|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 ноября 2006 г. № 1478
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И
ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию санаторно-курортного
лечения и оздоровления населения Республики Беларусь.
2. Республиканскому центру по оздоровлению и санаторно-
курортному лечению населения совместно с заинтересованными
разработать и представить в установленном порядке в Совет Министров
Республики Беларусь план мероприятий по реализации Концепции
санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики
Беларусь.
3. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая
2005 г. № 502 «О Концепции санаторно-курортного лечения и
оздоровления населения Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 77, 5/15979);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 июля
2005 г. № 778 «Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию
санаторно-курортного лечения и оздоровления населения» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 111, 5/16269).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
04.11.2006 № 1478
КОНЦЕПЦИЯ
санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики
Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Концепция определяет основные задачи и направления
государственной политики по оптимизации санаторно-курортного лечения
и оздоровления населения, деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных организаций в современных условиях, создавая основу
для разработки конкретных мер по ее реализации, совершенствованию
законодательства в целях сохранения и укрепления здоровья народа,
повышения уровня индивидуального и общественного здоровья, улучшения
качества жизни.
Организацию и координацию деятельности по оздоровлению и
санаторно-курортному лечению населения республики осуществляет
Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению
населения.
Основные понятия, термины и определения, используемые в
настоящей Концепции:
курорт - освоенная и используемая в лечебных, профилактических
и оздоровительных целях природная территория, подлежащая специальной
охране, располагающая природными лечебными ресурсами, необходимыми
для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты
инфраструктуры, и соответствующая экологическим и санитарно-
эпидемиологическим нормам и правилам;
лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая
природными лечебными ресурсами, пригодная для организации санаторно-
курортного лечения, а также для оздоровления и отдыха населения;
природные лечебные ресурсы - природные лечебные факторы,
используемые в лечебных и профилактических целях. К основным
природным лечебным факторам относятся лечебные грязи, минеральные
воды, спелеолечение и благоприятные свойства климата;
санаторно-курортная помощь - система организационных,
медицинских и социально-экономических мероприятий, направленных на
удовлетворение научно обоснованной потребности граждан в санаторно-
курортном лечении и оздоровлении;
санаторно-курортное лечение - вид медицинской помощи,
проводимой в санаторно-курортных организациях, основанный на
применении преимущественно природных лечебных факторов;
санаторно-курортные услуги - услуги по оказанию санаторно-
курортной помощи, проживанию, питанию, проведению досуга и другие
сервисные услуги, предоставляемые в санаторно-курортных
организациях;
оздоровление - комплекс мероприятий, направленных на повышение
устойчивости к физическим, биологическим, психологическим,
социальным факторам окружающей среды в целях укрепления здоровья
граждан;
путевка - документ, удостоверяющий право граждан на получение
комплекса услуг в санаторно-курортных и оздоровительных
организациях;
санаторно-курортные организации - организации, предоставляющие
санаторно-курортные услуги и расположенные на курортах или в лечебно-
оздоровительных местностях: санаторий (для взрослых, взрослых и
детей, детей); студенческий санаторий-профилакторий; детский
реабилитационно-оздоровительный центр;
санаторий - санаторно-курортная организация для взрослых,
взрослых и детей, детей, обеспечивающая предоставление санаторно-
курортных услуг в соответствии с установленным для нее профилем с
применением природных лечебных факторов;
студенческий санаторий-профилакторий - санаторно-курортная
организация для оказания санаторно-курортных услуг (в том числе без
отрыва от учебы) лицам, обучающимся в учреждениях, обеспечивающих
получение высшего образования;
детский реабилитационно-оздоровительный центр - санаторно-
курортная организация для детей, пострадавших от катастрофы на
Чернобыльской АЭС и других техногенных катастроф, в которой
предоставляются санаторно-курортные услуги с организацией учебно-
воспитательного процесса;
оздоровительные организации - организации для взрослых, детей,
взрослых и детей, в которых осуществляется оздоровление населения:
профилакторий; оздоровительный центр (комплекс); оздоровительный
лагерь; дом (база) отдыха; пансионат;
профилакторий - оздоровительная организация для проведения
оздоровления работающих (обучающихся) без отрыва от производственной
деятельности (учебы);
оздоровительный центр (комплекс) - оздоровительная организация
для взрослых, детей, взрослых и детей круглогодичного
функционирования, расположенная на курорте или в лечебно-
оздоровительной местности;
оздоровительный лагерь - оздоровительная организация
(учреждение внешкольного воспитания и обучения) для детей с
обеспечением учебно-воспитательного процесса круглогодичного или
сезонного функционирования с дневным или круглосуточным пребыванием.
