|
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Председатель Республиканского Заместитель Министра
комитета Белорусского профсоюза здравоохранения
работников здравоохранения Республики Беларусь
Е.В.Бельская В.П.Филонов
22.06.2001 22.06.2001
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УЛУЧШЕНИЮ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Введение
Отраслевая целевая программа по улучшению условий и охраны
труда на 2002 - 2005 годы (далее - Программа) разработана
Министерством здравоохранения Республики Беларусь совместно с
областными управлениями здравоохранения (охраны здоровья), Комитетом
по здравоохранению Мингорисполкома, учреждениями и предприятиями
здравоохранения республиканского подчинения с участием
Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников
здравоохранения в соответствии с пунктом 2 постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 9 марта 2000 года № 309 "О
некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 27, 5/2748).
Мероприятия Программы направлены на реализацию государственной
политики в области охраны труда, цель, основные принципы и
направления которой определены Концепцией государственного
управления охраной труда в Республике Беларусь, одобренной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января
2001 г. № 28 "О Концепции государственного управления охраной труда
в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 7, 5/5001).
Цель Программы - разработка и осуществление мер по созданию
условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, соблюдению законодательства в
области охраны труда и связанных с ней отношений, профилактике и
снижению травматизма, профессиональной заболеваемости среди
работников, повышению уровня гарантий правовой и социальной защиты
работников от профессионального риска.
1. Современное состояние проблемы
В системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь
осуществлен ряд мер по профилактике производственного травматизма,
что позволило добиться значительного снижения количества
пострадавших - со 134 чел. в 1999 году до 87 в 2000 г. (на 35%).
Коэффициент частоты травматизма составил 0,34 против 0,53 в 1999 г.
Наиболее существенного снижения частоты травматизма добились
учреждения здравоохранения Витебской области - на 50%, г.Минска - на
44,3%, Могилевской и Гродненской областей - на 38,6% и 37,5%
соответственно, а также Брестской и Гомельской областей - на 28,8% и
21,4%, учреждения республиканского подчинения - на 33,8%, УП
"Белфармация" - на 75%. Случаев травматизма со смертельным исходом в
2000 году не было.
Все несчастные случаи произошли в 64 организациях
здравоохранения, причем в 50-ти из них - по одному случаю, в 10-ти -
по два, более двух случаев допустили только три организации (Минская
ССМП - 8, Брестская ССМП - 6, УП "Медтехноцентр" - 3).
Вместе с тем анализ статистических данных и материалов
расследования несчастных случаев показывает, что проводимая работа
по профилактике травматизма еще не обеспечивает в полной мере
безопасные условия труда, соблюдение работниками правил
безопасности, контроль за безопасной организацией и проведением
работ.
Причинами травматизма в 2000 году явились:
1. Нарушение правил дорожного движения - 24,1% от общего числа
травм, в т.ч. водителями санитарного автотранспорта - 8,1%.
2. Неудовлетворительное состояние зданий, сооружений,
территории, рабочих мест - 11,6%.
3. Неудовлетворительная организация производства работ,
недостатки в обучении безопасным приемам труда - 4,6%.
4. Эксплуатация неисправного оборудования, машин,
инструментов, приборов - 4,6%.
5. Хулиганские действия посторонних лиц и больных, нападение
животных, травмы, полученные при выполнении визитов, - 20,7%.
6. Личная неосторожность пострадавших - 16%.
7. Нарушение технологического процесса, трудовой и
производственной дисциплины, использование работников не по
специальности, неприменение СИЗ, конструктивные недостатки
оборудования - 9%.
8. Прочие причины - 5,8%.
Таким образом, 40% несчастных случаев явились следствием
нарушений правил и норм по охране труда. Особую тревогу вызывает
значительный рост тяжести травматизма в системе Министерства
здравоохранения. Временная утрата трудоспособности на один
несчастный случай в целом по отрасли составила 40,5 рабочих дня. По
сравнению с 1999 г. в Гомельской области коэффициент тяжести возрос
с 13,6 до 94,7 (в 7 раз), Гродненской - с 33,5 до 57,3 (на 71%),
Минской - с 30,0 до 41,4 (на 38,0%), г.Минске - с 20,6 до 44,8 (в
2,2 раза).
