|
МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
18 июня 1998 г. N 661
О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ г.МИНСКА"
===
В целях повышения уровня жизни и благосостояния детей города,
улучшения условий для их воспитания и образования, обеспечения
социально-правовой защиты и в соответствии с Президентской
программой "Дети Белоруссии" Минский городской исполнительный
комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить программу "Дети г.Минска" на 1998-2000 г.г. в
составе пяти подпрограмм:
- "Дети Чернобыля" (прилагается);
- "Дети-инвалиды" (прилагается);
- "Дети-сироты" (прилагается);
- "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
(прилагается);
- "Развитие индустрии детского питания" (прилагается).
2. Принять к сведению, что ведущими исполнителями по
подпрограммам являются:
- "Дети Чернобыля" комитет по здравоохранению;
- "Дети-инвалиды", "Дети-сироты" - управление образования;
- "Развитие социального обслуживания семьи и детей" -
управление социальной защиты;
- "Развитие индустрии детского питания" - главное управление
потребительского рынка.
3. Руководителям комитетов, управлений, отделов, администраций
районов обеспечить ежегодное приоритетное финансирование программы
"Дети г.Минска". Расходы на выполнение программы в 1998 году
производить в пределах средств, выделенных на содержание учреждений.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя горисполкома.
5. Координацию работы по выполнению программы возложить на
заместителя председателя исполкома Гурина В.В.
Председатель исполкома В.В.Ермошин
Управляющий делами Л.Н.Володькина
Обоснование разработки городской программ "Дети"
на 1998-2001 годы
В г.Минске проживает 426 тысяч детей и подростков, что
составляет 24,9% всего населения столицы.
Положение детей в обществе, их надлежащая социальная защита,
создание благоприятных условий для их жизнеобеспечения, развития
и социализации - ключевая цель национального развития, обязательное
условие прогресса общества.
В последние годы социально-экономические показатели положения
детей в Республике Беларусь оказались неблагоприятными, при этом
некоторые негативные тенденции продолжают нарастать в городе Минске.
Растет заболеваемость детского населения и детская
инвалидность. По данным лечебно-профилактических учреждений
заболеваемость детей и подростков за четыре последних года
увеличилась на 15,7%. На начало 1997 года под диспансерным
наблюдением с различными хроническими заболеваниями находилось 98,2
тысячи детей и 26,8 тысяч подростков, или 28,5% от общего числа
детей и 32,9%- подростков.
Если в целом заболеваемость детей за 6 лет увеличилась на
10,4%, то по отдельным видам заболеваний рост значительно выше. Так,
по болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения
обмена веществ и иммунитета увеличение роста в 4,8 раза, болезням
системы кровообращения и костно-мышечной системы и соединительной
ткани - 4,5 раза, болезни крови и кроветворных тканей и психических
расстройств - 4,1 раза.
В городе зарегистрировано 28913 детей в возрасте 0-14 лет и
3350 подростков, имеющих недостатки в умственном и физическом
развитии, что составляет 9% от общей численности детей.
Из общей численности детей с недостатками умственного и
физического развития треть имеют висцеральные и метаболические
нарушения и расстройства питания, 17,3% двигательные нарушения,
16,8% - языковые и речевые нарушения, 12,4% - умственные нарушения,
12,2% - другие психосоматические состояния, 11,4% - зрительные
нарушения.
Число детей и подростков с недостатками в умственном и
физическом развитии включает в себя детей с официально установленной
инвалидностью. По данным учета на 1 января 1998 года в городе
проживает 3520 детей-инвалидов. Необеспеченность детей-инвалидов
необходимым и качественным оборудованием, медикаментами,
материальной, социальной, психологической и юридической помощью
резко сужает возможности их нормальной жизнедеятельности и
полноценной адаптации в обществе.
Несмотря на государственную поддержку, судьба детей-инвалидов
зависит от отношения к ним родителей. Нередки случаи отказа семьи от
ребенка с функциональными нарушениями. Не работающим и не получающим
пенсий лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом,
выплачивается государственное пособие, но этого недостаточно.
Негативное воздействие на состояние здоровья детей оказала
Чернобыльская катастрофа.
На учете в Чернобыльском регистре состоит 3649 детей г.Минска.
Изучение состояния здоровья и личностного развития детей и
подростков, подвергшихся радиационному воздействию в результате
катастрофы на Чернобыльской АЭС, выявило негативные тенденции в
динамике ряда показателей, характеризующих состояние их здоровья:
увеличение распространенности гиперплазии щитовидной железы 1-2
степени, особенно в младших возрастных группах. На диспансерном
учете у эндокринологов наблюдаются 428 детей, в т.ч. с заболеваниями
щитовидной железы - 342 ребенка, у 155 из них /45%/ патология
выявлена в 1997 году.
Отмечен рост числа детей, угрожаемых по гипотериозу и
аутоиммунным заболеваниям щитовидной железы; зарегистрировано 6
случаев аутоиммунных тиреоидитов, из них 3 в 1997 году и 7 раков
щитовидной железы. У 97 детей в течение 1997 гола признана причинная
связь онкологического заболевания с катастрофой на Чернобыльской
АЭС.
Увеличилась группа детей с клиническими, лабораторными
признаками иммунологической недостаточности.
Возросло число детей с анемическим синдромом - 251 ребенок
/7%/.
Увеличилась заболеваемость нейроциркулярной дистонией и
астеническими состояниями у детей.
Отмечено снижение темпов интеллектуального и эмоционального
развития. Психические расстройства имеют 405 детей /11%/.
Остро стоит проблема детей-сирот. В последнее время значительно
выросла численность детей, от которых отказались родители или лишены
родительских прав в судебном порядке. Так, по состоянию на 01.01.98
года насчитывалось 1020 детей, лишенных родительской опеки, из них
свыше 80% - социальные сироты.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых
родителях являются: падение социального престижа семьи, увеличение
количества родителей, ведущих асоциальный образ жизни. Рост числа
детей, нуждающихся в государственной опеке, требует экстренной
поддержки и развития сети учреждений для детей-сирот, укрепления их
материально-технической базы, создания новых форм устройства
осиротевших детей.
Современные социально-экономические условия оказывают
непосредственное отрицательное влияние на психологический климат
семей. Межличностные отношения в семье осложняются из-за снижения
уровня жизни, увеличения числа безработных, массовой алкоголизации
общества. Увеличение в последние годы числа неполноценных семей
также влечет за собой проблемы в воспитании. Определенная часть
родителей не может, а часто не хочет в должной мере заниматься
воспитанием детей. Родители, которые ведут не соответствующий
правовым и моральным нормам образ жизни, оказывают негативное
влияние на подростков.
Уровень детской преступности в городе остается высоким.
Наблюдается рост количества подростков, совершивших повторные
преступления /+3,9%/. Сохраняется корыстно-насильственная
направленность преступлений. В 1997 году на территории города Минска
несовершеннолетними и с их участием совершено 1692 преступления. В
общем количестве преступления несовершеннолетних составляют по
городу 11,6%.
В 1997 году за совершение преступлений к уголовной
ответственности привлечено 1038 несовершеннолетних жителей города.
На профилактическом учете в ИДН состоят более 3 тысяч подростков, из
них 58 несовершеннолетних не имеют родителей, 808 воспитывает один
из родителей, 31 подросток проживает в детских домах.
За 1997 год работниками милиции разыскивались 238
несовершеннолетних, ушедших из дома, как правило, из-за конфликтных
ситуаций в семье.
На учете в ИДН состоит 1017 взрослых лиц, злостно уклоняющихся
от воспитания детей, заботы о них.
В ситуации экономической нестабильности в особо сложных
условиях оказались многодетные семьи, неполные и молодые семьи,
среди которых подавляющее большинство - малоимущие.
За последнее время инфраструктура социальных служб для семей и
детей стала постепенно расширяться. Помимо традиционно оказываемой
материальной помощи /денежных средств, одежды, обуви, продуктов
питания/ появились учреждения нового типа, оказывающие социальные
услуги семье, женщинам и детям: реабилитационные, диагностические,
диагностико-коррекционные центры, консультационные пункты доверия,
психолого-педагогические центры и центры социально-психологической
помощи детям и подросткам, телефоны доверия и т.д. Однако
объективная потребность в учреждениях такого рода значительно выше,
чем их количество.
Дальнейшее развитие социальных служб сдерживается недостаточным
нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, а
также дефицитом финансовых средств на их создание, оснащение и
функционирование.
