|
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министр финансов Министр внешних
Министра экономики Республики Беларусь экономических связей
Республики Беларусь Республики Беларусь
В.Н.Шимов П.Дик М.Маринич
12 июня 1996 г. 14 июня 1996 г. 14 июня 1996 г.
N 14/08-1418 N 40 N 1/3142
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке и проведении тендеров на закупку товаров,
работ и услуг за счет средств республиканского бюджета,
а также по проектам, финансируемым за счет средств
иностранных кредитов, привлекаемых под гарантии
Правительства Республики Беларусь
_______________________________________________ _______ ___ _
Утратило силу постановлением Министерства экономики,
Министерства финансов и Министерства иностранных дел от 13
октября 2000 г. N 201/108/5 (зарегистрировано в
Национальном реестре - N 8/4354 от 09.11.2000 г.)
[Изменения и дополнения:
Изменения, утвержденные Министерством экономики 18
ноября 1996 г. N 14/8-2958 и Министерством финансов 26
ноября 1996 г. N 03-1/991 (рег. N 1670);
Изменения, утвержденные совместным приказом
Министерством экономики, Министерством финансов и МВЭС от
2 июня 1997 г. N 41/57/16-од (рег. N 1900);
Приказ Министерства экономики от 27 января 1999 г. N 6,
Министерством финансов от 22 января 1999 г. N 10 и
Министерства иностранных дел от 27 января 1999 г. N 5
(Национальный реестр - N 8/35 от 28.01.99 г.).]
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и
проведения тендеров на территории Республики Беларусь по закупке
товаров, работ и услуг, в том числе для республиканских
государственных нужд, за счет средств республиканского бюджета
(полностью или частично), выделенных за счет республиканского
бюджета валютных средств и кредитов, льготируемых за счет средств
республиканского бюджета, а также для осуществления проектов за счет
иностранных кредитов, привлеченных под гарантию Правительства
Республики Беларусь, в целях эффективного использования денежных
средств, направляемых на закупки товаров, работ и услуг, создания
конкуренции среди претендентов, содействия беспристрастности
осуществления процедур закупок и достижения их открытости.
1.2. Настоящее Положение применяется ко всем закупкам,
осуществляемым заказчиками, за исключением:
закупок, осуществляемых по проектам за счет экспортных
иностранных кредитов под гарантию Правительства Республики Беларусь,
кредитов, привлеченных в Республику Беларусь в рамках
межправительственных кредитных соглашений и кредитных соглашений с
иностранными и международными финансово-кредитными учреждениями под
гарантии Правительства Республики Беларусь, в том числе за счет
кредитов Международного Банка Реконструкции и Развития, Европейского
Банка Реконструкции и Развития, а также других банковских и
финансовых организаций, в которых предусмотрены специальные
требования по процедурам проведения закупок;
закупок для целей, которые считаются секретными в соответствии
с действующим законодательством Республики Беларусь.
1.3. Особенности подготовки и проведения тендеров по закупке
работ (подрядных тендеров) определяются Министерством строительства
и архитектуры и согласовываются с Министерством экономики,
Министерством финансов и Министерством внешних экономических связей.
1.4. Основные понятия и определения:
"закупка" - приобретение любым способом, в т.ч. путем купли,
аренды, лизинга или покупки в рассрочку товаров, работ и услуг,
полностью или частично финансируемое за счет источников
финансирования, перечисленных в пункте 1.1 настоящего Положения
путем заключения контракта закупки между претендентами и заказчиком
на основе взаимной финансовой заинтересованности;
"заказчики" - органы государственного управления,
государственные учреждения, а также субъекты хозяйствования всех
форм собственности, которые осуществляют закупки за счет источников
финансирования, перечисленных в пункте 1.1 настоящего Положения;
"товары" - сырье, изделия и другие материальные продукты любого
вида и описания, будь то в твердой, жидкой или газообразной форме, а
также электроэнергия, закупаемые заказчиками;
"работы" - строительные и монтажные работы, связанные со
строительством объектов производственного и непроизводственного
назначения, включая подготовительные работы, а также со сносом и
ремонтом зданий и сооружений;
"услуги" - продукты экономической деятельности, не
приобретающие овеществленной формы, связанные с закупкой товаров и
работ и закупаемые заказчиками отдельно от товаров и работ;
"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
"тендерные документы" - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее
потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения
тендера;
"тендерное предложение" - предложение претендента о заключении
контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях,
определенных в тендерных документах;
"тендерное обеспечение" - предоставленная в соответствии с
действующим законодательством претендентом заказчику гарантия об
обеспечении обязательств, возникающих в связи с его участием в
тендере;
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров,
работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения;
"отечественный претендент" - юридическое или физическое лицо,
являющееся резидентом Республики Беларусь;
"тендерная комиссия" - постоянный или временный орган,
создаваемый заказчиком для проведения тендера;
"открытые процедуры" - процедуры проведения тендера, при
которых все заинтересованные претенденты могут представлять
тендерные предложения;
"предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный
отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными
документами квалификационным данным;
"ограниченные процедуры" - открытые процедуры проведения
тендера с применением предквалификации;
"упрощенные процедуры" - процедуры проведения тендера, при
которых претенденты имеют право представлять тендерные предложения в
письменном виде по прямому приглашению заказчика или по приглашению,
опубликованному заказчиком в печатном издании;
"процедуры переговоров" - процедуры проведения конкурентных
переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения
выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или
несколькими из них;
"прямые процедуры" - процедуры, при которых заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранным им претендентам
условия контракта закупки и обсуждает их с одним или несколькими из
них;
"контракт закупки" - контракт между заказчиком и претендентом,
выбранным по результатам проведения тендера;
"пороговая цена" - ориентировочная цена контракта закупки
товаров и услуг равная 80 тыс.ЭКЮ и работ - 2,5 млн.ЭКЮ или
соответствующего эквивалента в белорусских рублях, определенного с
учетом обменного курса Национального банка Республики Беларусь на
определенную дату;
"преференциальная поправка" - предоставление преимущества
отечественным претендентам при оценке тендерных предложений;
"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки
на условиях тендерного предложения претендента.
1.5. Для осуществления закупок применяются открытые или
ограниченные процедуры проведения тендеров и процедуры переговоров
при ориентировочной цене контракта закупки равной или выше
пороговой, упрощенные и прямые процедуры - при ориентировочной цене
контракта ниже пороговой.
1.6. Основным видом процедур проведения тендеров при
ориентировочной цене контракта равной или выше пороговой являются
открытые процедуры. Однако, при приобретении сложных и дорогостоящих
товаров или работ с целью ограничения числа претендентов способными
обеспечить удовлетворительное осуществление контракта закупки
заказчик может принять решение об использовании ограниченных
процедур проведения тендера, и в отдельных случаях - процедур
переговоров.