В 2000 году произошло 12 тяжелых и 7 групповых несчастных
случаев, при которых пострадало 25 человек. Тяжелые травмы составили
13,8% от общего числа несчастных случаев.
2. Основные задачи Программы
В соответствии с Концепцией государственного управления
охраной труда в Республике Беларусь Программа предусматривает
решение следующих основных задач:
нормативно-правовое обеспечение охраны труда, включая
разработку и совершенствование законодательных и иных нормативных
правовых актов в области охраны труда;
совершенствование управления организации охраны труда,
взаимодействия и координации такой деятельности, осуществляемой
государственными органами и профсоюзами;
улучшение обеспечения работников средствами индивидуальной
защиты, организации обучения и повышения квалификации работников по
вопросам охраны труда, обеспечение их правилами, инструкциями,
другими нормативными правовыми актами;
создание необходимой инфраструктуры обеспечения охраны труда,
в том числе создание кабинетов по охране труда, организация служб
охраны труда на всех уровнях управления и повышение эффективности их
деятельности;
изучение, обобщение и распространение передового опыта работы
по охране труда.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий сформирована на основе анализа
состояния условий и охраны труда, проведенного Министерством
здравоохранения Республики Беларусь, с учетом предложений областных
управлений здравоохранения (охраны здоровья), Комитета по
здравоохранению Мингорисполкома и других учреждений и предприятий
здравоохранения республиканского подчинения.
Основными направлениями системы программных мероприятий
являются:
разработка и совершенствование законодательных и иных
нормативных правовых актов в области охраны труда;
организационное обеспечение охраны труда;
обучение работников, информационное обеспечение охраны труда;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
научно-методическое обеспечение охраны труда.
4. Организация управления, механизм реализации Программы
и контроль за ее выполнением. Ожидаемые результаты
Министерство здравоохранения Республики Беларусь осуществляет
координацию деятельности и контроля за ходом выполнения Программы.
Органы управления, учреждения и предприятия, подчиненные
Министерству здравоохранения Республики Беларусь, указанные в
разделе 5 Программы как "исполнители", являются ответственными за
выполнение соответствующих мероприятий. Финансирование Отраслевой
целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005
годы осуществляется за счет собственных средств исполнителей и
бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству, иным органам
управления здравоохранения Законом о бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год.
Реализация мероприятий Программы обеспечит совершенствование
работы на всех уровнях по созданию здоровых и безопасных условий
труда на производстве, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, соблюдению
законодательства в области охраны труда и связанных с ней отношений.
Социально-экономическая эффективность выполнения мероприятий
Программы проявится, прежде всего, в снижении травматизма и
заболеваемости на производстве, сокращении расходов, обусловленных
состоянием условий и охраны труда, усилением социальной защищенности
работников здравоохранения.