Острая необходимость стимулировать и оптимизировать процесс
развития учреждений социального обслуживания семьи и детей требует
программно-целевого подхода к решению накопившихся проблем.
Значительно ухудшилось качество питания детей, сократилось
потребление ценных в биологическом отношении продуктов - овощей,
фруктов, мясных, рыбных изделий. Сохраняется недостаток специальных
продуктов для детского питания.
Указом Президента Республики Беларусь от 05.02.97 г. N 134 "О
президентских программах" и поручением Совета Министров Республики
Беларусь от 12 февраля 1997 года N 11/100-124 была обозначена
необходимость создания программы по решению проблем выживания,
защиты и развития детей. В соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь Правительством Республики Беларусь разработана
программа "Дети Беларуси" сроком действия до 2000 года.
На основе данной программы с учетом особенностей города Минска
управлениями образования, социальной защиты населения, общественного
питания, комитетом по здравоохранению разработана городская
комплексная программа "Дети".
Целью программы является определение мер, направленных на
улучшение условий для воспитания и обучения детей, обеспечение их
социально-правовой защиты, повышение уровня жизни и благосостояния
детей.
ПОДПРОГРАММА
"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"
Сроки исполнения подпрограммы 1998-2000 годы
Исполнители основных комитет по здравоохранению
мероприятий подпрограммы: Мингорисполкома, управление
образования Мингорисполкома,
администрации районов
Объемы и источники средства бюджета,
финансирования подпрограммы: спонсорская помощь,
средства благотворительных
фондов
Ожидаемые конечные результаты - улучшение физического и
реализации подпрограммы: психического состояния
детей Чернобыльской зоны;
- провести комплекс
лечебно-профилактических
мероприятий по реабилитации
здоровья детей;
- оказать необходимую
психолого-педагогическую
помощь детям, пострадавших в
результате аварии на
Чернобыльской АЭС.
Система контроля за - анализ выполнения на коллегии
исполнением подпрограммы: комитета по здравоохранению
Мингорисполкома.
Утверждена
решение горисполкома
18 июня 1998 г. N 661
ГОРОДСКАЯ ПОДПРОГРАММА
"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"
Характеристика проблемы
На учете в Чернобыльском регистре состоит 3649 детей г.Минска.
Изучение состояния здоровья и личностного развития детей и
подростков, подвергшихся радиационному воздействию в результате
катастрофы на Чернобыльской АЭС, выявило негативные тенденции в
динамике ряда показателей, характеризующих состояние их здоровья;
увеличение распространенности гиперплазии щитовидной железы 1-2
степени, особенно в младших возрастных группах. На диспансерном
учете у эндокринологов наблюдаются 428 детей, в т.ч. с заболеваниями
щитовидной железы - 342 ребенка, у 155 из них /45%/ патология
выявлена в 1997 году.
Отмечен рост числа детей, угрожаемых по гипотериозу и
аутоиммунным заболеваниям щитовидной железы; зарегистрировано 6
случаев аутоиммунных териодитов, из них 3 в 1997 г., и 7 рака
щитовидной железы. У 97 детей в течение 1997 г. признана причинная
связь онкологического заболевания с катастрофой на Чернобыльской
АЭС.
Увеличилась группа детей с клиническими, лабораторными
признаками иммуналогической недостаточности.
Возросло число детей с анемическим синдромом - 251 ребенок
/7%/;
Увеличилась заболеваемость нейроциркулярной дистонией и
астеническими состояниями у детей.
Отмечено снижение темпов интеллектуального и эмоционального
развития. Психические расстройства имеют 405 детей /11%/.
В течение 1997 года оздоровление всех видов получили 1119 детей
/30,6%, в т.ч. санаторное лечение - 457.
Группу максимального риска составили дети, подвергшиеся
радиации в антенатальном, постнатальном периодах и раннем возрасте.
Таким образом, Чернобыльская катастрофа отрицательно отразилась
не только на физическом, но и на эмоционально-психическом и
социально-нравственном самочувствии детей.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является снижение воздействия
неблагоприятных факторов Чернобыльской катастрофы на здоровье детей
и беременных женщин и обеспечение им психологической и социальной
защиты.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
оказание качественной медицинской помощи детям и беременным
женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате
катастрофы на Чернобыльской АЭС;
проведение целевой специализированной диспансеризации детского
населения;
оздоровление детей в различных типах оздоровительных
учреждений;
Утверждены
решение горисполкома
18 июня 1998 г. N 661
МЕРОПРИЯТИЯ
городской подпрограммы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы
----T----------------------------------T-------------T
¦ ¦ Мероприятия ¦Сроки ¦
¦ ¦ ¦реализации ¦
+---+----------------------------------+-------------+
¦ 1¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+----------------------------------+-------------+
I. Оказание медицинской помощи
детям и беременным женщинам,
подвергшимся радиационному
воздействию в результате
катастрофы на Чернобыльской АЭС
1. Дооснастить современной 1998-2000
лечебно-диагностической
аппаратурой ЛПУ детства и
родовспоможения
2. Обеспечить:
- детей, пострадавших вследствие -"-
катастрофы на Чернобыльской АЭС,
препаратами щитовидной железы
и йода
- ежегодную весенне-осеннюю -"-
витаминизацию детей
иммуноферментными наборами для -"-
определения тиреотропного
гормона лабораторию
эндокринологического диспансера
3. Проводить:
лечебные и профилактические -"-
мероприятия по снижению
стоматологических заболеваний
у детей
ежегодную диспансеризацию детей, -"-
подвергшихся радиационному
воздействию
II. Обеспечение детей,
пострадавших от катастрофы на
Чернобыльской АЭС,
оздоровлением в различных типах
оздоровительных учреждений
4. Создать банк данных о детях и 1998-2000
подростках в возрасте от 6
до 18 лет, пострадавших в
результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС
5. Обеспечить ежегодное -"-
оздоровление и
санаторно-курортное
лечение детей и подростков
6. Совместно с общественными -"-
организациями организовать
оздоровление детей в возрасте
8-13 лет за рубежом
III. Оказание
социально-психологической и
педагогической помощи детям,
пострадавшим в результате
катастрофы на Чернобыльской АЭС
7. Открыть
диагностико-реабилитационные
центры в
Заводском районе 1999
Московском районе 2000
8. Открыть на базе 1998-2000
общеобразовательных школ, в
которых обучаются дети,
пострадавшие от Чернобыльской
катастрофы, пункты оказания
психолого-педагогической помощи
для учащихся и детей
9. Внедрять в практику -"-
образовательные технологии,
учитывающие специфику
образования и воспитания детей,
пострадавших от
катастрофы на Чернобыльской АЭС
10. Организовать на базе Городского -"-
института усовершенствования
учителей консультации для
учителей и воспитателей по
вопросам обучения и воспитания
детей, пострадавших от аварии
на Чернобыльской АЭС
Продолжение
----------------------T-------------------------¬
Ответственные ¦ Источники ¦
¦ финансирования ¦
----------------------+-------------------------+
4 ¦ 5 ¦
----------------------+--------------------------
комитет по республиканский
здравоохранению бюджет
-"- -"-
-"- -"-
-"- -"-
главные врачи ЛПУ в пределах
выделенных
средств
-"- -"-
Управление республиканский
образования бюджет
Управление внебюджетные
образования средства,
комитет по республиканский
здравоохранению бюджет,
ср-ва Фонда
социальной защиты
Минсоцзащиты
Управление
образования
Бюджет на образование
администрации районов Ежегодно по 350 млн.руб
отделы образования Текущее финансирование
администраций районов,
директора школ
ГИУУ, отделы -"-
образования
администраций
районов,
руководители
учебных
заведений
ГИУУ республиканский
бюджет
ПОДПРОГРАММА
"ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"
Сроки реализации 1998-2000 годы
подпрограммы:
Исполнители основных управление образования Мингорисполкома,
мероприятий комитет по здравоохранению Мингорисполкома,
подпрограммы: управление социальной защиты Мингорисполкома,
управление культуры Мингорисполкома,
администрации районов г.Минска, управление
по труду и занятости Мингорисполкома,
Минский городской центр занятости населения,
Минское городское управление по оздоровлению
и санитарно-курортному лечению.
Объемы и источники бюджет на образование,
финансирования: спонсорские пожертвования,
средства фондов обществ инвалидов.
