беларусь.
Статья 12. Права профессиональных союзов по заключению
соглашений по вопросам социально-экономической защиты
граждан с органами государственного и хозяйственного
управления
Профессиональные союзы могут заключать с соответствующими
органами государственного и хозяйственного управления, ассоциациями
предпринимателей соглашения по вопросам социальной и экономической
защиты своих членов, определения основных критериев жизненного
уровня, размеров компенсаций в зависимости от роста цен,
установления прожиточного минимума и своевременного пересмотра
размеров пенсий, стипендий, пособий в зависимости от индекса цен, по
контролю за осуществлением этих мероприятий.
Профсоюзы вправе требовать гласного ведения переговоров и
отчетов по выполнению заключенных соглашений, сроки действия которых
определяются сторонами.
Статья 13. Право профессиональных союзов контролировать
исполнение коллективного договора, соглашения
Профессиональные союзы вправе в случае принятия администрацией
решения, нарушающего условия коллективного договора, соглашения,
внести администрации представление об устранении этих нарушений,
которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа
администрации удовлетворить эти требования профессиональных союзов
или недостижения соглашения между ними в указанный срок разногласия
рассматриваются в соответствии с законодательством о разрешении
коллективных трудовых споров.
Статья 14. Полномочия профессиональных союзов в области
социального страхования и социального обеспечения
Профессиональные союзы имеют право требовать возмещения
расходов на выплату пособий вследствие повреждения здоровья члена
профсоюза, происшедшего по вине предприятия, учреждения,
организации.
Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за
работой государственных органов социального обеспечения и
социального страхования, учреждений здравоохранения, обслуживанием
ими граждан.
Статья 15. Полномочия профессиональных союзов в области охраны
здоровья
Профессиональные союзы управляют находящимися в их ведении
санаторно-курортными учреждениями и учреждениями отдыха, помогают
своими денежными и другими материальными средствами в создании и
организации работы принадлежащих предприятиям
санаториев-профилакториев, баз отдыха, оздоровительных лагерей,
через свои организации профсоюзов участвуют в развитии массовой
физической культуры, спорта, туризма.
Статья 16. Права профессиональных союзов по контролю за
соблюдением законодательства о труде и
профессиональных союзах
Профессиональные союзы имеют право общественного контроля за
соблюдением администрацией, собственником или уполномоченным им
органом управления законодательства о труде и профессиональных
союзах и вправе требовать устранения выявленных нарушений.
Администрация, собственник или уполномоченный им орган управления
рассматривают представления профсоюзов об устранении нарушений
законодательства о труде и профессиональных союзах и в течение
месячного срока сообщают профсоюзу о результатах рассмотрения.
Профессиональные союзы вправе по просьбе своих членов и других
граждан обращаться в суд с исковым заявлением в защиту их трудовых и
социально-экономических прав. С этой целью профессиональные союзы
могут иметь службы правовой помощи и другие необходимые органы,
компетенция которых определяется уставами профессиональных союзов и
законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 17. Права профессиональных союзов на информацию
Профессиональные союзы вправе бесплатно получать от
администрации, а также от органов государственного и хозяйственного
управления информацию по вопросам, связанным с трудом и
социально-экономическим развитием, в пределах установленной
статистической отчетности.
Профессиональные союзы наравне с другими общественными
организациями имеют право пользоваться государственными средствами
массовой информации.
Профессиональные союзы имеют право на освещение своей
деятельности в средствах массовой информации, могут быть
учредителями средств массовой информации, могут проводить
социологические исследования, иметь научные, информационные и
учебно-исследовательские центры.
Статья 18. Права профессиональных союзов на объявление
забастовок
Профессиональные союзы имеют право на организацию и проведение
забастовок в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
При проведении забастовок по инициативе профессиональных союзов
запрещается выдвижение политических требований.
Глава III. Гарантии прав профессиональных союзов
Статья 19. Обязанности администрации, государственных и
хозяйственных органов, общественных объединений и
должностных лиц, предпринимателей по отношению к
профессиональным союзам
Администрация, государственные, хозяйственные, общественные
объединения, должностные лица и предприниматели обязаны соблюдать
права профессиональных союзов. Указанные органы и лица за нарушение
прав профессиональных союзов или воспрепятствование их законной
деятельности несут ответственность в порядке, установленном
законодательством.
