|
МИНИСТЕРСТВО ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 февраля 1998 г. г.Минск
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 января 1998 г. г.Минск
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра труда Заместитель Министра по
Республики Беларусь чрезвычайным ситуациям
И.И.Селедевский Республики Беларусь
30 января 1998 г. В.И.Яцевич
27 февраля 1998 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕХНИЧЕСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН И УЧЕТЕ АВАРИЙ,
НЕ ПОВЛЕКШИХ ЗА СОБОЙ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, НА
ОБЪЕКТАХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ПРОМАТОМНАДЗОРУ
===
_______________________________________________ _______ ___ _
Утратило силу постановлением Министерства по чрезвычайным
ситуациям от 28 июня 2000 г. N 9 (зарегистрировано в
Национальном реестре - N 8/3742 от 24.07.2000 г.)
Предисловие
Настоящее Положение разработано на основе ранее действовавшей
"Инструкции по техническому расследованию и учету аварий, не
повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных
Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах" с учетом опыта работы
органов Проматомнадзора, предприятий и организаций, происшедших за
последние годы изменений в области экономики, системы
государственного управления, законодательства Республики Беларусь, а
также опыта расследования причин и учета аварий.
При подготовке данного Положения учтены замечания и предложения
ряда министерств, других республиканских органов государственного
управления, предприятий, организаций и учреждений.
С выходом в свет настоящего Положения отменяется действие в
Республике Беларусь "Инструкции по техническому расследованию и
учету аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на
подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах",
утвержденной Госгортехнадзором СССР 11 июля 1985 г.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение является единым нормативным актом,
который устанавливает порядок технического расследования причин и
учета аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на
подконтрольных Проматомнадзору объектах (далее по тексту -
расследование и учет аварий).
Действие Положения распространяется на все предприятия,
организации, учреждения и предпринимателей, осуществляющих свою
деятельность без образования юридического лица, (в дальнейшем -
предприятия), независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности), связанных с проектированием, строительством и
эксплуатацией подконтрольных Проматомнадзору объектов, находящихся
на территории Республики Беларусь.
1.2. Действие Положения не распространяется на расследование
причин радиационных аварий, а также аварий и инцидентов, происшедших
при перевозке опасных грузов железнодорожным и автомобильным
транспортом.
1.3. Аварии на подконтрольных Проматомнадзору объектах,
повлекшие за собой несчастные случаи, расследуются в соответствии с
Положением о расследовании и учете несчастных случаев на
производстве, утвержденного Госкомитетом Республики Беларусь по
труду и социальной защите населения от 24.02.1994 г. N 27,
(регистрационный N 244 от 28.02.94 г.).
1.4. К аварии следует относить - разрушение (повреждение)
зданий, сооружений и (или) технических устройств, применяемых на
производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс
опасных веществ.
1.5. Руководитель предприятия обязан незамедлительно сообщить о
происшедшей аварии вышестоящей хозяйственной организации (а где ее
нет - в городской или районный исполнительный комитет, в котором
зарегистрировано предприятие), местной инспекции Проматомнадзора,
Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органам прокуратуры по месту
нахождения предприятия, местному штабу гражданской обороны, в
необходимых случаях - в милицию.
При возникновении в результате аварии опасности, угрожающей
населению, производственным объектам, зданиям и сооружениям других
предприятий и окружающей среде, оперативная информация о развитии
аварии и указанной угрозе, кроме того, должна быть незамедлительно
передана руководителям этих производственных объектов, владельцам
зданий и сооружений, местным органам исполнительной власти, местному
органу надзора за охраной окружающей среды.
Руководители предприятий обязаны сообщать инспекциям
Проматомнадзора также о некатегорийных авариях для согласования
участия, в необходимых случаях, их представителей в составе комиссий
по расследованию причин отдельных некатегорийных аварий.
1.6. Руководители инспекций незамедлительно передают в
Проматомнадзор, в соответствии с установленным порядком оперативные
сведения о происшедших на подконтрольных объектах авариях, уточняют
их характер и последствия, организуют расследование их причин.
1.7. Контроль за соблюдением установленного настоящим
Положением порядка расследования аварий, а также своевременным
выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших аварию, и
ликвидацию их последствий, осуществляют вышестоящие хозяйственные
организации, министерства, другие республиканские органы
государственного управления, объединения, инспекции Проматомнадзора.