Ожидаемые конечные - улучшение обучения, расширение возможностей
результаты для получения образования для
реализации детей-инвалидов, детей с особенностями
подпрограммы: психофизического развития;
- развитие системы интегрированного обучения
детей-инвалидов и детей с особенностями
психофизического развития;
- повышение качества психологической,
педагогической, социальной реабилитации
детей-инвалидов;
- укрепление учебно-материальной базы для
обучения детей-инвалидов;
- повышение эффективности профилактики
детской инвалидности;
- создание условий для интеграции
детей-инвалидов в общество.
Система контроля систематический анализ хода выполнения
за исполнением подпрограммы с заслушиванием результатов на
подпрограммы: коллегии управления образования, совместных
коллегий управления образования, комитета
по здравоохранению, управления социальной
защиты, управления культуры, на советах
районных отделов образования, совещаниях
руководителей роо, учебных заведений
города.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Среди детей и подростков, проживающих в г.Минске, более 32
тысяч имеют те или иные особенности в психофизическом развитии, что
составляет 7,4% от общей численности детей. 3521 детей -
дети-инвалиды.
Количество детей-инвалидов и детей с особенностями в развитии
продолжает расти.
На протяжении ряда лет проблема обучения детей-инвалидов, детей
с особенностями в психофизическом развитии решалась 2 путями:
созданием сети специальных учреждений и организацией обучения на
дому. Значительное число детей относилось к категории так называемых
"необучаемых".
В городе развита сеть специальных учебных заведений, дошкольных
учреждений для детей с различными недостатками в развитии.
Функционируют школы-интернаты NN 7, 8, 10, 11 для детей с
недостатками в умственном развитии, школа-интернат N 13 для детей с
нарушением слуха, спецшкола N 14 для глухих детей, спецшкола N 18
для детей с тяжелыми нарушениями речи, спецшкола N 9 для детей с
ЗПР, спецшкола N 188 для детей с нарушениями зрения.
Растет число классов для детей с особенностями в развитии,
открытых на базе общеобразовательных школ.
Сделаны первые шаги в развитии интегрированного обучения:
открыто 14 классов интегрированного обучения.
Расширяется практика индивидуального обучения детей на дому. С
1996 года начато обучение на дому детей-инвалидов по индивидуальным
учебным планам.
Сохранена сеть специальных дошкольных учреждений.
Однако существует целый ряд проблем, препятствующий социальной
адаптации детей-инвалидов.
Не созданы необходимые условия для обучения детей, ограниченных
в возможности передвижения.
В 1997/98 учебном году фактически ни в одной школе не обучаются
дети-колясочники, перенесшие ДЦП.
Зачастую дети-инвалиды ограничены либо лишены возможностей в
общении со сверстниками.
Остается нерешенной проблема профессиональной подготовки
детей-инвалидов, их трудоустройства.
Утверждены
решение горисполкома
18 июня 1998 г. N 661
МЕРОПРИЯТИЯ
городской программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы
------T----------------T----------T---------------T---------------¬
¦ ¦Мероприятия ¦Сроки ¦ Ответственные¦ Источники ¦
¦ ¦ ¦реализации¦ ¦ финансирования¦
+-----+----------------+----------+---------------+---------------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L-----+----------------+----------+---------------+----------------
I. Повышение
эффективности
профилактики
детской
инвалидности
1. Обеспечить:
пренатальный 1998-2000 Комитет по Республиканский
скрининг пороков здравоохранению бюджет
развития и
наследственных
заболеваний
плода в I
триместре
беременности
раннюю -"- -"- -"-
диагностику и
лечение
нарушений обмена
веществ у
новорожденных
/фенилкетунурия,
гипотиреоз,
адреногениталь-
ный синдром,
муковисцидоз/
2. Организовать 1998-1999 -"- -"-
лабораторную
ДНК-диагностику
в
Республиканской
медико-
генетической
консультации
II. Реабилитация
детей-инвалидов
2.1. Создать:
Республиканский -"- -"- -"-
центр по
комплексному
лечению
врожденных
пороков сердца
у детей на базе
I клинической
больницы
Детский 1999-2000 -"- -"-
реабилитационный
центр для детей
с ДЦП и
ортопедической
патологией на
базе I дет.
больницы
2.2. Обеспечить 1998-2000 - " - - " -
оснащение
учреждений,
занимающихся
реабилитацией
детей-инвалидов
и детей с
особенностями
психофизического
развития
современными
средствами
реабилитации
2.3. Продолжить 1998-2000 Главные врачи
работу школ для ЛПУ
родителей,
воспитывающих
детей с
бронхиальной
астмой, сахарным
диабетом,
муковисцидозом,
детским
церебральным
параличем,
хроническим
вирусным
гепатитом
2.4. Корректировка Управление
банка данных о образования
детях-инвалидах совместно с
Управлением
статистики
2.5. Открытие 1998 Управление Бюджет на
городского образования образование
диагностико- 348 млн.руб.
реабилитацион-
ного центра
2.6. Открытие
диагностико-
реабилитационных
центров в
районах:
Центральный,
Ленинский 1999 Бюджет на
образование
Первомайский 2000 1999 - 720
млн.руб.
Октябрьский 2001 2000 - 348
млн.руб.
Привести в
соответствии с
положением
работу
дефектологи-
ческих пунктов
общеобразова-
тельных школ
Бюджет города
2.8. Открыть центры 1998-2000 Отделы 1998 - 333
эстетического образования млн.руб.
воспитания администраций 1999 - 540
детей-инвалидов районов млн.руб.
на базе ГДДиМ, 2000 - 893
районных млн.руб.
внешкольных
учреждений
2.9. Открыть 1998-2000 Отделы 264 млн.руб.
лагерные смены образования ежегодно
в городских администраций Привлечен.
оздоровительных районов средства
лагерях для
детей-инвалидов,
детей с
особенностями
психофизического
развития
2.10. Открыть клубы 1998 Отделы 352 млн.руб.
общения для образования Бюджет города
детей-инвалидов, администраций
обучающихся на районов
дому, на базе
районных
внешкольных
учреждений,
общеобразова-
тельных школ
2.11. Практиковать 1998-2000 Городские В пределах
проведение Дней управления выделенных
милосердия, образования, средств
праздников, культуры,
фестивалей ГДДиМ, отделы
творчества для образования
детей-инвалидов, администраций
детей с районов
особенностями
психофизического
развития
2.12. Открыть на базе 1998-2000 Управления 1998 - 238
учреждений образования, млн.руб.
образования, культуры, 1999 - 714
социальной социальной млн.руб.
защиты, культуры защиты, 2000 - 1428
группы для администрации млн.руб.
детей-инвалидов районов
дошкольного,
школьного
возраста
/прогулочные,
кратковременного
пребывания,
компенсирующие
и т.п./
2.13. Организовать при 1998-2000 Районные отделы 2,7 млн.руб.
диагностико- образования, ежегодно
реабилитационных директора ДПЦ В пределах
центрах школы выделенных
родителей, средств
воспитывающих
детей-инвалидов,
детей с
особенностями
психофизического
развития
2.14. Создать районные 1998, Администрации
попечительские 1999 районов
фонды "Забота"
для поддержки
детей-инвалидов,
детей с
особенностями
психофизического
развития
2.15. Принять участие 1998 Комитет по
в разработке: здравоохране-
единого нию,
положения о управление
дианостико- образования,
реабилитационном управление
центре для детей социальной
с особенностями защиты
психофизического Мингорисполкома
развития и
детей-инвалидов -
моделей
реабилитационных
программ для
детей-инвалидов
2.16. Создать в 1998-1999 Комитет по Средства
г.Минске центр физической республикан-
физической культуре, ского
реабилитации для спорту и бюджета
детей-сирот, туризму,
детей-инвалидов Республиканская
и детей с ассоциация
особенностями детей-сирот и
психофизического детей-инвалидов
развития "Спорт и
искусство",
управление
образования
2.17. Оказывать 1998-2000 Комитет по Республикан-
государственную здравоохране- ский
поддержку нию, бюджет
Минскому центру управление
адаптации образования,
детей-инвалидов управление
с тяжелыми социальной
формами защиты
заболевания Мингорисполкома
центральной и
периферической
нервной системы
"Остров надежды"
III. Обеспечение
разноуровневого,
вариативного
обучения и
воспитания
детей-инвалидов,
реализация
принципа
интегрированного
обучения
3.1. Расширить сеть 1998-2000 Управление
групп образования,
интегрированного отделы
воспитания в образования
дошкольных администраций
учреждениях, районов
классов
интегрированного
обучения в
общеобразова-
тельных школах
3.2. Расширить сеть Управление Бюджет на
специальных образования, образование,
групп в отделы текущее
дошкольных образования финансирование
учреждениях, администраций
классов в районов
общеобразова-
тельных школах
для
детей-инвалидов,
детей с
особенностями в
психофизическом
развитии
3.3. Обеспечить 1998-2000 Управление Бюджет на
реализацию образования, образование,
"Инструкции об комитет по текущее
индивидуальном здравоохране- финансирование
обучении больных нию, отделы
детей, детей с образования
особенностями в администраций
развитии на районов
дому"
3.4. Организовать 1998-2000 Управление В пределах
обучение /в т.ч. образования, выделенных
и по новым управление средств
методикам/ соц. защиты
детей-инвалидов Мингорисполкома
в Минском
детском
доме-интернате
и на дому
IV. Физическая
реабилитация
детей-инвалидов,
детей с
особенностями
психофизического
развития
4.1. Продолжить 1998-2000 Управление Бюджет города
работу по образования, 420 млн.руб.