5. Мероприятия Отраслевой программы по улучшению условий
и охраны труда медицинских работников на 2002 - 2005 годы
-------T--------------------T-----------------T---------T----------¬
¦№ ¦Мероприятия ¦Исполнители ¦Срок ¦Источник ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦исполне- ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния ¦рования ¦
+------+--------------------+-----------------+---------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+------+--------------------+-----------------+---------+----------+
¦ 5.1. Разработка и совершенствование законодательных и иных ¦
¦ нормативных правовых актов в области охраны труда ¦
+------T--------------------T-----------------T---------T----------+
¦5.1.1 ¦В рамках ¦Минздрав, НИИСГ, ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦республиканского и ¦БелНИИЭМ, РЦГиЭ, ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦отраслевого ¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦реестров ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующих в ¦(охраны здоровья)¦ ¦ ¦
¦ ¦Республике Беларусь ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных правовых¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов (документов) ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦по охране труда ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществлять анализ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативно-правового¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения охраны ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда, продолжить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работу по пересмотру¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отраслевых правил ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и типовых инструкций¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановлением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Госкомтруда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 15.02.94 г. № 23 ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------------------+-----------------+---------+----------+
¦5.1.2 ¦Обеспечить включение¦Минздрав, ¦2002 - ¦В пределах¦
¦ ¦в штатное расписание¦руководство ЛПУ, ¦2005 г.г.¦средств, ¦
¦ ¦организаций системы ¦управления ¦ ¦предусмот-¦
¦ ¦Министерства ¦здравоохранения ¦ ¦ренных по ¦
¦ ¦здравоохранения ¦(охраны здоровья)¦ ¦бюджету ¦
¦ ¦Республики Беларусь ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦с численностью ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающих 200 ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦человек и более ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
¦ ¦должности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановлением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 23 июля 1999 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 94 "Об утверждении¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦численности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по охране труда на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях" ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------------------+-----------------+---------+----------+
¦5.1.3 ¦Провести ¦Минздрав, ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦корректировку ¦Республиканский ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦Комплексной системы ¦комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления охраной ¦Белорусского ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда в системе ¦профсоюза ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Беларусь,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утвержденной в 1998 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г., в связи с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принятием в 1999 - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2000 годах Трудового¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кодекса Республики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Беларусь и ряда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановлений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации работы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(от 29.10.99 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 138 "О примерном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦положении о службе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦министерства, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦другого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(учреждения), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подчиненного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительству ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Беларусь", от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦23.07.99 г. № 94 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О нормативах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦численности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях", от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦08.11.99 г. № 144 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О Типовом положении¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о кабинете охраны ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда" и др.) ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------------------+-----------------+---------+----------+
¦ 5.2. Организационное обеспечение охраны труда ¦
+------T---------------------T----------------T---------T----------+
¦5.2.1 ¦Создать региональные ¦Управления ¦2002 - ¦Средства ¦
¦ ¦и базовые кабинеты ¦здравоохранения ¦2003 г.г.¦заинтере- ¦
¦ ¦охраны труда ¦(охраны ¦ ¦сованных ¦
¦ ¦ ¦здоровья) ¦ ¦органи- ¦
¦ ¦ ¦облисполкомов, ¦ ¦заций ¦
¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Мингорисполкома,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦руководители ЛПУ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.2 ¦Переработать ¦Минздрав, ¦2002 г. ¦ ¦
¦ ¦и утвердить Типовое ¦Республиканский ¦ ¦ ¦
¦ ¦положение о ¦комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведении контроля ¦Белорусского ¦ ¦ ¦
¦ ¦за соблюдением ¦профсоюза ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства об ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях отрасли ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.3 ¦Осуществлять анализ ¦Минздрав, ¦постоянно¦ ¦
¦ ¦травматизма и на его ¦Республиканский ¦ ¦ ¦
¦ ¦основе разрабатывать ¦комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦и реализовывать ¦Белорусского ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятия по его ¦профсоюза ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактике. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Материалы анализа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рассматривать на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заседаниях коллегии ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минздрава и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦президиума ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республиканского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитета Белорусского¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профсоюза работников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.4 ¦Проводить анализ и ¦Минздрав, ¦2002 - ¦В пределах¦
