Право
Навигация
Новые документы

Реклама


Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Витебского областного Совета депутатов от 24 ноября 2005 г. №157 "Об Областной комплексной программе "Кадры 2006 - 2010 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями состоянию на 30 марта 2007 года (архив)

<< Назад

<<<< >>>>


           РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
                       24 ноября 2005 г. № 157

ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "КАДРЫ 2006-2010 ГОДЫ"

     Витебский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
     1.   Утвердить  прилагаемую  Областную  комплексную   программу
"Кадры 2006-2010 годы".
     2.  Контроль  за  выполнением настоящего решения  возложить  на
постоянные   комиссии   Витебского  областного   Совета   депутатов,
заместителя   председателя  Витебского  областного   исполнительного
комитета  Южика  П.В.,  управление  организационно-кадровой   работы
областного исполнительного комитета (Бакевич И.И.).

Председатель                                              А.Е.Атясов


                                               УТВЕРЖДЕНО
                                               Решение
                                               Витебского областного
                                               Совета депутатов
                                               24.11.2005 № 157

                   ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
                       "Кадры 2006-2010 годы"
                                  
                               ГЛАВА 1
                   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
                                  
     1.  Областная  комплексная  программа  «Кадры  2006-2010  годы»
(далее   -   Программа)  разработана  в  соответствии  с  Концепцией
государственной кадровой политики Республики Беларусь,  утвержденной
Указом  Президента  Республики Беларусь от 18 июля  2001  г.  №  399
(Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь,  2001  г.,
№  68,  1/2863), Указом Президента Республики Беларусь  от  26  июля
2004   г.   №  354  «О  работе  с  руководящими  кадрами  в  системе
государственных   органов   и   иных  государственных   организаций»
(Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь,  2004  г.,
№  120,  1/5712)  и  определяет  основные  направления  деятельности
органов  государственного  управления по реализации  государственной
кадровой политики в Витебской области.
     2. В настоящей Программе используются следующие термины:
     кадры  -  постоянный  состав работников, состоящих  в  трудовых
отношениях с органами государственного управления, организациями;
     кадровый  потенциал - способность кадров решать  стоящие  перед
ними  текущие  и перспективные задачи. Он определяется  численностью
кадров,   их   образовательным  уровнем,   личностными   качествами,
профессионально-квалификационной,     половозрастной     структурой,
характеристиками трудовой и творческой активности;
     общая  потребность в кадрах - состав кадров по каждой категории
работников,     необходимый    в    перспективном    периоде     для
высокоэффективного  и  непрерывного  функционирования  производства,
выполнения    установленных    параметров   социально-экономического
развития,  обеспечения научно-технического прогресса при максимально
эффективном использовании кадрового потенциала;
     дополнительная  потребность в кадрах -  количество  работников,
необходимое  дополнительно  к  имеющемуся  персоналу   в   связи   с
расширением  производства, а также для возмещения  их  естественного
выбытия и замещения вакантных рабочих мест;
     государственная     кадровая    политика     -     деятельность
республиканских  и местных органов управления по созданию  целостной
системы формирования и эффективного использования трудовых ресурсов,
развития кадрового потенциала органов государственного управления  и
самоуправления,  различных отраслей экономики и  сфер  деятельности,
ориентированного  на  эффективное решение актуальных  экономических,
социальных и политических задач;
     экономически    активное   население   -    часть    населения,
предоставляющая  свой  труд  для производства  товаров  и  услуг.  К
экономически  активному  населению  относятся  занятое  население  и
безработные,  зарегистрированные в  органах  государственной  службы
занятости.
     3.   Целью   настоящей  Программы  является   совершенствование
системы  работы органов государственного управления по формированию,
эффективному   использованию  и  развитию  кадрового  потенциала   в
различных  отраслях  экономики региона  для  обеспечения  выполнения
основных  программных показателей социально-экономического  развития
Витебской области.
     4. Приоритетными задачами Программы являются:
     4.1.  оценка  качественного  и количественного  состава  кадров
Витебской области;
     4.2.  определение потребности и прогнозирование  обеспеченности
кадрами в отраслях экономики;
     4.3. создание баз данных о кадровом потенциале области;
     4.4.  совершенствование  системы подготовки,  переподготовки  и
непрерывного   повышения  квалификации  кадров   основных   отраслей
экономики;
     4.5. формирование действенного кадрового резерва.