Закупки с использованием процедур переговоров проводятся в
следующих случаях:
а) при проведении тендеров с использованием открытой или
ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены
или представлено менее 3 тендерных предложений, все или менее 3
тендерных предложений были признаны не отвечающими формальным
требованиям и проведение нового тендера вряд ли сможет привести к
заключению контракта закупки, при условии, что первоначальные
условия контракта закупки существенно не меняются;
б) при проведении тендера с использованием ограниченной
процедуры по результатам предквалификации отобрано менее 3
претендентов;
в) при проведении процедур тендеров в случаях, предусмотренных
пунктами 4.10.3 и 4.10.4 настоящего Положения;
г) при закупке уникальной продукции, предназначенной
исключительно для целей проведения научных исследований и
разработок;
д) при закупке товаров, работ и услуг: - производимых
(поставляемых) только определенным претендентом; - производимых на
предприятиях системы исправительно-трудовых учреждений Министерства
внутренних дел Республики Беларусь; - производство (выполнение)
которых возможно предприятиями, принадлежащими заказчику на правах
собственности или находящимися в его полном хозяйственном ведении,
при цене контракта равной или ниже пороговой;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт д) пункта 1.6 раздела 1 - в редакции изменений,
утвержденных Министерством экономики 18 ноября 1996 г.
N 14/8-2958 и Министерством финансов 26 ноября 1996 г.
N 03-1/991 (рег. N 1670)
д) при закупке товара, работы и услуги, производимых или
поставляемых только определенным претендентом;
_______________________________________________ _______ ___ _
е) при возникновении по не зависящим от заказчика причинам
срочной необходимости приобретения товаров, работ и услуг и
невозможности соблюдения сроков, установленных для представления
заявок на предквалификацию и тендерных предложений, согласно пунктов
4.3.2 и 5.11 настоящего Положения. Обстоятельства, являющиеся
основанием срочности, оформляются в соответствии с пунктом 3.3
настоящего Положения и не должны быть вызваны действиями заказчика;
ж) при возникновении в течение срока действия контракта закупки
необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего
поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту
поставщика (подрядчика) с целью частичной замены ранее поставленных
товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых
работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать
трех лет;
з) при невозможности разработки заказчиком в соответствии с
правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного
предложения.
1.7. Закупки при ориентировочной цене контракта ниже пороговой
осуществляются, в основном, с применением упрощенных процедур
проведения тендеров.
Однако, в отдельных случаях используются прямые процедуры:
а) при ориентировочной цене контракта закупки товаров и услуг
ниже 10 тыс.ЭКЮ и работ - ниже 1 млн.ЭКЮ или соответствующего
эквивалента в белорусских рублях, определенного с учетом обменного
курса Национального банка Республики Беларусь на определенную дату;
б) возникновения срочной необходимости осуществления закупки
товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными обстоятельствами
не по вине заказчика;
в) в случаях, указанных в подпунктах (г), (д), (з), пункта 1.6
настоящего Положения.
2. УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
2.1. В процедурах закупок участвуют заказчик, ответственное
лицо из состава персонала заказчика или ответственное за проведение
закупок структурное подразделение заказчика, а также временно или
постоянно действующая тендерная комиссия и претенденты.
2.2. Руководитель заказчика назначает ответственное лицо из
состава персонала или ответственное за проведение закупок
структурное подразделение для выполнения функций заказчика в
соответствии с настоящим Положением.
2.3. При проведении закупок заказчик осуществляет следующие
функции:
а) принимает решение о проведении закупок и времени их
осуществления, а также применении вида процедур закупок в
соответствии с пунктами 1.5, 1.6 и 1.7 настоящего Положения;
б) принимает решение об ограничении участия в процедурах
закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом
условий, предусмотренных в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Положения;
в) создает, при необходимости, временно или постоянно
действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее
решений;
г) определяет состав тендерных и предквалификационных
документов, обеспечивает их разработку и внесение в них, при
необходимости, изменений, а также подготовку тендерных приглашений и
приглашений на предквалификацию;
д) обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов
в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок;
е) принимает решение о способе предоставления (передаче или
продаже) и предоставляет претендентам тендерные и
предквалификационные документы;
ж) принимает решение о предоставлении претендентами тендерного
обеспечения, его характере, форме, сумме и других условиях;
з) подтверждает приемлемость предлагаемого претендентом
учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное
обеспечение;
и) определяет критерии оценки квалификационных данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 3.5
настоящего Положения;
к) устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения в соответствии с пунктом 4.7.5 настоящего Положения;
л) определяет условия контракта закупки и валюту платежа по
нему;
м) принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения конечного срока их
подачи без утраты тендерного обеспечения;
н) определяет возможность использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и/или работ с техническими решениями,
альтернативно изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ;
о) принимает решение о сохранении за собой права отклонения
всех тендерных предложений;
п) определяет сведения, по которым могут вноситься претендентом
в тендерные предложения изменения для приведения их в соответствие с
формальными требованиями;
р) устанавливает формальности, соблюдение которых потребуется
после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта
закупки;
с) осуществляет подготовку и публикацию или направление
претендентам прямых тендерных приглашений;
т) получает тендерные предложения и заявки на предквалификацию
и обеспечивает их сохранность и конфиденциальность;
у) осуществляет процедуры закупок и их оформление;
ф) осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и
присуждение контракта закупки;
х) публикует сообщение о присуждении контракта закупки;
ц) исключен;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт ц) пункта 2.3 исключен совместным приказом
Министерством экономики, Министерством финансов и МВЭС от 2
июня 1997 г. N 41/57/16-од (рег. N 1900).
ц) принимает решение о размере преференциальной поправки
в соответствии с пунктом 4.7.6 настоящего Положения;
_______________________________________________ _______ ___ _
ч) принимает решение о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям.
2.4. Подготовка и проведение тендеров по закупке товаров, работ
и услуг за счет кредитов, привлеченных в Республику Беларусь в
рамках межправительственных кредитных соглашений и кредитных
соглашений с иностранными и международными финансово-кредитными
учреждениями под гарантии Правительства Республики Беларусь,
заказчиком осуществляется с участием специалистов Министерства
внешних экономических связей.
2.5. При принятии решения о создании для подготовки и
проведения тендера по закупке товаров, работ и услуг временно или
постоянно действующей тендерной комиссии заказчик формирует ее
состав с учетом пункта 2.4 настоящего Положения, и передает этой
комиссии на выполнение функции, предусмотренные подпунктами (г)-(е),
(з)-(к), (м)-(п), (с)-(х) пункта 2.3 настоящего Положения, а также
принимает решение о передаче других функций, предусмотренных в этом
пункте.