Оздоровление детей в период каникул организуется в оздоровительных
лагерях дневного и круглосуточного пребывания, различных профилей -
экологического, туристского, краеведческого, спортивного и других,
функционирующих на стационарной или арендованной базе, с
использованием палаток;
дом (база) отдыха - оздоровительная организация с
регламентированным режимом пребывания отдыхающих;
пансионат - оздоровительная организация с нерегламентированным
режимом пребывания отдыхающих.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И
ОЗДОРОВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Основной целью санаторно-курортного лечения является
сохранение и укрепление здоровья населения Республики Беларусь.
Основными задачами организации санаторно-курортной помощи и
оздоровления населения являются:
совершенствование государственной политики в области санаторно-
курортного лечения и оздоровления населения в целях сохранения и
укрепления здоровья народа, повышения уровня индивидуального
здоровья, содействие улучшению демографической ситуации;
внедрение рыночных механизмов в сферу деятельности санаторно-
курортных и оздоровительных организаций;
развитие рынка и экспорта санаторно-курортных услуг;
создание производств по переработке целебных природных
ресурсов, обладающих лечебным действием (минеральная вода, грязи,
сапропели), реализация их на внешнем и внутреннем рынках;
обеспечение качественного организационно-методического и
научного сопровождения деятельности санаторно-курортных организаций;
переход на самоокупаемость санаторно-курортных и
оздоровительных организаций, содержащихся за счет средств
республиканского бюджета и социального страхования, за исключением
санаториев системы Министерства труда и социальной защиты;
создание в Республике Беларусь современной высокоэффективной
системы санаторно-курортной помощи, предоставляющей широкие
возможности для удовлетворения потребности населения в санаторно-
курортном лечении и оздоровлении;
развитие и совершенствование системы санаторно-курортного
лечения и оздоровления населения.
Важнейшими принципами организации санаторно-курортной помощи
является ее доступность, социальная гарантированность, плановость,
высокая эффективность и использование природных лечебных факторов.
Приоритетными направлениями в организации санаторно-курортной
помощи являются обеспечение санаторно-курортным лечением больных
детей, инвалидов и граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий, аварий и военных конфликтов, а также больных
трудоспособного возраста с основными инвалидизирующими
заболеваниями.
ГЛАВА 3
РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ПОМОЩИ
Развитие и совершенствование системы санаторно-курортной
помощи планируется с учетом научно обоснованной потребности в
санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения республики, а
также наличия, освоения и рационального использования природных
лечебных ресурсов, экономического потенциала государства и
предполагает:
совершенствование государственного регулирования системы
санаторно-курортной помощи и оздоровления населения;
упорядочение льгот на санаторно-курортное лечение и
оздоровление и условий их предоставления;
оптимизацию сети санаторно-курортных и оздоровительных
организаций;
совершенствование организации санаторно-курортного лечения и
оздоровления детей;
разработку и реализацию комплекса мер по формированию рыночных
механизмов в сфере деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных организаций, за исключением санаториев системы
Министерства труда и социальной защиты;
осуществление мер по рациональному использованию средств,
выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения;
совершенствование законодательства в области организации
санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности
санаторно-курортных и оздоровительных организаций;
улучшение научно-организационного и методического обеспечения
по вопросам организации санаторно-курортного лечения и оздоровления
населения;
обеспечение подготовки и повышения квалификации работников
санаторно-курортных и оздоровительных организаций.
Приоритетными задачами в сфере государственного регулирования
системы санаторно-курортной помощи являются:
обеспечение координации деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных организаций различной подчиненности и их
организационно-методическое сопровождение;
выполнение государственных программ в области санаторно-
курортного лечения и оздоровления населения;
совершенствование законодательства в области организации
санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности
санаторно-курортных и оздоровительных организаций;
создание условий для привлечения инвестиций в санаторно-
курортную и оздоровительную систему Республики Беларусь;
разработка и реализация мер, направленных на рациональное,
эффективное использование природных лечебных ресурсов, туристских
ресурсов, создание и развитие курортов Республики Беларусь;
направление государственных инвестиций на развитие курортных
зон Республики Беларусь;
осуществление государственной поддержки, развитие и
эффективное использование санаторно-курортных организаций,
находящихся в собственности Республики Беларусь и расположенных за
рубежом.