2. КЛАССИФИКАЦИЯ АВАРИЙ
По своим характеру и последствиям аварии, которые могут
происходить на подконтрольных Проматомнадзору объектах,
распределяются по категориям:
2.1. АВАРИИ I КАТЕГОРИИ
К I категории относятся аварии, в результате которых полностью
(частично) выведено из строя производство, а также аварии
производственных зданий, сооружений, аппаратов, машин, оборудования,
транспортных средств, горных выработок, отражающиеся на работе
предприятия в целом или отдельных его производств.
К таким авариям относятся:
2.1.1. По горнодобывающей промышленности (разработка рудных и
нерудных месторождений подземным и открытым способами, производство
взрывных работ, переработка и изготовление взрывчатых веществ и
пиротехнических изделий, строительство метрополитенов и других
подземных сооружений):
независимо от последствий и длительности простоя производства -
взрывы газа и пыли, взрывы и пожары на складах взрывчатых материалов
(ВМ); внезапные выбросы руды, породы и газа; горные удары; обвалы в
вертикальных и наклонных стволах шахт; прорывы дамб, плотин
хвостохранилищ; внезапные разрушения технологических зданий и
сооружений; пожары в подземных выработках и на транспортных
средствах в подземных условиях; пожары в надшахтных зданиях и
сооружениях; аварии вентиляторных установок главного проветривания,
центральных водоотливов и компрессорных установок; аварии при
эксплуатации дегазационного оборудования;
вызвавшие простой продолжительностью более суток шахты,
рудника, карьера - прорыв воды, заиловки или обводненной горной
массы, обрушение горных выработок; аварии на обогатительных
фабриках, конвейерных линиях; нарушения подачи электроэнергии,
потопление землеснарядов;
вызвавшие простой свыше 1 смены - аварии грузовых и
грузолюдских подъемных установок в стволах шахт, метрополитенов и в
других подземных сооружениях при их строительстве.
2.1.2. По нефтегазодобывающей промышленности и
геологоразведочным работам:
открытые фонтаны при строительстве и эксплуатации нефтяных и
газовых скважин; падение или разрушение вышек; падение талевой
системы на установках глубокого бурения; взрывы и пожары, приведшие
к выходу из строя оборудования буровых объектов, резервуарных
парков, насосных, компрессорных станций и вызвавшие разрушение и
остановку объектов; взрывы и пожары на складах ВМ и в других местах
их хранения; разрушение зданий и сооружений вследствие неправильного
ведения взрывных работ.
2.1.3. По металлургическим производствам:
взрывы газа в металлургических агрегатах и вагранках, в
воздухонагревателях, аппаратах газоочистки (пылеуловителях,
скрубберах, электрофильтрах), газодувках, на генераторных станциях;
взрывы металлических порошков в пылеосадительных камерах и печах
восстановления; пожары на галереях шихтоподачи, складах угля и
легковоспламеняющиеся жидкости, пожары от загораний металла и
металлических порошков; пожары от выбросов расплавленных и
раскаленных материалов из металлургических агрегатов (вагранок,
индукционных и дуговых печей); пожары на кислородных станциях;
обрушения трубопроводов с легковоспламеняющимися жидкостями,
горючими и ядовитыми газами, - в результате которых требуется замена
или капитальный ремонт зданий, сооружений, основных агрегатов.
2.1.4. По химическим, нефтехимическим, нефтеперерабатывающим,
другим взрывоопасным производствам, в том числе по хранению и
переработке зерна:
пожары или взрывы с участием одного или нескольких опасных
веществ, в результате которых произошло полное разрушение или
значительное повреждение строительных конструкций зданий и
сооружений, технологических систем, инженерных сооружений и
коммуникаций, вследствие чего предприятием прекращен выпуск одного
или более видов продукции;
выбросы опасных веществ, в результате которых произошло
загрязнение окружающей среды как на территории производственного
объекта, так и за его пределами с нанесением экономического ущерба.
2.1.5. По объектам котлонадзора:
взрывы котлов, сосудов, работающих под давлением, разрывы
трубопроводов I категории пара и горячей воды.
2.1.6. По объектам газового надзора и магистральных газо-,
нефте- и нефтепродуктопроводов:
разрушение газопроводов, выход из строя газового оборудования
газораспределительных станций, газорегуляторных пунктов,
газорегуляторных установок, шкафных регуляторных пунктов, повлекшие
за собой взрывы газа в жилых домах, общественных и производственных
зданиях, инженерных сооружениях, а также остановку (перерыв) более
чем на одни сутки в газоснабжении города, населенного пункта,
микрорайона, предприятия (промышленного, сельскохозяйственного,
коммунального);
взрывы и пожары, связанные с эксплуатацией газового хозяйства
на газгольдерных, газонаполнительных и газозаправочных станциях
сжиженных газов, тепловых и электростанциях, районных отопительных
котельных, а также на других объектах, повлекшие за собой разрушения
зданий и остановку предприятия в целом или отдельных его цехов более
чем на одни сутки;
аварии на магистральных газопроводах, приведшие к поражению
объектов других ведомств, предприятий и окружающей среды, нанесшие
экономический ущерб государству;
аварии на магистральных нефтепроводах, характеризующиеся
нарушением герметичности трубопровода с потерей перекачиваемого
продукта свыше 100 тонн или простоем нефтепровода более 1 суток, или
приведшие к воспламенению нефти;
аварии на магистральных нефтепродуктопроводах, приведшие к
воспламенению нефтепродукта или взрыву его паров, к простоям
перекачивающих наливных станций и линейно-производственных
диспетчерских станций (ЛДПС) продолжительностью более 1 суток и
потерями нефтепродуктов свыше 100 тонн.
2.1.7. По производствам (по утилизации боеприпасов;
изготовлению, переработке и хранению ВМ и пиротехнических изделий;
по производству взрывных работ и пиротехнических представлений):
независимо от последствий или длительности простоя производства
- взрывы и пожары на складах (других местах хранения) ВМ, объектах
по изготовлению и переработке ВМ и пиротехнических изделий (кроме
случаев возгорания при переработке, изготовлении порохов и
пиротехнических изделий, при которых сработала автоматическая
система пожаротушения, и отнесенных к производственным неполадкам).
2.2. АВАРИИ II КАТЕГОРИИ
Ко II категории относятся аварии, в результате которых
произошло разрушение либо повреждение отдельных производственных
сооружений, аппаратов, машин, оборудования, транспортных средств,
горных выработок, отражающиеся на работе участка (цеха), объекта и
приведшие к простою производственных мощностей.
К таким авариям относятся:
2.2.1. По горнодобывающей промышленности (разработка рудных и
нерудных месторождений подземным и открытым способами),
строительство метрополитенов и подземных сооружений:
вспышки и горения газа и пыли в подземных выработках; внезапные
выделения газов; обрушение очистных и подготовительных выработок;
завалы главных откаточных и вентиляционных выработок; оползни и
обрушения бортов карьеров; прорывы воды или обводненной горной
массы, которые привели к остановке работ на панели, крыле на срок
более 1 суток; аварии участковых подъемных и вентиляторных
установок; загорание кабелей, крепи и др. материалов в подземных
выработках, столкновение железнодорожных составов, падение
подвижного состава и машин с бортов и уступов карьеров и отвалов;
аварии на отдельных секциях обогатительных фабрик, а также в
дробильно-сортировочных отделениях, вызвавшие простои более 1 смены.
2.2.2. По нефтегазодобывающей промышленности и
геолого-разведочным работам:
взрывы и пожары на буровых объектах, нефтегазосборных пунктах,
компрессорных и насосных станциях, приведшие к выходу из строя
оборудования и необходимости его ремонта; аварии в разведочных и
эксплуатационных скважинах на нефть, приведшие к ликвидации скважин.
2.2.3. По металлургическим производствам:
аварии, аналогичные авариям I категории, но в результате
которых происходят: местные разрушения зданий, сооружений, агрегатов
и аппаратов; уходы расплавленных и раскаленных материалов из
металлургических агрегатов (вагранок, индукционных и дуговых печей);
прогары футеровки, тигля; обрушения рудных бункеров, транспортных
галерей, скиповых подъемников, дымовых труб и др., требующие
остановки основных агрегатов для проведения ремонта.
2.2.4. По химическим, нефтехимическим, нефтеперерабатывающим и
др. взрывоопасным производствам, в т.ч. по хранению и переработке
зерна:
аварии, в результате которых частично разрушены или повреждены
элементы зданий и сооружений, разрушено основное или вспомогательное
оборудование, инженерные сооружения и коммуникации, вследствие чего
уменьшен выпуск продукции на объекте. Авария не имеет дальнейшего
развития и не распространяется за пределы поврежденного блока,
технологического объекта.