физической ГЦФВиСУМ, ежегодно
реабилитации ДЮКФП
детей с
особенностями
развития и
детей-инвалидов
посредством
занятий
физической
культурой и
спортом по
программе
"Спешиал
олимпикс"
4.2. Проводить 1998-2000 ГЦФВиСУМ Бюджет города
круглогодичные 368 млн.руб.
городские ежегодно
спартакиады по
программе
"Спешиал
Олимпикс" для
детей, имеющих
психофизические
недостатки и
детей-инвалидов
1998-1999 Управление Бюджет города
образования,
ГЦФВиСУМ, 1999 - 74
ДЮКФП млн.руб.
4.4. Организовать при Управление 1998 - 74
детско-юношеских образования млн.руб.
клубах
физической
подготовки
группы для
детей, имеющих
психофизические
недостатки
V. Профессио-
нальная
ориентация и
профес-
сиональное
образование
детей-инвалидов
и детей с
особенностями
развития
5.1. Внести на 1998 Управление
рассмотрение образования
горисполкома
вопрос о
создании в
г.Минске центра
профессиональной
подготовки
подростков-
инвалидов
в пределах
выдел. средств
5.2. Расширить сеть 1998-1999 Управление 1998 - 240
учебных групп в образования млн.руб.
ПТУЗах для 1999 - 240
подростков- млн.руб.
инвалидов,
подростков с
особенностями
психофизического
развития, в том
числе: 1998 г. -
8 групп,
1999 г. - 6 групп
5.3. Продолжить 1998-2000 Управление 1999 - 100
работу по образования, млн.руб.
созданию отделы 2000 - 137
специализирован- образования млн.руб.
ных групп для администраций
детей-инвалидов районов
по подготовке их
к получению
различных
профессий на
базе межшкольных
учебно-
производственных
комбинатов
трудового
обучения и
профессиональной
ориентации
учащихся в
школьных
учебно-
производственных
мастерских
5.4. Продолжить работу 1998-2000 Управление 1999 - 600
по созданию образования, млн.руб.
специализирован- отделы 2000 - 1020
ных мест для образования млн.руб.
больных детей и администраций
детей-инвалидов районов
на базе
межшкольных
учебно-
производственных
комбинатов
5.5. Расширить прием 1998-2000 Управление 1999 - 129,3
абитуриентов из образования млн.руб.
числа директора МПК,
детей-инвалидов МПУ
и детей с
особенностями
психофизического
развития в
средние
специальные
учебные заведения
Республикан-
ский бюджет
5.6. Составить и 1998 Городской 210 млн.руб.
издать перечень центр
профессиограмм профориентации
существующих
профессий с
указанием
противопоказаний
к выполнению
конкретных работ
5.7. Продолжить 1998-2000 Городской
практику центр
проведения профориентации
индивидуальных
консультаций,
тестирования
подростков-
инвалидов и
подростков с
особенностями
психофизического
развития по
вопросам
профориентации,
профопределения
5.8. Продолжить ежегодно Управление
практику образования
анализа
жизнеустройства,
продолжения
обучения
выпускников
специальных
учебных
заведений,
направления
списков
выпускников в
администрации
районов
5.9. Продолжить постоянно Управление 140 млн.руб.
сотрудничество образования, ежегодно
со странами управление по Республикан-
дальнего и труду и ский бюджет
ближнего занятости,
зарубежья МГЦЗН
/Дания, Швеция,
Германия, США,
Франция, Польша,
Россия, страны
Балтии/ по
вопросам научных
исследований в
области
дефектологии,
обучения,
воспитания,
физической и
профессионально-
трудовой
реабилитации
детей-инвалидов
и детей с
особыми
потребностями
VI. Создание
условий,
необходимой
учебно-
материальной
базы для
обучения,
профессиональ-
ной
ориентации,
профессиональ-
ной подготовки
детей-инвалидов
6.1. Оснастить 1998-2000 Управление Бюджет на
специальные образования, образование
группы отделы 1300 млн.руб.
интегрированного образования ежегодно
обучения в администраций
детских районов
дошкольных
учреждениях,
классы в
общеобразова-
тельных школах,
группы в ПТУ
для обучения и
воспитания
детей-инвалидов
специальным
оборудованием
6.2. Дооснастить 1998-2000 Бюджет на
учреждения для образование
детей с
особенностями
психофизического
развития:
- оборудованием Управление 1998 - 3000
и материалами образования, млн.руб.
для учебных отделы 1999 - 6000
мастерских; образования млн.руб.
- физкультурно- администраций 2000 - 5200
спортивным районов млн.руб.
оборудованием
и инвентарем;
- музыкальным
оборудованием
и инструментами;
- специальным
оборудованием
6.3. Улучшить постоянно Управление Текущее
организацию образования, финансирование
питания детей и отделы
подростков, образования
больных администраций
сахарным районов,
диабетом, руководители
обеспечить им учебных
диетическое заведений
питание Управление
общественного
питания
6.4. При 1998-2000 Управление Бюджет на
проектировании и образования образование
строительстве
новых школ, а
также при
капитальном
ремонте и
реконструкции
существующих
предусматривать
возможность
обучения в них
детей-инвалидов,
пользующихся
креслами-
колясками
6.5. Обеспечить 1999-2001 УКС Средства
строительство Мингор- республикан-
Детского исполкома, ского
психоневрологи- управление бюджета
ческого соц. защиты
дома-интерната Мингорисполкома
в г.Минске
VII. Социальная
защита семей,
воспитывающих
детей-инвалидов
7.1. Проводить 1998-2000 Комитет по
ежедневный анализ здравоохра-
практики нению,
предоставления управление
установленных соц. защиты,
законодательством МГТС,
государственных производствен-
льгот и гарантий ное управление
семьям, транспорта и
воспитывающим связи,
детей-инвалидов управление
учета и
распределения
жилья
Мингорисполкома
7.2. Разработать и 1998-2000 Управление Средства
осуществить бытового республик.
механизм оказания обслуживания, бюджета,
семьям с главное предприятий и
детьми-инвалидами управление общественных
услуг на дому на потребитель- организаций
платной и ского рынка,
бесплатной основе управление
общественного
питания
управление
соц. защиты
Мингорисполкома
На реализацию программы "Дети-инвалиды" необходимы следующие
ассигнования:
1998 г. - 13568,2 млн.руб.
1999 г. - 17979,0 млн.руб.
2000 г. - 19376,7 млн.руб.
2001 г. - 2882,7 млн.руб.
Утверждена
решение горисполкома
18 июня 1998 г. N 661
ПОДПРОГРАММА
"ДЕТИ-СИРОТЫ"
Сроки реализации 1998-2000 годы
подпрограммы:
Исполнители управление образования Мингорисполкома,
основных управление по труду и занятости Мингорисполкома,
мероприятий управление социальной защиты Мингорисполкома,
подпрограммы: управление культуры Мингорисполкома,
администрации районов города,
комитет по здравоохранению Мингорисполкома,
Минское городское управление по оздоровлению и
санаторно-курортному лечению населения.
Объемы и средства бюджета, спонсорская помощь,
источники средства благотворительных фондов
финансирования
подпрограммы:
Ожидаемые - улучшение физического и психического здоровья
конечные детей-сирот, детей, оставшихся без опеки
результаты родителей;
реализации
подпрограммы: - расширение сети учреждений, обеспечивающих
комплекс условий для воспитания, развития и
обучения детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
- повышение качества психологической, медицинской,
педагогической, социальной и трудовой
реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
- максимальное использование путей определения
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на попечение в семьи;
- полноценная интеграция в общество детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
- укрепление материально-технической базы
учреждений для детей-сирот.
