|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 мая 2005 г. № 502
О КОНЦЕПЦИИ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОЗДОРОВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
_______________________________________________ _______ ___ _
Утратило силу постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1478 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 186,
5/24175)
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию санаторно-курортного лечения
и оздоровления населения Республики Беларусь.
2. Министерству финансов, Министерству здравоохранения,
Министерству экономики совместно с заинтересованными разработать и
представить в установленном порядке в Совет Министров Республики
Беларусь план мероприятий по совершенствованию санаторно-курортного
лечения и оздоровления населения Республики Беларусь.
3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 11 ноября 2000 г. № 1727 "О Концепции
санаторно-курортной помощи в Республике Беларусь" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 108, 5/4515).
Первый заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь В.Семашко
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
17.05.2005 № 502
КОНЦЕПЦИЯ
санаторно-курортного лечения и оздоровления населения
Республики Беларусь
ВВЕДЕНИЕ
В Республике Беларусь в настоящее время функционируют
183 санаторно-курортные организации различной ведомственной
подчиненности и формы собственности на 35,9 тыс.коек. За счет
бюджета содержится 39 санаторно-курортных организаций.
Функционирование системы санаторно-курортного лечения и
оздоровления населения в республике позволяет сделать вывод о том,
что данная система в целом соответствует своему назначению.
Вместе с тем санаторно-курортное лечение как одно из звеньев
единого лечебного процесса сохраняет свою актуальность исключительно
в случаях использования санаториями эффективных природных лечебных
факторов. Однако функционирование санаториев в настоящее время
базируется на чрезмерном применении диагностических методик и
процедур аппаратной физиотерапии.
В современном лечебном процессе роль эффективных природных
факторов утратила свою былую актуальность в связи с появлением
других, более эффективных современных лечебных технологий.
Анализ деятельности санаторно-курортных организаций с учетом
тенденций развития санаторно-курортного лечения в ближнем и дальнем
зарубежье свидетельствует о неоправданно большой сети санаториев в
республике.
Чрезмерная сеть санаториев, не располагающих эффективными
природными лечебными факторами, дублирует структуру и деятельность
лечебных и диагностических служб организаций здравоохранения,
развиваясь в параллельную отрасль здравоохранения.
Оптимизация системы санаторно-курортного лечения и оздоровления
обусловлена:
негативными тенденциями в состоянии здоровья населения, в том
числе детей;
необходимостью создания механизмов государственного
регулирования системы санаторно-курортного лечения и оздоровления
населения в условиях рыночных отношений;
сдерживанием развития рыночных отношений в сфере
санаторно-курортного лечения и оздоровления населения из-за
гарантированного финансирования отрасли путем массовой закупки
путевок, курсовок за счет средств республиканского бюджета и средств
государственного социального страхования;
необходимостью исключения возможности направления в санатории
за счет средств республиканского бюджета и средств государственного
социального страхования граждан в целях их отдыха.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Концепция определяет основные направления
государственной политики по реформированию санаторно-курортного
лечения и оздоровления в Республике Беларусь.
В Концепции используются следующие термины и их определения:
курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических и
оздоровительных целях особо охраняемая природная территория,
располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их
эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты
инфраструктуры, и соответствующая экологическим и
санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам;
природные лечебные ресурсы - природные лечебные факторы,
используемые в лечебных, профилактических и оздоровительных целях;
санаторно-курортные услуги - услуги по оказанию санаторного
лечения, оздоровлению, проживанию, питанию, проведению досуга и
другие сервисные услуги, предоставляемые в санаторно-курортных и
оздоровительных организациях;
путевка (курсовка) - документ, удостоверяющий право на
получение комплекса санаторно-курортных услуг;
санаторно-курортное лечение - лечение с применением эффективных
природных лечебных факторов, что позволяет в лечебном процессе
достичь терапевтического эффекта;
санаторий - организация для проведения санаторно-курортного
лечения, в местности расположения которой находятся природные
лечебные факторы;
оздоровление - комплекс мероприятий, направленных на укрепление
здоровья населения путем увеличения функциональных возможностей
организма в целях профилактики заболеваний;
оздоровительная организация - организация, в которой
осуществляется оздоровление населения;
санаторно-курортные организации - санаторий, детский
реабилитационно-оздоровительный центр;
оздоровительные организации - профилакторий, оздоровительный
центр (комплекс), детский оздоровительный центр (комплекс), детский
оздоровительный лагерь, дом (база) отдыха, пансионат;
профилакторий - организация для проведения оздоровления
работающих (обучающихся) без отрыва от производственной деятельности
(учебы);
оздоровительный центр (комплекс) - организация круглогодичного
функционирования;
детский оздоровительный центр (комплекс) - организация
круглогодичного функционирования с обеспечением воспитательного
(учебного) процесса;
детский реабилитационно-оздоровительный центр - организация
круглогодичного функционирования для оздоровления и реабилитации
детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других
техногенных катастроф, с организацией учебно-воспитательного
процесса;
детский оздоровительный лагерь - организация сезонного
функционирования с дневным или круглосуточным пребыванием,
функционирующая на стационарной или арендованной базе;
дом (база) отдыха - организация с регламентированным режимом
пребывания отдыхающих, располагающаяся в загородной местности;
пансионат - организация с нерегламентированным режимом
пребывания отдыхающих.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОПТИМИЗАЦИИ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Главной целью оптимизации санаторно-курортного лечения и
оздоровления населения является сохранение и укрепление здоровья
граждан.