                               ГЛАВА 2
                     ОЦЕНКА РЫНКА ТРУДА ОБЛАСТИ

     5.  Рынок  труда Витебской области формируется под воздействием
демографических факторов.
     Современное  состояние  демографической  ситуации   в   области
характеризуется более интенсивным проявлением негативных  тенденций,
характерных  для  Республики Беларусь в целом:  естественной  убылью
населения, обусловленной устойчивым снижением рождаемости  и  ростом
смертности,  увеличением  доли  лиц  старшего  возраста.  Сокращение
численности населения сопровождается его старением. За период с 1990
года  удельный  вес  населения в возрасте моложе  трудоспособного  в
общей  численности населения области сократился на  6,7  процентного
пункта.
     Развиваются негативные явления в демографической системе  села.
За   1990-2004   годы   численность  сельского   населения   области
сократилась на 107,8 тысячи человек и составила на 1 января 2005  г.
387,6  тысячи человек при общей численности населения области 1307,4
тысячи человек.
     Отрицательное  влияние на демографическую ситуацию  в  сельской
местности  оказывает продолжающаяся миграция населения в  города,  в
результате  чего  численность сельского населения  области  ежегодно
сокращается на 1,5 процента.
     Численность  населения области в трудоспособном возрасте  на  1
января  2005  г. составила 777 тысяч человек, или 59,4  процента  от
общей   численности   населения,  при  этом  экономически   активное
население составило 560,6 тысячи человек.
     6.  За  период  с  1990  по  2004 годы  численность  занятых  в
отраслях  экономики  области сократилась с  713,8  до  542,7  тысячи
человек.  Наибольшее сокращение занятых произошло в таких  отраслях,
как сельское хозяйство, промышленность, строительство, и составило к
уровню  1990 года соответственно 49,8 процента, 60,8 процента,  50,5
процента.
     В  непроизводственной  сфере численность работников  выросла  с
153,1  тысячи  человек в 1990 году до 176,7 тысячи  человек  в  2004
году.
     В  составе  работающих 63,1 процента составляют  рабочие,  36,9
процента  -  служащие, из которых 23 процента -  руководители,  66,2
процента   -   специалисты,  10,8  процента   -   другие   служащие.
Качественный  состав работающих представлен специалистами  с  высшим
образованием - 19,2 процента, со средним специальным образованием  -
24,6   процента,  профессионально-техническим  образованием  -  19,8
процента, общим средним образованием - 36,4 процента.
     7.  Современное  состояние рынка труда области  характеризуется
значительной несбалансированностью между предложением и  спросом  на
рабочую силу.
     В  первом полугодии текущего года напряженность на рынке  труда
области  колебалась  от 4 (на 1 января 2005 г.)  до  2  (на  1  июля
2005  г.) безработных на одну вакансию. Значительный избыток рабочей
силы  наблюдается среди городского населения, в то время как в  ряде
сельскохозяйственных  регионов - недостаток. Уровень  безработицы  к
экономически  активному населению на 1 июля  2005  г.  составил  2,1
процента,  в  центрах  занятости населения области  зарегистрировано
11,7 тысячи безработных.

                               ГЛАВА 3
   УЧЕБНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ БАЗА ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ

     8.  Сформировавшаяся образовательная база подготовки  кадров  в
области  включает  35 профессионально-технических  училищ  (далее  -
ПТУ),  24  средних специальных учебных заведения (далее -  ССУЗ),  5
государственных  высших  учебных заведений  (далее  -  вуз)  и  один
негосударственный вуз. Ежегодно  в среднем  выпускается: в ССУЗах  -
4,8 тысячи человек, в ПТУ - 6,8 тысячи человек, в вузах - 3,9 тысячи
человек. В пяти вузах осуществляется подготовка аспирантов  (в  2004
году обучалось 266 человек).
     9.    Качество   обучения   определяется   кадровым    составом
преподавателей и состоянием материально-технической базы. Из  общего
количества  преподавателей ПТУ 86 процентов  имеют  квалификационную
категорию.  Обеспеченность преподавателями составляет 100 процентов,
мастерами     производственного    обучения    -    97    процентов.
Преподавательский  состав  ССУЗов  насчитывает  более   1,5   тысячи
человек,   из  них  97,7  процента  имеют  высшее  образование,   37
процентов  -  преподаватели высшей категории, 8  -  кандидаты  наук.
Профессорско-преподавательский  состав  вузов  насчитывает  более  2
тысяч  человек, из них 6 процентов - доктора наук, 40,4  процента  -
кандидаты наук.
     Обеспеченность  ПТУ,  ССУЗов учебными местами  составляет  98,5
процента.   Материально-техническая  база  нуждается  в   постоянном
обновлении.   Износ   по  некоторым  видам  учебно-производственного
оборудования составляет 100 процентов.
     Обеспеченность   учебными  местами  в  вузах   составляет   100
процентов.
     10.  В  последние  годы с целью рационализации  и  упорядочения
функционирования   ряд  ПТУ  преобразован  в   лицеи   и   колледжи.
Увеличивается количество лицейских групп (в 2004 году - 80,  в  2005
году  -  82).  Повышается  мобильность  профессионально-технического
образования, вводится подготовка новых профессий. Свыше 80 процентов
выпускников получают две и более квалификации.
     Особенностью  подготовки учащихся в колледжах является  наличие
второй   ступени   обучения  по  программе   среднего   специального
заведения. Таким образом, выпускники получают по 2-3 квалификации.
     Совершенствование  содержания образования вузов  идет  по  пути
создания нового поколения учебно-программной документации и  учебно-
методического обеспечения. Оборудованы компьютерные классы с выходом
в  сеть Интернет, установлено программное обеспечение для проведения
тестов, научно-исследовательских работ студентов. Лекционный процесс
и  семинары проводятся с использованием мультимедийных средств, есть
опыт использования дистанционного обучения.
     11.    Переподготовка    кадров   и   повышение    квалификации
осуществляются  ведомственными  учебными  подразделениями   жилищно-
коммунального  хозяйства,  республиканского  унитарного  предприятия
«Витебскэнерго»,   производственного   республиканского   унитарного
предприятия    «Витебскоблгаз»,    непосредственно    организациями,
Институтом   повышения  квалификации  и  переподготовки  руководящих
работников  и  специалистов  образования.  При  Витебском  областном
исполнительном  комитете (далее - облисполком)  функционируют  курсы
повышения  квалификации кадров органов государственного  управления.
При  каждом  вузе  действует  факультет  повышения  квалификации   и
переподготовки кадров.
     В  2004  году  численность работников, повысивших квалификацию,
прошедших подготовку и переподготовку, стажировку, обученных  вторым
профессиям, составила 98,6 тысячи.
     Безработным,  трудоустройство  которых  по  имеющимся   у   них
специальностям затруднено, центры занятости населения  предоставляют
возможность  получить  новые  специальности,  пользующиеся  спросом.
Ежегодно переобучается до 4 тысяч человек.

                               ГЛАВА 4
            ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕННОСТИ КАДРАМИ