Система управление образования Мингорисполкома совместно с
контроля за управлением социальной защиты Мингорисполкома,
исполнением комитетом по здравоохранению Мингорисполкома,
подпрограммы: управлением культуры Мингорисполкома,
администрациями районов г.Минска.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки проблемы обусловлена постоянным ростом
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также обострившейся проблемой социального сиротства. Так, если в
1993 году органами опеки было выявлено 530 детей, лишившихся
родительской опеки, то в 1997 году это число составило 1020 человек.
С 212 до 548 увеличилось количество родителей, лишенных родительских
прав.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых
родителях являются падение социального престижа семьи, ее
материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости,
высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.
На 01.01.98 в отделах образования Администраций районов на
учете состояло 3417 неблагополучных семей, из них 553 из "группы
риска".
Несмотря на принимаемые усилия по созданию необходимых условий
для обучения и воспитания детей, лишенных родительского попечения,
по развитию приоритетных форм устройства детей-сирот в семьи /под
опеку, попечительство, на усыновление/, увеличивается число
воспитанников детских домов и школ-интернатов.
В действующих домах ребенка, детских домах и интернатных
учреждениях города воспитывается 1288 детей:
дом ребенка N 1 - 94 ребенка;
дом ребенка N 2 - 97 детей;
дом ребенка N 2 - 104 ребенка;
детский дом N 3 - 76 детей;
детский дом смешанного типа N 4 - 94 ребенка;
детский дом смешанного типа N 5 - 68 детей;
школа-интернат N 3 - 200 детей;
школа-интернат N 5 - 358 детей;
школа-интернат N 7 - 197 детей.
Остро стоят проблемы постинтернатной адаптации выпускников
детских домов, интернатов, выбора сферы профессиональной
деятельности, оптимально соответствующей личностным особенностям и
запросам рынка труда. Усугубляются данные проблемы, когда
дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей, имеют
психические и физические недостатки.
Дети-сироты, помещенные в детские дома, интернатные учреждения,
подопечные дети и их опекуны испытывают потребность в углубленной
поддержке.
Рост контингента воспитанников образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привел к
повышению наполняемости групп и классов, нарушению установленных
санитарно-гигиенических норм.
Снизился уровень материально-технического обеспечения
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в том числе технологическим оборудованием, спортивным
инвентарем, школьной и бытовой мебелью, одеждой, обувью, постельными
принадлежностями. Стареет и изнашивается оборудование мастерских
школ-интернатов, автотранспорт.
Рост числа детей, нуждающихся в государственной опеке, требует
необходимой поддержки и развития сети учреждений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, укрепления их
материально-технической базы, разработки научно-методических основ
профессионального самоопределения детей-сирот, создания
психолого-педагогических служб помощи семье и детям.
Принятие программы "Дети-сироты" позволит комплексно
осуществить на городском уровне систему мер, направленных на
реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их
социальную защищенность, профессиональную подготовку,
трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является создание условий для
личностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном
обществе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- осуществление мер по совершенствованию системы социализации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие
семейных форм устройства этих детей;
- защита имущественных, жилищных и других интересов детей,
оставшихся без попечения родителей;
- улучшение организации жизнедеятельности детей в детских домах
и школах-интернатах, создание оптимальных условий для организации
быта, развития воспитанников детских домов и школ-интернатов;
- развитие системы подготовки кадров для организации и
проведения работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей;
- обеспечение координации действий городских управлений,
Администраций районов, общественных фондов и организаций по
профилактике социального сиротства, оказанию реальной помощи и
поддержки в социализации детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
- укрепление материально-технической базы учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Предупреждение социального сиротства.
2. Психологическая поддержка развития и социальная адаптация
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Защита имущественных и других интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
4. Научно-методическое и кадровое обеспечение.
5. Материально-техническое обеспечение учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Утверждены
решение горисполкома
18 июня 1998 г. N 661
МЕРОПРИЯТИЯ
городской целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2001 г.г.
------------------------T-----------T-------------T---------------¬
¦ Мероприятия ¦Сроки ¦Исполнители ¦ Источники ¦
¦ ¦исполнения ¦ ¦ финансирования¦
+-----------------------+-----------+-------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-----------------------+-----------+-------------+----------------
1. Предупреждение
социального
сиротства
1.1. Разработка системы 1998-99 Управление Республиканский
сбора информации о г.г. образования и местный
семьях администрации бюджеты
потенциальных районов 1998 г. - 420
усыновителей, млн.руб.
опекунов и 1999 г. - 1600
попечителей млн.руб.
1.2. Создание банка 1998-99 Управление
данных о г.г. образования,
детях-сиротах и отделы
детях, оставшихся образования
без попечения администраций
родителей, для их районов
возможного
устройства в семьи
граждан, в том
числе на
загранусыновление
1.3. Разработка системы 1998-99 Управление
своевременного г.г. образования,
выявления ГКДН,
неблагополучных администрации
семей, семей районов
"группы риска"
1.4. Проведение цикла 1998- Управление
инструктивных 2000 г.г. образования,
совещаний по теме управление
"Об использовании социальной
разнообразных форм защиты
жизнеустройства
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей" для
различных
категорий
работников
образования,
руководителей
учебных заведений
1.5. Проведение Дней постоянно Управление
открытых дверей образования,
в домах ребенка, Комитет по
детских домах с здравоохра-
целью определения нению
детей в семьи
1.6. Открыть приют 1999 г. УВД Мингор- 4100
для временного исполкома, млн.руб.
пребывания администрация
детей, оказавшихся Ленинского
в экстремальных района
ситуациях
2. Психологическая
поддержка
развития и
социальная
адаптация
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей
2.1. Разработка 1998 г. Городской В пределах
рекомендаций для институт выделенных
осуществления усовершен- средств
совместной ствования
деятельности учителей
педагогических
коллективов
детских домов
смешанного типа,
общеобразователь-
ных школ по
проблемам
психологической,
реабилитационной и
коррекционной
помощи
детям-сиротам и
детям, оставшимся
без попечения
родителей
2.2. Разработка 1998- Управление
методического 1999 г.г. образования,
обеспечения и Комитет по
рекомендаций для здравоохра-
медицинских и нению
педагогических
работников
учреждений
интернатного типа
по формированию у
воспитанников
навыков здорового
образа жизни
2.3. Организация учебы Ежегодно Комитет по 2,9 млн.руб.
медицинских здравоохра- ежегодно
работников детских нению,
домов, управление
школ-интернатов образования
для детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей
2.4. Апробация программ 1998- Городской
профессионального 1999 г.г. центр проф-
самоопределения, ориентации
социально-трудовой
адаптации
воспитанников
образовательных
учреждений для
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей
2.5. Разработать 1998 г. Управление по
систему труду и
резервирования занятости
рабочих мест для населения,
выпускников управление
учреждений, образования,
получивших администрации
профессиональную районов
подготовку в ПТУ
2.6. Создать центр 1999 г. Управление 1999 г. - 756
постинтернатной образования, млн.руб.,
адаптации управление 2000 г. - 1512
выпускников социальной млн.руб.
детских домов и защиты,
школ-интернатов управление по
труду и
занятости
населения
2.7. Провести городской 1999 г. Управление Бюджет города
конкурс авторских образования
программ по
организации
воспитательной
деятельности в
детских домах и
школах-интернатах
2.8. Организовать в 1998- Отделы 1998 г. - 110
школах-интернатах 2000 г.г. образования млн.руб.,
кабинеты администраций 1999 г. - 360
психологической районов млн.руб.,
реабилитации для 2000 г. - 332
детей с млн.руб.