2.6. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты
независимо от государственной принадлежности и формы собственности.
В то же время, если ориентировочная цена контракта закупки ниже
пороговой, заказчик имеет право привлечь к процедурам закупок только
отечественных претендентов.
2.7. По закупкам, осуществляемым по проектам за счет кредитов,
привлеченных в Республику Беларусь в рамках межправительственных
кредитных соглашений и кредитных соглашений с иностранными и
международными финансово-кредитными учреждениями под гарантии
Правительства Республики Беларусь, к участию в процедурах закупок
допускаются претенденты с учетом требований этих соглашений.
2.8. Претенденты имеют право:
а) обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости
предлагаемого учреждения или организации, выдающих или
подтверждающих тендерное обеспечение и за разъяснением возникающих у
него вопросов в отношении тендерных и предквалификационных
документов и процедур закупок;
б) изменить или отозвать свое тендерное предложение до
истечения конечного срока подачи тендерных предложений без утраты
своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в
тендерных документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного
предложения являются действительными, если они получены заказчиком
до истечения конечного срока подачи тендерных предложений;
в) принимать участие или направить представителей для участия в
процедуре вскрытия тендерных предложений;
г) требовать пересмотра действий и решений заказчика, если он
понес или может понести ущерб или потери в результате нарушения
заказчиком возложенных на него настоящим Положением обязательств.
3. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
3.1. Сообщения (документы, уведомления, решения и т.п.)
направляются заказчиком претенденту или претендентами заказчику в
письменном виде.
3.2. Приглашения на участие в процедурах закупок или
предквалификацию, другие документы по закупкам, в том числе
предквалификационные и тендерные, формулируются на белорусском или
русском языках и дополнительно - на любом языке или языках, принятых
в международной торговле.
3.3. При проведении закупок заказчик составляет справку о
процедурах закупок, содержащую следующую информацию:
а) краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;
б) реквизиты претендентов, представивших тендерные предложения
или заявки на предквалификацию, а также реквизиты претендента, с
которым заключен контракт закупки и цена контракта;
в) сведения о квалификационных данных претендентов,
представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию,
или информацию об отсутствии таковых;
г) цену и краткое изложение других основных условий каждого
тендерного предложения;
д) краткое изложение критериев оценки и сопоставления тендерных
предложений;
е) при отклонении всех тендерных предложений - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
ж) при осуществлении процедур закупок без проведения тендера, в
результате которых не заключен контракт закупки, - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
з) при осуществлении процедур закупок без проведения тендера -
обоснование выбора применяемых процедур закупок;
и) при проведении процедур закупок с участием только
отечественных претендентов - информацию об этом с изложением
соответствующих причин;
к) в случае сокращения сроков представления тендерных
предложений или заявок на предквалификацию, или при прямом
заключении контракта закупки - краткое описание причин этого;
л) краткое изложение любых запросов по разъяснению
предквалификационных или тендерных документов, ответов на них, а
также любых изменений этих документов;
м) в случае применения преференциальной поправки для
отечественных претендентов - информацию об этом.
3.4. Сведения, упомянутые в пункте 3.3 настоящего Положения:
а) в подпунктах (а) и (б) - предоставляются по запросу любому
лицу после акцепта тендерного предложения или после завершения
процедур закупки, в результате которых контракт закупки не заключен;
б) в подпунктах (в)-(ж) и (л) - предоставляются по запросу
претендента, подавшим тендерные предложения или заявки на
предквалификацию, после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен.
3.5. Заказчик на любом этапе осуществления закупок,
предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать
от претендента документальные доказательства или иную информацию,
подтверждающую его квалификационные данные. При этом он должен
учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной
собственности и коммерческой тайны.
3.5.1. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедурах
закупок перечень документов, представляемых претендентом в качестве
свидетельства о квалификационных данных.
3.5.2. Свидетельством экономического и финансового положения
претендента могут являться следующие документы:
а) справки банков об экономической состоятельности претендента;
б) балансы претендента или выдержки из балансов;
в) результаты аудиторской проверки финансовой деятельности
претендента за последние три года, если такая проверка
осуществлялась;
г) отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и
услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три
финансовых года.
3.5.3. Свидетельством технического потенциала претендента могут
являться следующие документы:
а) список основных контрактов закупки, заключенных за последние
три года, период их действия, даты подписания с указанием цены
контрактов, сроков и объемов поставок, а также получателей продукции
независимо от формы собственности;
б) отзывы получателей продукции о качестве выполненных
претендентом работ или предоставленных им услуг, по контрактам,
заключенным претендентом за последние три года;
в) описание технических возможностей претендента,
предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения
о его исследовательском потенциале;
г) список привлекаемых для обеспечения производства товаров
и/или выполнения работ и услуг специалистов или подразделений
независимо от подчиненности с представлением сведений об их
техническом потенциале, а также подразделений обеспечивающих
контроль качества продукции;
д) образцы, описание и/или фотографии поставляемой продукции,
достоверность которых по требованию заказчика должна быть
подтверждена;
е) сертификаты, выданные официальными учреждениями по контролю
качества или другими компетентными подразделениями, подтверждающие
соответствие продукции установленным спецификациям или стандартам со
ссылками на конкретные спецификации и стандарты. Сертификаты,
выданные иностранными официальными учреждениями по контролю качества
или другими компетентными подразделениями, при необходимости, должны
быть подтверждены подразделениями по контролю качества и экологии
Республики Беларусь;
ж) сертификаты, выданные Белорусской торгово-промышленной
палатой и Министерством экономики, удостоверяющие факт отнесения
товаров, работ и услуг, предлагаемых к поставке (выполнению), к
товарам, работам и услугам собственного производства - если это
предусмотрено тендерными документами;
з) документы по осуществляемой заказчиком или по его поручению
компетентными подразделениями проверки производственных возможностей
претендента и, в случае поставки технически сложной и уникальной
продукции, документы проверки исследовательского потенциала
претендента и применяемых им мер по контролю за качеством продукции.
3.5.4. В составе квалификационных данных заказчик имеет право
потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:
не был признан судом экономически несостоятельным или
банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об
экономической несостоятельности или банкротстве или на стадии
прекращения деятельности предприятия (ликвидации или реорганизации)
согласно действующему законодательству государства, резидентом
которого претендент является;
выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов, в
том числе на социальное страхование, и сборов согласно действующему
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
в течение последних трех лет не был:
осужден решением компетентного суда за правонарушения,
связанные с экономической деятельностью;
виновен в серьезном нарушении, связанном с экономической
деятельностью, доказанном любыми приемлемыми для заказчика
средствами;
виновен в искажении представлявшейся ранее информации о
квалификационных данных при участии в процедурах закупок.