     12.  Прогноз  общей потребности в кадрах по отраслям  экономики
Витебской  области на 2006-2010 годы представлен в таблице  согласно
приложению 1*.
     Прогноз  общей  потребности  в  кадрах  по  отраслям  экономики
Витебской   области   по  уровню  образования  на   2006-2010   годы
представлен в таблице согласно приложению 2*.
     13.   На  территории  Витебской  области  на  конец  2004  года
функционировало   329  промышленных  организаций  со   среднегодовой
численностью  промышленно-производственного персонала  124,2  тысячи
человек.
     Прогноз   численности  промышленно-производственного  персонала
Витебской  области на 2006-2010 годы представлен в таблице  согласно
приложению 3*.
     Дополнительная  потребность  в кадрах  отраслей  промышленности
Витебской области на 2006-2010 годы представлена в таблице  согласно
приложению 4*.
     Источники  возмещения  дополнительной  потребности   в   кадрах
отраслей   промышленности  Витебской  области  на   2006-2010   годы
представлены в таблице согласно приложению 5*.
     План-прогноз      повышения     квалификации     руководителей,
специалистов  и  рабочих  по организациям  промышленности  Витебской
области  на 2006-2010 годы представлен в таблице согласно приложению
6*.
     14.   Количество   сельскохозяйственных  организаций,   которые
осуществляли хозяйственную деятельность, составило по состоянию на 1
января   2005  г.  364  единицы,  численность  занятых  в   сельском
хозяйстве - 66 тысяч человек.
     Дополнительная   потребность  в  кадрах   с   высшим,   средним
специальным   образованием  и  в  рабочих  кадрах  для   организаций
сельскохозяйственной отрасли в разрезе районов области  представлена
в таблицах согласно приложениям 7-9*.
     Источники  возмещения дополнительной потребности в  кадрах  для
организаций  сельскохозяйственной  отрасли  Витебской   области   на
2006-2010  годы  в  разрезе районов области представлены  в  таблице
согласно приложению 10*.
     План-прогноз повышения квалификации специалистов и рабочих  для
организаций  сельскохозяйственной  отрасли  Витебской   области   на
2006-2010 годы представлен в таблице согласно приложению 11*.
     15.  В  области  в  2004 году функционировало 386  строительных
предприятий,  из  которых  27,7 процента  с  государственной  формой
собственности.  Численность занятых составила на 1  января  2005  г.
40,8 тысячи человек.
     Дополнительная   потребность   в   кадрах   для    строительных
организаций  Витебской  области  на 2006-2010  годы  представлена  в
таблице согласно приложению 12*.
     Источники  возмещения дополнительной потребности в  кадрах  для
строительных   организаций  Витебской  области  на  2006-2010   годы
представлены в таблице согласно приложению 13*.
     План-прогноз повышения квалификации специалистов и рабочих  для
строительных   организаций  Витебской  области  на  2006-2010   годы
представлен в таблице согласно приложению 14*.
     16.  В  организациях транспорта и связи в 2004 году было занято
соответственно 34,6 тысячи человек и 9,2 тысячи человек.
     Дополнительная    потребность   в   кадрах   для    организаций
транспорта,  энергетики и связи Витебской области на 2006-2010  годы
представлена в таблице согласно приложению 15*.
     Источники  возмещения дополнительной потребности в  кадрах  для
организаций  транспорта,  энергетики и связи  Витебской  области  на
2006-2010 годы представлены в таблице согласно приложению 16*.
     План-прогноз повышения квалификации специалистов и рабочих  для
организаций  транспорта,  энергетики и связи  Витебской  области  на
2006-2010 годы представлен в таблице согласно приложению 17*.
     17.  В  системе торговли на конец 2004 года имелось 4,3  тысячи
магазинов общей торговой площадью 414,1 тысячи квадратных  метров  и
1,6  тысячи  предприятий общественного питания с  числом  посадочных
мест  94,4 тысячи, где было занято 61,8 тысячи человек. Число ателье
(мастерских)   бытового   обслуживания  (с   учетом   индивидуальных
предпринимателей) составило 1447 единиц.
     Дополнительная потребность в кадрах для организаций торговли  и
бытового обслуживания населения Витебской области на 2006-2010  годы
представлена в таблице согласно приложению 18*.
     Источники  возмещения дополнительной потребности в  кадрах  для
организаций  торговли  и бытового обслуживания  населения  Витебской
области на 2006-2010 годы представлены в таблице согласно приложению
19*.
     План-прогноз повышения квалификации специалистов и рабочих  для
организаций  торговли  и бытового обслуживания  населения  Витебской
области  на 2006-2010 годы представлен в таблице согласно приложению
20*.
     18.   Система   образования  Витебской  области  включает   671