2.2.5. По объектам газового надзора и магистральных газо-,
нефте- и нефтепродуктопроводов:
взрывы газа в газифицированных печах, топках и газоходах
котлов, агрегатов, вызвавшие их местные разрушения или отключения;
повреждения подземных газопроводов (механические, коррозионные
и др.), вызвавшие кратковременный перерыв в газоснабжении (от 8 до
24 часов) отдельных зданий, цехов или установок;
аварии на магистральных газопроводах, приведшие к поражению
соседних газовых объектов или разрушению отдельных узлов объекта
магистрального трубопровода, отраслевому экономическому ущербу;
аварии на магистральных нефтепроводах, характеризующиеся
нарушением герметичности трубопровода с потерей перекачиваемого
продукта от 10 до 100 тонн или простоем трубопровода от 8 до 24
часов;
аварии на магистральных нефтепродуктопроводах, вызвавшие
простои перекачивающих и наливных станций от 8 до 24 часов или
потерями нефтепродуктов от 10 до 100 тонн.
Примечание: Взрывы газа, происшедшие в период проведения
специализированными организациями пусконаладочных работ или
происшедшие на остановленных (в период запрещения пользования газом)
объектах, расследованию и учету в порядке, предусмотренным настоящим
Положением, не подлежат.
2.2.6. По объектам котлонадзора:
разрывы крышек и затворов у лазов или люков паровых котлов и
сосудов, работающих под давлением; образование выпучин, трещин на
стенках барабанов, топочных камер и жаровых труб котлов, сосудов,
работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды,
вызвавших остановку их на ремонт; отрыв донышек коллекторов, разрывы
кипятильных, экранных и необогреваемых труб котлов; разрывы
трубопроводов 2-й и 3-й категорий пара и горячей воды; взрывы в
топках котлов (за исключением котлов, работающих на газе).
По энергетическим котлам: разрушения основных элементов котлов,
повлекшие их вынужденный простой в аварийном ремонте 25 и более
суток.
2.2.7. По подъемным сооружениям:
разрушение или излом (изгиб) металлоконструкций грузоподъемной
машины (моста, портала, рамы, платформы, башни, стрелы), вызвавшие
необходимость в капитальном ремонте металлоконструкций или замене их
отдельных секций, а также падение грузоподъемной машины, вызвавшее
указанные повреждения; падение кабины лифта, его противовеса или
отдельных частей противовеса.
Примечания: Аварии объектов котлонадзора и подъемных
сооружений, происшедшие при проведении их освидетельствования
(испытании их давлением, нагрузкой), монтаже, демонтаже, ремонте и
транспортировании, в период производства специализированными
организациями пусконаладочных работ, расследованию и учету в
порядке, предусмотренном настоящим Положением, не подлежат.
Администрация предприятия (организации) обязана установить причины
таких аварий и повреждений, разработать и осуществить меры по их
предупреждению (устранению).
3. ТЕХНИЧЕСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРИЧИН И УЧЕТ АВАРИЙ
3.1. По каждому факту возникновения аварии I и II категорий на
объекте, подконтрольном Проматомнадзору, проводится техническое
расследование ее причин.
Расследование имеет целью установить причины аварии, наметить
меры по устранению ее последствий, определить материальный ущерб и
разработать мероприятия по устранению причин ее возникновения,
предупреждению аналогичных аварий, повышению уровня обеспечения
технической безопасности на данном и других родственных предприятиях
и объектах.
3.2. Расследование аварии проводится специальной комиссией,
возглавляемой представителем Проматомнадзора. Комиссия назначается
приказом Проматомнадзора по согласованию с организациями,
представители которых вводятся в состав комиссии.
По решению Проматомнадзора, в зависимости от места, характера и
последствий аварии, председателем комиссии может назначаться
руководитель вышестоящей хозяйственной организации, которой
подчинено предприятие, на котором произошла авария.
3.3. В случаях аварий с тяжелыми последствиями, приведшими к
гибели людей и (или) иным тяжелым последствиям, необходимости
оказания финансовой помощи со стороны государства, расследование
может проводиться государственной комиссией в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
3.4. В состав комиссии должны входить:
3.4.1. по расследованию аварий I категории - руководитель
вышестоящей хозяйственной организации или его структурного
подразделения, представители Проматомнадзора, предприятия, на
котором произошла авария.