3.6. Претендент исключается из участия в процедурах закупок при
отказе предоставить по требованию заказчика заявление или при
предоставлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 3.5
настоящего Положения.
3.7. Правила описания товаров, работ, услуг:
3.7.1. Спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования, по
возможности, основываются на объективных технических и качественных
характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг.
Требования или ссылки на конкретную торговую марку, наименование,
патент, дизайн, модель, конкретный источник происхождения или
конкретного производителя допускаются в случае отсутствия других
достаточно четких и точных способов описания характеристик
закупаемых товаров, работ или услуг при условии включения слов "или
эквивалент".
3.7.2. При составлении включаемых в предквалификационные или
тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей
заказчиком используются, по возможности, стандартные показатели
(требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к
техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров,
работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на
международных стандартах. При отсутствии международных стандартов
стандартные показатели основываются на технических условиях,
стандартах или строительных кодах, действующих в Республике
Беларусь.
3.8. Контракт с ориентировочной ценой равной или выше пороговой
не может быть разбит на контракты с более низкой ценой с целью
избежать применения процедур закупок, установленных настоящим
Положением.
3.9. Контракт закупки при его цене равной или выше пороговой
утверждается руководителем вышестоящей организации заказчика или при
выполнении органом государственного управления функций заказчика с
учетом подпункта (в) пункта 2.2 настоящего Положения - руководителем
этого органа.
3.10. При цене контракта закупки равной или выше пороговой,
заказчик публикует сообщение о присуждении претенденту контракта
закупки в газете "Республика".
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 3.10 - в редакции приказа Министерства экономики,
Министерства финансов и МВЭС от 2 июня 1997 г. N
41/57/16-од (рег. N 1900).
3.10. При цене контракта закупки, превышающей пороговую,
заказчик публикует сообщения о присуждении претенденту
контракта закупки в печатном издании.
_______________________________________________ _______ ___ _
4. ОТКРЫТЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
4.1. Тендерное приглашение:
4.1.1. После подготовки тендерных документов заказчик должен
опубликовать приглашение к участию в тендере (тендерное
приглашение). При ориентировочной цене контракта закупки равной или
выше пороговой в газете "Республика", при ориентировочной цене
контракта закупки 10 тыс.ЭКЮ и более, но ниже пороговой - в газете
"Республика" или любом другом официальном печатном издании. Кроме
того, заказчик может дополнительно опубликовать тендерное
приглашение в любых других печатных изданиях, в том числе и имеющих
международное распространение, на языке или языках, принятых в
международной торговле.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 4.1.1 - в редакции приказа Министерства экономики,
Министерства финансов и МВЭС от 2 июня 1997 г. N
41/57/16-од (рег. N 1900).
4.1.1. При наличии тендерных документов заказчик
публикует тендерное приглашение в любом печатном издании
Республики Беларусь. Кроме того, заказчик может
дополнительно опубликовать тендерное приглашение в печатных
изданиях, имеющих международное распространение, на языке
или языках, принятых в международной торговле.
_______________________________________________ _______ ___ _
4.1.2. Тендерное приглашение должно содержать следующую
информацию:
а) наименование и адрес заказчика;
б) характер, количество и место доставки поставляемых товаров,
услуг или характер и месторасположение выполняемых работ;
в) срок (желаемый или требуемый) поставки товаров, оказания
услуг или выполнения работ;
г) критерии и процедуры, которые будут применяться для оценки
квалификационных данных претендентов в соответствии с пунктом 3.5
настоящего Положения;
д) способы предоставления тендерных документов и место (адрес),
где (по которому) их можно получить или приобрести;
е) цена тендерных документов при их продаже, определенная в
соответствии с пунктом 4.2.2 настоящего Положения;
ж) валюта и способ платежа за тендерные документы;
з) валюта платежа по контракту закупки;
и) язык или языки, на которых тендерные документы могут быть
предоставлены участникам тендера;
к) место (адрес) и конечный срок подачи тендерных предложений;
л) заявление о применении преференциальной поправки для
отечественных претендентов.
4.2. Тендерные документы:
4.2.1. Заказчик предоставляет тендерные документы претендентам
в соответствии с указанным в тендерном приглашении порядке.
4.2.2. Цена тендерных документов при их продаже определяется
суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной
документации в строительстве), издание и доставку претенденту.
4.2.3 Тендерные документы, как минимум, должны содержать:
а) инструкцию по составлению тендерных предложений;
б) требование о предоставлении претендентом, при необходимости,
специальных разрешений на занятие деятельностью, связанной с
поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;
в) критерии и процедуры, которые будут применяться для оценки
квалификационных данных претендентов в соответствии с требованиями
пункта 3.5 настоящего Положения;
г) характер и необходимые технические и качественные
характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил,
предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Положения, в том числе
технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество
товаров, которые предстоит поставить, места их поставок, график
(желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по
гарантии и обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или
оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемые или требуемые)
работ и/или оказания услуг;
д) критерии, используемые заказчиком при определении наилучшего
тендерного предложения в соответствии с пунктом 4.7.5 настоящего
Положения, и удельные веса каждого критерия по убыванию значимости;
е) заявление о применении заказчиком при оценке тендерных
предложений преференциальной поправки к цене тендерных предложений
отечественных претендентов в соответствии с пунктом 4.7.6 настоящего
Положения;
ж) выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки, и
предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;
з) при разрешении заказчиком использования претендентом в
тендерных предложениях товаров и/или работ с техническими решениями,
альтернативными изложенным в тендерных документах - заявление об
этом и описание способа, на основе которого данные тендерные
предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими тендерными
предложениями; при этом претендент, представивший тендерное
предложение по товарам и/или работам в соответствии с требованиями
тендерных документов, имеет право одновременно представить тендерное
предложение по товарам и/или работам с альтернативными техническими
решениями;
и) при принятии заказчиком решения о представлении претендентом
тендерных предложений на часть закупаемых товаров или работ -
описание части или частей, в отношении которых могут быть
представлены тендерные предложения;
к) способ расчета и выражения цены тендерного предложения, в
том числе указание о включении или невключении в цену тендерного
предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные
расходы, расходы по страхованию, пошлины, сборы и налоги);
л) валюта или валюты, в которых рассчитывается и выражается
цена тендерного предложения;
м) валюта, которая будет использована для оценки и
сопоставления тендерных предложений и обменный курс перевода цены
тендерных предложений в данную валюту или заявление об использовании
обменного курса, установленного Национальным банком Республики
Беларусь на определенную дату;
н) валюта платежа по контракту закупки;
о) язык или языки, на которых составляется тендерное
предложение;
п) требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий
предоставляемых претендентами тендерных обеспечений и сроков их
действия;
р) заявление о принятии заказчиком решения о том, что
претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные
предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты
тендерного обеспечения;
с) способ, место и конечный срок подачи тендерных предложений с
учетом требований пункта 4.3.2 настоящего Положения;
т) способ, посредством которого претенденты могут обращаться к
заказчику за разъяснениями по тендерным документам, с учетом
требований пунктов 4.2.4 и 4.2.5 настоящего Положения;
у) место, дата и время вскрытия тендерных предложений с учетом
требований пункта 4.6.1 настоящего Положения;
ф) процедуры вскрытия и рассмотрения тендерных предложений;
х) имя, должность и адрес одного или более должностных лиц
заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с
претендентами по вопросам процедур закупок;
ц) срок действия тендерного предложения;
ч) заявление о сохранении заказчиком за собой права отклонения
всех тендерных предложений;
ш) заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом в
тендерные предложения изменений для приведения их в соответствие с
формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, с
указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных
изменений;
щ) формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта
тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки, в
том числе утверждение контракта закупки вышестоящей организацией при
принятии об этом соответствующего решения и предполагаемый срок,
необходимый для утверждения контракта закупки с момента отправления
претенденту заказчиком уведомления об акцепте его тендерного
предложения;
ы) другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии
с настоящим Положением.