Оптимизация сети санаторно-курортных и оздоровительных
организаций предполагает определение порядка и проведение
государственной аттестации на основе единых критериев во всех
санаторно-курортных и оздоровительных организациях вне зависимости
от подчиненности и форм собственности. Не прошедшие государственную
аттестацию санаторно-курортные и оздоровительные организации
реорганизуются в соответствии с законодательством.
Осуществление мер по рациональному использованию средств
республиканского бюджета и средств государственного социального
страхования, выделяемых на санаторно-курортное лечение и
оздоровление населения, предполагает:
обеспечение дифференцированного подхода при установлении цены
на путевки в санаторно-курортные и оздоровительные организации в
зависимости от страны нахождения санаторно-курортных и
оздоровительных организаций, их сезонной заполняемости, условий
проживания (размещения), объема и качества предоставляемых услуг и
других факторов;
установление цен на едином уровне для всех потребителей с
учетом конъюнктуры рынка и с использованием скидок.
Основными направлениями совершенствования организации
санаторно-курортного лечения и оздоровления детей являются:
обеспечение санаторно-курортными и оздоровительными услугами
наибольшего количества детей;
развитие сети санаторно-курортных и оздоровительных
организаций для детей;
совершенствование порядка направления детей в санаторно-
курортные и оздоровительные организации в составе организованных
групп и их сопровождения педагогическими работниками;
обеспечение условий для обучения и воспитания детей во время
их пребывания в санаторно-курортных и оздоровительных организациях;
укрепление и развитие материально-технической базы санаторно-
курортных и оздоровительных организаций, принимающих детей;
использование для оздоровления детей в период летних каникул
базы санаторно-курортных, оздоровительных и туристских организаций;
обеспечение взаимодействия всех заинтересованных при
комплектовании групп детей, подборе и направлении педагогических
работников для их сопровождения;
совершенствование порядка организации учебно-воспитательного
процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной
организации, привлечение для осуществления учебно-воспитательного
процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной
организации педагогических работников учреждений образования по
месту расположения санаторно-курортной или оздоровительной
организации.
Разработка и реализация комплекса мер по внедрению рыночных
механизмов в сферу деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных организаций являются основой создания в Республике
Беларусь современной высокоэффективной, конкурентоспособной системы
санаторно-курортных и оздоровительных организаций, развития рынка и
экспорта санаторно-курортных услуг.
В целях улучшения научного, организационного и методического
обеспечения по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления
населения предусматриваются:
координация научного, организационного и методического
обеспечения по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления
населения Республиканским научно-методическим советом по
курортологии, созданным при Республиканском центре по оздоровлению и
санаторно-курортному лечению населения;
осуществление научных разработок в данной сфере
государственными научными учреждениями Национальной академии наук
Беларуси, научно-исследовательскими учреждениями и учреждениями
образования Министерства здравоохранения и Министерства образования,
а также создаваемыми для этих целей научными подразделениями (в том
числе временными научными коллективами) в соответствии с
законодательством.
Подготовка и повышение квалификации работников санаторно-
курортных и оздоровительных организаций проводится в учреждениях
Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства
культуры, Министерства спорта и туризма, Министерства торговли, а
также в других организациях и координируется Республиканским центром
по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.
Аттестация работников санаторно-курортных и оздоровительных
организаций осуществляется в установленном законодательством
порядке, аттестация медицинских работников этих организаций
осуществляется Министерством здравоохранения.
Для реализации направлений развития и совершенствования
системы санаторно-курортной помощи потребуется внесение изменений и
дополнений в действующее законодательство, разработка новых
нормативных правовых актов.
ГЛАВА 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Реализация данной Концепции будет способствовать:
укреплению здоровья населения, улучшению качества его жизни;
улучшению демографической ситуации в республике;
развитию инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных
местностей;
обеспечению экономической стабильности и прибыльности всего
санаторно-курортного и оздоровительного комплекса;
сохранению и рациональному использованию природных лечебных
ресурсов республики, развитию производства лечебных природных
ресурсов и их реализации на внутреннем и внешнем рынках;
развитию рынка санаторно-курортных услуг и их экспорт;
обеспечению работы санаторно-курортных организаций в рыночных
условиях, переходу их на самоокупаемость;
повышению конкурентоспособности отечественного курортного
комплекса на международном рынке;
снижению государственных дотаций на санаторно-курортное
лечение и оздоровление.
|