отклонениями в
поведении
2.9. Провести 1999 г. Комитет по Республикан-
мониторинг в здравоохра- ский бюджет
целях получения нению,
сравнительных управление
показателей образования
здоровья и
психологического
статуса детей,
проживающих в
детских домах и
учреждениях
интернатного типа
2.10. Обеспечение 1998- Управление Республикан-
детям-сиротам и 2000 г.г. образования, ский бюджет
детям, оставшимся управление по
без попечения труду и
родителей занятости
профессиональной населения
подготовки
2.11. Принятие -"-
необходимых мер
по обеспечению
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей, жильем
2.12. Закрепление -"- Администрации
жилой площади за районов,
детьми-сиротами и органы опеки
детьми, районов
оставшимися без
попечения
родителей в
ходе рассмотрения
судебных исков о
лишении
родительских прав
3. Защита
имущественных
и других прав
интересов
детей-сирот
и детей,
оставшихся без
попечения
родителей
3.1. Подготовка 1998 г. Управление
решения образования,
горисполкома "О управление по
квотах рабочих труду и
мест, необходимых занятости
для населения
трудоустройства
выпускников
сиротских
учреждений,
трудоустройства
детей-сирот -
выпускников
профессионально-
технических
училищ"
3.2. Организация 1998- Управление Ежегодно по
летнего отдыха 2001 г.г. образования, 4 млрд.руб.
детей-сирот и отделы Ср-ва фонда
детей, оставшихся образования соц. страхования
без попечения администраций и местного
родителей районов бюджета
3.2.1. Ежегодно 1998- Управление
выделять детским 2001 г.г. образования,
домам, управление по
школам-интернатам оздоровлению,
для детей-сирот и отделы
детей, образования
оставшихся без администраций
попечения районов
родителей,
необходимое
количество
путевок в
загородные
оздоровительные
лагеря
3.2.2. Обеспечение 1998- Отдел 1998 г. -
функционирования 2001 г.г. образования 216 млн.руб.,
оздоровительной администрации 1999 г. -
базы Московского 216 млн.руб.,
школы-интерната района 2000 г. -
N 7 в д.Тарасово 316 млн.руб.,
2001 г. -
316 млн.руб.
3.2.3. Организация постоянно Управление Средства
оздоровления образования, социального
детей-сирот и отделы страхования и
детей, образования, общественных
оставшихся без руководители организаций
попечения учреждений
родителей, сиротского
за рубежом типа
совместно с
Детским
фондом,
другими
фондами и
благотвори-
тельными
организациями
3.3. Обеспечение 1997- Отделы
реализации права 2001 г.г. образования
детей-сирот и администраций
детей, оставшихся районов.
без попечения Руководители
родителей на детских
бесплатный проезд домов,
в общественном интернатных
транспорте, учреждений
посещение театров,
кинотеатров,
выставочных залов
3.4. Развитие В пределах
творческих выделенных
способностей средств
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей
3.4.1. Проведение ежегодно Управление Бюджет на
конкурсов- образования, образование
смотров отделы ежегодно по
художественной образования 50,0 млн.руб.
самодеятельности администраций
"Радужный районов
хоровод"
3.4.2. Организовывать постоянно Управление Ежегодно по
выставки образования, 40,0 млн.руб.
детского отделы
творчества образования
воспитанников администраций
детских домов районов,
всех типов, МДДиМ,
школ-интернатов внешкольные
для детей-сирот учреждения
3.5. Расширить практику 1998- Управление Ежегодно
проведения 2001 г.г. образования, 100 млн.руб.
благотворительных администрации
мероприятий в районов,
учреждениях для ГДДиМ
детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей /Дни
открытых дверей,
Рождественские
праздники,
благотворительные
спектакли,
концерты и др./
4. Научно-
методическое
и кадровое
обеспечение
4.1. Организовать 1998- ГИУУ В пределах
тематические курсы 2000 г.г. выделенных
для руководителей, средств
педработников
сиротских учебных
заведений по
вопросам
подготовки
воспитанников к
семейной жизни,
их социальной
адаптации
4.2. Включить в 1998- ГИУУ
планы курсовой 2000 г.г.
подготовки в ГИУУ
лекции по
вопросам охраны
прав детства в
Республике
Беларусь
4.3. Разработать 1998 г. ГИУУ
социально-
психологические
требования,
предъявляемые к
воспитателю
детского дома,
воспитателю
школы-интерната
для детей-сирот
и детей,
оставшихся без
попечения
родителей
4.4. Разработка 1998 г. ДРЦ
психологических
методов
диагностики
познавательной,
эмоционально-
волевой,
двигательной,
личностной сферы
деятельности
детей,
воспитывающихся в
учреждениях
интернатного типа
5. Материально-
техническое
обеспечение
учреждений для
детей-сирот и
детей,
оставшихся без
попечения
родителей.
Развитие сети
сиротских
учреждений.
5.1. Открыть детские Управление Бюджет на
дома смешанного образования, образование и
типа: Администрации внебюджетные
районов средства
в Заводском районе 1998 г. 3000
в Ленинском районе 1999 г. 8500
в Октябрьском 1999 г. 3600
районе
в Центральном 1999 г. 8500
районе
5.2. С целью анализа Ежегодно Управление
состояния образования,
учебно-материальной отделы
базы учреждений для образования
детей-сирот и администраций
детей, оставшихся районов
без попечения
родителей,
практиковать
проведение их
рейдов-проверок,
объездов. Итоги
обсуждать на
коллегии
управления,
совещаниях зав.роо
5.3. Обеспечить
выполнение
"Программы
финансирования
специальных
интернатных
учреждений
на 1997-2000
годы",
утвержденной
решением
Мингорисполкома
от 15.05.97 г.
N 393:
а/ финансирование 1998- Управление Бюджет на
учреждений 2000 г.г. образования, образование
интернатного администрации 20600 млн.руб.
типа по районов,
улучшению районные
учебно- отделы
материальной образования
базы;
б/ финансирование 1998- -"- Бюджет на
учреждений 2000 г.г. образование
интернатного 4180,1 млн.руб.
типа на
капитальный
ремонт
5.4. Обеспечение 1998- Управление Бюджет на
учреждений для 2000 г.г. образования, образование,
детей-сирот и администрации спонсорские
детей, оставшихся районов средства
без попечения 5000 млн.руб.
родителей,
автомобильным
транспортом
5.5. Обеспечить 1998- Комитет по Текущее
комплектование 2000 г.г. здравоохра- финансирование
детских домов, нению,
школ-интернатов администрации
для детей-сирот районов
медикаментами
согласно перечню,
утвержденному
Министерством
здравоохранения
Республики
Беларусь
5.6. Построить 1998- Управление Республиканский
школу-интернат 2000 г.г. образования бюджет
для детей-сирот
На реализацию программы "Дети-сироты" необходимы следующие
ассигнования:
1998 г. - 27685,8 млн.руб.
1999 г. - 75558,5 млн.руб.
2000 г. - 33896,1 млн.руб.
2001 г. - 14044,0 млн.руб.
2002 г. - 13576,0 млн.руб.
Утверждена
решение горисполкома
18 июня 1998 г. N 661
ПОДПРОГРАММА
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"
Сроки реализации подпрограммы: 1998-2000 годы
Исполнители Управление социальной защиты населения
основных Мингорисполкома,
мероприятий Комитет по здравоохранению Мингорисполкома,
подпрограммы: Минское городское управление по оздоровлению и
санаторно-курортному лечению населения,
Управление образования Мингорисполкома,
Управление культуры Мингорисполкома,
Управление жилищного хозяйства Мингорисполкома,
администрации районов г.Минска.
Объемы и бюджет на образование, культуру, социальную
источники защиту населения.
финансирования:
Ожидаемые - улучшение социальной помощи семье и детям;
конечные - обеспечить реализацию программы
результаты "Безопасное материнство";
реализации - создать в каждом районе многопрофильные клубы
подпрограммы: досуга;
- создать в городе социально-педагогическую
службу помощи детям;
- организовать просветительскую работу по
репродуктивному здоровью подростков.
Система Систематический анализ хода выполнения
контроля за подпрограммы с заслушиванием на коллегии
исполнением управления социальной защиты населения,
подпрограммы: совместных коллегий управления социальной
защиты, управления образования, комитета по
здравоохранению, управления культуры.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Осуществление радикальных экономических реформ и реализация
адекватной социальной политики потребовали создания системы
социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр
социально-экономических, медико-социальных,
психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и
иных социальных услуг семьям и детям, прежде всего оказавшимся в
трудной жизненной ситуации.
В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и
молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малоимущие.
Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим
климатом, сложными межличностными отношениями. Растет насилие в
семье по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное
неблагополучие тысяч детей, препятствует их нормальному развитию,
отрицательно отражается на физическом, психическом и нравственном
здоровье.