3.4.2. по расследованию аварий II категории - представитель
вышестоящей хозяйственной организации, руководитель предприятия или
его службы (при прямом подчинении министерству или отсутствия
вышестоящей хозяйственной организации), представители
Проматомнадзора.
В необходимых случаях для участия в расследовании причин аварии
могут привлекаться представители других организаций
(научно-исследовательских, проектных, конструкторских,
заводов-изготовителей и т.д.).
3.5. Не допускается изменять обстановку, сложившуюся в
результате аварии, до начала работы комиссии по расследованию, если
это не приведет к усугублению обстановки и не угрожает жизни и
здоровью людей. Вынужденные изменения в обстановке после аварии
должны осуществляться с ведома и по указанию ответственного
руководителя работ. Все выполненные в этом случае изменения должны
быть зафиксированы.
3.6. Комиссия по расследованию аварии должна без задержки
начать расследование причин аварии и в течение 10 дней составить акт
(Приложение 1), оформить другие необходимые документы и материалы,
указанные в п.3.9.
Акт подписывается председателем и членами комиссии.
Срок технического расследования может быть увеличен
Проматомнадзором, назначившим комиссию, в зависимости от характера
аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и
экспертиз.
3.7. При расследовании аварии предприятие и персонал обязаны
представлять комиссии по техническому расследованию, привлекаемым
комиссией организациям и экспертам любую требуемую информацию.
Комиссия по расследованию аварии имеет право получать в ходе
расследования письменные и устные объяснения от лиц, причастных к
аварии, очевидцев происшедшего, должностных и других лиц.
При проведении расследования аварий должен обеспечиваться режим
сохранения коммерческой тайны.
По требованию комиссии предприятие (организация) обязано
обеспечить:
привлечение к расследованию специалистов-экспертов, выполнение
расчетов, лабораторных исследований, изготовление фотоснимков,
эскизов поврежденных объектов и места аварии и других документов,
необходимых для выяснения обстоятельств и причин аварии;
предоставление спецодежды, средств индивидуальной защиты,
транспортных средств и средств связи, необходимых для технического
расследования причин аварий;
печатание и размножение в необходимом количестве экземпляров
материалов технического расследования причин аварий.
Экспертная комиссия назначается распоряжением председателя
комиссии по расследованию причин аварий. Этим же распоряжением
назначается председатель экспертной комиссии.
Вопросы, требующие экспертного заключения, ставятся в
письменной форме. Материалы экспертной комиссии, подписанные всеми
ее членами, должны представляться комиссии по расследованию аварии в
машинописном виде.
3.8. В ходе расследования комиссия классифицирует аварию и
определяет:
состояние объекта до возникновения аварии и обстоятельства,
предшествующие аварийной ситуации, устанавливает ее причины;
соответствие технологии, оборудования, средств управления и
противоаварийной защиты требованиям действующих правил и норм;
характер нарушений требований по эксплуатации оборудования и
ведению процессов, допущенные отступления от проекта и регламента,
нарушения правил и норм безопасности;
качество разработки планов локализации аварийных ситуаций и
планов ликвидации аварий, подготовленность и правильность действий
обслуживающего персонала по локализации и ликвидации аварийной
ситуации;
лиц, ответственных за аварию, с указанием допущенных ими
нарушений;
мероприятия по ликвидации последствий аварии и предотвращению
повторения подобных аварий, размер (процент) разрушений и
материальный ущерб, причиненный зданиям, сооружениям, оборудованию,
подготовленным к выемке запасов полезных ископаемых, полуфабрикатов
и готовой продукции предприятия, а также народнохозяйственным
объектам и окружающей среде вне предприятия.
Примечания:
1. Экономический ущерб от аварии подсчитывается предприятием.
Документ об учете экономических последствий аварии, подписанный
руководителем предприятия, прилагается к акту расследования аварии.
Данные указанного документа используют для подсчета величины
экономического ущерба от аварии, а также для формирования
статистической и др. отчетности.
2. Экономический ущерб от аварии рекомендуется подсчитывать с
учетом следующих основных статей расхода:
прямые убытки - непредусмотренные убытки заработной платы за
все работы, связанные с ликвидацией аварии, и стоимость полностью
или частично выведенных из сферы производства материальных ценностей
(оборудование, сырье, коммуникации, горные выработки и т.п.);
затраты производственные - дополнительные затраты материальных,
финансовых и трудовых ресурсов для ремонта и восстановления
аварийных объектов или их звеньев.