¦ ¦осуществить ¦управления ¦2005 г.г.¦средств, ¦
¦ ¦мероприятия по: ¦здравоохранения ¦ ¦предусмот-¦
¦ ¦- совершенствованию ¦(охраны ¦ ¦ренных по ¦
¦ ¦системы управления ¦здоровья) ¦ ¦бюджету ¦
¦ ¦охраной труда в ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦отрасли; ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦- повышению ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности ¦Мингорисполкома,¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности служб ¦руководство ЛПУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охраны труда на всех ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровнях управления, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приведению их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦численности в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствие с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативами ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.5 ¦На основе анализа ¦Управления ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦состояния условий и ¦здравоохранения ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦охраны труда в ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях и ¦здоровья) ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях причин ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦несчастных случаев на¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦производстве и ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональных ¦Мингорисполкома,¦ ¦ ¦
¦ ¦заболеваний ¦руководство ЛПУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработать ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятия по их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предупреждению, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации решения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблемных вопросов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гигиены труда ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.6 ¦Оказывать ¦Минздрав, ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦методическую и ¦управления ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦практическую помощь ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациям и ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениям в ¦здоровья) ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведении аттестации¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочих мест ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦по условиям труда, ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработке ¦Мингорисполкома,¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по ¦руководство ЛПУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приведению их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с требованиями ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.7 ¦Рекомендовать ¦Руководство ЛПУ,¦постоянно¦ ¦
¦ ¦учреждениям, ¦Комитеты ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациям и ¦профсоюза, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиям включать¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦в коллективные ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦договоры перечень ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационно- ¦здоровья) ¦ ¦ ¦
¦ ¦технических ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦приведению условий ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда в соответствие ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
¦ ¦с нормативными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиями, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработанными на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основе результатов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аттестации рабочих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мест по условиям ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда, в соответствии¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с п. 8 постановления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кабинета Министров ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 2 августа 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 409 ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.8 ¦Обеспечить ¦Руководство ЛПУ,¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦организацию и ¦Комитеты ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦взаимодействие ¦профсоюза, ¦ ¦ ¦
¦ ¦внутриведомственного ¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦и общественного ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля за ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦соблюдением ¦здоровья) ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства о ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦труде на принципах ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦социального ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦партнерства между ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
¦ ¦профсоюзом, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нанимателями и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами управления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.9 ¦Ежегодно проводить ¦Руководство ЛПУ ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦анализ заболеваемости¦ ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦по ЛПУ с разработкой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мер по профилактике ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наиболее часто ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦встречающейся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦патологии ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.10¦Осуществить ¦Руководство ЛПУ ¦2002 - ¦В пределах¦
¦ ¦первоочередное ¦ ¦2005 г.г.¦средств, ¦
¦ ¦оснащение системами ¦ ¦ ¦предусмот-¦
¦ ¦вентиляции и ¦ ¦ ¦ренных ¦
¦ ¦кондиционирования ¦ ¦ ¦бюджетом ¦
¦ ¦воздуха рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с вредными условиями ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.11¦В соответствии ¦Руководство ЛПУ,¦2002 - ¦В пределах¦
¦ ¦с действующими ¦НИИСГ, РЦГЭ ¦2005 г.г.¦средств, ¦
¦ ¦санитарными нормами и¦ ¦ ¦предусмот-¦
¦ ¦правилами обеспечить ¦ ¦ ¦ренных ¦
¦ ¦централизованный и ¦ ¦ ¦бюджетом ¦