За последнее время инфаструктура социальных служб для семей и
детей стала постепенно расширяться. Помимо традиционно оказываемой
материальной помощи /денежных средств, одежды, обуви, продуктов
питания/ появились учреждения нового типа, оказывающие социальные
услуги семье, женщинам и детям: реабилитационные, диагностические,
диагностико-коррекционные центры, консультационные пункты доверия,
психолого-педагогические центры и центры социально-психологической
помощи детям и подросткам, телефоны доверия и т.д. Однако
объективная потребность в учреждениях такого рода значительно выше,
чем их количество.
Дальнейшее развитие социальных служб сдерживается недостаточным
нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, а
также дефицитом финансовых средств на их создание, оснащение и
функционирование.
Острая необходимость стимулировать и оптимизировать процесс
развития учреждений социального обслуживания семьи и детей требует
программно-целевого подхода к решению накопившихся проблем.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы является становление и развитие оптимальной
системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, создание
условий для их эффективного функционирования.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- участие в разработке современной нормативно-правовой базы
социального обслуживания семьи и детей;
- организацию и обеспечение функционирования учреждений
социального обслуживания семьи и детей;
- методическое обеспечение деятельности учреждений социального
обслуживания семьи и детей;
- обеспечение населения информацией о номенклатуре и условиях
предоставления разнообразных социальных услуг.
Утверждены
решение горисполкома
18 июня 1998 г. N 661
МЕРОПРИЯТИЯ
подпрограммы "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
----T---------------------T----------T-------------T--------------¬
¦ ¦ Мероприятия ¦Сроки ¦Ответственные¦Источники ¦
¦ ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦
+---+---------------------+----------+-------------+--------------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L---+---------------------+----------+-------------+---------------
1. Принять участие в 1998 Управление Республикан-
разработке проектов соц. защиты, ский бюджет
законов и иных управление
нормативных актов по юстиции,
совершенствованию управление
нормативно-правовой образования,
базы социального комитет по
обслуживания семьи здравоохране-
и детей нию
2. Принять участие в 1998-1999 Управление Республикан-
разработке перечня соц. защиты, ский бюджет
оптимальных управление
организационных образования,
структур учреждений отдел по
социального делам
обслуживания с учетом молодежи
потребностей семей и
детей в различных
видах социальных
услуг
3. Создать в г.Минске 1998-2000 Администрации Местный
сеть территориальных районов бюджет.
Центров социальной г.Минска, Текущие
помощи семье и детям, комитет по средства
психолого- здравоохра-
педагогической помощи нению
населению, в т.ч.
экстренной
психологической
помощи по телефону,
включая в данный
пункт реорганизацию
Минского городского
сексологического
Центра в комплексные
Центры семьи с
привлечением к работе
соответствующих
специалистов
/психологов, юристов,
педагогов,
мед. работников.../
5. Организовать 1998-2000 Комитет по
просветительскую здравоохра-
работу по нению,
репродуктивному управление
здоровью подростков, образования
вопросам планирования
семьи на базе Центра
охраны здоровья
женщин
/Гор. роддом N 2/ /в пределах/
выделенных
средств
6. Продолжить работу 1998-2000 Глав. врач Местный
Центра репродукции и 7-й клин. бюджет.
планирования семьи больницы Текущие
средства
7. Обеспечить реализацию 1998-2000 Комитет по в пределах
программы "Безопасное здравоохра- выделенных
материнство" нению средств
8. Создать в городе 1998-2000 Управление Местный
социально- образования бюджет.
педагогическую службу Текущие
помощи детям; средства
продолжать работу по
созданию психолого-
педагогических
консультаций для
учащихся и их
родителей; шире
практиковать работу
телефонов "Доверия"
на базе школ, ПТУ,
внешкольных
учреждений
9. Создать в каждом 1998-2000 Управление Местный
районе и организовать культуры, бюджет.
работу управление Текущие
многопрофильных образования, средства
клубов досуга управление
/Центры семейного жилищного
отдыха, подростковые хозяйства
и детские клубы/ на
базе школ, ПТУ,
внешкольных
учреждений, по месту
жительства
10. Внедрять в практику 1998-2000 Управление Местный
работы культурно- культуры бюджет.
просветительных За счет
учреждений города собственных
проведение циклов средств
мероприятий: клуб /ведомственные
молодой семьи, учреждения/
вечера, дни семейного
отдыха, лектории...
11. Принять меры по 1998-2000 Управление Местный
сохранению сети образования, бюджет.
детских дошкольных администрации Текущие
учреждений, районов средства
укреплению их
материальной базы;
обеспечить гибкие
режимы работы
детских дошкольных
учреждений, расширить
практику открытия
групп выходного дня,
групп временного
пребывания детей,
прогулочных групп в
дошкольных
учреждениях
12. Ввести в учебный 1998-2000 Управление Местный
процесс всех типов образования бюджет.
школ, ПТУ, средних Текущие
специальных учебных средства
заведений курс,
обеспечивающий
подготовку молодежи к
семейной жизни
13. Разработать 1998 Управление Местный
комплексную целевую образования бюджет.
программу "Здоровье Текущие
учащихся школ и ПТУ средства
г.Минска"
14. Организовать 1998-1999 Управление Местный
проведение конкурса образования бюджет.
на лучшую Ежегодно
познавательно- 50000000 руб.
развлекательную из текущих
программу по средств
пропаганде здорового
образа жизни
15. по 1998; ГИУУ, Местный бюджет.
нравственно-половому 1998-2000 управление Текущие
воспитанию образования средства
детей и подростков;
регулярно проводить
просветительские
кампании, акции по
формированию
здорового образа
жизни, подготовке
молодежи к семейной
жизни и формированию
культа семьи в
обществе
98 г. 400,0
16. Продолжить 1998-2000 Администрации Местный бюджет.
организацию районов Текущие
бесплатного питания г.Минска средства
для граждан
пенсионного возраста
17. Продолжить практику 1998-2000 Управление Местный
проведения соц. защиты, бюджет.
благотворительных управление Текущие
акций, образования средства.
культурно-массовых и управление Спонсорские
спортивно-массовых культуры средства
мероприятий, администрации
приуроченных к районов
празднованию г.Минска
Дня семьи,
Дня защиты детей,
Дня матери,
Дня женщин
18. Изучать и 1998-2000 Управление
распространять опыт соц. защиты,
работы учреждений управление
социального образования,
обслуживания семьи и управление
детей культуры
19. Создать в каждом 1998-2000 Управление
районе города банк соц. защиты,
данных "Семья и районные
дети", в т.ч. отделы
социальные паспорта соц. защиты
семей из групп риска
20. Организовать 1998-2000 Управление
систематическое соц. защиты
информирование семей
и молодежи о
возможностях, видах,
порядке и условиях
соц. обслуживания.
Утверждена
решение горисполкома
18 июня 1998 г. N 661
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"
Цели и задачи подпрограммы:
В настоящее время в г.Минске насчитывается 429,7 тыс.детей в
возрасте до 18 лет, в том числе около 75 тысяч детей до трех лет.
Доля детей в возрасте до 1 года, находящихся на искусственном и
смешанном вскармливании, по г.Минску составляет 90,2%. Число детей,
находящихся на искусственном вскармливании с первых месяцев жизни и
нуждающихся в заменителе материнского молока и других специальных
продуктах, несмотря на принятые в восьмидесятые годы меры по
созданию более благоприятных условий для сохранения здоровья матери
и ребенка, продолжает увеличиваться. Данный факт и является
объективной причиной необходимости принятия городской подпрограммы
"Развитие индустрии детского питания".
Главная цель подпрограммы, прежде всего, удовлетворение
потребностей в специальных и лечебных продуктах питания для детей.
Годовая потребность в кисломолочных продуктах питания для детей
до года и раннего возраста с учетом рекомендуемых норм определена
Министерством здравоохранения:
---------------T-----T--------------------------------------------¬
¦ ¦ВСЕГО¦в том числе: для детей ¦
¦ ¦ +------T--------T--------T---------T---------+
¦ ¦ ¦о года¦Раннего ¦Дошколь-¦Младш. и ¦Старшего ¦
¦ ¦ ¦ ¦возраста¦ного ¦среднего ¦школьного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста¦школьного¦возраста ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦
+--------------+-----+------+--------+--------+---------+---------+
¦Творог и ¦
¦творожные ¦
¦изделия для ¦
¦детей, тн 8240 203 974 2530 3008 1525 ¦
¦ ¦
¦Кисломолочные ¦
¦продукты с ¦
¦направленными ¦
¦диетическими и ¦
¦лечебно- ¦
¦профилактичес- ¦
¦кими ¦
¦свойствами для ¦
¦детей, тонн 9694 434 1186 3079 3659 1336 ¦
¦ ¦
L------------------------------------------------------------------
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач по
г.Минску:
1. Производство детского творожка за счет перевооружения и
реконструкции цеха на ОАО "Млитэпс" /1999 г./.