4.2.4. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о
разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 6 дней
до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и
сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам,
которым предоставлены тендерные документы, не указывая претендента,
направившего заказчику запрос.
4.2.5. До наступления конечного срока подачи тендерных
предложений заказчик вправе по собственной инициативе или в
результате запроса претендента о разъяснении тендерных документов
изменить их посредством издания приложения. Приложение должно быть
незамедлительно передано претендентам, которым предоставлены
тендерные документы, и имеет для них обязательную силу.
4.3. Представление тендерных предложений:
4.3.1. Тендерные предложения представляются претендентами
заказчику на языке (языках) указанном (указанным) в тендерных
документах.
4.3.2. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 30 дней от даты когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения. В
случаях срочной необходимости сроки подготовки и подачи тендерных
предложений могут быть сокращены до 10 дней. Обстоятельства,
являющиеся основанием срочности, включаются в справку по процедурам
закупок и не должны быть вызваны действиями заказчика.
4.3.3. В случае дополнительного разъяснения или изменения
тендерных документов заказчик, при необходимости, до истечения
конечного срока представления тендерных предложений продлевает этот
срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для
подготовки тендерных предложений с учетом этих разъяснений или
изменений.
4.3.4. Заказчик имеет право до истечения конечного срока
представления тендерных предложений продлить этот срок, если один
или более из претендентов не в состоянии представить тендерные
предложения в установленные сроки вследствие независящих от них
обстоятельств.
4.3.5. Уведомление о продлении конечного срока представления
тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому
претенденту, которому предоставлены тендерные документы.
4.3.6. Тендерное предложение представляется в письменной форме
и в запечатанном конверте. По просьбе претендента заказчик
предоставляет ему расписку с указанием даты и времени получения его
тендерного предложения.
4.3.7. Конверты с тендерными предложениями, полученными
заказчиком после истечения конечного срока представления тендерных
предложений, не вскрываются и возвращаются представившим их
претендентам.
4.4. Претенденты предоставляют заказчику тендерное обеспечение,
если это предусмотрено тендерными документами.
4.4.1. Условие заказчика о предоставлении тендерного
обеспечения распространяется на всех претендентов.
4.4.2. Характер, форма, сумма и другие условия тендерного
обеспечения, а также требования к учреждению или организации,
выдающим или подтверждающим тендерное обеспечение претендента
определяется заказчиком в тендерных документах.
4.4.3. При направлении претендентом в адрес заказчика запроса о
подтверждении приемлемости предлагаемого учреждения или организации,
выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение заказчик должен
ответить на него в течение 2 дней.
4.4.4. Тендерное обеспечение предоставляется претендентом в
отношении:
а) отзыва или изменения тендерного предложения после истечения
конечного срока подачи тендерных предложений, а также, если это
оговорено в тендерных документах, - до истечения конечного срока
подачи тендерных предложений;
б) отказа от подписания контракта закупки после акцепта
тендерного предложения;
в) непредоставления требуемого обеспечения по исполнению
контракта закупки после акцепта его тендерного предложения;
г) невыполнения любого другого предшествующего подписанию
контракта закупки условия, указанного в тендерных документах.
4.4.5. Заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного
обеспечения и возвращает или поручает возвращение документа о
тендерном обеспечении при:
а) прекращении действия тендерного обеспечения;
б) вступлении в действие контракта закупки и предоставлении
обеспечения исполнения контракта, если предоставление такого
обеспечения предусмотрено тендерными документами;
в) завершении процедуры тендера без вступления в действие
контракта закупки;
г) отзыве тендерного предложения до истечения конечного срока
подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не
оговорено, что такой отзыв не разрешен.
4.5. Срок действия, изменения и отзыва тендерных предложений.
4.5.1. Тендерные предложения остаются действительными в течение
срока, указанного в тендерных документах.
4.5.2. До истечения срока действия тендерных предложений
заказчик может потребовать от претендента продления этого срока на
конкретный период времени. Претендент может отклонить это требование
без утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его
тендерного предложения закончится по истечении срока действия,
указанного в тендерных документах.
4.5.3. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, продлевают срок действия представленных ими
тендерных обеспечений, либо предоставляют новые тендерные
обеспечения на дополнительный срок действия тендерных предложений.
Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих тендерных
предложений, но не обеспечившие продление тендерных обеспечений или
не предоставившие новые тендерные обеспечения, рассматриваются как
отклонившие требование о продлении срока действия своих тендерных
предложений.
4.5.4. Претендент может изменить или отозвать свое тендерное
предложение до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не
предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об
отзыве тендерного предложения являются действительными, если они
получены заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений.
4.6. Вскрытие тендерных предложений:
4.6.1. Тендерные предложения вскрываются в срок, указанный в
тендерных документах в качестве конечного срока для представления
тендерных предложений либо по истечении продленного конечного срока,
в месте и в соответствии с процедурами, указанными в тендерных
документах.
4.6.2. Претенденты, представившие тендерные предложения, или их
представители допускаются заказчиком к участию в процедуре вскрытия
тендерных предложений.
4.6.3. Наименование и адрес каждого претендента, тендерное
предложение которого вскрывается, и цена тендерного предложения
объявляются присутствующим при вскрытии тендерных предложений лицам,
сообщаются по запросу претендентам, представившим тендерные
предложения, но не присутствующим или не представленным на вскрытии
тендерных предложений, и регистрируются в справке о процедурах
закупок.
4.7. Рассмотрение, оценка и сопоставление тендерных
предложений:
4.7.1. Заказчик может просить претендентов дать разъяснения по
представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить
рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение
в тендерные предложения не разрешенных тендерными документами
изменений для приведения их в соответствие с формальными
требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается.
4.7.2. Заказчик имеет право исправить арифметические ошибки,
выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком
исправлении заказчик обязан уведомить претендента, представившего
тендерное предложение, в течение суток. Тендерное предложение, в
котором исправлены арифметические ошибки, рассматривается как
отвечающее формальным требованиям.
4.7.3. Заказчик может рассматривать тендерное предложение как
отвечающее формальным требованиям, если оно содержит незначительные
отклонения, существенно не изменяющие тендерное предложение или не
являющиеся серьезным отступлением от требований, изложенных в
тендерных документах. Эти отклонения выражаются, по возможности,
количественно и учитываются при оценке и сопоставлении тендерных
предложений.
4.7.4. Заказчик не принимает к рассмотрению тендерное
предложение, если претендент, представивший тендерное предложение,
не соответствует квалификационным требованиям или не соглашается с
исправлением какой-либо арифметической ошибки и если представленное
тендерное предложение признано не отвечающим формальным требованиям.
4.7.5. Критериями, на основании которых заказчик присуждает
претенденту контракт закупки могут быть либо:
1) наиболее низкая цена;
2) цена и другие критерии, в том числе сроки поставки товаров
или завершения работ, расходы на эксплуатацию, техническое
обслуживание и ремонт, связанные с товарами и работами, условия
платежа и гарантий на товары и работы, качество, эстетические и
функциональные характеристики, послепродажное обслуживание и
техническая помощь. В этом случае заказчик указывает в тендерных
документах удельные веса каждого из критериев по убыванию значимости
для оценки тендерных предложений;
4.7.6. При оценке тендерных предложений заказчик должен
применять преференциальную поправку к цене тендерного предложения
отечественного претендента, предлагающего к поставке товары, работы
и услуги собственного производства, а также товары, работы и услуги
отечественных производителей, отнесенные в установленном порядке к
товарам, работам и услугам их собственного производства.
При сравнении тендерных предложений цена тендерных предложений
претендентов, не упомянутых в части 1 данного пункта, кроме
претендентов, которые являются субъектами хозяйствования Российской
Федерации, увеличивается на 20 процентов.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 4.7.6 - в редакции приказа Министерства экономики от
27 января 1999 г. N 6, Министерством финансов от 22 января
1999 г. N 10 и Министерства иностранных дел от 27 января
1999 г. N 5 (Национальный реестр - N 8/35 от 28.01.99 г.)
4.7.6. При оценке тендерных предложений заказчик должен
применять преференциальную поправку к цене тендерного
предложения отечественного претендента, предлагающего к
поставке товары, работы и услуги собственного производства,
а также товары, работы и услуги отечественных
производителей, отнесенные в установленном порядке к
товарам, работам и услугам их собственного производства.
При сравнении тендерных предложений, цена тендерных
предложений претендентов не упомянутых в части 1 данного
пункта, увеличивается на 20 процентов.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 4.7.6 - в редакции приказа Министерства экономики,
Министерства финансов и МВЭС от 2 июня 1997 г. N
41/57/16-од (рег. N 1900).
4.7.6. При оценке тендерных предложений заказчик должен
применять преференциальную поправку к цене тендерного
предложения отечественного претендента, предлагающего к
поставке товары, работы и услуги собственного производства.
Если цена тендерного предложения отечественного претендента
превышает цену тендерного предложения зарубежного
претендента не более чем на 20 процентов, указанные
тендерные предложения по цене получают равные оценки.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 4.7.6. раздела 4 - в редакции изменений, утвержденных
Министерством экономики 18 ноября 1996 г. N 14/8-2958 и
Министерством финансов 26 ноября 1996 г. N 03-1/991 (рег.
N 1670)
4.7.6. При оценке тендерных предложений заказчик должен
применять преференциальную поправку к цене тендерного
предложения отечественного претендента, предлагающего к
поставке товары, работы и услуги собственного производства.
Если цена тендерного предложения отечественного претендента
превышает цену тендерного предложения зарубежного
претендента не более чем на 20 процентов, указанные
тендерные предложения по цене получают равные оценки. Если
более 60 процентов списочного состава персонала
отечественного претендента составляют инвалиды, то при
превышении цены его тендерного предложения над ценой
тендерных предложений иных отечественных претендентов не
более чем на 20 процентов, указанные тендерные предложения
по цене получают равные оценки. Отечественный претендент,
имеющий в списочном составе персонала более 60 процентов
инвалидов, должен представить заказчику подтверждающие
документы.
_______________________________________________ _______ ___ _
4.7.7. С целью оценки и сопоставления тендерных предложений,
когда их цена выражается в двух или более валютах, цены всех
тендерных предложений переводятся в единую валюту по курсу,
установленному в тендерных документах.
4.7.8. Заказчик может потребовать от претендента, тендерное
предложение которого признано наиболее экономически выгодным,
представить либо подтвердить ранее представленные сведения по
квалификационным данным. При этом используются критерии и процедуры,
указанные в тендерных документах для оценки квалификационных данных
поставщиков (подрядчиков).
4.7.9. При невыполнении претендентом, тендерное предложение
которого признано наиболее экономически выгодным, требования о
представлении либо подтверждении своих квалификационных данных,
заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из
числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе
отклонить все оставшиеся тендерные предложения.
4.7.10. Сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки
и сопоставления тендерных предложений, не раскрываются поставщикам
(подрядчикам) или любому другому лицу, которое официально не
участвует в рассмотрении, оценке и сопоставлении тендерных
предложений или в принятии решения об акцепте тендерного
предложения, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте (б)
пункта 3.4 настоящего Положения.
4.8. Отклонение всех тендерных предложений:
4.8.1. Заказчик имеет право отклонить все тендерные предложения
до акцепта одного из них, если это право предусмотрено тендерными
документами. По запросу представивших тендерные предложения
претендентов заказчик сообщает причины отклонения всех тендерных
предложений, но не обязан давать подробные объяснения.