3. Ущерб, нанесенный окружающей среде, определяет орган надзора
за охраной окружающей среды.
3.9. Материалы расследования аварии должны включать:
- приказ о назначении комиссии по расследованию причин аварии;
- акт расследования причин аварии;
- протокол осмотра места аварии, планы, схемы, фотоснимки;
- эскиз места аварии;
- распоряжение председателя комиссии о назначении технической
экспертизы и др. распоряжения, изданные комиссией по расследованию
причин аварии;
- заключение экспертной комиссии о причинах аварии, результаты
лабораторных и др. исследований, экспериментов, анализов и т.п.;
- докладную записку военизированных горноспасательных,
газоспасательных или пожарных подразделений, участвовавших в
ликвидации аварии;
- протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а
также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований норм и
правил безопасности;
- справки об обучении и проверке знаний обслуживающего
персонала, а также прохождении им инструктажа по технике
безопасности;
- сведения об экономическом ущербе;
- сведения об экологическом ущербе;
- другие материалы (справки, выписки и т.п.), характеризующие
аварию.
3.10. Техническое оформление материалов расследования (акта и
приложений к нему) возлагается на предприятие, которое обязано не
позднее 3-х дней после окончания расследования причин аварии
оформить и разослать их:
по аварии I категории - центральному органу и инспекциям
Проматомнадзора, вышестоящей хозяйственной организации;
по аварии II категории - инспекциям Проматомнадзора (в 2-х
экз.), вышестоящей хозяйственной организации.
По решению комиссии материалы расследования причин аварии могут
быть направлены в Прокуратуру по месту нахождения предприятия, на
котором произошла авария.
При необходимости материалы расследования аварии представляются
заинтересованным республиканским органам государственного управления
в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
3.11. Вышестоящая хозяйственная организация должна обеспечить
изучение и анализ обстоятельств и причин аварии, намеченных
комиссиями мероприятий персоналом, работающим на родственных
предприятиях в аналогичных условиях, и принять меры по недопущению
на них подобных аварий.
3.12. По результатам расследования причин аварий I и II
категорий предприятие, на котором произошла авария, вышестоящая
хозяйственная организация издают приказы.
3.13. Если авария произошла из-за проектных недоработок или
конструктивных недостатков оборудования, предприятие обязано
направить рекламацию в соответствующие проектные и конструкторские
организации или на завод-изготовитель, а копию - их вышестоящей
хозяйственной организации. По объектам котлонадзора и подъемным
сооружениям копия рекламации направляется в орган надзора, выдавший
разрешение на изготовление оборудования.
При необходимости копия обоснованной рекламации направляется в
Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации
(Госстандарт).
3.14. Если к моменту окончания расследования аварии объект не
пущен в эксплуатацию, то о его восстановлении руководитель
предприятия до пуска объекта в эксплуатацию извещает организации,
принимавшие участие в расследовании аварии.
3.15. Предприятием в установленный в акте срок представляется
письменная информация о выполнении мероприятий, предложенных
комиссиями по расследованию аварии - центральному и местному органу
Проматомнадзора, другим организациям, представители которых
участвовали в расследовании причин аварии и вышестоящей
хозяйственной организации.
3.16. Регистрация и учет аварий, расследованных в соответствии
с настоящим Положением, должны вестись в специальном журнале
(приложение N 2). Ответственность за правильность учета возлагается
на руководителя предприятия.
3.17. Администрация предприятия несет ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь за
несвоевременное сообщение об аварии или сокрытие ее от
расследования, умышленное искажение обстоятельств и причин аварии и
несохранение до расследования обстановки на рабочих местах и
состояния оборудования таким, каким они были в момент происшествия,
искажение статистических сведений, характеризующих размер
материального ущерба от аварии, а также несвоевременное или
некачественное выполнение организационных и технических мероприятий,
предложенных комиссией по техническому расследованию причин аварии.
3.18. Предприятия обязаны учитывать все аварии и
производственные неполадки, отклонения от режимов технологических
процессов, ошибки операторов, несанкционированные внешние
воздействия, другие инциденты, которые могут привести к аварии на
подконтрольном Проматомнадзору объекте, и направлять соответствующие
сведения Проматомнадзору, министерствам, другим республиканским
органам государственного управления, объединениям, в соответствии с
их компетенцией в порядке, установленном этими органами.