Администрация, государственные и хозяйственные органы,
общественные объединения, должностные лица и предприниматели не
вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать
предприятия, на которых работают их члены, для реализации уставных
задач и предоставленных законодательством прав.
Статья 20. Гарантии для избранных в органы профессиональных
союзов граждан, не освобожденных от производственной
работы
Увольнение по инициативе администрации лиц, избранных в состав
профсоюзных органов и не освобожденных от производственной работы,
допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, лишь с
письменного предварительного уведомления (за два месяца)
профсоюзного органа, членами которого они избраны.
Руководители профсоюзных органов на государственных
предприятиях, не освобожденные от производственной работы, могут
быть уволены по инициативе администрации лишь с предварительного
согласия руководящего органа профсоюзной организации данного
предприятия, учреждения, организации, за исключением увольнения:
- за систематическое неисполнение без уважительных причин
трудовых обязанностей;
- за прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов
в течение рабочего дня) без уважительных причин;
- за появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии
наркотического или токсического опьянения;
- за совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого)
государственного или общественного имущества, установленного
вступившим в законную силу приговором суда или постановлением
органа, в компетенцию которого входит наложение административного
взыскания или применение мер общественного воздействия;
- за совершение виновных действий работником, непосредственно
обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают
основание для утраты доверия к нему со стороны администрации;
- за совершение работником, выполняющим воспитательные функции,
аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы.
При сокращении численности или штата работников за лицами,
избранными в состав профсоюзных органов, закрепляется
преимущественное право оставления на работе при прочих равных
условиях.
Гражданам, освобожденным от работы вследствие избрания на
выборные должности в профсоюзных органах на государственных
предприятиях, в учреждениях, организациях, после окончания их
полномочий по выборной должности предоставляется прежняя работа
(должность), а при ее отсутствии, с согласия работника, -- другая
равноценная работа (должность) на том же предприятии, в учреждении,
организации.
Коллективными договорами, соглашениями могут предусматриваться
дополнительные гарантии гражданам, избранным в профсоюзные органы.
Статья 21. Проведение профессиональными союзами массовых
мероприятий
Профессиональные союзы в целях осуществления своих уставных
задач организуют и проводят в соответствии с законодательством
митинги, уличные шествия, демонстрации и другие коллективные
действия по защите интересов граждан.
Статья 22. Защита прав профессиональных союзов
Профессиональные союзы находятся под защитой государства.
Незаконное ограничение прав профессиональных союзов и создание
препятствий в реализации ими своих полномочий не допускается.
Защита прав профессиональных союзов осуществляется органами
государственной власти и управления, судами и другими
правоохранительными органами.
Статья 23. Собственность профессиональных союзов
Профессиональные союзы и их органы в соответствии с
законодательством являются юридическими лицами.
Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им
на праве собственности имуществом и денежными средствами.
Профсоюзы не отвечают по обязательствам государственных,
хозяйственных, кооперативных и других общественных объединений,
которые, в свою очередь, не отвечают по обязательствам
профессиональных союзов.
Источники, порядок формирования и использования средств
профсоюзного бюджета определяются уставами профессиональных союзов.
Финансовая деятельность профессиональных союзов, осуществляемая
в соответствии с их уставами, за исключением коммерческой
деятельности, не контролируется государством.
Источники доходов предприятий и организаций, принадлежащих
профсоюзам, размеры полученных ими средств и уплата налогов
контролируются государственными финансовыми органами и налоговыми
инспекциями в соответствии с законодательством.
Профсоюзы в соответствии с их уставными целями и задачами имеют
право в установленном порядке осуществлять внешнеэкономическую
деятельность, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные
общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься
издательской деятельностью, формировать необходимые фонды
солидарности, культурно-просветительные и иные необходимые фонды.
Статья 24. Права предприятий по созданию материальных условий
для деятельности профессиональных союзов
Администрация предприятия имеет право предоставлять
профессиональным союзам на основании договора необходимые для их
деятельности помещение и оборудование.
Предприятие имеет право отчислять профсоюзам средства в
размере, установленном законодательством, на цели, определяемые
коллективным договором.
Создание иных материальных условий для деятельности
профессиональных союзов, действующих на предприятии, регулируется
коллективным договором.
Статья 25. Ответственность профессиональных союзов
Профессиональный союз, нанесший своими незаконными действиями
ущерб государству, физическим или юридическим лицам, обязан
возместить его из своего имущества в установленном законом порядке.
Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ
|