Основными задачами оптимизации санаторно-курортного лечения и
оздоровления населения Республики Беларусь являются:
выработка новой стратегии санаторно-курортного лечения,
обеспечивающей восстановление здоровья и лечение граждан на основе
рационального использования эффективных природных лечебных
факторов;
определение места и роли санаториев в современном лечебном
процессе;
совершенствование системы оздоровления населения в целях
повышения ее медико-экономической эффективности.
ГЛАВА 3
ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОЗДОРОВЛЕНИЯ
Основными направлениями оптимизации и совершенствования системы
санаторно-курортного лечения и оздоровления населения являются:
оптимизация структуры сети санаторно-курортных и
оздоровительных организаций;
совершенствование деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных организаций;
совершенствование организации и проведения оздоровления детей;
совершенствование механизма ценообразования на путевки
(курсовки).
Оптимизация структуры сети санаторно-курортных и
оздоровительных организаций.
В условиях многообразия санаторно-курортных и оздоровительных
организаций, их различной ведомственной подчиненности, отсутствия
законодательной регламентации их деятельности необходимо
упорядочение сети этих организаций путем:
оптимизации сети санаториев республики в соответствии с
реальной востребованностью санаторного лечения в современном
лечебном процессе;
реорганизации санаториев, не располагающих эффективными
природными лечебными факторами, в оздоровительные организации;
использования для оздоровления населения климатических
ресурсов, ландшафта в сочетании с сохранившейся инфраструктурой и
материально-технической базой реорганизованных санаториев;
оказания в оздоровительных организациях платных медицинских
услуг, что позволит использовать имеющийся в них
лечебно-диагностический комплекс и квалифицированный медицинский
персонал.
Совершенствование деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных организаций.
В целях совершенствования деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных организаций необходимо:
совершенствовать нормативную правовую базу в сфере деятельности
санаторно-курортных и оздоровительных организаций;
разработать и реализовать комплекс мер по формированию рыночных
механизмов в сфере санаторно-курортного лечения и оздоровления
населения;
разработать критерии аттестации и аккредитации
санаторно-курортных и оздоровительных организаций;
разработать стандарты деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных организаций;
поэтапное реформирование сети санаторно-оздоровительных
организаций:
I этап (в течение 2005 года) - проведение в каждой области на
базе одного из санаториев, не располагающего эффективными природными
лечебными факторами, эксперимента по реорганизации его в
оздоровительную организацию.
Отработка вопросов оказания всех видов медицинских услуг на
платной основе, за исключением экстренной медицинской помощи при
возникновении угрожающих жизни состояний.
Завершение реорганизации санаториев системы Министерства
здравоохранения в реабилитационные центры и больницы.
II этап (в течение 2006-2007 годов) - перевод всех санаториев
республики, не располагающих эффективными природными лечебными
факторами, в оздоровительные организации с последующей их
аттестацией как оздоровительных учреждений.
Совершенствование организации и проведения оздоровления детей.
В целях оптимизации подходов к организации и проведению
оздоровления детей необходимо:
проводить оздоровление детей с использованием современных
оздоровительных и реабилитационных технологий;
осуществлять оздоровление детей в летнее и каникулярное время;
использовать для оздоровления детей в летнее время
оздоровительные учреждения круглогодичного функционирования, включая
санатории, расположенные за пределами, и санатории, реорганизуемые в
оздоровительные центры, отвечающие предъявляемым к ним требованиям
санитарных норм и правил.
Совершенствование механизма ценообразования на путевки
(курсовки).
Осуществление мер по рациональному использованию средств,
выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения,
с обеспечением дифференцированного подхода при установлении цены
путевки (курсовки):
удешевление санаторно-курортных услуг, предоставляемых по
путевке (курсовке), и расширение перечня санаторно-курортных услуг,
предоставляемых за дополнительную плату;
установление цены путевки (курсовки) для приобретения за счет
средств республиканского бюджета и средств государственного
социального страхования на едином уровне для всех потребителей и
дифференцирование их в зависимости от категории санаторно-курортных
и оздоровительных организаций, сезонности, комфортности номеров;
включение в стоимость путевки для санаторно-курортного лечения
детей медицинских услуг по основному заболеванию в соответствии с
профилем санатория;
бесплатное лечение с применением эффективных природных лечебных
факторов и лечение, проводимое по экстренным показаниям при
угрожающих жизни состояниях, в санаторно-курортных и оздоровительных
организациях.
Ожидаемые результаты реализации Концепции.
Реализация Концепции позволит:
повысить эффективность использования санаторно-курортного
лечения с применением природных лечебных факторов в едином лечебном
процессе;
перераспределить потоки населения с санаторно-курортного
лечения на оздоровление в соответствии с реальной востребованностью;
создать современные технологии оздоровления.
_______________________________________________ _______ ___ _
|