¦ ¦максимально ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасный для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦персонала метод ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обработки и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утилизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦одноразового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инструментария, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специфических отходов¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.12¦Разработать и ¦НИИСГ, ¦2003 г. ¦В пределах¦
¦ ¦испытать опытно- ¦руководство ¦ ¦средств, ¦
¦ ¦технологический ¦ЛПУ, РЦГЭ ¦ ¦предусмот-¦
¦ ¦процесс утилизации ¦ ¦ ¦ренных ¦
¦ ¦медицинских отходов, ¦ ¦ ¦бюджетом ¦
¦ ¦загрязненных ¦ ¦ ¦на науку ¦
¦ ¦цитостатическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦препаратами, методом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦термического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разложения ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.13¦Провести ¦Руководство ЛПУ,¦2002 - ¦В пределах¦
¦ ¦первоочередную замену¦управления ¦2005 г.г.¦средств, ¦
¦ ¦устаревшего ¦здравоохранения ¦ ¦предусмот-¦
¦ ¦медицинского и ¦(охраны ¦ ¦ренных по ¦
¦ ¦грузоподъемного ¦здоровья) ¦ ¦бюджету ¦
¦ ¦оборудования ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦(автоклавы, ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦дезкамеры, ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦рентгенаппараты, ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорт и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.14¦Довести до норм ¦Руководство ЛПУ,¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦обеспеченность ¦управления ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦санитарно-бытовыми ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещениями и ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦устройствами в ¦здоровья) ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях, на ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.15¦Обеспечить защиту ¦УЗО, руководство¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦медперсонала ¦ЛПУ, управления ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦(групп риска в первую¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередь) путем ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦вакцинации против ¦здоровья), ¦ ¦ ¦
¦ ¦актуальных ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфекционных ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦заболеваний (гепатит ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
¦ ¦B, грипп - в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предэпидемический ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦период и др.) ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.16¦Обеспечить ¦Руководство ЛПУ,¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦возможность ¦Комитеты ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦медработникам ¦профсоюза, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в каждом ЛПУ ¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦бесплатно ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользоваться для ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦оздоровления и ¦здоровья) ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактики ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦заболеваний ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦физиотерапевтическими¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦процедурами, ЛФК, ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
¦ ¦тренажерными залами, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также всеми ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методами обследования¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.2.17¦Обеспечить контроль ¦Руководители ЛПУ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦за выполнением ¦ ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦предельных норм ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подъема и перемещения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тяжести женщинами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вручную ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(постановление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минтруда РБ № 111 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 08.12.97 г.) ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦ 5.3. Обучение работников, информационное обеспечение ¦
¦ в области охраны труда ¦
+------T---------------------T----------------T---------T----------+
¦5.3.1 ¦Доработать и внедрить¦БелМАПО, ¦2002 г. ¦ ¦
¦ ¦систему обучения и ¦Минздрав, ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверки знаний по ¦Республиканский ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда для ¦комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководителей, ¦Белорусского ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов и ¦профсоюза ¦ ¦ ¦
¦ ¦инженеров по охране ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда учреждений и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.3.2 ¦Организовать издание ¦Минздрав, ¦2002 г. ¦В пределах¦
¦ ¦отраслевой ¦Республиканский ¦ ¦средств, ¦
¦ ¦учебно-методической ¦комитет ¦ ¦предусмот-¦
¦ ¦документации в ¦Белорусского ¦ ¦ренных по ¦
¦ ¦области охраны труда ¦профсоюза, ¦ ¦бюджету ¦
¦ ¦ ¦руководство ЛПУ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.3.3 ¦Ежегодно проводить ¦Минздрав, ¦2002 г. ¦ ¦
¦ ¦семинары-совещания ¦Республиканский ¦ ¦ ¦
¦ ¦для специалистов по ¦комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда, органов¦Белорусского ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления ¦профсоюза ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦госсанэпиднадзора, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений отрасли ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.3.4 ¦Проводить обучение, ¦Руководство ЛПУ ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦инструктаж ¦ ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦медработников с целью¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышения знаний ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по охране труда и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технике безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.3.5 ¦Осуществлять ¦Минздрав, ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦постоянный контроль ¦областные ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦за своевременной ¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверкой знаний ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководителей ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦и специалистов ¦здоровья), ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий и ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения не ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
¦ ¦позднее одного месяца¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦со дня вступления в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦должность и не реже ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦одного раза в 3 года ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.3.6 ¦Разработать сборник ¦Минздрав, ¦2002 - ¦Средства ¦