4.8.2. При отклонении всех тендерных предложений до акцепта
одного из них, если это предусмотрено тендерными документами,
заказчик не несет никакой ответственности перед представившими
тендерные предложения претендентами. Уведомления об отклонении всех
тендерных предложений в течении суток направляются представившим эти
предложения претендентам.
4.9. Заказчик не имеет право вести переговоры с каким-либо из
претендентов в отношении представленного им тендерного предложения
до конечного срока представления тендерных предложений.
4.10. Акцепт тендерного предложения и вступление в действие
контракта закупки:
4.10.1. Заказчиком акцептуется тендерное предложение,
признанное наилучшим в соответствии c пунктами 4.7.5 и 4.7.6.
Уведомление об акцепте тендерного предложения в течении суток
направляется представившему его претенденту. До истечения срока
действия тендерного предложения заказчик и претендент подписывают
контракт закупки, составленный в письменной форме в соответствии с
представленным тендерным предложением.
4.10.2. Срок вступления в действие контракта закупки
определяется заказчиком и претендентом в контракте закупки при его
подписании. В период с момента отправления претенденту уведомления
об акцепте его тендерного предложения и до вступления в действие
контракта закупки ни заказчик, ни претендент не имеют права
предпринимать какие-либо действия, препятствующие вступлению в силу
контракта закупки или его исполнению.
4.10.3. При наличии в тендерных документах требования об
утверждении контракта закупки вышестоящей организацией, контракт
закупки вступает в действие после его утверждения в определенные в
тендерных документах сроки. Неутверждение контракта закупки
вышестоящей организацией в течение указанного в тендерных документах
срока не ведет к продлению периода действия тендерного предложения и
тендерного обеспечения. В этом случае заказчик переходит к закупке
товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров.
4.10.4. При неподписании претендентом, тендерное предложение
которого акцептовано заказчиком, контракта закупки, или при
непредоставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта,
если это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает
наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет
представившему его претенденту уведомление об акцепте этого
тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные
предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с
использованием процедуры переговоров.
4.10.5. После вступления в действие контракта закупки и
предоставления претендентом обеспечения исполнения контракта, если
это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет
претендентам - участникам тендера уведомление о заключении контракта
закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего
контракт, а также цену контракта. Информация о присуждении контракта
закупки может быть опубликована в периодической печати, если
распространение такой информации не противоречит действующему
законодательству, не нанесет ущерб законным коммерческим интересам
отдельных поставщиков (подрядчиков) и не препятствует честной
конкуренции среди претендентов.
5. ОГРАНИЧЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
5.1. При принятии решения о применении ограниченных процедур
проведения тендера заказчик проводит процедуры предквалификации
претендентов. После проведения предквалификации процедуры тендера
среди прошедших ее претендентов осуществляется в соответствии с
пунктами 3 и 4 настоящего Положения.
5.2. При наличии предквалификационных и тендерных документов
заказчик публикует приглашение на предквалификацию и последующий
тендер в порядке, определенном пунктом 4.1.1 настоящего положения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 5.2 - в редакции приказа Министерства экономики,
Министерства финансов и МВЭС от 2 июня 1997 г. N
41/57/16-од (рег. N 1900).
5.2. При наличии предквалификационных и тендерных
документов заказчик публикует приглашение на
предквалификацию и последующий тендер в любом печатном
издании Республики Беларусь. Кроме того, заказчик может
дополнительно опубликовать приглашение на предквалификацию
в печатных изданиях, имеющих международное распространение,
на языке или языках, принятых в международной торговле.
_______________________________________________ _______ ___ _
5.3. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер, как
минимум, должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 4.1.2
настоящего Положения, а также:
а) способы предоставления предквалификационных документов и
место (адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
б) цену предквалификационных документов при продаже их
заказчиком, определенную в соответствии с пунктом 5.4 настоящего
Положения;
в) валюту и способы платежа за предквалификационные документы;
г) язык или языки, на которых предквалификационные документы
могут быть предоставлены участникам тендера;
д) место (адрес) и конечный срок подачи предквалификационных
заявок;
5.4. Цена предквалификационных документов при их продаже
определяется суммой затрат на их подготовку, издание и доставку
претенденту.
5.5. Предквалификационные документы должны содержать, как
минимум, информацию, предусмотренную в подпунктах (а)-(д), (ж)-(л)
пункта 4.1.2 настоящего Положения, а также:
инструкцию по подготовке и представлению предквалификационных
заявок;
краткое изложение основных условий контракта закупки товаров,
работ и услуг;
представляемые претендентами сведения для подтверждения
квалификационных данных;
способ и место представления предквалификационных заявок и
конечный срок их подачи (даты и время);
другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с
настоящим Положением.
5.6. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о
разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем
за 6 дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных
заявок и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем
претендентам, которым предоставлены предквалификационные документы,
не указывая претендента, направившего заказчику запрос.
5.7. Заказчик в течение суток уведомляет каждого подавшего
предквалификационную заявку претендента о результатах
предквалификации. Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик
представляет тендерную документацию и они имеют право принимать
дальнейшее участие в процедуре тендера, к которой относится эта
предквалификация.
5.8. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов
заказчик сообщает причины принятия им такого решения, однако не
обязан давать подробные объяснения.
5.9. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего
предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных
по использовавшимся при проведении предквалификации критериям.
Претендент, неподтверждающий квалификационные данные при получении
соответствующего требования заказчика, дисквалифицируется. Заказчик
своевременно уведомляет претендентов, от которых были потребованы
подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли его
представленные сведения.
5.10. Отношения между заказчиком и претендентом,
устанавливаемые после завершения процедуры предквалификации,
действуют только для процедуры закупки, при которой проводилась
данная предквалификация.
5.11. Сроки подготовки и подачи претендентами
предквалификационных заявок должны составлять не менее 20 дней с
даты когда предквалификационные документы стали доступны для
получения или приобретения претендентами, и тендерных предложений не
менее 30 дней с даты завершения предквалификации и предоставления
претендентам прошедшим ее тендерных документов. В случаях срочной
необходимости сроки представления предквалификационных заявок и
тендерных предложений могут быть сокращены на 10 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
6. ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕГОВОРОВ
6.1. Процедуры переговоров организуются и проводятся заказчиком
по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в пунктах 1,
2, 3, 6.2-6.5 настоящего Положения.
6.2. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для
участия в переговорах посредством письменного извещения число
претендентов должно быть не менее трех за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом (д) пункта 1.5 настоящего Положения.
6.3. Заказчик определяет по своему усмотрению содержание
касающихся проведения переговоров документов и предоставляет их
участвующим (участвующему) в переговорах претендентам (претенденту).