Вышеуказанные органы на основании актов технического расследования и
информации, представляемой предприятиями в соответствии с частью 1
настоящего пункта, осуществляют учет (сбор, накопление) и анализ
данных по авариям и инцидентам, которые могут привести к авариям.
Приложение 1
АКТ
расследования причин аварии на объекте,
подконтрольном Проматомнадзору, происшедшей
__________________________________________________ 199 г.
1. Название предприятия, которому принадлежит объект, его
ведомственная принадлежность и адрес
___________________________________________________________________
2. Состав комиссии
Председатель ______________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
Члены
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, должности)
3. Характеристика предприятия (кратко), объекта, участка и
места аварии.
В этом разделе наряду с другими сведениями необходимо указать
режим работы
объекта (оборудования) до аварии (утвержденный, фактический,
проектный);
дать заключение о состоянии объекта перед аварией и выполнении
правил технической эксплуатации *);
____________________________
*) Для объектов котлонадзора и подъемных сооружений
указываются, кроме того, регистрационный номер, завод-изготовитель,
год изготовления, даты последних освидетельствования и обследования,
а также назначенный срок освидетельствования.
указать, были ли ранее на данном предприятии, участке (объекте)
аналогичные аварии, разрабатывались ли мероприятия по
предупреждению аварий (когда, кем и какие) и как выполнялись эти
мероприятия.
4. Квалификация обслуживающего персонала (где и когда проходил
обучение и инструктаж по технике безопасности, проверку знаний в
квалификационной комиссии).
5. Обстоятельства аварии.
В конце этого раздела указать характер и категорию аварии.
6. Организационные и технические причины аварии.
После каждой причины указать, какие требования нормативных
документов были нарушены.
7. Мероприятия по устранению причин аварии.
Изложить меры по ликвидации последствий аварии с указанием
сроков исполнения и по предупреждению повторения подобных аварий.
8. Заключение о лицах, допустивших аварию, и предложенные меры
их наказания.
Указать, какие требования нормативных документов не выполнены
или нарушены данным должностным лицом, непосредственным
исполнителем работ, дать оценку действиям оперативного,
обслуживающего персонала в момент аварии.
9. Итоговая сумма экономического ущерба от аварии
всего ______________________________________ тыс.руб.
10. Экологический ущерб от аварии.
Расследование проведено и акт составлен ___________________________
___________________________________________________________________
(число, месяц, год)
Приложение: Материал расследования на _____ листах
Подписи:
Приложение 2
ЖУРНАЛ
регистрации аварий, происшедших на объектах,
подконтрольных Проматомнадзору
--T--------------T------T----------T-------------T----------------¬
¦N¦Наименование ¦Дата ¦Категория ¦Причины и ¦Экономический ¦
¦N¦предприятия, ¦аварии¦и характер¦краткое ¦ущерб от аварии,¦
¦ ¦объекта и его ¦ ¦аварии ¦описание ¦тыс.руб. ¦
¦ ¦ведомственная ¦ ¦ ¦обстоятельств¦ ¦
¦ ¦принадлежность¦ ¦ ¦аварии ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+--------------+------+----------+-------------+----------------+
¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L-+--------------+------+----------+-------------+-----------------
Продолжение
----------------T------------------T---------------T--------------¬
Экологический ¦Кем расследовались¦Длительность ¦Лица, ¦
ущерб от аварии ¦причины аварии ¦простоя от ¦допустившие ¦
¦ ¦возникновения ¦аварию, и ¦
¦ ¦аварии до пуска¦принятые к ним¦
¦ ¦в эксплуатацию ¦меры наказания¦
¦ ¦ч.(сут.) ¦ ¦
----------------+------------------+---------------+--------------+
7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
----------------+------------------+---------------+---------------
Продолжение
-------------T-----------¬
Мероприятия, ¦Отметка о ¦
предложенные ¦выполнении ¦
комиссией по ¦мероприятий¦
техническому ¦ ¦
расследованию¦ ¦
причин аварии¦ ¦
-------------+-----------+
11 ¦ 12 ¦
-------------+------------
____________________________
Государственная регистрация.
Номер: 2412/12.
Дата: 09.04.98 г.
|