¦ ¦типовых инструкций по¦Республиканский ¦2003 г.г.¦заинтере- ¦
¦ ¦охране труда для ¦комитет ¦ ¦сованных ¦
¦ ¦работников основных ¦Белорусского ¦ ¦органи- ¦
¦ ¦профессий, ¦профсоюза, ¦ ¦заций ¦
¦ ¦осуществлять контроль¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦за обеспечением ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников правилами,¦(охрана ¦ ¦ ¦
¦ ¦инструкциями, другими¦здоровья) ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативными ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовыми актами по ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.3.7 ¦Организовывать ¦Областные ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦регулярное проведение¦управления ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦дней охраны труда в ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здоровья), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Мингорисполкома,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦руководство ЛПУ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.3.8 ¦Проводить ежегодные ¦Руководство ЛПУ ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦смотры-конкурсы ¦и Комитеты ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦общественных ¦профсоюза ¦ ¦ ¦
¦ ¦инспекторов по охране¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда, обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гласность их работы ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.3.9 ¦Разработать "Типовой ¦НИИСГ, ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦паспорт санитарно- ¦Республиканский ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦технического ¦комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦состоянии учреждения ¦Белорусского ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения", ¦профсоюза, ¦ ¦ ¦
¦ ¦позволяющий ¦РЦГЭ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦фиксировать ¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦показатели вредных ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦факторов ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственной ¦здоровья) ¦ ¦ ¦
¦ ¦среды ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦(загазованность, ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦запыленность, шум, ¦здравоохранению,¦ ¦ ¦
¦ ¦вибрация, влажность, ¦Мингорисполком ¦ ¦ ¦
¦ ¦освещенность, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦температурный режим и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.д.), а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояние ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспеченности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦санитарно-бытовыми ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещениями, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальной защиты¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для разработки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приведению рабочих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мест в соответствие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с нормами по охране ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.3.10¦Организовать ¦Минздрав, ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦регулярное освещение ¦руководство ЛПУ,¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦вопросов охраны труда¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦в средствах массовой ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здоровья) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Мингорисполкома ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦ 5.4. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты ¦
+------T---------------------T----------------T---------T----------+
¦5.4.1 ¦Переработать и ¦Минздрав, ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦дополнить отраслевые ¦Республиканский ¦2004 г.г.¦ ¦
¦ ¦нормы обеспечения ¦комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников, ¦Белорусского ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающих на ¦профсоюза ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектах повышенной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опасности, средствами¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальной защиты¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.4.2 ¦Анализировать ¦Минздрав, ¦2002 - ¦ ¦
¦ ¦состояние ¦Комитеты ¦2005 г.г.¦ ¦
¦ ¦обеспеченности ¦профсоюза, ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников средствами¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальной защиты¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦и организации ухода ¦(охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦за ними (ремонт, ¦здоровья) ¦ ¦ ¦
¦ ¦стирка, сушка ¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦и другие работы) ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦в подведомственных ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях и ¦Мингорисполкома,¦ ¦ ¦
¦ ¦принимать необходимые¦руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦меры по устранению ¦учреждений и ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявленных ¦предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦недостатков и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушений ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦ 5.5. Научно-методическое обеспечение охраны труда ¦
+------T---------------------T----------------T---------T----------+
¦5.5.1 ¦Изучить причины ¦БелНИИЭТИН, ¦2002 - ¦В пределах¦
¦ ¦возникновения ¦БелНИИЭПП, НИИСГ¦2005 г.г.¦средств, ¦
¦ ¦производственно ¦ ¦ ¦предусмот-¦
¦ ¦обусловленной и ¦ ¦ ¦ренных по ¦
¦ ¦профессиональной ¦ ¦ ¦бюджету ¦
¦ ¦заболеваемости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦у основных категорий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методические ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендации по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оздоровлению условий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда и профилактике ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заболеваемости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медработников ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------------------+----------------+---------+----------+
¦5.5.2 ¦Комплексно изучить ¦МЗ ГУ НИИСГ, ¦2002 - ¦В пределах¦
¦ ¦особенности ¦БелНИИЭМ, РЦГЭ ¦2005 г.г.¦средств, ¦
¦ ¦производственной ¦ ¦ ¦предусмот-¦
¦ ¦среды и обосновать ¦ ¦ ¦ренных по ¦
¦ ¦гигиенические ¦ ¦ ¦бюджету ¦
¦ ¦требования к условиям¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда в амбулаторно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поликлинических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦
L------+---------------------+----------------+---------+-----------
|