6.4. При проведении процедуры переговоров в случаях,
предусмотренных (а)-(в) пункта 1.6 настоящего Положения, заказчик,
прежде всего, ведет переговоры со всеми или с отдельными
претендентами, которым были предоставлены тендерные документы. Кроме
того, заказчик может привлечь дополнительно к переговорам иных
претендентов, предоставив им документы с учетом пункта 6.3
настоящего Положения.
6.5. При проведении переговоров с несколькими претендентами:
а) документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком
всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;
б) переговоры между заказчиком и претендентом носят
конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет
права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или
другую относящуюся к переговорам маркетинговую информацию без
согласия другой стороны кроме случаев, предусмотренных пунктом 3.4
настоящего Положения;
в) по завершении переговоров заказчик должен потребовать от
всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов
представление к определенной дате окончательных предложений и
отбирает наилучшее из них.
7. УПРОЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРА
7.1. При проведении упрощенной процедуры проведения тендера
заказчик привлекает претендентов к участию в тендере путем
публикации приглашения к участию в тендере в соответствии с пунктами
4.1.1 и 4.1.2 настоящего положения.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 7.1 - в редакции приказа Министерства экономики,
Министерства финансов и МВЭС от 2 июня 1997 г. N
41/57/16-од (рег. N 1900).
7.1. При проведении упрощенной процедуры проведения
тендера заказчик привлекает претендентов к участию в
тендере посредством письменного извещения или путем
публикации уведомления о тендере в соответствии с пунктами
4.1.1 и 4.1.2 настоящего Положения.
_______________________________________________ _______ ___ _
7.2. Тендерные документы должны содержать сведения,
предусмотренные в подпунктах (а), (г)-(ж), (л)-(о), (т), (х)-(ч)
пункта 4.2.3 настоящего Положения, а также:
заявление о приглашении для участия в тендере претендентов
независимо от государственной принадлежности или отечественных
претендентов;
способ, место и конечный срок подачи тендерных предложений с
учетом требований пункта 7.3 настоящего Положения.
7.3. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 15 дней от даты, когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения
претендентами. В случаях срочной необходимости сроки представления
тендерных документов могут быть сокращены до 10 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
7.4. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством
процедуры, предусмотренной в пунктах 4.6.2 и 4.6.3 настоящего
Положения или без участия претендентов, если это предусмотрено в
тендерных документах, посредством занесения всех тендерных
предложений в протокол, составленный и подписанный двумя лицами,
назначенными заказчиком. Подавшие тендерное предложение претенденты
имеют право ознакомиться с этим протоколом.
8. ПРЯМАЯ ПРОЦЕДУРА
8.1. Прямая процедура закупок организуется и проводится
заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в
пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения.
9. ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА
9.1. Если контракт закупки не вступил в действие, жалоба по
поводу нарушений заказчиком, возложенных на него настоящим
Положением обязательств, в результате которых претендент понес или
может понести убытки, в первой инстанции, направляется им в
письменном виде руководителю заказчика, а при утверждении решения
заказчика вышестоящей организацией - руководителю вышестоящей
организации, утвердившего это решение.
9.2. Руководитель заказчика или вышестоящей организации,
утвердившей решение заказчика (в дальнейшем - руководитель
вышестоящей организации) рассматривает жалобу, если она была
представлена не позднее 20 дней с момента, когда направивший жалобу
претендент, узнал или должен был узнать о послуживших основанием для
жалобы обстоятельствах, сообщает о ее содержании участвующим в
процедуре закупок претендентам.
9.3. Руководитель заказчика или вышестоящей организации, не
рассматривает жалобу или прекращает ее рассмотрение после вступления
в действие контракта закупки. В этом случае подавший жалобу
претендент имеет право обратиться с иском в хозяйственный суд
Республики Беларусь.
9.4. Если жалобу не удается урегулировать на основе обоюдного
согласия представившего жалобу претендента и заказчика, руководитель
заказчика или вышестоящей организации в течение 30 дней после
представления жалобы выносят письменное решение с обоснованием
причин принятия этого решения и с указанием мер по урегулированию
конфликта при полном или частичном удовлетворении жалобы.
9.5. Участниками процедуры пересмотра становятся также
претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3 дней с момента
получения информации в соответствии с пунктом 9.2 настоящего
Положения. Неприсоединившийся к жалобе в этот срок претендент
лишается права в дальнейшем обращаться с жалобой аналогичного
содержания.
9.6. Экземпляр копии решения руководителя заказчика или
вышестоящей организации в течение 5 дней после принятия решения
направляется подавшему жалобу претенденту и другим участникам
процедур пересмотра.
9.7. Предоставление жалобы в сроки, предусмотренные пунктом 9.2
настоящего Положения, приостанавливает процедуры закупок на 7 дней
при условии, что жалоба не является безосновательной и в ней
присутствуют сведения, подтверждающие, что претендент понесет
невосполнимый ущерб при отсутствии приостановки, существует
вероятность удовлетворения данной жалобы, и приостановление процедур
закупок не нанесет чрезмерного ущерба заказчику или другим
претендентам.
9.8. Руководитель заказчика или вышестоящей организации может
продлить предусмотренный пунктом 9.7 настоящего Положения срок
приостановления процедур закупок с тем, чтобы гарантировать права
подавшего жалобу или возбудившего до завершения процедур пересмотра
иск претендента при условии, что общая продолжительность
приостановления не превысит 30 дней.
9.9. Приостановление процедур закупок, предусмотренное пунктами
9.7 и 9.8 настоящего Положения, не применяется, если заказчик
представляет обоснование необходимости продолжения процедур закупок
из соображений неотложных общественных интересов. Обоснование
наличия этих интересов является окончательным для всех уровней
пересмотра за исключением пересмотра в судебном порядке.
9.10. Если руководитель заказчика или вышестоящего органа не
выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 9.4 настоящего
Положения, подавший жалобу претендент имеет право обратиться в
хозяйственный суд Республики Беларусь.
9.11. Любое решение, принятое руководителем заказчика или
вышестоящей организацией в соответствии с пунктами 9.2-9.9
настоящего Положения, обоснование и обстоятельства принятия этого
решения заносятся в справку о процедурах закупок.
9.12. Судебный пересмотр по искам претендентов, возбужденным в
соответствии с пунктом 9.1 настоящего Положения, и пересмотр в
судебном порядке принятых руководителем заказчика или вышестоящей
организации решений рассматриваются и разрешаются в установленном
порядке хозяйственными судами Республики Беларусь.
------------------------------
Государственная регистрация.
Номер: 1484/12
Дата: 26.07.96 г.
Проверено: 22.02.99 г.
|