2. Организация производства жидких молочных продуктов за счет
строительства цеха на ГМЗ N 3 /1998 г./.
3. Производство и реализация специальных продуктов
лечебно-профилактического назначения для детей первого года жизни и
раннего возраста на базе предприятия Молочная кухня "Тотошка"
/1999 г./.
4. Разработка и освоение промышленного производства нового
ассортимента современных продуктов питания для здоровых и больных
детей, создание новых видов бактериальных заквасок /ГМЗ N 3, ОАО
"Млитэпс", "Тотошка", Белорусский НИИ мясо-молочной промышленности/.
5. Повышение качества безопасности продуктов детского питания.
6. Поставка необходимого импортного технологического
оборудования для цехов детского питания.
Обеспечение плодоовощными и мясными консервами
для детского питания
1. Консервы для детского питания на плодоовощной основе
предназначаются для коррекции рациона питания детей всех возрастных
групп с трехмесячного возраста по витаминному и минеральному
составам.
Потребность по г.Минску составляет 2000 туб в год и
удовлетворяется за счет поставки с АП "Белбакалея" и Клецкого
консервного завода только в объеме доведенного ассортимента: "сок
яблочный", "сок морковно-яблочный", "сок яблочно-черносмородиновый",
"пюре яблочное", а также за счет закупа из децентрализованных
источников.
На реконструируемых Клецком консервном и Малоритском
овощесушильном заводах для поставки г.Минску необходимо расширить
ассортимент за счет выпуска консервов на ягодной основе, а также с
мясными добавками /курицей, индейкой, говядиной/, с крупами. Для
полного обеспечения детей г.Минска в 1998 году требуется
дополнительно 1000 туб.
2. Потребность детей г.Минска в мясных консервах составляет 500
туб и удовлетворяется за счет поставок с ГП "Минский хладокомбинат N
1", консервов производства Оршанского мясоконсервного комбината
/"Малыш с говядиной, свининой, с язычками"/ лишь на 50%, а также за
счет децентрализованного закупа. После реконструкции Оршанского
мясоконсервного комбината потребность будет удовлетворена в полном
объеме.
Производство детских продуктов на молочной основе
Обеспечение детей г.Минска молочным питанием производится в
первую очередь за счет поставки в торговую сеть сухих детских
молочных смесей производства ОАО "Беллакт", единственного в
республике производителя данной продукции. В ассортимент входит
питание, предназначенное для детей с первого дня жизни до одного
года и старше, диетическое питание для детей и взрослых, детское
лечебно-профилактическое питание и специализированное питание для
детей и взрослых.
Потребность для обеспечения детей г.Минска составляет 690 тн в
год и удовлетворяется в объеме полностью. В то же время есть
необходимость в дополнительных поставках смесей "Тонус-1",
"Беллакт-соя", а также предусмотреть производство сухих смесей для
детей с выраженной аллергической реакцией на молоко, сухих
кисломолочных продуктов для детей, страдающих заболеваниями
желудочно-кишечного тракта, и жидких молочных детских смесей.
В то же время для обеспечения детей более ценными в
биологическом отношении продуктами - жидкими и пастообразными /кефир
детский, творожок детский и др./ в соответствии с Программой
Президента Республики Беларусь "Дети Беларуси" планируется
организовать на Минском гормолзаводе N 3 их производство.
Финансирование проекта осуществляется за счет средств из
республиканского бюджета.
По проекту мощность цеха составляет 20 тонн в сутки, что
соответствует потребности. Оборудование для производства поставляет
фирма "Дексма" /Германия/, стоимость его 2645870,4 немецких марки и
фирма "Тетра-Пак" /Швеция/, стоимость 1400800 долларов США. Фирма
"Дексма" гормолзаводу N 3 оборудование поставила, фирме перечислено
1331255 долларов США и 100000 немецких марок, задолженность фирме
составляет 185000 марок.
Фирме "Тетра-Пак" перечислено 472000 дол.США, но условием
контракта для получения оборудования необходимо перечислить еще
648640 дол.США, в целом задолженность фирме составляет 928800
долларов США.
По состоянию на 18.03.98 года из средств бюджета выделено
заводу 68 млрд.рублей. Остаток бюджетных средств на счет завода
составляет 16,5 млрд.рублей. Сметная стоимость строительства в
действующих ценах - 176 млрд.рублей. Проект находится на
рассмотрении и экспертизе.
При условии конвертации бюджетных средств по курсу
Национального банка Республики Беларусь для расчетов по контрактам в
апреле-мае 1998 г. возможно освоение мощностей в 1998 году.
Производство творога для детей планируется организовать на ОАО
"Млитэпс".
Краткий технико-экономический расчет /ТЭРа/ на
техперевооружение ОАО "Млитэпс" с вводом в действие цеха по
производству творога /мощность 2 тн в смену/ разработан в
соответствии с протоколом совещания в главном управлении инвестиций
и организации строительства Минсельхозпрода РБ от 17.02.98 N 37 и
находится на согласовании в Минсельхозпроде.
В соответствии с ТЭРа общая сметная стоимость техперевооружения
составит /в ценах 1991 года/ 7757,0 тыс.рублей, в том числе
строительно-монтажных работ - 810,22 тыс.рублей, оборудования -
6737,0 тыс.рублей, прочих расходов - 209,7 тыс.рублей.
Финансирование строительства объектов детского питания
предусматривается за счет средств республиканского /40%/, местных
бюджетов /до 30%/, льготных беспроцентных кредитов /20%/ и
собственных средств предприятия /10%/.
Производство кисломолочных продуктов с диетическими и
лечебно-профилактическими свойствами
В последнее время вследствие ухудшения экологической обстановки
в республике, отсутствием сбалансированного питания увеличилось
число заболеваний желудочно-кишечного тракта, эндокринной системы,
онкологических заболеваний, получили распространение пищевая
аллергия и другие заболевания у детей.
Наиболее доступным и физиологически обоснованным способом
профилактики и лечения ряда заболеваний является использование
кисломолочных продуктов для детей.
Производство кисломолочных продуктов с направленными
диетическими и лечебно-профилактическими свойствами в г.Минске
создано на опытно-производственном предприятии "Молочная кухня
"Тотошка". На данном предприятии вырабатывается
лечебно-профилактический продукт "Тотошка-2" в объеме 30 литров в
день. Планируется до 2000 года закупить оборудование и увеличить
выпуск продукта "Тотошка-2" до требуемых 200 литров в день.
Кроме того, на ОПТП "Молочная кухня "Тотошка" Белорусским НИИ
мясной и молочной промышленности поставляется бактериальная закваска
и "Бифидобакт" для дальнейшей реализации населению через торговую
сеть "Тотошка", состоящую из 4 магазинов.
Организация обеспечения детским питанием в торговле и
школьных учреждениях города Минска
В настоящее время сеть магазинов, специализирующихся на
обслуживании детским питанием, имеется в каждом районе г.Минска.
Обеспечение детским питанием организовано:
1.1. Бесплатно по рецептам поликлиники и в соответствии с
представленными списками /ежемесячно для детей первого и второго
года жизни из малообеспеченных и многодетных семей/. В городе
имеется 18 магазинов, которых достаточно для организации
обслуживания данной категории населения, в том числе:
Заводской район - 4 магазина
Октябрьский район - 1 -"-
Московский район - 2 -"-
Фрунзенский район - 3 -"-
Центральный район - 1 -"-
Советский район - 1 -"-
Первомайский район - 3 -"-
Ленинский район - 2 -"-
Партизанский район - 1 -"-.
1.2. Платно - во всех продовольственных магазинах города,
причем, обязательным ассортиментным перечнем предусмотрено наличие
широкого ассортимента детского питания;
1.3. Через малооптовые базы Московского и Партизанского
районов, обслуживающих детские дошкольные и лечебные учреждения,
поставка продукции на которые производится в строгом соответствии с
их заявками. Контроль за работой магазинов и мелкооптовых баз
постоянно осуществляется Мингорисполкомом.
1.4. Через аптеки города будет организована продажа лечебных
смесей и бактериальных заквасок.
Пропаганда продуктов питания для детей отечественного
производства будет проводиться в детских поликлиниках г.Минска.
|