учреждение, обеспечивающее получение дошкольного образования, 743  -
получение    общего   среднего   образования,   35    -    получение
профессионально-технического образования, 24  -  получение  среднего
специального  образования,  6 - получение  высшего  образования,  37
внешкольных учреждений.
     Дополнительная потребность в кадрах для учреждений  образования
Витебской области на 2006-2010 годы представлена в таблице  согласно
приложению 21*.
     План-прогноз    повышения   квалификации    специалистов    для
учреждений   образования  Витебской  области   на   2006-2010   годы
представлен в таблице согласно приложению 22*.
     19.  На  конец 2004 года в Витебской области насчитывалось  124
больничные  организации с числом больничных коек  14,3  тысячи,  272
амбулаторно-поликлинических  учреждения  с  мощностью  34,8   тысячи
посещений  в смену. Численность врачей всех специальностей составила
5,8  тысячи  человек,  среднего медицинского персонала  -  16  тысяч
человек.
     Дополнительная    потребность   в   кадрах    для    учреждений
здравоохранения Витебской области на 2006-2010 годы  представлена  в
таблице согласно приложению 23*.
     Источники  возмещения дополнительной потребности в  кадрах  для
учреждений  здравоохранения  Витебской  области  на  2006-2010  годы
представлены в таблице согласно приложению 24*.
     План-прогноз повышения квалификации специалистов и рабочих  для
учреждений  здравоохранения  Витебской  области  на  2006-2010  годы
представлен в таблице согласно приложению 25*.
     20.   Дополнительная  потребность  в  кадрах   для   учреждений
физической культуры, спорта и туризма и социальной защиты  населения
Витебской области на 2006-2010 годы представлена в таблице  согласно
приложению 26*.
     Источники  возмещения дополнительной потребности в  кадрах  для
учреждений физической культуры, спорта и туризма и социальной защиты
населения Витебской области на 2006-2010 годы представлены в таблице
согласно приложению 27*.
     План-прогноз    повышения   квалификации    специалистов    для
учреждений физической культуры, спорта и туризма и социальной защиты
населения Витебской области на 2006-2010 годы представлен в  таблице
согласно приложению 28*.
     21.  Сеть  учреждений культуры области в 2004 году  насчитывала
782  публичные  библиотеки, 676 клубных  учреждений,  28  музеев,  2
профессиональных   театра,   1   филармонию,   318    киноустановок.
Численность занятых в сфере культуры и искусства на 1 января 2005 г.
составила 9,9 тысячи человек.
     Дополнительная  потребность в кадрах  для  учреждений  культуры
Витебской области на 2006-2010 годы представлена в таблице  согласно
приложению 29*.
     Источники  возмещения дополнительной потребности в  кадрах  для
учреждений культуры Витебской области на 2006-2010 годы представлены
в таблице согласно приложению 30*.
     План-прогноз    повышения   квалификации    специалистов    для
учреждений  культуры Витебской области на 2006-2010 годы представлен
в таблице согласно приложению 31*.
     22.   Дополнительная  потребность  в  кадрах  для   организаций
жилищно-коммунального хозяйства Витебской области на 2006-2010  годы
представлена в таблице согласно приложению 32*.
     Источники  возмещения дополнительной потребности в  кадрах  для
организаций  жилищно-коммунального хозяйства  Витебской  области  на
2006-2010 годы представлены в таблице согласно приложению 33*.
     План-прогноз повышения квалификации специалистов и рабочих  для
организаций   жилищно-коммунального  хозяйства   Витебской   области
представлен в таблице согласно приложению 34*.
     23.  Дополнительная потребность в кадрах для работы  в  органах
государственного  управления Витебской  области  на  2006-2010  годы
представлена в таблице согласно приложению 35*.
     План-прогноз повышения квалификации специалистов для  работы  в
органах  государственного управления Витебской области на  2006-2010
годы представлен в таблице согласно приложению 36*.
     24.    Мероприятия    по   реализации   основных    направлений
государственной  кадровой политики представлены в  таблице  согласно
приложению 37*.




Предыдущий | Следующий

<< Содержание

Обновление Право 2009 Региональное право

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы

Разное

Rambler's Top100
TopList

Законы России

Право - Законодательство Беларуси и других стран

ЗОНА - специальный проект. Политзаключенные Беларуси

LawBelarus - Белорусское Законодательство

Юридический портал. Bank of Laws of Belarus

Фирмы Беларуси - Каталог предприятий и организаций Республики Беларусь

RuFirms. Фирмы России - каталог предприятий и организаций.Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizations